Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 72
: 20.05.2026
: 2026/UM.II-1451

BAŞVURU SAHİBİ:
Türk Philips Ticaret Anonim Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ordu Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği,

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2026/188404 İhale Kayıt Numaralı “Ordu Şehir Hastanesi 8 Kalem Tıbbi Cihaz” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Ordu Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından 24.03.2026 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ordu Şehir Hastanesi 8 Kalem Tıbbi Cihaz” ihalesine
ilişkin olarak Türk Philips Ticaret Anonim Şirketinin 10.03.2026 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun,
ile reddi üzerine, başvuru sahibince
18.03.2026 tarih ve 211210 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.03.2026 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

idarenin 13.03.2026 tarihli yazısı

Başvuruya ilişkin olarak 2026/797 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhalenin 2’nci kalemi olan BİPAP Cihazları, Klinik Amaçlı Otomatik BİPAP/
BPAP Cihazı için ‘’Cihazın ses seviyesi en fazla 27 dB olmalıdır.’’ şeklinde olan Teknik
Şartname'nin 3'üncü maddesinin "Cihazın ses seviyesi en fazla 28 dB olmalıdır." şeklinde
değiştirilmesi gerektiği, 1 dB düzeyindeki ses seviyesi farkının insan kulağı tarafından normal
kullanım koşullarında ayırt edilebilir nitelikte olmadığı, söz konusu farkın hasta ya da
fayda olarak
kullanıcı açısından pratikte anlamlı bir etkisi bulunmadığı, klinik bir
değerlendirilmesinin bilimsel açıdan uygun olmadığı, ayrıca mevcut
ihale dokümanında
öngörülen anılan teknik kriterin, Türkiye pazarında yalnızca tek bir marka tarafından
karşılanabildiği;

sayede

2) “Cihaz üzerinden 10 cm H2O basınç temini esnasındaki maske kaçak durumu tespit
edilebilmelidir. Bu
ile
yapılabilmelidir.’’ şeklinde olan Teknik Şartname'nin 5'inci maddesinin “Cihazda maske
kaçak testi özelliği mevcut olmalıdır.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği, testin belirli bir sabit
basınç aralığında yapılmasının tedavi etkinliği üzerinde belirleyici bir üstünlük sağlamadığı,
mevcut düzenlemenin belirli bir ürün/markayı işaret ettiği;

kullanıcının maske

yönlendirmesi

ayarları

cihaz

olan Teknik Şartname'nin

3) “Cihaz aşağıdaki modları desteklemelidir: VAuto Mod, Spontan Mod, CPAP Mod.”
şeklinde
aşağıdaki modları
desteklemelidir: VAuto Mod veya Bilevel Auto Mod, Spontan Mod, CPAP Mod” şeklinde
değiştirilmesi
kullanılan VPAP ve BiPAP
terminolojilerinin, esasen aynı klinik prensibe dayanan ve inspiryum/ekspiryum basınçlarının

6’ncı maddesinin “Cihaz

tarafından

gerektiği,

üreticiler

farklı

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 72
: 20.05.2026
: 2026/UM.II-1451

ayrı ayrı ayarlanmasına imkân tanıyan iki seviyeli pozitif hava yolu basıncı (bilevel PAP)
tedavisini ifade ettiği, bu kapsamda benzer çalışma prensibine sahip modların yalnızca marka
veya patent kaynaklı
isim farklılıkları üzerinden tanımlanmasının teknik gereklilik
bakımından objektif bir farklılık ortaya koymadığı, uygulamada belirli bir marka/ürününün
işaret edildiği;

4) “Cihazda Türkçe menü bulunmalıdır.” şeklinde olan Teknik Şartname'nin 7’nci
maddesinin “Cihazda Türkçe menü bulunmalıdır veya cihaz basit ve anlaşılır ikonlar ile
yönetilebilmelidir.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği, cihazın yalnızca Türkçe menüye sahip
olması şartının, fonksiyonel açıdan zorunlu bir gereklilik olmadığı, basit ve anlaşılır ikonlar
ile desteklenen kullanıcı ara yüzlerinin de aynı kullanım kolaylığını ve güvenliği
sağlayabildiği, mevcut düzenlemenin belirli ürünleri dışlayıcı nitelik taşıdığı;

