Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/022
: 24
: 04.06.2026
: 2026/UH.II-1524

BAŞVURU SAHİBİ:
Özgün Kimyevi Madde Tıbbi Malz. Sağ. Hiz. San. ve Tic. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Süleyman Demirel Üniversitesi Araştırma ve Uygulama Hastanesi Başhekimliği,

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2026/190999 İhale Kayıt Numaralı “16 Kısım Puana Dayalı Sonuç Karşılığı Yerinde
Laboratuvar Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Süleyman Demirel Üniversitesi Araştırma ve Uygulama Hastanesi Başhekimliği
tarafından 26.03.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “16 Kısım Puana Dayalı
Sonuç Karşılığı Yerinde Laboratuvar Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Özgün Kimyevi
Madde Tıbbi Malz. Sağ. Hiz. San. ve Tic. A.Ş.nin 28.04.2026 tarihinde yaptığı şikâyet
ile reddi üzerine, başvuru sahibince
başvurusunun,
12.05.2026 tarih ve 215476 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.05.2026 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

idarenin 07.05.2026 tarihli yazısı

Başvuruya ilişkin olarak 2026/1262 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 2’nci kısmına teklif veren Med-Kim
Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti., Gazi Kimya Lab. Sis. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. ve Teknikmed
Medikal Lab. Ür. Tıbbi Cih. ve Med. Malz. Tic. ve San. Ltd. Şti., 7’nci kısmına teklif veren
Gazi Kimya Lab. Sis. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. ve 9’uncu kısmına teklif veren Özem Tıbbi
Cih. Gıda Turizm San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının
uygun olmadığı, şöyle ki;

1-2) a) İhalenin 2’nci kısmına teklif veren Med-Kim Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti. ve
Gazi Kimya Lab. Sis. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif
açıklamalarında cihaz maliyetinin açıklanmadığı, koagülasyon kitleri kapsamında teknik
şartname uyarınca klinik biyokimya laboratuvarına ilgili kısımda tabloda geçen koagülasyon
parametrelerini çalışmak üzere 2 adet tam otomatik koagülasyon cihazı kurulması gerektiği,
anılan isteklilerce sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarında, 2 adet
tam otomatik
koagülasyon cihazına ilişkin açıklanan maliyetin; cihaz bedelini veya cihaz kullanım
maliyetini kapsayıp kapsamadığı, hangi kullanım süresine ilişkin olduğu hususlarının açık ve
somut şekilde ortaya konulmadığı, cihaz bedeli ya da cihaz kullanım maliyetinin soyut ve
genel bir ifadeyle “kit bedeline dahil” kabul edilmesinin, kamu ihale mevzuatı kapsamında
geçerli ve denetlenebilir bir açıklama yöntemi niteliği taşımadığı, açıklamaların bu haliyle,
hizmetin esasını oluşturan cihaz maliyetini karşılamadığı ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin
79’uncu maddesine uygun olmadığı,

- Anılan istekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunulan

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/022
: 24
: 04.06.2026
: 2026/UH.II-1524

üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ve dayanak belgelerin (Ek-O.5 maliyet tespit tutanağı
ve Ek-O.6 satış tutarı tespit tutanağı) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesine
aykırı olduğu, fiyat teklifleri üzerine meslek mensubu tarafından yazılması gereken ibarenin
usulüne uygun şekilde yazılmadığı, ibarede yer alan tarih ve sayı ile sunulan tutanağın tarih
ve sayısının örtüşmediği, meslek mensubu tarafından imzalanmadığı, meslek mensubunun
iletişim bilgileri belirtilmeksizin kaşelendiği, fiyat tekliflerinin, teklife konu alanda faaliyet
göstermeyen kişi veya firmalardan alındığı, fiyat teklifindeki birim fiyatların maliyet tespit
tutanağında tespit edilen ağırlıklı/toplam ortalama birim maliyetin altında belirlendiği, Ek-
O.5 maliyet tespit tutanağı ile fiyat teklifi arasında mevzuatın öngördüğü fiyat teklifi veren
firmanın alışları üzerinden maliyet tespitine yönelik bağlantı kurulmadığı, fiyat teklifindeki
birim fiyatların, satış tutarı tespit tutanağında tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının %80’inin altında belirlendiği, Ek-O.6 satış tutarı tespit tutanaklarında yer alan
mal/hizmet tanımları ile fiyat tekliflerinde yer alan kalemlerin önemli teklif bileşenleri ile
tutanaklarda tarih ve sayıya yer verilmediği, mükellefin adı,
birebir örtüşmediği,
veya
ile
eksik
soyadı/ticaret
yazıldığı,
yevmiye/işletme defteri
tasdik tarihi ve tasdik
ile envanter defterinin tasdik makamı,
numarasının yer almadığı, e-defter olup olmadığının belirtilmediği, tutanağa esas alınan üç
aylık dönemin Tebliğ'in 79.2.4'üncü maddesine uygun seçilmediği, tutanağa esas dönem
mevzuata uygun seçilmiş olsa dahi, tutanağa dayanak gösterilen faturalar arasında seçilen üç
aylık dönem dışına ait fatura tarihlerinin yer aldığı, tutanaklarda mamuller, ticari mallar ve
maliyet kayıtlarının eksik veya hatalı olduğu, kayıtların fatura bilgileriyle tevsik edilmediği,
fatura numarası, fatura tarihi, faturayı düzenleyen ve alan kişi bilgilerinin tutanaklarda yer
almadığı, tutanaklarda hesaplanan ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının ve birim satış
sayfasının meslek mensubu ve ilgili
tutarının hatalı hesaplandığı,
mükellef/istekli
imzalayan
kişinin imza beyannamesi
ile temsil yetkisini gösteren ticaret sicili gazetesi ve meslek
mensubuna ait güncel faaliyet belgesinin tutanak eklerinde yer almadığı,

tarafından kaşelenip imzalanmadığı, mükellef adına tutanağı

kimlik numarasının

tutanakların her

unvanı

hatalı

vergi

tespit

sunulan Ek-O.7 maliyet/satış

- Anılan istekliler tarafından Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.7’nci maddesi
kapsamında
tutanağının usulüne uygun
tutarı
hazırlanmadığı, tutanaklarda tarih ve sayıya yer verilmediği, mükellefin adı, soyadı/ticaret
unvanı ile vergi kimlik numarasının eksik veya hatalı yazıldığı, tutanaklarda yevmiye/işletme
defteri ile envanter defterinin tasdik makamı, tasdik tarihi ve tasdik numarasının yer almadığı,
e-defter olup olmadığının belirtilmediği, tutanağa esas alınan üç aylık dönemin Tebliğ'in
ticari mallar ve maliyet
79.2.4'üncü maddesine uygun olmadığı,
kayıtlarının eksik veya hatalı olduğu, kayıtların fatura bilgileriyle tevsik edilmediği, fatura
numarası, fatura tarihi, faturayı düzenleyen ve alan kişi bilgilerinin tutanaklarda yer almadığı,
tutanaklarda hesaplanan ağırlıklı ortalama birim maliyet veya ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının hatalı hesaplandığı, maliyet olarak öngörülen birim fiyat, alış tutarı dayanak
alınmışsa tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında kaldığı, satış tutarı
dayanak alınmışsa, teklif edilen birim fiyat ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin
altında olduğu, ayrıca isteklinin referans üç aylık dönemde, ihale konusu işte kullanılmasını
öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yaptığının veya en az 1/20’si kadar satış
yaptığının fatura veya eşdeğer belgelerle tevsik edilmediği, meslek mensubuna ait güncel
faaliyet belgesinin tutanak eklerinde yer almadığı,

tutanaklarda mamuller,

b) Anılan istekliler tarafından Teknik Şartname’de açıkça belirtilen test maliyetlerinin

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/022
: 24
: 04.06.2026
: 2026/UH.II-1524

