Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 10
: 29.04.2026
: 2026/UH.IV-1224
BAŞVURU SAHİBİ:
Yetkin Dizayn Enerji Mühendislik Hizmetleri Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri 13. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/2219840 İhale Kayıt Numaralı “Antalya Demre Yavu 1 ve 2 Sel Kapanı Proje Yapımı”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Su İşleri 13. Bölge Müdürlüğü tarafından 20.01.2026 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Antalya Demre Yavu 1 ve 2 Sel Kapanı Proje Yapımı” ihalesine ilişkin
olarak başvuru sahibince 20.04.2026 tarih ve 213787 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/1087 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; söz konusu ihalede aşırı düşük teklif açıklaması uygun
görülen ihale üzerine bırakılan isteklinin açıklamasında eksik evraklar bulunduğu,
-Bahse konu işte alt yüklenicilerin işe ait hangi kalemlerde çalıştırılacağının
ihale konusu işin aplikasyona müstenit sel kapanı uygulama projelerinin
belirtilmediği,
yapımını içerdiği, bu kapsamda 1/1000 veya 1/5000 ölçekli harita yapımı, kamulaştırma
çalışmaları, aplikasyon çalışmaları, doğal yapı gereçleri ve jeoteknik etüt kapsamında
araştırma çukuru açılması ve sondaj çalışmaların olduğu, bu çalışmalar özel alet ve ekipman
gereksinimi olması ve jeoloji ve harita mühendislerinin konusu olması sebebi ile genellikle alt
yüklenici firmalar tarafından yapıldığı,
iş kalemlerinin alt yüklenicilere yaptırılacağının
belirtilmesi durumunda İdari Şartname’nin 18’inci maddesinde yer alan düzenlemeye uygun
olarak alt yükleniciye yaptırılması düşünülen işler listesi teklif ekinde verilmesi gerektiği
- Fiyat teklifi veren kişi ile meslek mensubu arasındaki tam tasdik sözleşmesi veya
fiyat teklifini veren kişinin beyannameleri imzalamaya yetkili olduğunu gösterir belgeyi,
mükellef adına tutanağı imzalayanın imza beyannamesi ile mükellefe ait temsile yetkili
olduğunu gösterir ticaret sicil tasdiknamesi veya ticaret sicil gazetesinin aslı ya da suretini ve
Ek-O.5 ve Ek-O.6 tutanakları ve alt yüklenicilerin ortalama fiyat esas alındığı fatura örnekleri
sunmasının zorunlu olduğu, ancak söz konusu belgelerin eksik sunulduğu
-İş kalemlerinin kendi bünyelerinde yapılması durumunda, iş süresince tecrübeli 2
inşaat mühendisi, 1 makine mühendisi, 1 elektrik mühendisi ve 1 jeoloji mühendisi
istenen bu personellerin işin süresi
çalıştırılması gerektiği, bu doğrultuda çalıştırılması
boyunca tüm sigorta, maaş ve vergi gibi maliyetlerini gösterir detaylı maliyet analizi
yapılması ve işverene mal olan personel giderlerinin detaylı bir şekilde aşırı düşük teklif
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 10
: 29.04.2026
: 2026/UH.IV-1224
açıklamasında sunulması gerektiği, ayrıca harita ve jeoteknik etüt çalışmaları için de personel
çalıştırılması gerektiği, bu işler için arazide yerinde çalışmalar yapılması gerektiği, jeoteknik
etüt çalışmaları kapsamında açılacak olan 50 adet araştırma çukuru için kullanılacak kepçe, iş
makinesi, traktör gibi araçların kendi malı ise faturalarını, kiralık kullanılacak ise kira teklifi
için proforma faturalarının,
tüm kullanım giderleri de için analiz sunmaları gerektiği, ancak
söz konusu belgelerin eksik sunulduğu iddiasına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
Şikâyet ve itirazen şikâyet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari
başvuru yollarıdır.
Şikâyet başvuruları
idareye,
imzalı dilekçelerle yapılır...” hükmü,
itirazen şikâyet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü,
Anılan Kanun’un “Elektronik Kamu Alımları Platformu” başlıklı Ek-1’inci maddesinde
“Bu Kanunun 13 üncü maddesi saklı kalmak üzere bu Kanunda veya diğer kanunlarla bu
Kanundan istisna edilenler ile doğrudan teminle yapılanlar da dâhil olmak üzere, her türlü
mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin alım, ihale ve sözleşme süreçlerine ilişkin olarak;
yaklaşık maliyetin ve dokümanların hazırlanması, ilanların yayımlanması, tekliflerin veya
yeterlik başvurularının sunulması
ihalelerin sonuçlandırılması,
sözleşmelerin imzalanması, sonuç bildirimi, hakedişlerin düzenlenmesi gibi her türlü işlem,
onay, bildirim ve tebligatlar ile şikayet ve itirazen şikayet başvuruları kısmen veya tamamen
Kurum tarafından kurulan ve işletilen Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) üzerinden
gerçekleştirilebilir.