5) “Cihaza istenildiği taktirde opsiyonel ısıtıcılı nemlendirici entegre edilebilmelidir.
Isıtıcı nemlendirici için ayrı bir elektrik bağlantısına ihtiyaç duyulmamalıdır. Nem ayarı
cihazı üzerinde 6 kademe olarak yapılabilmelidir. Havanın suyun içerisinde uzun süre
dolaşması temin edilmelidir. Ayrıca bağlanacak ısıtıcılı hortum ile sadece istenilen sıcaklık
değeri girilebilme (16-30 °C) ve otomatik olarak belirlenen sıcaklıkta %80 ile %90 arasında
nem oranı korunmalıdır.” şeklinde olan Teknik Şartname'nin 13’üncü maddesinin “Cihaza
istenildiği taktirde opsiyonel ısıtıcılı nemlendirici entegre edilebilmelidir. Isıtıcı nemlendirici
için ayrı bir elektrik bağlantısına ihtiyaç duyulmamalıdır. Nem ayarı cihazı üzerinden 5
kademe olarak yapılabilmelidir. Havanın suyun içerisinde uzun süre dolaşması
temin
edilmelidir. Ayrıca bağlanacak ısıtıcılı hortum ile sadece istenilen sıcaklık değeri girilebilme
(16-30 °C) veya 3 kademe olarak ayarlanabilmeli ve otomatik olarak belirlenen sıcaklıkta
%80 ile %90 arasında nem oranı korunmalıdır.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği, nem
ayarının belirli bir kademe sayısı ile sınırlandırılmasının teknik bir üstünlük sağlamadığı,
eşdeğer teknolojilerin dışlanmasına neden olduğu, mevcut düzenlemenin bu haliyle belirli bir
markayı işaret ettiği;

6) “Cihaz herhangi bir ayarlamaya ihtiyaç duymadan 110-250v arasındaki şehir
cereyanında çalışabilmelidir.” şeklinde olan Teknik Şartname'nin 16’ncı maddesinin “Cihaz
şehir cereyanında
herhangi bir ayarlamaya ihtiyaç duymadan 100-240v arasındaki
çalışabilmelidir.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği, cihazın Türkiye sınırları
içerisindeki
sağlık kuruluşlarında güvenli ve kesintisiz şekilde kullanılabilmesi
için uluslararası
standartlara uyumlu olması gerektiği, günümüzde medikal cihazların önemli bir bölümünün,
global üretim ve sertifikasyon süreçleri kapsamında 100–240V aralığında çalışacak şekilde
tasarlandığı, Türkiye’de nominal şebeke geriliminin 230V olduğu, mevcut 110–250V
ifadesinin 100–240V olarak güncellenmesinin hem teknik uygunluk hem de ihale rekabeti
açısından daha doğru bir yaklaşım olduğu;

7) “Cihazın kompresyon ünitesi çift pervane sistemine sahip olmalıdır. Bu sayede
basınç geçişleri daha yumuşak formda yapılabilmeli aynı zamanda daha düşük ses
seviyesinde çalışabilmelidir.” şeklinde olan Teknik Şartname'nin 17’nci maddesinin “Cihazın
kompresyon ünitesi çift pervane sistemine veya jet blower teknolojisine sahip olmalı basınç
geçişlerinin daha yumuşak formda olması cihaz menüsü üzerinden komplikasyon tipine göre
hekim tarafından ayarlanabilmelidir. Bu sayede basınç geçişleri daha yumuşak formda
seviyesinde çalışabilmelidir.” şeklinde
yapılabilmeli aynı

zamanda daha düşük ses

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 72
: 20.05.2026
: 2026/UM.II-1451

değiştirilmesi gerektiği, non-invaziv mekanik ventilasyon (NIMV) uygulamalarında klinik
başarının, cihazın kompresör yapısından ziyade, hastaya uygun basınç desteğinin doğru ve
stabil şekilde sağlanabilmesi, kaçakların etkin yönetimi, tetikleme (trigger) hassasiyeti ve
hasta-ventilatör uyumunun sürdürülebilmesi gibi
temel performans parametrelerine bağlı
olduğu, bu kapsamda, kompresör ünitesinin “çift pervane” yapısına sahip olmasının,
NIMV’nin temel prensipleri açısından doğrudan bir klinik üstünlük veya zorunluluk
oluşturmadığı, farklı üreticiler tarafından geliştirilen alternatif kompresör teknolojileri ile de
aynı klinik gereksinimlerin başarıyla karşılanabildiği, mevcut düzenlemenin bu haliyle belirli
bir markayı işaret ettiği;