(aPTT, Fibrinojen, D-Dimer, TT, Protein C, Protein S veya Protein S antijeni, AT III, Faktör
VIII, Faktör IX, Lupus Antikoagülan ve doğrulama testi, Von Willebrand Faktör Antijen, Von
Willebrand Ristosetin Kofaktör
yapılan maliyet
açıklamalarının 1(a) iddiasında belirtilen gerekçelerle uygun olmadığı,

açıklanmadığı,

aktivitesi)

veya

c) Teknik Şartname’de laboratuvar uzmanının uygun gördüğü 250.000 adet 5 ml
sitratlı koagülasyon tüpünün verileceğinin düzenlendiği, anılan istekliler tarafından 250.000
Adet 5 ml
sitratlı koagülasyon tüpü maliyetinin açıklanmadığı, yapılan maliyet
açıklamalarının 1(a) iddiasında belirtilen gerekçelerle uygun olmadığı,

d) Anılan istekliler tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarında koagülasyon
cihazlarının sözleşme süresi boyunca bakım, onarım, periyodik bakım, test, kontrol, rutin
kalibrasyon, arıza giderimi, ayar işlemleri ve yedek parça giderlerinin açıklanmadığı, bakım
ve kalibrasyon giderlerinin cihaz veya kit fiyatı içinde olduğu yönündeki soyut kabulün,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesi kapsamında yeterli bir açıklama olmadığı,
bakım onarım hizmetinin, hangi süreyle, hangi cihaz marka/modeli
için, hangi bakım
periyoduyla ve hangi bedelle karşılanacağının somut belgelerle ortaya konulmadığı, yapılan
maliyet açıklamalarının 1(a) iddiasında belirtilen gerekçelerle uygun olmadığı,

e) Koagülasyon testlerinin doğru, güvenilir ve sürdürülebilir şekilde çalıştırılabilmesi
için kontrol ve kalibratör kullanımının zorunlu olduğu, Teknik Şartname’de cihazların
kontrol ve kalibratör çalışmaları
için 2 adet 0,1–1 ml pipetör verileceğinin ayrıca
düzenlendiği, bu kapsamda, anılan istekliler tarafından ihalenin 2’nci kısmında yer alan PT,
aPTT, Fibrinojen, D-Dimer, TT, Protein C, Protein S/Protein S antijeni, AT III, Faktör VIII,
Faktör IX, Lupus Antikoagülan, Von Willebrand Faktör Antijen ve Von Willebrand Ristosetin
Kofaktör/Aktivite testlerinin çalışılabilmesi için gerekli kontrol ve kalibratör giderleri, her
test parametresi yönünden kontrol/kalibrasyon sıklığı, kullanılacak kontrol ve kalibratör
setleri, birim fiyatları ve toplam tüketim miktarlarının açıklanmadığı, yapılan maliyet
açıklamalarının 1(a) iddiasında belirtilen gerekçelerle uygun olmadığı,

f) Teknik Şartname’de kontrol ve kalibratör çalışmaları için 2 adet 0,1–1 ml pipetörün
verileceğinin düzenlendiği,
tarafından sunulan aşırı düşük teklif
açıklamalarında 2 Adet 0,1–1 ml otomatik pipetör ve buna bağlı sarf giderlerinin
açıklanmadığı, yapılan maliyet açıklamalarının 1(a) iddiasında belirtilen gerekçelerle uygun
olmadığı,

anılan istekliler

g) Koagülasyon cihazlarının çalışması

inkübasyon sarfı, prob sarfı,
yıkama/temizlik solüsyonlarının gerekli olduğu, anılan istekliler tarafından küvet, inkübasyon
sarfı, prob sarfı, yıkama/temizlik solüsyonlarının açıklanmadığı, bu giderlerin hangi miktar
üzerinden hesaplandığının gösterilmediği, yapılan maliyet açıklamalarının 1(a) iddiasında
belirtilen gerekçelerle uygun olmadığı,

için küvet,

3) Teknikmed Medikal Lab. Ür. Tıbbi Cih. ve Med. Malz. Tic. ve San. Ltd. Şti.

tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının;

a) 1(a) iddiasında belirtilen gerekçelerle uygun olmadığı,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/022
: 24
: 04.06.2026
: 2026/UH.II-1524

b) 1(b) iddiasında belirtilen gerekçelerle uygun olmadığı,

c) 1(c) iddiasında belirtilen gerekçelerle uygun olmadığı,

d) 1(d) iddiasında belirtilen gerekçelerle uygun olmadığı,

e) 1(e) iddiasında belirtilen gerekçelerle uygun olmadığı,

f) 1(f) iddiasında belirtilen gerekçelerle uygun olmadığı,

g) 1(g) iddiasında belirtilen gerekçelerle uygun olmadığı,

4) a) İhalenin 7’nci kısmı üzerinde bırakılan Gazi Kimya Lab. Sis. İth. İhr. San. ve
tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında, 7’nci kısım kapsamında
Tic. A.Ş.
kullanılacak olan ve Teknik Şartname’de
açıkça belirtilmiş kemilüminesans veya
elektrokemilüminesans yöntemiyle çalışan hormon analiz cihazlarının satın alma veya
kiralama maliyetinin Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79'uncu maddesine uygun şekilde
açıklanmadığı, cihaz bedelini veya cihaz kullanım maliyetini kapsayıp kapsamadığı, ve hangi
kullanım süresine ilişkin olduğu hususlarının açık ve somut şekilde ortaya konulmadığı, cihaz
bedeli ya da cihaz kullanım maliyetinin soyut ve genel bir ifadeyle "kit bedeline dahil" kabul
edilmesinin, Kamu İhale mevzuatı kapsamında geçerli ve denetlenebilir bir açıklama yöntemi
niteliği taşımadığı,
yapılan maliyet açıklamalarının 1’inci iddiada belirtilen gerekçelerle
uygun olmadığı,

tarafından,

b) Anılan istekli

satın alma, kiralama
soğutmalı
maliyetlerine yönelik açıklamalar kapsamında sunulan fiyat teklifleri, proforma faturalar, Ek-
O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 tutanaklarının; şekil, yetki, dönem, tutanak-fiyat teklifi bağlantısı,
meslek mensubu onayı, eklenmesi gereken yetki/faaliyet belgeleri yönlerinden Kamu İhale
Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun olmadığı,

santrifüj cihazı

c) Anılan istekli

tarafından, deiyonize/distile satın alma, kiralama maliyetlerine
yönelik açıklamalar kapsamında sunulan fiyat teklifleri, proforma faturalar, Ek-O.5, Ek-O.6
ve Ek-O.7 tutanaklarının; şekil, yetki, dönem, tutanak-fiyat teklifi bağlantısı, meslek mensubu
onayı, eklenmesi gereken yetki/faaliyet belgeleri yönlerinden Kamu İhale Genel Tebliği’nin
79’uncu maddesine uygun olmadığı,

d) Anılan istekli tarafından, tüp tasnifleme cihazı satın alma, kiralama maliyetlerine
yönelik açıklamalar kapsamında sunulan fiyat teklifleri, proforma faturalar, Ek-O.5, Ek-O.6
ve Ek-O.7 tutanaklarının; şekil, yetki, dönem, tutanak-fiyat teklifi bağlantısı, meslek mensubu
onayı, eklenmesi gereken yetki/faaliyet belgeleri yönlerinden Kamu İhale Genel Tebliği’nin
79’uncu maddesine uygun olmadığı,

e) Anılan istekli tarafından, kit maliyetlerine yönelik açıklamalar kapsamında sunulan
fiyat teklifleri, proforma faturalar, Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 tutanaklarının; şekil, yetki,
eklenmesi gereken
teklifi bağlantısı, meslek mensubu onayı,
dönem,
yetki/faaliyet belgeleri yönlerinden Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun
olmadığı,

tutanak-fiyat

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/022
: 24
: 04.06.2026
: 2026/UH.II-1524

f) Anılan istekli tarafından, jelli tüp maliyetlerine yönelik açıklamalar kapsamında
sunulan fiyat teklifleri, proforma faturalar, Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 tutanaklarının; şekil,
yetki, dönem, tutanak-fiyat teklifi bağlantısı, meslek mensubu onayı, eklenmesi gereken
yetki/faaliyet belgeleri yönlerinden Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun
olmadığı,

