Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 5
: 06.05.2026
: 2026/UH.IV-1278
BAŞVURU SAHİBİ:
Elta Endüstriyel Elektronik Elektrik Mak. San. İth. İhr. Taah. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Küçükçekmece Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2026/342839 İhale Kayıt Numaralı “2026 Yılı Ups Cihazları Periyodik Bakım Hizmet Alım
İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Küçükçekmece Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından
24.03.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2026 Yılı Ups Cihazları Periyodik
Bakım Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 24.04.2026 tarih ve
214131 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/1121 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; taraflarına ait teklifin aşırı düşük teklif olduğu, ancak
idare
istenilmeden doğrudan tekliflerinin
tarafından aşırı düşük teklif
açıklaması
değerlendirme dışı bırakıldığı, ihaleye ait yaklaşık maliyetin bir önceki yıla kıyaslandığında
taraflarınca sunulan
%70’in üzerinde artmasının piyasa gerçekleriyle uyumlu olmadığı,
teklifin aşırı düşük teklif değil, piyasa fiyatlarıyla uyumlu teklif olduğu, söz konusu ihaleye
iki
teklifin değerlendirme dışı bırakılması sonucunda
ihalede tek geçerli teklif kalması nedeniyle rekabet oluşmadığı, tekliflerinin değerlendirme
dışı bırakılmasına ilişkin işlemin iptali ve aşırı düşük teklif sorgulamasının mevzuata uygun
şekilde yeniden yapılması gerektiği iddiasına yer verilmiştir.
isteklinin katıldığı,
taraflarına ait
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale
sürecindeki hukuka aykırı
işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
Şikâyet ve itirazen şikâyet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari
başvuru yollarıdır.” hükmü,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 5
: 06.05.2026
: 2026/UH.IV-1278
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü,
Aynı maddenin dokuzuncu fıkrasında “Başvuruların ihaleyi yapan idare veya Kurum
dışındaki idari mercilere ya da yargı mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu
merciler tarafından ilgisine göre idareye veya Kuruma gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin
idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih, başvuru tarihi olarak kabul edilir.” hükmü,
Anılan Kanun'un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi
izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır.”
hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür. ” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)
Süreler;
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikâyete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
…
izleyen günden itibaren başlar.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların yapılacağı yerler” başlıklı 9’uncu maddesinde
“(6) Doğrudan Kuruma yapılan ve 15 inci madde uyarınca idareye gönderilen şikâyet
başvurularında dilekçenin idare kayıtlarına alındığı tarih, idareye başvuru tarihi olarak kabul
edilir..” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Başvuru üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 15’inci
maddesinin ikinci fıkrasında “İdareye başvuruda bulunulması gerekirken doğrudan Kuruma
yapılan başvurular ile idareye başvurulmuş olmakla birlikte Kurumun haberdar edilmesine
yönelik başvurular veya idarenin on günlük karar alma süresi beklenilmeden yapılan
başvurular ihaleyi yapan idareye gönderilir.” hükmü,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 5
: 06.05.2026
: 2026/UH.IV-1278
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in 15.04.2023 tarihi itibariyle yürürlüğe giren “Başvuruların e-
şikâyet ve e-itirazen şikâyet olarak yapılması zorunluluğu” başlıklı Ek-1’inci maddesinde
“İhalelere yönelik şikâyet ve itirazen şikâyet başvurularının, bu Yönetmeliğin elektronik
ortamda yapılacak şikâyet ve itirazen şikâyet başvurularına ilişkin hükümleri esas alınarak
EKAP üzerinden e-imza kullanılarak yapılması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikâyet başvuru süresi” başlıklı
4’üncü maddesinde “(1) Kanunun 55 inci maddesi uyarınca şikâyet başvurusu usulüne uygun
olarak sözleşme imzalanmadan önce aday veya istekliler ile istekli olabileceklerin şikâyete yol
açan durumların farkına vardığı veya farkına varmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik
başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün içinde ihaleyi yapan idareye yapılır.