8) “En az 360 günlük veri hafızası bulunmalıdır.” şeklinde olan Teknik Şartname'nin
24’üncü maddesinin “Cihaz SD kart haricinde 6 aylık veriyi tutabilecek hafızası olmalıdır.”
şeklinde değiştirilmesi gerektiği, PAP cihazlarında veri hafızası kapasitesinin, kullanım
senaryosuna bağlı olarak farklı önem derecelerine sahip olduğu, bireysel
(ev tipi)
kullanımlarda uzun süreli veri takibi anlamlı olduğu, hastane ortamında cihazların farklı
hastalarda dönüşümlü olarak kullanılması nedeniyle 360 günlük dâhili veri hafızası klinik
açıdan belirleyici bir gereklilik oluşturmadığı, bu tür kullanım koşullarında, cihazın SD kart
gibi harici veri aktarım yöntemleri dışında belirli bir süreye ait (örneğin 6 ay) veriyi dâhili
hafızasında tutabilmesinin klinik takip ve raporlama açısından yeterli olduğu, mevcut
düzenlemenin bu haliyle belirli bir markayı işaret ettiği;

ile oluşturulacak ve kullanıcıya özel kullanıcı adı ve şifresi

9) “Bulut (Cloud): Sağlık personeli için özel olarak tanımlanacak yazılım sertifikası
aracılığı
ile bağlantı
sağlayabileceği takibini yaptığı hastaların hepsini tek bir ekranda ve her hastayı ayrı ayrı
inceleyebileceği web tabanlı bağlantı noktası üzerinden de hasta takibi yapılabilmelidir. Bu
takip sisteminin yapıldığı bulut sisteminin güvenlik sertifikaları ürün teslimatı sırasında ibraz
edilmesi gerekmektedir. Bu belgeyi teslim edemeyen firmalar ihale değerlendirme dışında
kalacaktır.” şeklinde olan Teknik Şartname’nin 22/c maddesinin dokümandan çıkarılması
gerektiği; Cloud sistemi ile uzaktan takip özelliğinin esas olarak ev kullanıcılarının tedavi
takibini sağlamak amacıyla geliştirilmiş bir fonksiyon olduğu, uzaktan takip özelliğinin klinik
açıdan zorunluluk olmadığı; Cloud tabanlı veri iletimi için gerekli olan mobil SIM kart ve
bağlantı altyapısının, cihaz maliyetlerinde gereksiz artışa yol açtığı ve kullanım açısından
pratik bir gereklilik oluşturmadığı, ayrıca hasta verilerinin uzaktan Cloud üzerinden
aktarımının, KVKK kapsamında ek riskler oluşturduğu, mevcut düzenlemenin bu haliyle
belirli bir markayı işaret ettiği;

10) “Bulut bağlantı sistemi mobil data (2G GSM) veya wireless modüle aracılığı ile
yapılabilmelidir. Ayrıca uçak içi kullanım için uçuş modu özelliği bulunmalı ve FAA onayı
bulunmalıdır. FAA onay bölüm ve kategori numaraları
teslimat ve ihale dosyasında
belirtilecektir.” şeklinde olan Teknik Şartname’nin 27’nci maddesinin dokümandan
çıkarılması gerektiği; “mobil data (2G GSM) ile bulut bağlantısı” ifadesinin, Türkiye’deki
mevcut telekomünikasyon altyapısı dikkate alındığında güncelliğini yitirdiği, söz konusu
cihazların hastane ortamında, kontrollü ve kesintisiz ağ altyapısının bulunduğu alanlarda
kullanıldığı, dolayısıyla mobil veri (özellikle 2G) zorunluluğunun pratikte bir ihtiyaç teşkil
etmediği, ayrıca “uçuş modu” ve “FAA onayı” gereksinimlerinin de cihazın kullanım amacı
ile örtüşmediği, uçuş modu özelliğinin ve Federal Aviation Administration (FAA) onayına
ilişkin şartların teknik gereklilikten ziyade gereksiz bir kısıt oluşturduğu ve rekabeti daralttığı;

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 72
: 20.05.2026
: 2026/UM.II-1451

11) İhalenin 3’üncü kalemi olan Bi-Level Pozitif Havayolu Basıncı Cihazı (ST &
İVAPS) için “Cihaz aşağıdaki modları desteklemelidir: Spontan, Spontan-Zaman, CPAP,
iVAPS, PAC.”
şeklinde olan Teknik Şartname’nin 2’nci maddesinin “Cihaz aşağıdaki
modları desteklemelidir: Spontan, Spontan-Zaman, CPAP, AVAPS veya iVAPS, PC veya
PAC.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği, farklı üreticiler tarafından kullanılan AVAPS ve
IVAPS ile PC veya PAC terminolojilerinin, esasen aynı klinik prensibe dayanan modlar
olduğu, mevcut düzenlemenin bu haliyle belirli bir markayı işaret ettiği;