5) a) İhalenin 9’uncu kısmı üzerinde bırakılan Özem Tıbbi Cih. Gıda Turizm San. ve
tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında, anılan kısım kapsamında
Tic. A.Ş.
kullanılacak olan MakroELISA ve Türbidimetrik Analiz cihazlarının satın alma veya
kiralama maliyetinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun şekilde
açıklanmadığı, cihaz bedelini veya cihaz kullanım maliyetini kapsayıp kapsamadığı, hangi
marka/model cihazlara ve hangi kullanım süresine ilişkin olduğu hususlarının açık ve somut
şekilde ortaya konulmadığı, cihaz bedeli ya da cihaz kullanım maliyetinin soyut ve genel bir
ifadeyle “kit bedeline dahil” kabul edilmesinin, Kamu İhale mevzuatı kapsamında geçerli ve
denetlenebilir bir açıklama yöntemi niteliği taşımadığı, yapılan maliyet açıklamalarının 1’inci
iddiada belirtilen gerekçelerle uygun olmadığı,

b) Anılan istekli tarafından, kit maliyetlerine yönelik açıklamalar kapsamında sunulan
fiyat teklifleri, proforma faturalar, Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 tutanaklarının; şekil, yetki,
dönem,
eklenmesi gereken
teklifi bağlantısı, meslek mensubu onayı,
yetki/faaliyet belgeleri yönlerinden Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun
olmadığı

tutanak-fiyat

c) Anılan istekli tarafından, jelli tüp maliyetlerine yönelik açıklamalar kapsamında
sunulan fiyat teklifleri, proforma faturalar, Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 tutanaklarının; şekil,
yetki, dönem, tutanak-fiyat teklifi bağlantısı, meslek mensubu onayı, eklenmesi gereken
yetki/faaliyet belgeleri yönlerinden Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun
olmadığı

tarafından,

d) Anılan istekli

satın alma, kiralama
soğutmalı
maliyetlerine yönelik açıklamalar kapsamında sunulan fiyat teklifleri, proforma faturalar, Ek-
O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 tutanaklarının; şekil, yetki, dönem, tutanak-fiyat teklifi bağlantısı,
meslek mensubu onayı, eklenmesi gereken yetki/faaliyet belgeleri yönlerinden Kamu İhale
Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun olmadığı,

santrifüj cihazı

e) Anılan istekli

tarafından, deiyonize/distile su cihazı

satın alma, kiralama
maliyetlerine yönelik açıklamalar kapsamında sunulan fiyat teklifleri, proforma faturalar, Ek-
O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 tutanaklarının; şekil, yetki, dönem, tutanak-fiyat teklifi bağlantısı,
meslek mensubu onayı, eklenmesi gereken yetki/faaliyet belgeleri yönlerinden Kamu İhale
Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun olmadığı,

f) Anılan istekli tarafından, tüp tasnifleme cihazı satın alma, kiralama maliyetlerine
yönelik açıklamalar kapsamında sunulan fiyat teklifleri, proforma faturalar, Ek-O.5, Ek-O.6
ve Ek-O.7 tutanaklarının; şekil, yetki, dönem, tutanak-fiyat teklifi bağlantısı, meslek mensubu
onayı, eklenmesi gereken yetki/faaliyet belgeleri yönlerinden Kamu İhale Genel Tebliği’nin
79’uncu maddesine uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/022
: 24
: 04.06.2026
: 2026/UH.II-1524

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından ihale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklifi sahibi istekli ile sıralama olarak kendinden önceki tüm isteklilerin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddia edilmekte ise de; kararın (A) bölümünde ihale
üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklilere
yönelik inceleme yapılmış olup diğer isteklilere ilişkin inceleme ise (3 (a), (b), (d), (e), (f) ve
(g) iddialarına ilişkin olarak) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci
maddesi uyarınca eşit muamele yönünden kararın (B) bölümünde yapılmıştır.

1) Başvuru sahibinin 1, 2 ve 3 (c) iddialarına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,            
b)  Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,            
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye,
ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
yapım işleri
İhale
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir.
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas
alır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı

düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde; “…

belirtilen

isteneceği

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
tekliflerin
edilmesi

açıklama
değerlendirilmesi
gerekmektedir.
…
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri

hizmet
aşağıdaki

düzenlemelere

ihalelerinde,

işlem tesis

aşamasında

düşük

alımı

aşırı

göre

kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/022
: 24
: 04.06.2026
: 2026/UH.II-1524

bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı
olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının,
tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih
ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında
olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de
belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim
fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
(.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve
iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
…
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri
veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle
yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.

…
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama
yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması
ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç
ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

yapmış olması gerekir.

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/022
: 24
: 04.06.2026
: 2026/UH.II-1524

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet
tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir.
İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan
önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin
satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı
tespit
tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura
örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de
belgelendirme yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
içeren kaşe

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

...
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu
ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya

bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.

Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan
tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan
önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.

79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen

tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.

…” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı:
16 KISIM PUANA DAYALI SONUÇ KARŞILIĞI YERİNDE LABORATUVAR

HİZMETİ ALIMI İHALESİ

…
ç) Miktarı:
16 Kısım = 8 Kısım Tıbbi Biyokimya Laboratuvarı / 8 Kısım Tıbbi Mikrobiyoloji

Laboratuvarı

d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:
Süleyman Demirel Üniversitesi

/ Üniversite Hastanesi Tıbbi Biyokimya ve
Mikrobiyoloji Laboratuvarları / Hastane Laboratuvar Sarf Deposuna teslim edilecektir.”
düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu

ihalede kısmi teklif verilebilir.

20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 16 dir.

İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta

düzenlenmiştir;

İsteklilerin teklifleri kısım bazında ayrı ayrı değerlendirilecektir. Teklif edilen her kısım

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/022
: 24
: 04.06.2026
: 2026/UH.II-1524

için ekte sunulan ihtiyaç listesinde yer alan kısımlardan biri veya daha fazlası istekli üzerinde
kalabilir. İsteklilerce verilecek tekliflerin ihale konusu alımın tamamını mı yoksa bir kısmını
mı kapsadığı hususu teklif mektuplarında açıkça belirtilecektir. İsteklilerle, üzerlerinde kalan
kısımların her biri için ayrı ayrı sözleşme imzalanması mümkün olabilecektir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Teklifi
sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük

teklifleri

değerlendirir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin “2. Kısım Koagülasyon Kitleri ve Cihazı” bölümünde “1. Klinik
Biyokimya laboratuvarına,
ilgili kısımda tabloda geçen koagülasyon parametrelerini
çalışmak üzere 2 adet tam otomatik koagülasyon cihazı kurulacaktır Her bir cihazın test
çalışma hızı saatte en az 120 test olmalıdır.

…
3. Cihazlar PT, aPTT, Fibrinojen, Trombin Zamanı (TT), Antitrombin (AT} III, Protein
C, Protein S veya antijeni, D-Dimer, Faktör VIII, Faktör IX, Von Willebrand Faktör Antijeni
veya Ristosetin, Lupus Antikoagülan ve Lupus Doğrulama Testlerini çalışabilmelidir.

…
12. Laboratuvar uzmanının uygun gördüğü, 250.000 adet sitratlı koagülasyon tüpü
verilecektir. İhale dönemi içerisinde tüplerde bir uygunsuzluk tespit edildiği takdirde mevcut
tüpler farklı seri ve/ veya marka tüplerle değiştirilmelidir. Kontrol ve kalibratör çalışmaları
için 2 adet 0,1-1 ml pipetör verecektir…” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşin süresi, işe

başlama tarihinden itibaren 24 (YirmiDört) aydır.

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı

takvim günü esasına göre

yapılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekildedir.

Sıra
No

İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması

… …
2

2.KISIM KOAGULASYON
KİTLERİ

… …
7
… …

7.KISIM HORMON KİTLERİ

Birimi

Miktarı

…
puan

…
puan
…

…
41.945.143,5

…
75.864.017
…

Tutarı

Teklif
Edilen
Birim Fiyat

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/022
: 24
: 04.06.2026
: 2026/UH.II-1524

9

9.KISIM MAKROELISA VE
TÜRBİDİMETRİK ANALİZ
CİHAZI VE KİTLERİ

puan

66.437.555

… …

…

…

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesi

ile Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin 59’uncu maddesi uyarınca teklifleri aşırı düşük bulunan
isteklilerin teklifleri reddedilmeden önce, isteklilerden bu tekliflerin önemli bileşenlerine
ilişkin belirli bir süre içinde aşırı düşük teklif açıklamalarını belgelere dayalı olarak
sunmalarının ihale komisyonunca istenileceği, daha sonra belgelere dayalı olarak sunulan
aşırı düşük teklif açıklamalarının verilen hizmet yönteminin ekonomik olması, ihale konusu
işte seçilen teknik çözümler ile işin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar ve
teklif edilen işin özgünlüğü hususlarında değerlendirmesinin yapılacağı ve aşırı düşük teklif
açıklamasında bulunmayan veya aşırı düşük teklif açıklaması yeterli görülmeyen isteklilerin
tekliflerinin reddedileceği belirtilmiştir.