ve değerlendirilmesi,
Kurum, EKAP’ın kurulması ve işletilmesine, birinci
fıkra kapsamında yapılacak
işlemlere, alım, ihale ve sözleşme süreçlerinde elektronik araçların kullanımına ilişkin usul ve
esaslar ile EKAP üzerinden yapılması zorunlu işlemleri belirlemeye yetkilidir...” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Kurul tarafından alınacak kararlar” başlıklı 21’inci maddesinin
birinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması,
usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde ihalenin
iptalini veya düzeltici işlem belirlenmesini gerektirecek hukuka aykırılığın tespit edilememesi
veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması
hallerinde başvurunun reddine, karar verilir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in 15.04.2023 tarihi itibariyle yürürlüğe giren “Başvuruların e-
şikayet ve e-itirazen şikayet olarak yapılması zorunluluğu” başlıklı Ek-1’inci maddesinde
“İhalelere yönelik şikâyet ve itirazen şikâyet başvurularının, bu Yönetmeliğin elektronik
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 10
: 29.04.2026
: 2026/UH.IV-1224
ortamda yapılacak şikâyet ve itirazen şikâyet başvurularına ilişkin hükümleri esas alınarak
EKAP üzerinden e-imza kullanılarak yapılması zorunludur.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Başvuruların e-şikayet ve e-itirazen
şikayet olarak yapılması zorunluluğu” başlıklı Ek-1’inci maddesinde “İhalelere yönelik
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurularının, bu Tebliğin elektronik ortamda yapılacak şikâyet ve
itirazen şikâyet başvurularına ilişkin hükümleri esas alınarak EKAP üzerinden e-imza
kullanılarak yapılması zorunludur.” açıklaması bulunmaktadır.
Kamu İhale Kurumu tarafından inceleme yapılabilmesinin ön şartı, idareye usulüne
uygun başvuruda bulunulmuş olmasıdır.
4734 sayılı sayılı Kamu İhale Kanunu’nun Ek-1’inci maddesinde şikâyet ve itirazen
şikâyet başvurularının kısmen veya tamamen Kurum tarafından kurulan ve işletilen
Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) üzerinden gerçekleştirilebileceği, Kurumun,
EKAP’ın kurulması ve işletilmesine, söz konusu maddenin birinci
fıkra kapsamında
yapılacak işlemlere, alım, ihale ve sözleşme süreçlerinde elektronik araçların kullanımına
ilişkin usul ve esaslar ile EKAP üzerinden yapılması zorunlu işlemleri belirlemeye yetkili
olduğu hüküm altına alınmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 15.04.2023 tarihi itibarıyla
yürürlüğe giren Ek-1’inci maddesinde yer alan düzenleme ile 15.04.2023 tarihinden sonra
ilanı veya duyurusu yapılmış olan ihalelere yönelik başvuruların, anılan Yönetmelik’in
elektronik ortamda yapılacak şikâyet ve itirazen şikâyet başvurularına ilişkin hükümleri esas
alınarak EKAP üzerinden e-imza kullanılarak yapılmasının zorunlu hale getirildiği
anlaşılmıştır.
Yapılan inceleme sonucunda idare tarafından başvuru sahibine 31.03.2026 tarihinde
tebliğ edilen "Kesinleşen ihale kararı" konulu yazıda "Bu kararın bildirim tarihini izleyen
günden itibaren on gün içinde idaremize EKAP üzerinden e-şikâyet başvurusunda
bulunulabilir." ifadelerine yer verilerek Anayasa'nın 40'ıncı maddesinin ikinci fıkrasına uygun
olarak gerekli bilgilendirmenin yapıldığı anlaşılmıştır. Başvurunun EKAP üzerinden e-şikâyet
yöntemi ile yapılması gerektiği bildiriminin açıkça yapıldığı, buna rağmen başvuru sahibi
tarafından idareye şikâyet başvurusunun 03.04.2026 tarihinde fiziki ortamda yapıldığı
anlaşılmıştır. Bu çerçevede idareye 03.04.2026 tarihinde fiziki ortamda yapılan başvurunun
15.04.2023 tarihi itibarıyla yürürlüğe giren mevzuat düzenlemesi çerçevesinde öngörülen usul
kuralına uygun olmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun usul yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 10
: 29.04.2026
: 2026/UH.IV-1224
Oybirliği ile karar verildi.