12) “Spontan-Zaman Modu: IPAP ve EPAP değişiklikleri hastanın kendi solunumuna
göre istenen solunum aralığı ve maksimum minimum IPAP zamanı kontrol edilerek önceliğe
göre yapılmalıdır.” şeklinde olan Teknik Şartname’nin 2-3’üncü maddesinin “Spontan-Zaman
Modu: IPAP ve EPAP değişiklikleri hastanın kendi solunumuna göre istenen solunum alığı ve
maksimum minimum IPAP zamanı kontrol edilerek önceliğe göre veya hekim tarafından
belirlenen solunum frekansı ve Ti zaman ayarı girilerek ayarlanabilmelidir.” şeklinde
değiştirilmesi gerektiği, piyasada bulunan BiPAP S/T, BPAP ST ve AVAPS özelliklinin
cihazların tamamında standart olarak bulunduğu, cihazlar arasındaki farkın daha net ortaya
koyulması amacıyla, inspirasyon süresi Ti (0,5–3 sn) ve solunum sayısı (1–30 aralığında) gibi
değerlerin ayarlanabilir olması gerektiği,

13) “Solunum destek oranı 5-50bpm arasında seçilebilmelidir.” şeklinde olan Teknik
Şartname’nin 8’inci maddesinin “Solunum destek oranı 4-40bpm arasında seçilebilmelidir.”
şeklinde değiştirilmesi gerektiği, klinik pratikte özellikle erişkin hasta grubunda kullanılan
non-invaziv ventilasyon cihazlarında solunum destek oranının genellikle 10–20 bpm
aralığında ayarlandığı, 40 bpm üzerindeki değerler rutin kullanımda yer almadığı, alt sınırın 4
bpm’ye düşürülmesinin spontan solunumu baskılamadan destek vermek istenen hasta
gruplarında (örneğin hipoventilasyon sendromları veya spontan solunumun korunmak
istendiği durumlar) hekimlere daha fazla esneklik sağladığı,

14) “Tetikleme hassasiyeti 5 değişik şekilde ayarlanabilmelidir.” şeklinde olan Teknik
Şartname’nin 10’uncu maddesinin “Tetikleme hassasiyeti otomatik olarak cihaz tarafından da
ayarlanabilir olmalıdır.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği, manuel tetikleme tercih edilmiş
olmasının gelişmiş otomatik tetikleme algoritmalarına sahip cihazların dışlanmasına yol
açtığı,

15) “Devir hassasiyeti 5 değişik şekilde ayarlanabilmelidir.” şeklinde olan Teknik
Şartname’nin 11’inci maddesinin “Devir hassasiyeti otomatik olarak cihaz tarafından da
ayarlanabilir olmalıdır.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği, manuel tetikleme tercih edilmiş
olmasının gelişmiş otomatik tetikleme algoritmalarına sahip cihazların dışlanmasına yol
açtığı,

16) “Her nefeste düşük basınçtan yüksek basınca geçişte basıncın artma şekli
ayarlanabilmelidir. Süre minimum ile 900 milisaniye arasında ayarlanabilmelidir.” şeklinde
olan Teknik Şartname’nin 12’nci maddesinin “Her nefeste düşük basınçtan yüksek basınca
geçişte basıncın artma şekli ayarlanabilmelidir. Süre minimum ile 900 milisaniye arasında
veya 1-6 kademe arasında ayarlanabilmelidir.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 72
: 20.05.2026
: 2026/UM.II-1451

sayede

17) “Cihaz üzerinden10 cmH2O basınç temini esnasındaki maske kaçak durumu tespit
ile
edilebilmelidir. Bu
yapılabilmelidir’’ şeklinde olan Teknik Şartname’nin 14’üncü maddesinin “Cihazda maske
kaçak testi özelliği mevcut olmalıdır.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği, testin belirli bir sabit
basınç aralığında yapılmasının tedavi etkinliği üzerinde belirleyici bir üstünlük sağlamadığı,
mevcut düzenlemenin belirli bir ürün/markayı işaret ettiği;

kullanıcının maske

yönlendirmesi

ayarları

cihaz

18) “Cihaza istenildiği taktirde opsiyonel ısıtıcılı nemlendirici entegre edilebilmelidir.
Isıtıcı nemlendirici için ayrı bir elektrik bağlantısına ihtiyaç duyulmamalıdır. Nem ayarı
cihazı üzerinde 6 kademe olarak yapılabilmelidir. Havanın suyun içerisinde uzun süre
dolaşması temin edilmelidir. Ayrıca bağlanacak ısıtıcılı hortum ile sıcaklık değeri girilebilme
ve otomatik olarak belirlenen sıcaklıkta %80 nem oranı korunmalıdır.” şeklinde olan Teknik
Şartname’nin 15’inci maddesinin “Cihaza istenildiği taktirde opsiyonel ısıtıcılı nemlendirici
entegre edilebilmelidir.
için ayrı bir elektrik bağlantısına ihtiyaç
duyulmamalıdır. Nem ayarı cihazı üzerinden5kademe olarak yapılabilmelidir. Havanın suyun
içerisinde uzun süre dolaşması temin edilmelidir. Ayrıca bağlanacak ısıtıcılı hortum ile sadece
istenilen sıcaklık değeri girilebilme veya 3 kademe olarak ayarlanabilmeli ve otomatik olarak
belirlenen sıcaklıkta %80 arasında nem oranı korunmalıdır.” şeklinde değiştirilmesi
gerektiği, nem ayarının belirli bir kademe sayısı ile sınırlandırılmasının teknik bir üstünlük
sağlamadığı, eşdeğer teknolojilerin dışlanmasına neden olduğu, mevcut düzenlemenin bu
haliyle belirli bir markayı işaret ettiği;