Bu çerçevede, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer
tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde,
ihale
ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği
ihalelerine ilişkin olarak aşırı düşük tekliflerin tespiti ve
belirtilen hizmet alımı
değerlendirilmesi ve aşırı düşük teklif sahibi istekliler tarafından anılan Tebliğ’in 79.2.2’nci
maddesinde sayılan yöntemler kullanılarak açıklama yapılabileceği yönünde ayrıntılı
açıklamalara yer verilmiştir.

Bu kapsamda, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinde istekliler
tarafından teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat
teklifi
alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan
veya beyannamelerini
imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre
teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı
düzenleneceği, tutanakların fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenleneceği ve aşırı düşük
tutanağı dayanak
teklif açıklaması kapsamında sunulacağı, bu kapsamda maliyet
alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde
mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında
olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının,
tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından anılan maddede “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal
defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı
tutarının altında olmadığını
maliyet
beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerektiği,

tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet

tespit

tespit

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından anılan maddede belirtilen
“Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca
düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı
ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/022
: 24
: 04.06.2026
: 2026/UH.II-1524

yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet
gerektiği, ayrıca üçüncü kişilerden alınan fiyat
gösterenlerden alınması gerektiği,

Kaşeleme işleminin anılan Tebliğ’in 8.4’üncü maddesinde belirtilen özel kaşe
kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri
içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabileceği,
tutanakların ilan tarihinin içinde
bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak
düzenlenmesi gerektiği,

Anılan Tebliğ’in 79.2.2.2’nci maddesinde teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin
fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat tekliflerinin, 79.2.2.3’üncü maddesinde ise teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifelerinin açıklama yöntemi olarak kullanılması halinde kullanılan fiyatların ilan/davet ile
ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması gerektiği,

Tebliğ’in 79.2.2.7’nci maddesinde teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak
isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda,
istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek
mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen
maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapılacağı, maliyetler dayanak alınarak yapılan
açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde
bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte
kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerektiği,
satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim
fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında
olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet
tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması
gerektiği açıklamalarına yer verilmiştir.

İdare tarafından 26.03.2026 tarihinde gerçekleştirilen “16 Kısım Puana Dayalı Sonuç
Karşılığı Yerinde Laboratuvar Hizmet Alımı” ihalesinin itirazen şikayete konu 2’nci kısmına
5 isteklinin katıldığı, teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden 10.04.2026 tarihli yazı ile
aşırı düşük teklif açıklamalarını sunmalarının istenildiği, söz konusu yazıda anılan kısmın
önemli teklif bileşenlerinin;“1. Cihazın/Cihazların satın alma, kiralama maliyeti

2. Kitlerin maliyeti
3. Sitratlı koagülasyon tüp maliyeti
4. Cihaz/Cihazların bakım-onarım hizmetlerinin maliyeti
5. İhale giderleri (kesin teminat, karar pulu, sözleşme pulu, kik payı)” şeklinde

belirlendiği görülmüştür.

Aşırı düşük teklif açıklaması istenilen ve itirazen şikayete konu edilen isteklilerden
Med-Kim Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti., Gazi Kimya Lab. Sis. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. ve
Teknikmed Medikal Lab. Ür. Tıbbi Cih. ve Med. Malz. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin aşırı düşük

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/022
: 24
: 04.06.2026
: 2026/UH.II-1524

teklif açıklamaları uygun bulunarak 20.04.2026 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin
Med-Kim Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Gazi Kimya Lab. Sis. İth. İhr.
San. ve Tic. A.Ş.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği
tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarında belirttiği hususlar kapsamında ihale üzerinde bırakılan
Med-Kim Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti. ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
olarak belirlenen Gazi Kimya Lab. Sis. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş.nin aşırı düşük teklif
açıklamaları incelendiğinde;

Başvuru sahibinin 1 (a) ve 2 (a) iddialarına ilişkin olarak yapılan incelemede;

İhalenin 2’nci kısmına ilişkin Teknik Şartname düzenlemelerinden Klinik Biyokimya
laboratuvarına, ilgili kısımda koagülasyon parametrelerini çalışmak üzere 2 adet tam otomatik
koagülasyon cihazı kurulacağı anlaşılmakta olup idare tarafından anılan kısma yönelik önemli
teklif bileşenleri arasında “cihazın/cihazların satın alma, kiralama maliyeti”nin yer aldığı
tespit edilmiştir.

idare

İhale üzerinde bırakılan Med-Kim Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından itirazen
teklif bileşeni olarak belirlenen
tarafından önemli
şikayete konu olan ve
“cihazın/cihazların satın alma, kiralama maliyeti” kapsamında, meslek mensubu tarafından
düzenlenen “2026/190999 İhale 2. Kısım Koagülasyon Kitleri Cihaz Edinim Maliyeti”
başlıklı belgenin sunulduğu, söz konusu belgede anılan istekli ve meslek mensubuna ait kaşe
imzanın bulunduğu, 2 adet koagülasyon cihazı için, cihazların demirbaş kodu, demirbaş ismi,
alış tarihi, amortisman ömrü, amortismanı hesaplanan cihazların edinme bedellerinin
gösterildiği, Maliye Bakanlığı (Gelir İdaresi Başkanlığı) tarafından yayımlanan Vergi Usul
Kanunu (VUK) Genel Tebliği eki Amortisman Listesi'ne göre bu cihazlar için belirlenen
amortisman oranının %20 olduğu, isteklinin de bu oranı kullanarak açıklamasını hazırladığı,
anılan istekli
söz konusu amortisman hesabına ilişkin
açıklamanın mevcut ihalede sunulan cihaz için hazırlandığı anlaşılmaktadır.

tarafından sunulan belgeden,

Gazi Kimya Lab. Sis. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. tarafından itirazen şikayete konu olan
ve idare tarafından önemli teklif bileşeni olarak belirlenen “cihazın/cihazların satın alma,
kiralama maliyeti” kapsamında, meslek mensubu tarafından düzenlenen amortisman
söz konusu belgede anılan istekli ve meslek
bedellerine ilişkin belgenin sunulduğu,
mensubuna ait kaşe imzanın bulunduğu, 2 adet koagülasyon cihazı için, cihazların fatura
numarası, cihaz adı, alış tarihi, amortismanı hesaplanan cihazların edinme bedellerinin
gösterildiği, anılan belgede “Yukarıda listelenen cihaz Gazi Kimya Lab. Sis. İth. İhr. San. ve
Tic. A.Ş. aktifinde kayıtlı bulunup amortismanları tarafımızca hesaplanmıştır.” ibaresinin yer
aldığı, Maliye Bakanlığı (Gelir İdaresi Başkanlığı) tarafından yayımlanan Vergi Usul Kanunu
(VUK) Genel Tebliği eki Amortisman Listesi'ne göre bu cihazlar için belirlenen amortisman
oranının %20 olduğu, isteklinin de bu oranı kullanarak açıklamasını hazırladığı, anılan istekli
tarafından sunulan belgeden, söz konusu amortisman hesabına ilişkin açıklamanın mevcut
ihalede sunulan cihaz için hazırlandığı anlaşılmaktadır.