(2) Süreler;
…
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikâyete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
…
(14)
İdareye şikayet başvurusunda bulunulmadan veya idareye yapılan şikayet
başvurusu hakkında idarece bir karar alınmadan veya on günlük karar verme süresi
beklenilmeden doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması halinde,
Yönetmeliğin 15 inci maddesinin ikinci
idareye
gönderilir. Bu durumda, dilekçenin idare kaydına alındığı tarih şikayet tarihi olarak kabul
edilir. Ancak, aynı iddialarla hem idareye hem de Kuruma yapılan başvurularda süre, idare
kayıtlarına giren ilk başvuru dilekçesine göre belirlenir. ” açıklaması,
fıkrası uyarınca bu başvurular,
ilgili
Anılan Tebliğ’in “Başvuruların e-şikâyet ve e-itirazen şikâyet olarak yapılması
zorunluluğu” başlıklı Ek-1’inci maddesinde “İhalelere yönelik şikâyet ve itirazen şikâyet
başvurularının, bu Tebliğin elektronik ortamda yapılacak şikâyet ve itirazen şikâyet
başvurularına ilişkin hükümleri esas alınarak EKAP üzerinden e-imza kullanılarak yapılması
zorunludur.” açıklaması yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönerge’nin 4’üncü maddesinin beşinci
fıkrasında ise “Başvurunun, doğrudan Kuruma yapılan şikâyet başvurusu niteliğinde olması
veya idareye başvurulmuş olmakla birlikte Kurumun da bu başvurudan haberdar edilmesine
yönelik veya idareye yapılan şikâyet başvurusu hakkında idarece bir karar alınmadan ya da
on günlük karar alma süresi beklenilmeden yapılan başvuru niteliğinde olması halinde, bu
başvurular idareye şikâyet başvuru süresi yönünden incelenmeden, başka bir işlem tesis
edilmeksizin Daire Başkanlığı tarafından ilgili idareye gönderilir. Ayrıca başvuru sahibine
bilgilendirme yazısı gönderilir. Kurumun görev alanında bulunmayan başvurular idareye
gönderilmez.” hükmü bulunmaktadır.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 5
: 06.05.2026
: 2026/UH.IV-1278
26.03.2026 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edilen kesinleşen ihale kararında ihalenin
Gamatech Enerji Sistemleri San. Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Elta
Endüstriyel Elektronik Elektrik Makina Sanayi İthalat İhracat Taahhüt Tic. Ltd. Şti.nin ise
İdari Şartname’nin 31.1’inci maddesi gereğince sınır değerin altında olduğu gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.
26.03.2026 tarihinde tebliğ edilen kesinleşen ihale kararı konulu yazıda “Bu kararın
bildirim tarihini izleyen günden itibaren on gün içinde idaremize EKAP üzerinden e-şikâyet
başvurusunda bulunulabilir.” ifadelerine yer verilerek Anayasa’nın 40’ıncı maddesinin ikinci
fıkrasına uygun olarak başvuru merci ve süresinin doğru bir şekilde belirtildiği görülmüştür.
26.03.2026 tarihinde tebliğ edilen kesinleşen ihale kararıyla başvuru sahibi Elta
Endüstriyel Elektronik Elektrik Makina Sanayi İthalat İhracat Taahhüt Tic. Ltd. Şti.nin sınır
değerin altında olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve söz konusu kararın
bildirimine ilişkin yazıda Anayasa’nın 40’ıncı maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak
başvuru merci ve süresinin doğru bir şekilde belirtilmesine rağmen 26.03.2026 tarihini
izleyen 10 (on) günlük süre içinde 06.04.2026 Pazartesi günü mesai bitimine kadar idareye e-
şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken 07.04.2026 tarihinde (12.gün) doğrudan Kuruma
başvuruda bulunduğu, Kuruma doğrudan başvuru yapılması nedeniyle 07.04.2026 tarihinde
KEP üzerinden ve 09.04.2026 tarihinde iadeli
taahhütlü posta ile İhalelere Yönelik
Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 15’inci maddesinin ikinci fıkrası ve İhalelere Yönelik
Başvurular Hakkında Yönerge’nin 4’üncü maddesinin beşinci fıkrasındaki hüküm uyarınca
ihaleyi yapan idareye gönderildiği, başvuru sahibine de bu hususta bilgilendirme yazısı
gönderildiği, söz konusu başvurunun 07.04.2026 tarihinde ilgili idarenin kayıtlarına girdiği ve
bu çerçevede idareye başvurunun süresinde (12.gün) olmadığı sonucuna varılmıştır.
Ayrıca başvuru sahibi
tarafından idarenin cevap vermemesi üzerine 24.04.2026
tarihinde tekrar
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu ve tekrar başvuru bedeli
yatırıldığı, bu çerçevede fazla yatırılan 64.652,00 TL başvuru bedelinin iade edilmesi
gerektiği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Başvurunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 5
: 06.05.2026
: 2026/UH.IV-1278