Isıtıcı nemlendirici

19) “Cihaz herhangi bir ayarlamaya ihtiyaç duymadan 110-250v arasındaki şehir
cereyanında çalışabilmelidir. Cihazın ses seviyesi en fazla 28 dBA olmalıdır” şeklinde olan
Teknik Şartname’nin 16’ncı maddesinin “Cihaz herhangi bir ayarlamaya ihtiyaç duymadan
100-240v arasındaki şehir cereyanında çalışabilmelidir. Cihazın ses seviyesi en fazla 28 dBA
içerisindeki sağlık
olmalıdır.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği, cihazın Türkiye sınırları
kuruluşlarında güvenli ve kesintisiz şekilde kullanılabilmesi için uluslararası standartlara
uyumlu olması gerektiği, günümüzde medikal cihazların önemli bir bölümünün, global üretim
ve sertifikasyon süreçleri kapsamında 100–240V aralığında çalışacak şekilde tasarlandığı,
Türkiye’de nominal şebeke geriliminin 230V olduğu, mevcut 110–250V ifadesinin 100–240V
olarak güncellenmesinin hem teknik uygunluk hem de ihale rekabeti açısından daha doğru ve
kapsayıcı bir yaklaşım olduğu;

20) “IPAP 4-25 cmH2O ve EPAP 2-25 cmH2O aralığında ayarlanabilmelidir.”
şeklinde olan Teknik Şartname’nin 21’inci maddesinin “IPAP 4-25 cmH2O ve EPAP 4-25
cmH2O aralığında
klinik
uygulamalarda 2 cmH²O alt sınırının zorunlu bir gereklilik oluşturmadığı, hastane ortamında
uygulanan non-invaziv ventilasyon tedavisinde, EPAP değeri genellikle 4 cmH²O ve üzeri
seviyelerde güvenli ve etkili bir şekilde uygulanabildiği, mevcut düzenlemenin bu haliyle
belirli bir markayı işaret ettiği;

ayarlanabilmelidir.”

değiştirilmesi

gerektiği,

şeklinde

21) “iVAPS modunda hedef alveoler ventilasyon sağlanmalıdır.” şeklinde olan
Teknik Şartname’nin 22’inci maddesinin “iVAPS modunda hedef alveoler ventilasyon
sağlanmalı veya AVAPS modunda hedeflenen tidal hacim hastaya iletilmelidir.” şeklinde
değiştirilmesi gerektiği, yalnızca iVAPS modunu şart koşmanın teknik olarak benzer klinik
sonucu sağlayan AVAPS teknolojisine sahip cihazların dışlanmasına yol açtığı;

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 72
: 20.05.2026
: 2026/UM.II-1451

22) “En az 360 günlük veri hafızası bulunmalıdır.” şeklinde olan Teknik Şartname’nin
25’inci maddesinin “Cihaz SD kart haricinde 6 aylık veriyi tutabilecek hafızası olmalıdır.”
şeklinde değiştirilmesi gerektiği, PAP cihazlarında veri hafızası kapasitesinin, kullanım
senaryosuna bağlı olarak farklı önem derecelerine sahip olduğu, bireysel
(ev tipi)
kullanımlarda uzun süreli veri takibi anlamlı olduğu, hastane ortamında cihazların farklı
hastalarda dönüşümlü olarak kullanılması nedeniyle 360 günlük dâhili veri hafızası klinik
açıdan belirleyici bir gereklilik oluşturmadığı, bu tür kullanım koşullarında, cihazın SD kart
gibi harici veri aktarım yöntemleri dışında belirli bir süreye ait (örneğin 6 ay) veriyi dâhili
hafızasında tutabilmesinin klinik takip ve raporlama açısından yeterli olduğu, mevcut
düzenlemenin bu haliyle belirli bir markayı işaret ettiği;