Aktarılan inceleme ve tespitler neticesinde başvuru sahibinin 1(a) ve 2(a) iddialarının

yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/022
: 24
: 04.06.2026
: 2026/UH.II-1524

Başvuru sahibinin 1 (b), 1 (c), 1 (d), ve 2 (b), 2 (c), 2 (d) iddialarına ilişkin olarak

yapılan incelemede;

İhalenin 2’nci kısmına ilişkin Teknik Şartname düzenlemelerinden cihazların PT,
aPTT, Fibrinojen, Trombin Zamanı (TT), Antitrombin (AT) III, Protein C, Protein S veya
antijeni, D-Dimer, Faktör VIII, Faktör IX, Von Willebrand Faktör Antijeni veya Ristosetin,
Lupus Antikoagülan ve Lupus Doğrulama Testlerini çalışabilmeleri gerektiği anlaşılmakta
teklif bileşenleri arasında “Kitlerin
olup,
maliyeti”nin yer aldığı tespit edilmiştir.

idare tarafından anılan kısma yönelik önemli

bu

ile

tarih

kapsamda

15.04.2026

açıklandığı,

Med-Kim Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından Teknik Şartname’de belirtilen her
test maliyetinin, sitratlı koagülasyon tüp maliyetinin ve cihazların bakım/onarım
bir
maliyetinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.7’nci maddesi kapsamında belirtilen
açıklama yöntemlerinden olan “isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin
fiyatlar”
ve
YMM/454/35104956/S171/2026/Ö15 sayılı KİK 107 maliyet/satış tutarı tespit tutanağının
sunulduğu, tutanakta istekliye ait bilgilere ve yasal defter tasdik bilgilerine yer verildiği
(tasdik makamı, tasdik tarihi, ve numarası, e-defter olup olmadığı, tutanağa esas üç aylık
dönem vb.), bu kapsamda, tutanağa esas üç aylık dönemin ilan tarihinin içinde bulunduğu
aydan önceki üç aylık dönem olduğunun anlaşıldığı, söz konusu teklif bileşenlerinin maliyet
ve satışlar dayanak alınarak açıklandığı, bu kapsamda ihale konusu işte kullanılması
öngörülen miktarının en az yarısı kadar alım ve 1/20’si kadar satış yapıldığının gösterildiği,
ilgili tutanakta fatura bilgileri tablosuna yer verildiği, sunulan tutanakta yer alan toplam tutar
ve toplam miktar bilgileri ile fatura bilgileri tablosunda yer alan tutar ve miktarların birbiriyle
uyumlu olduğu, tutanakta belirtilen tespiti yapılan geçici vergi beyanname dönemi ile fatura
tarihlerinin uyumlu olduğu, tutanağın devamında fatura bilgileri tablosuna yer verildiği,
fatura bilgileri tablosunda yer alan fatura tarihlerinin söz konusu tutanak ile uyumlu olduğu,
anılan istekliye ait ticaret sicil gazetesi bilgilerine ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesine
de tutanağın eklerinde yer verildiği tespit edilmiş olup, netice itibarıyla Med-Kim Kimya San.
ve Tic. Ltd. Şti. tarafından kit maliyetinin, sitratlı koagülasyon tüp maliyetinin ve cihazların
bakım/onarım maliyetinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun
açıklandığı sonucuna varılmıştır.

Gazi Kimya Lab. Sis. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. tarafından kitlerin maliyetinin ve
sitratlı koagulasyon tüp maliyeti mevzuatta öngörülen açıklama yöntemlerinden üçüncü
kişilerden alınan fiyat teklifi ve ekleri ile açıklandığı, bu kapsamda anılan istekli tarafından
söz konusu fiyat tekliflerinin dayanağı olan maliyet tespit tutanağı (KİK105 e-formu) ve satış
tutarı tespit tutanaklarının (KİK106 e-formu) sunulduğu tespit edilmiş olup, anılan istekli
tarafından sunulan fiyat tekliflerinin, fiyat teklifi alınan firma ve meslek mensubu tarafından
imzalandığı, meslek mensubu tarafından iletişim bilgilerine yer verilerek kaşelendiği, ayrıca
meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin de sunulduğu, meslek mensubu tarafından fiyat
teklifleri üzerinde, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesi gereği meslek mensubu
tarafından yazılması gereken ibarenin yer aldığı, söz konusu ibarede yer alan tarih ve sayı
bilgisi ile tutanaklarda yer alan tarih ve sayı bilgilerinin uyumlu olduğu, fiyat tekliflerinin
teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alındığı,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/022
: 24
: 04.06.2026
: 2026/UH.II-1524

Söz konusu tutanakların fiyat teklifini kaşeleyip imzalayan aynı SMMM tarafından
düzenlendiği, imzalı ve kaşeli olduğu, belgelerde mükellefin unvanı ile imza ve kaşesinin de
bulunduğu, tutanağın birinci sayfasında yer alan SMMM bilgileri ile meslek mensubunun
kaşe bilgilerinin uyumlu olduğu, tutanakların e-forma uygun olduğu, tutanakta istekliye ait
bilgilere ve yasal defter tasdik bilgilerine yer verildiği (yevmiye/işletme defteri ile envanter
defterinin tasdik makamı, tasdik tarihi ve numarası, e-defter olup olmadığı, tutanağa esas üç
aylık dönem vb.),
tutanakların ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya
bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlendiği, kitlerin maliyetine yönelik
açıklama kapsamında sunulan fiyat teklifinde yer alan birim fiyatların, SMMM tarafından
düzenlenen ve onaylanan maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının
altında olmadığı, ayrıca sitratlı koagülasyon tüp maliyetine yönelik açıklama kapsamında
sunulan fiyat tekliflerinde yer alan birim fiyatların satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı
ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığı, söz konusu tutanaklarda ilgili fatura
bilgileri
imzalayan kişinin imza
beyannameleri ile meslek mensubuna ait faaliyet belgesine açıklama kapsamında verildiği
görülmüş olup anılan istekli
tarafından kit maliyetlerinin ve sitratlı koagülasyon tüp
maliyetinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun açıklandığı sonucuna
varılmıştır.

mükellef adına tutanağı

tablosuna yer verildiği,

Gazi Kimya Lab. Sis. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. tarafından cihaz/cihazların bakım-
onarım hizmetlerinin maliyeti için yapılan açıklamada söz konusu maliyet kapsamında 3
personel görevlendirileceği ifade edilmiş olup, personellerin bakım onarım için öngörülen
çalışma süresindeki öngörülen işçilik ve günlük yemek bedeline ilişkin açıklamanın EKAP
İşçilik Hesaplama Modülü kullanılarak yapıldığı, bakım-onarım kapsamında çalışacak
personelin konaklama bedelinin ise Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.2’nci maddesinde
belirtilen “Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve
Hizmetlere İlişkin Fiyatlar” kullanılarak açıklandığı, bu kapsamda 31.12.2025 tarihli ve
33124 sayılı resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Sosyal Tesislerine İlişkin Tebliğ’de (Tebliğ
No: 2026-1) belirtilen fiyatların kullanıldığı, ayrıca gerekli bakım onarım için idareye gidecek
personelin ulaşımında kullanılacak araç maliyetinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin
79.2.2.3’üncü maddesinde belirtilen “Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen
Fiyatlar” kullanılarak açıklandığı, bu kapsamda İller Bankası tarafından yayımlanan “2026
yılı şubat ayı rayiçler ve alt analizler fiyat listesi”nde yer alan 40.110.1513 poz numaralı
“Hizmet aracı (pikap)” fiyatının esas alındığı görülmüş olup, netice itibarıyla söz konusu
teklif bileşenine ilişin açıklamaların Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun
olduğu sonucuna varılmıştır.

Yukarıda aktarılan inceleme ve tespitler neticesinde başvuru anılan iddialarının

yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 1 (e), 1 (f), 1 (g), ve 2 (e), 2 (f), 2 (g) iddialarına ilişkin olarak

yapılan incelemede;

İdare tarafından,

teklif bileşenlerinin
“cihazın/cihazların satın alma, kiralama maliyeti, kitlerin maliyeti, sitratlı koagülasyon tüp
maliyeti, cihaz/cihazların bakım-onarım hizmetlerinin maliyeti, ihale giderleri (kesin teminat,
karar pulu, sözleşme pulu, kik payı)” şeklinde belirlendiği görülmüştür.

ihalenin 2’nci kısmına yönelik önemli

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/022
: 24
: 04.06.2026
: 2026/UH.II-1524

Bu kapsamda, anılan iddialarda belirtilen maliyetlerin önemli

teklif bileşenleri
arasında yer almadığı görülmüş olup, anılan giderler için isteklilerin aşırı düşük teklif
açıklaması sunmasına gerek bulunmamaktadır. Dolayısıyla, başvuru sahibinin söz konusu
iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 3 (c) iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede;

Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Teknikmed Medikal Lab. Ür. Tıbbi
Cih. ve Med. Malz. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından, sitratlı koagülasyon testi maliyetinin
açıklamaları kapsamında açıklanması kapsamında üçüncü kişilerden fiyat teklifi alındığı,
ancak söz konusu fiyat
teklifinin dayanağı olan ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin
79.2.2.1’inci maddesi gereği sunulması gereken tutanakların sunulmadığı, fiyat teklifinin
üzerinde anılan Tebliğ maddesi uyarınca meslek mensubu tarafından yazılması gereken
ibarenin yer almadığı, dolayısıyla söz konusu açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği’nin
79’uncu maddesine uygun olmadığı tespit edilmiştir.