23) Cihazda Türkçe menü bulunmalıdır.” şeklinde olan Teknik Şartname'nin 14’üncü
maddesinin “Cihazda Türkçe menü bulunmalıdır veya cihaz basit ve anlaşılır ikonlar ile
yönetilebilmelidir.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği, cihazın yalnızca Türkçe menüye sahip
olması şartının, fonksiyonel açıdan zorunlu bir gereklilik olmadığı, basit ve anlaşılır ikonlar
ile desteklenen kullanıcı ara yüzlerinin de aynı kullanım kolaylığını ve güvenliği
sağlayabildiği, mevcut düzenlemenin belirli ürünleri dışlayıcı nitelik taşıdığı;

zamanda daha düşük ses

24) ‘’Cihazın kompresyon ünitesi çift pervane sistemine sahip olmalıdır. Bu sayede
basınç geçişleri daha yumuşak formda yapılabilmeli aynı zamanda daha düşük ses
seviyesinde çalışabilmelidir.‘’ şeklinde olan Teknik Şartname'nin 19’uncu maddesinin
“Cihazın kompresyon ünitesi çift pervane sistemine veya jet blower teknolojisine sahip olmalı
basınç geçişlerinin daha yumuşak formda olması cihaz menüsü üzerinden komplikasyon tipine
göre hekim tarafından ayarlanabilmelidir. Bu sayede basınç geçişleri daha yumuşak formda
yapılabilmeli aynı
seviyesinde çalışabilmelidir.” şeklinde
değiştirilmesi gerektiği, non-invaziv mekanik ventilasyon (NIMV) uygulamalarında klinik
başarının, cihazın kompresör yapısından ziyade, hastaya uygun basınç desteğinin doğru ve
stabil şekilde sağlanabilmesi, kaçakların etkin yönetimi, tetikleme (trigger) hassasiyeti ve
hasta-ventilatör uyumunun sürdürülebilmesi gibi
temel performans parametrelerine bağlı
olduğu, bu kapsamda, kompresör ünitesinin “çift pervane” yapısına sahip olmasının,
NIMV’nin temel prensipleri açısından doğrudan bir klinik üstünlük veya zorunluluk
oluşturmadığı, farklı üreticiler tarafından geliştirilen alternatif kompresör teknolojileri ile de
aynı klinik gereksinimlerin başarıyla karşılanabildiği, mevcut düzenlemenin bu haliyle belirli
bir markayı işaret ettiği;

25) “Maske çıkarıldığında cihaz otomatik olarak durmalıdır.” şeklinde olan Teknik
Şartname’nin 4’üncü maddesinin dokümandan çıkarılması gerektiği; maske çıkarıldığında
cihazın otomatik durma özelliğinin, ev tipi CPAP ve BiPAP cihazlarında hasta güvenliği ve
kullanım kolaylığı açısından standart bir uygulama olduğu, hastane ortamında kullanılan
BiPAP ST ve AVAPS cihazlarında, farklı hasta profilleri ve klinik durumlar dikkate
alındığında bu özelliğin aktifleştirilmesinin güvenlik riski oluşturduğu, mevcut düzenlemenin
bu haliyle belirli bir cihaz tipini işaret ettiği;

26) “IPAP minimum ve IPAP Maksimum süresi ayarlanabilmelidir. IPAP maksimum
0.3 saniye ile 4 saniye arasında ve IPAP minimum ise 0.1 ile IPAP Maksimumda ayarlanan
saniye arasında ayarlanabilmelidir.” şeklinde olan Teknik Şartname’nin 12’nci maddesinin

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 72
: 20.05.2026
: 2026/UM.II-1451

tek bir markayı işaret ettiği gerekçesiyle dokümandan çıkarılması gerektiği; iddialarına yer
verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini,
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,

Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya
hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan
teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği
sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için
fırsat eşitliği sağlayacaktır.

Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer
verilmeyecektir.” hükmü,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka
aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara
uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu
Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet
başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Aynı Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
izleyen günden
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır…” hükmü,

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik Şartname” başlıklı 14’üncü
maddesinde “(1) Alınacak malın teknik kriterleri ve özellikleri, ihale dokümanının bir parçası
olan teknik şartnamede düzenlenir. Teknik kriterlerin ve özelliklerin, verimliliği ve
fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat
eşitliğini sağlaması zorunludur. Bu şartnamelerde yerli malı teklif edilmesini engelleyici
düzenlemelere yer verilemez.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 72
: 20.05.2026
: 2026/UM.II-1451

…
(3) Teknik şartnamede, belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmadığı veya teknik özelliklerin
belirlenmesinin mümkün olmadığı hallerde “veya dengi” ifadesine yer verilmek şartıyla
marka veya model belirtilebilir.