Aktarılan tespitler neticesinde başvuru sahibinin 3 (c) iddiasının yerinde olduğu

sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı

düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…

belirtilen

isteneceği

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
tekliflerin
edilmesi

açıklama
değerlendirilmesi
gerekmektedir.
…
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri

hizmet
aşağıdaki

düzenlemelere

ihalelerinde,

işlem tesis

aşamasında

düşük

alımı

aşırı

göre

kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı
olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının,
tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih
ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında
olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de
belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/022
: 24
: 04.06.2026
: 2026/UH.II-1524

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim
fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
(.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve
iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
…
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama
yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması
ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç
ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım
yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet
tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir.
İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan
önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin
satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı
tespit
tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura
örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de
belgelendirme yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
içeren kaşe

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri
kullanılmak suretiyle de yapılabilir…” açıklaması,

Teknik Şartname’nin “7. Kısım Hormon Kitleri ve Cihazı” bölümünde “1. Klinik
biyokimya Laboratuvarına en fazla 4 adet kemiluminesans veya elektrokemiluminesans
yöntemiyle çalışan hormon analiz cihazı kurulacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.

İdare tarafından 26.03.2026 tarihinde gerçekleştirilen “16 Kısım Puana Dayalı Sonuç
Karşılığı Yerinde Laboratuvar Hizmet Alımı” ihalesinin itirazen şikâyete konu 7’nci kısmına
3 isteklinin katıldığı, teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden 10.04.2026 tarihli yazı ile
aşırı düşük teklif açıklamalarını sunmalarının istenildiği, söz konusu yazıda anılan kısmın
önemli teklif bileşenlerinin;“1. Cihazın/Cihazların satın alma, kiralama maliyeti

2. Kitlerin maliyeti
3. Jelli tüp maliyeti

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/022
: 24
: 04.06.2026
: 2026/UH.II-1524

4. Soğutmalı santrifüj cihazı, deiyonize/ distile su cihazı ve tüp tasniflame cihazı satın

alma, kiralama maliyeti

5. Cihaz/Cihazların bakım-onarım hizmetlerinin maliyeti
6. İhale giderleri (kesin teminat, karar pulu, sözleşme pulu, kik payı)” şeklinde

belirlendiği görülmüştür.

Aşırı düşük teklif açıklaması istenilen isteklilerin (Gazi Kimya Lab. Sis. İth. İhr. San.
ve Tic. A.Ş., Özgün Kimyevi Madde Tıbbi Malz. Sağ. Hiz. San. ve Tic. A.Ş., Med-Kim
Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti.) aşırı düşük teklif açıklamaları uygun bulunarak 20.04.2026
tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Gazi Kimya Lab. Sis. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş.
üzerinde bırakıldığı, ayrıca, başvuru sahibi Özgün Kimyevi Madde Tıbbi Malz. Sağ. Hiz.
San. ve Tic. A.Ş.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği
tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarında belirttiği hususlar kapsamında ihalenin 7’nci kısmı
üzerinde bırakılan Gazi Kimya Lab. Sis. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş.nin aşırı düşük teklif
açıklamaları incelendiğinde;

Başvuru sahibinin 4 (a) iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede;

Gazi Kimya Lab. Sis. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. tarafından itirazen şikayete konu olan
ve idare tarafından önemli teklif bileşeni olarak belirlenen “cihazın/cihazların satın alma,
kiralama maliyeti” kapsamında, meslek mensubu tarafından düzenlenen amortisman
söz konusu belgede anılan istekli ve meslek
bedellerine ilişkin belgenin sunulduğu,
mensubuna ait kaşe imzanın bulunduğu, 2 adet koagülasyon cihazı için, cihazların fatura
numarası, cihaz adı, alış tarihi, amortismanı hesaplanan cihazların edinme bedellerinin
gösterildiği, anılan belgede “Yukarıda listelenen cihaz Gazi Kimya Lab. Sis. İth. İhr. San. ve
Tic. A.Ş. aktifinde kayıtlı bulunup amortismanları tarafımızca hesaplanmıştır.” ibaresinin yer
aldığı, Maliye Bakanlığı (Gelir İdaresi Başkanlığı) tarafından yayımlanan Vergi Usul Kanunu
(VUK) Genel Tebliği eki Amortisman Listesi'ne göre bu cihazlar için belirlenen amortisman
oranının %20 olduğu, isteklinin de bu oranı kullanarak açıklamasını hazırladığı, anılan istekli
tarafından sunulan belgeden, söz konusu amortisman hesabına ilişkin açıklamanın mevcut
ihalede sunulan cihaz için hazırlandığı anlaşılmaktadır.

Aktarılan tespitler neticesinde başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı

sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 4 (b) iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede;

Gazi Kimya Lab. Sis. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. tarafından soğutmalı santrifüj cihazı
maliyetinin mevzuatta öngörülen açıklama yöntemlerinden üçüncü kişilerden alınan fiyat
teklifi ve ekleri ile açıklandığı, bu kapsamda anılan istekli tarafından söz konusu fiyat
tekliflerinin dayanağı olan maliyet tespit tutanağı (KİK105 e-formu) sunulduğu tespit edilmiş
olup, anılan istekli tarafından sunulan fiyat tekliflerinin, fiyat teklifi alınan firma ve meslek
mensubu tarafından imzalandığı, meslek mensubu tarafından iletişim bilgilerine yer verilerek
kaşelendiği, ayrıca meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin de sunulduğu, meslek mensubu
tarafından fiyat teklifleri üzerinde, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesi gereği

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/022
: 24
: 04.06.2026
: 2026/UH.II-1524

meslek mensubu tarafından yazılması gereken ibarenin yer aldığı, söz konusu ibarede yer alan
tarih ve sayı bilgisi ile tutanaklarda yer alan tarih ve sayı bilgilerinin uyumlu olduğu, fiyat
tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alındığı,

Söz konusu tutanakların fiyat teklifini kaşeleyip imzalayan aynı SMMM tarafından
düzenlendiği, imzalı ve kaşeli olduğu, belgelerde mükellefin unvanı ile imza ve kaşesinin de
bulunduğu, tutanağın birinci sayfasında yer alan SMMM bilgileri ile meslek mensubunun
kaşe bilgilerinin uyumlu olduğu, tutanakların e-forma uygun olduğu, tutanakta istekliye ait
bilgilere ve yasal defter tasdik bilgilerine yer verildiği (yevmiye/işletme defteri ile envanter
defterinin tasdik makamı, tasdik tarihi ve numarası, e-defter olup olmadığı, tutanağa esas üç
aylık dönem vb.),
tutanakların ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya
bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlendiği, açıklama kapsamında
sunulan fiyat teklifinde yer alan birim fiyatların, SMMM tarafından düzenlenen ve onaylanan
maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığı, söz
konusu tutanaklarda ilgili fatura bilgileri tablosuna yer verildiği, mükellef adına tutanağı
imzalayan kişinin imza beyannameleri ile meslek mensubuna ait faaliyet belgesine açıklama
kapsamında verildiği görülmüş olup soğutmalı santrifüj cihazı maliyetinin Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun açıklandığı, başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 4 (c) ve 4 (d) iddialarına ilişkin olarak yapılan incelemede;

tespit

Gazi Kimya Lab. Sis. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. tarafından tüp tasnifleme cihazı ve
deiyonize/ distile su cihazı satın alma, kiralama giderlerine ilişkin açıklamanın maliyete
dayalı fiyatlar üzerinden KİK 107 maliyet/satış tutarı
tevsik edilerek
yapıldığı, tutanaklarda istekliye ait bilgilere ve yasal defter tasdik bilgilerine yer verildiği
(tasdik makamı, tasdik tarihi, ve numarası, e-defter olup olmadığı, tutanağa esas üç aylık
dönem vb.), bu kapsamda, tutanağa esas üç aylık dönemin ilan tarihinin içinde bulunduğu
aydan önceki üç aylık dönem olduğunun anlaşıldığı, ihale konusu işte kullanılması öngörülen
miktarının en az yarısı kadar alım yapıldığı, ilgili tutanakta fatura bilgileri tablosuna yer
verildiği, anılan istekliye ait ticaret sicil gazetesi bilgilerine ve meslek mensubuna ait faaliyet
belgesine de tutanağın eklerinde yer verildiği tespit edilmiş olup, söz konusu açıklamaların
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun olduğu, başvuru sahibinin anılan
iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

tutanakları

Başvuru sahibinin 4 (e) ve 4 (f) iddialarına ilişkin olarak yapılan incelemede;

Gazi Kimya Lab. Sis. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş.

tarafından kit maliyetlerinin
açıklamaları kapsamında KİK 107 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ve KİK 105 maliyet
tespit tutanağı ve fiyat tekliflerinin sunulduğu, jelli tüp maliyeti açıklaması kapsamında ise
KİK 107 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ve KİK 106 satış tutarı tespit tutanağı ve fiyat
tekliflerinin sunulduğu tespit edilmiştir.

Bu kapsamda, anılan istekli tarafından sunulan fiyat tekliflerinin, fiyat teklifi alınan
firma ve meslek mensubu tarafından imzalandığı, meslek mensubu tarafından iletişim
bilgilerine yer verilerek kaşelendiği, ayrıca meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin de
sunulduğu, meslek mensubu tarafından fiyat teklifleri üzerinde, Kamu İhale Genel Tebliği’nin

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/022
: 24
: 04.06.2026
: 2026/UH.II-1524

79’uncu maddesi gereği meslek mensubu tarafından yazılması gereken ibarenin yer aldığı,
söz konusu ibarede yer alan tarih ve sayı bilgisi ile tutanaklarda yer alan tarih ve sayı
bilgilerinin uyumlu olduğu, fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alındığı,

Anılan istekli

tarafından sunulan fiyat

tekliflerinin dayanağı olan maliyet

tespit
tutanağı (KİK105 e-formu) ve satış tutarı tespit tutanaklarının (KİK 106 e-formu) fiyat
teklifini kaşeleyip imzalayan aynı SMMM tarafından düzenlendiği, imzalı ve kaşeli olduğu,
belgelerde mükellefin unvanı ile imza ve kaşesinin de bulunduğu, tutanağın birinci sayfasında
yer alan SMMM bilgileri
ile meslek mensubunun kaşe bilgilerinin uyumlu olduğu,
tutanakların e-forma uygun olduğu, tutanakta istekliye ait bilgilere ve yasal defter tasdik
bilgilerine yer verildiği (yevmiye/işletme defteri ile envanter defterinin tasdik makamı, tasdik
tutanakların
tarihi ve numarası, e-defter olup olmadığı, tutanağa esas üç aylık dönem vb.),
ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler
esas alınarak düzenlendiği, açıklama kapsamında sunulan fiyat teklifinde yer alan birim
fiyatların, SMMM tarafından düzenlenen ve onaylanan maliyet
tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığı, ayrıca fiyat tekliflerinde yer alan
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının
birim fiyatların satış tutarı
tablosuna yer
%80’inin altında olmadığı, söz konusu tutanaklarda ilgili fatura bilgileri
ile meslek
imzalayan kişinin imza beyannameleri
verildiği, mükellef adına tutanağı
mensubuna ait faaliyet belgesine açıklama kapsamında verildiği tespit edilmiştir.

tespit

tespit

Anılan istekli tarafından jelli tüp maliyetlerine ilişkin açıklama kapsamında KİK 107
maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının tevsik edildiği, tutanaklarda istekliye ait bilgilere ve
yasal defter tasdik bilgilerine yer verildiği (tasdik makamı, tasdik tarihi, ve numarası, e-defter
olup olmadığı, tutanağa esas üç aylık dönem vb.), bu kapsamda, tutanağa esas üç aylık
dönemin ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç aylık dönem olduğunun anlaşıldığı,
ihale konusu işte kullanılması öngörülen miktarının en az yarısı kadar alım yapıldığı, ilgili
tutanakta fatura bilgileri tablosuna yer verildiği, anılan istekliye ait ticaret sicil gazetesi
bilgilerine ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesine de tutanağın eklerinde yer verildiği
tespit edilmiştir.

Yukarıda aktarılan tespitler neticesinde, anılan istekli tarafından yapılan söz konusu
açıklamaların Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun olduğu, dolayısıyla
başvuru sahibinin anılan iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı

düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde; “…

belirtilen

isteneceği

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
tekliflerin
edilmesi

açıklama
değerlendirilmesi
gerekmektedir.
…
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri

hizmet
aşağıdaki

düzenlemelere

ihalelerinde,

işlem tesis

aşamasında

düşük

alımı

aşırı

göre

kullanarak açıklayabilirler.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/022
: 24
: 04.06.2026
: 2026/UH.II-1524

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı
olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının,
tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih
ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında
olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de
belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim
fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
(.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve
iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
…
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama
yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması
ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç
ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım
yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet
tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir.
İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan
önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin
satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı
tespit
tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura
örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/022
: 24
: 04.06.2026
: 2026/UH.II-1524

belgelendirme yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
içeren kaşe

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…” açıklaması yer almaktadır.

İdare tarafından 26.03.2026 tarihinde gerçekleştirilen “16 Kısım Puana Dayalı Sonuç
Karşılığı Yerinde Laboratuvar Hizmet Alımı” ihalesinin itirazen şikâyete konu 9’uncu
kısmına 3 isteklinin katıldığı, teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden 10.04.2026 tarihli
yazı ile aşırı düşük teklif açıklamalarını sunmalarının istenildiği, söz konusu yazıda anılan
kısmın önemli teklif bileşenlerinin;

“1. Cihazın/Cihazların satın alma, kiralama maliyeti
2. Kitlerin maliyeti
3. Jelli tüp maliyeti
4. Soğutmalı santrifüj cihazı satın alma, kiralama maliyeti
5. Cihaz/Cihazların bakım-onarım hizmetlerinin maliyeti
6. İhale giderleri (kesin teminat, karar pulu, sözleşme pulu, kik payı)” şeklinde

belirlendiği görülmüştür.

Aşırı düşük teklif açıklaması istenilen isteklilerin (Özem Tıbbi Cih. Gıda Turizm San.
ve Tic. A.Ş., Gazi Kimya Lab. Sis. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş., Özgün Kimyevi Madde Tıbbi
Malz. Sağ. Hiz. San. ve Tic. A.Ş.) aşırı düşük teklif açıklamaları uygun bulunarak 20.04.2026
tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Özem Tıbbi Cih. Gıda Turizm San. ve Tic. A.Ş.
üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Özgün Kimyevi Madde Tıbbi Malz. Sağ. Hiz. San. ve
Tic. A.Ş.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği tespit
edilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarında belirttiği hususlar kapsamında ihalenin 9’uncu kısmı
üzerinde bırakılan Özem Tıbbi Cih. Gıda Turizm San. ve Tic. A.Ş.nin aşırı düşük teklif
açıklamaları incelendiğinde;

Başvuru sahibinin 5 (a), 5 (b) ve 5 (d) iddialarına ilişkin olarak yapılan incelemede;