…
(8) Teknik şartnamedeki düzenlemelerin; ihale komisyonu ile muayene ve kabul
komisyonunca yapılacak inceleme ve değerlendirmelerde tereddüt oluşturmayacak şekilde
açık olması gerekir.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında “İdarenin şikâyet üzerine aldığı kararda
belirtilen hususlar hariç, şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikâyet
başvurusuna konu edilemez. ” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak
işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında “… İdareye başvuru konularının yanı
sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise,
itirazen şikâyet
başvurusunun incelenmesinde idareye başvurusu konusu edilmeyen hususlar dikkate
alınmaz” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Ordu Şehir Hastanesi 8 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı: 8 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

d)

İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Hastanemize bağlı Biyomedikal
Dayanıklı Taşınır Depo Biriminin göstereceği yer ve yerlere çalışır vaziyette teslim
edilecektir.” düzenlemesi,

13.03.2026 tarihli Zeyilname sonrası Bi - Level Pozitif Havayolu Basıncı Cihazına

(BiPAP) ait Teknik Şartname’de “...

• Cihazın ses seviyesi en fazla 27 dB olmalıdır.
…
• Cihaz üzerinden 10 cm H2O basınç temini esnasındaki maske kaçak durumu tespit
ile

kullanıcının maske

yönlendirmesi

ayarları

sayede

cihaz

edilebilmelidir. Bu
yapılabilmelidir.

• İnspirasyon ve ekspirasyon esnasında önceden ayarlanacak iki değişik basınç
uygulanmalı ve basınç değişiklikleri hastayı rahatsız etmeden yapılmalıdır. Cihaz hastaya
solunum desteği vermek amacı
ile isteğe göre basınç değişikliğini 3 değişik modda
yapmalıdır.

- VAuto Mod: Yüksek basınç ve doğal solunum basınç, rahatlığını aynı anda isteyen
uyumsuz OSA hastaları için uygun olan bir moddur. Tedavi gereksinimleri değiştikçe V-Auto
modu tedavi basıncını i 25 Cm H2O' ya kadar otomatik olarak ayarlamalıdır.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 72
: 20.05.2026
: 2026/UM.II-1451

- Spontan Mod: Hastanın kendi solunumuna göre inspirasyonda ve ekspirasyonda

uygulanan sabit IPAP ve EPAP basınç ayarlanabilmelidir.
- Cpap Modu: Ayarlanan basınç devamlı verilmeli
• Cihazda Türkçe menü bulunmalıdır.”
…
• Cihaza istenildiği taktirde opsiyonel ısıtıcılı nemlendirici entegre edilebilmelidir.
Isıtıcı nemlendirici için ayrı bir elektrik bağlantısına ihtiyaç duyulmamalıdır. Nem ayarı
cihazı üzerinde 6 kademe olarak yapılabilmelidir. Havanın suyun içerisinde uzun süre
dolaşması temin edilmelidir. Ayrıca bağlanacak ısıtıcılı hortum ile sadece istenilen sıcaklık
değeri girilebilme (16-30 °C) ve otomatik olarak belirlenen sıcaklıkta %80 ile %90 arasında
nem oranı korunmalıdır.

…
• Cihaz herhangi bir ayarlamaya ihtiyaç duymadan 110-250v arasındaki şehir

cereyanında çalışabilmelidir.

• Cihazın kompresyon ünitesi çift pervane sistemine sahip olmalıdır. Bu sayede basınç
geçişleri daha yumuşak formda yapılabilmeli aynı zamanda daha düşük ses seviyesinde
çalışabilmelidir.
…
• Sistemde hasta takibi ve tedavi parametrelerinin değişiklikleri 3 farklı şekilde

yapılabilmelidir.

SD Kart veya Data Kart: Cihaz üzerinde 360 günlük hafıza olmalı ve bu surede
cihazın ne kadar kullanıldığı kaydedilmelidir. Ayrıca en az 7 günlük detaylı bilgileri cihaz
hafızasında tutabilmeli ve bu bilgilerin içinde maskedeki kaçak apne indeksi, hipopne indeksi
gibi bilgiler grafik olarak bir program vasıtası ile bilgisayarda incelenebilmelidir.

…
Bulut (Cloud): Sağlık personeli

ile oluşturulacak ve kullanıcıya özel kullanıcı adı ve şifresi

için özel olarak tanımlanacak yazılım sertifikası
ile bağlantı
aracılığı
sağlayabileceği takibini yaptığı hastaların hepsini tek bir ekranda ve her hastayı ayrı ayrı
inceleyebileceği web tabanlı bağlantı noktası üzerinden de hasta takibi yapılabilmelidir. Bu
takip sisteminin yapıldığı bulut sisteminin güvenlik sertifikaları ürün teslimatı sırasında ibraz
edilmesi gerekmektedir. Bu belgeyi teslim edemeyen firmalar ihale değerlendirme dışında
kalacaktır.
….
• Bulut bağlantı sistemi mobil data (2G GSM) veya wireless modüle aracılığı ile
yapılabilmelidir. Ayrıca uçak içi kullanım için uçuş modu özelliği bulunmalı ve FAA onayı
bulunmalıdır. FAA onay bölüm ve kategori numaraları
teslimat ve ihale dosyasında
belirtilecektir.