Özem Tıbbi Cih. Gıda Turizm San. ve Tic. A.Ş. tarafından cihazın/cihazların satın
alma, kiralama maliyeti, kit maliyeti ve soğutmalı santrifüj cihazı satın alma, kiralama
maliyetinin mevzuatta öngörülen aşırı düşük teklif açıklama yöntemlerinden üçüncü
kişilerden alınan fiyat teklifi ve ekleri ile açıklandığı, bu kapsamda anılan istekli tarafından
söz konusu fiyat tekliflerinin dayanağı olan satış tutarı tespit tutanaklarının (KİK 106 e-
formu) sunulduğu tespit edilmiş olup, anılan istekli tarafından sunulan fiyat tekliflerinin, fiyat
teklifi alınan firma ve meslek mensubu tarafından imzalandığı, meslek mensubu tarafından
iletişim bilgilerine yer verilerek kaşelendiği, ayrıca meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin
teklifleri üzerinde, Kamu İhale Genel
de sunulduğu, meslek mensubu tarafından fiyat
Tebliği’nin 79’uncu maddesi gereği meslek mensubu tarafından yazılması gereken ibarenin
yer aldığı, söz konusu ibarede yer alan tarih ve sayı bilgisi ile tutanaklarda yer alan tarih ve
sayı bilgilerinin uyumlu olduğu, fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alındığı,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/022
: 24
: 04.06.2026
: 2026/UH.II-1524

Söz konusu tutanakların fiyat teklifini kaşeleyip imzalayan aynı SMMM tarafından
düzenlendiği, imzalı ve kaşeli olduğu, belgelerde mükellefin unvanı ile imza ve kaşesinin de
bulunduğu, tutanağın birinci sayfasında yer alan SMMM bilgileri ile meslek mensubunun
kaşe bilgilerinin uyumlu olduğu, tutanakların e-forma uygun olduğu, tutanakta istekliye ait
bilgilere ve yasal defter tasdik bilgilerine yer verildiği (yevmiye/işletme defteri ile envanter
defterinin tasdik makamı, tasdik tarihi ve numarası, e-defter olup olmadığı, tutanağa esas üç
aylık dönem vb.),
tutanakların ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya
bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlendiği, anılan maliyetlere yönelik
açıklama kapsamında sunulan fiyat teklifinde yer alan birim fiyatların, satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığı, söz konusu
tutanaklarda ilgili fatura bilgileri tablosuna yer verildiği, mükellef adına tutanağı imzalayan
kişinin imza beyannameleri ile meslek mensubuna ait faaliyet belgesine açıklama kapsamında
verildiği görülmüş olup, söz konusu açıklamaların Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu
maddesine uygun olduğu tespit edilmiştir.

Aktarılan tespitler neticesinde başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

Başvuru sahibinin 5 (c) iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede;

Özem Tıbbi Cih. Gıda Turizm San. ve Tic. A.Ş. tarafından jelli tüp maliyetinin Kamu
İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.7’nci maddesi kapsamında belirtilen açıklama yöntemlerinden
olan “isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin fiyatlar” ile açıklandığı, bu
kapsamda KİK 107 maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının sunulduğu, tutanaklarda istekliye
ait bilgilere ve yasal defter tasdik bilgilerine yer verildiği (tasdik makamı, tasdik tarihi, ve
numarası, e-defter olup olmadığı, tutanağa esas üç aylık dönem vb.), bu kapsamda, tutanağa
esas üç aylık dönemin ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç aylık dönem
olduğunun anlaşıldığı, söz konusu teklif bileşenlerinin maliyet ve satışlar dayanak alınarak
açıklandığı, bu kapsamda ihale konusu işte kullanılması öngörülen miktarının en az yarısı
kadar alım yapıldığının gösterildiği, ilgili tutanakta fatura bilgileri tablosuna yer verildiği,
ile fatura bilgileri
sunulan tutanakta yer alan toplam tutar ve toplam miktar bilgileri
tablosunda yer alan tutar ve miktarların birbiriyle uyumlu olduğu, tutanakta belirtilen tespiti
yapılan geçici vergi beyanname dönemi ile fatura tarihlerinin uyumlu olduğu, tutanağın
devamında fatura bilgileri tablosuna yer verildiği, fatura bilgileri tablosunda yer alan fatura
tarihlerinin söz konusu tutanak ile uyumlu olduğu, anılan istekliye ait ticaret sicil gazetesi
bilgilerine ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesine de tutanağın eklerinde yer verildiği
tespit edilmiş olup, netice itibarıyla anılan istekli tarafından yapılan açıklamaların Kamu İhale
Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun olduğu, başvuru sahibinin anılan iddialarının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 5 (e) ve 5 (f) iddialarına ilişkin olarak yapılan incelemede;

İdare tarafından,

ihalenin 9’uncu kısmına yönelik önemli

teklif bileşenlerinin
“cihazın/cihazların satın alma, kiralama maliyeti, kitlerin maliyeti,
tüp maliyeti,
soğutmalı santrifüj cihazı satın alma, kiralama maliyeti, cihaz/cihazların bakım-onarım
hizmetlerinin maliyeti, ihale giderleri (kesin teminat, karar pulu, sözleşme pulu, kik payı)”
şeklinde belirlendiği görülmüştür.

jelli

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/022
: 24
: 04.06.2026
: 2026/UH.II-1524

Bu kapsamda, anılan iddialarda belirtilen deiyonize/distile su cihazı ve tüp tasnifleme
cihazı satın alma, kiralama maliyetlerin ihalenin itirazen şikâyete konu 9’uncu kısmı
kapsamında belirlenen önemli teklif bileşenleri arasında yer almadığı görülmüş olup, netice
itibarıyla anılan maliyetler için isteklilerin aşırı düşük teklif açıklaması sunmasına gerek
bulunmamaktadır. Dolayısıyla, başvuru sahibinin anılan iddialarının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
itirazen şikâyet başvuru
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında
aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında “…Kısmi teklife açık
ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda,
başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık
maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade
edilir.” açıklaması yer almaktadır.

Yapılan incelemede,

ihalenin itirazen şikâyete konu 2, 7 ve 9’uncu kısımlarının
yaklaşık maliyeti dikkate alındığında, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca
ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 194.085,00 TL olduğu, başvuru sahibi
tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden 258.810,00 TL’nin Kurum hesaplarına
yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen 64.725,00 TL’nin yazılı talebi halinde
başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.

Ayrıca, başvuru sahibinin toplam 5 (beş) iddiasından 1 (bir) iddiasında (3 (c) iddiası)
haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, haklılık oranı (1/5) olarak belirlenmiştir. Başvuru sahibi
tarafından Kurum şikâyet gelirleri hesabına 194.085,00 TL başvuru bedelinin yatırılması
gerektiği dikkate alındığında, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde yazılı talepte bulunulması halinde, söz konusu bedelin haklılık oranına karşılık gelen
38.817,00 TL’lik kısmının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Bu çerçevede, başvuru sahibine iade edilmesi gereken toplam tutarın 103.542,00 TL

(38.817,00 TL + 64.725,00 TL) olduğu anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki
değerlendirme aşağıda yapılmıştır: (Başvuru sahibinin 3 (a),
(f) ve (g)
iddialarına ilişkin olarak)

(d),

(b),

(e),

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/022
: 24
: 04.06.2026
: 2026/UH.II-1524

yapılan inceleme sonucunda 3 (a), (b), (d), (e), (f) ve (g) iddiaları kapsamında itirazen
şikâyete konu edilen Teknikmed Medikal Lab. Ür. Tıbbi Cih. ve Med. Malz. Tic. ve San. Ltd.
Şti. ile eşit muamele ilkesi gereği iddiaların tamamı kapsamında başvuru sahibi Özgün
Kimyevi Madde Tıbbi Malz. Sağ. Hiz. San. ve Tic. A.Ş. açısından yapılan inceleme
neticesinde herhangi bir aykırılık tespit edilmemiş olup başvuru sahibinin anılan iddialarının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda aktarılan tespit ve değerlendirmeler neticesinde ihalenin 2’nci
kısmına teklif veren Teknikmed Medikal Lab. Ür. Tıbbi Cih. ve Med. Malz. Tic. ve San. Ltd.
Şti.nin teklifinin reddedilmesi gerektiği anlaşılmakla birlikte anılan isteklinin teklifi,
ekonomik açıdan en avantajlı teklif veya ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak
belirlenmediğinden bu hususta yeni bir
ihale komisyonu kararı alınmasına ihtiyaç
taraftan başvuru sahibinin iddialarının 1/5’inde haklı olduğu, bu
bulunmadığı, diğer
doğrultuda yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri kapsamında bedel iadesi yapılabilmesi
amacıyla düzeltici işlem belirlenmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince

düzeltici işlem belirlenmesine,

2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

3) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi
halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.