…” düzenlemeleri,

Bi-Level Pozitif Havayolu Basıncı Cihazına (ST & İVAPS) ait Teknik Şartname’de

“…

•İnspirasyon ve ekspirasyon esnasında önceden ayarlanacak iki değişik basınç;
uygulanmalı ve basınç; değişiklikleri hastayı rahatsız etmeden yapılmalıdır. Cihaz hastaya
solunum desteği vermek amacı
ile isteğe göre basınç; değişikliğini altı değişik modda
yapmalıdır.

- Spontan Mod: Hastanın kendi solunumuna göre inspirasyonda ve ekspirasyonda

uygulanan IPAP ve EPAP basıncı değişmeli

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 72
: 20.05.2026
: 2026/UM.II-1451

- Zaman Modu: Önceden belirlenecek solunum aralığına inspirasyonda ve

ekspirasyonda uygulanan IPAP ve EPAP basıncı değişmeli

- Spontan ve Zaman Modu: IPAP ve EPAP değişiklikleri hastanın kendi solunumuna
göre istenen solunum aralığı ve maksimum minimum IPAP zamanı kontrol edilerek önceliğe
göre yapılmalıdır.

- CPAP: Tedavi basıncı uyku suresi boyunca sabit uygulamalıdır.
- iVAPS: Basınç destekli Alveoler volüm hedefli garanti etmelidir ve akıllı solunum

destek teknolojisine sahip olmalıdır.

- PAC: Basınç Asiste Kontrol Modu
• Cihaz üzerinden yapılacak ayar ile elektrik kesilip geri gelmesi durumunda hastanın
alacağı ilk nefes ile başlaması veya maskenin çıkarılıp takılması durumunda ilk nefes ile
başlaması ve maske çıkarıldıktan maksimum 10 sn.de durması gerekmektedir

…
• Solunum destek oranı 5-50bpm arasında seçilebilmelidir.
…
• Tetikleme hassasiyeti 5 değişik şekilde ayarlanabilmelidir.
• Devir hassasiyeti 5 değişik şekilde ayarlanabilmelidir.
•Her nefeste düşük basınçtan yüksek basınca geçişte basıncın artma şekli

ayarlanabilmelidir. Süre minimum ile 900 milisaniye arasında ayarlanabilmelidir.

•IPAP minimum ve IPAP Maksimum süresi ayarlanabilmelidir. IPAP maksimum 0.3
saniye ile 4 saniye arasında ve IPAP minimum ise 0.1 ile IPAP Maksimumda ayarlanan
saniye arasında ayarlanabilmelidir.

• Cihazda Türkçe menü bulunmalıdır.
• Cihaz üzerinden 10 cm H2O basınç temini esnasındaki maske kaçak durumu tespit
ile

kullanıcının maske

yönlendirmesi

ayarları

sayede

cihaz

edilebilmelidir. Bu
yapılabilmelidir.

• Cihaza istenildiği taktirde opsiyonel ısıtıcılı nemlendirici entegre edilebilmelidir.
Isıtıcı nemlendirici için ayrı bir elektrik bağlantısına ihtiyaç duyulmamalıdır. Nem ayarı
cihazı üzerinde 6 kademe olarak yapılabilmelidir. Havanın suyun içerisinde uzun süre
dolaşması temin edilmelidir. Ayrıca bağlanacak ısıtıcılı hortum ile sıcaklık değeri girilebilme
ve otomatik olarak belirlenen sıcaklıkta %80 nem oranı korunmalıdır.

…
• Cihaz herhangi bir ayarlamaya ihtiyaç duymadan 110-250v arasındaki şehir

cereyanında çalışabilmelidir. Cihazın ses seviyesi en fazla 28 dBA olmalıdır.

• Cihazın kompresyon ünitesi çift pervane sistemine sahip olmalıdır. Bu sayede basınç

geçişleri daha yumuşak ve hızlı olarak gerçekleşebilmelidir.

…
• Cihaz çalışma aralığı min. “IPAP 4 ile 25 cm H2O ve EPAP basınçları 2 ile 25 cm

H2O aralığında ayarlanabilmelidir.

• iVAPS modunda ise maksimum basınç desteği 23 cm H2O kadar ayarlanabilmelidir.
…
• Sistemde hasta takibi ve tedavi parametrelerinin değişiklikleri 2 farklı şekilde

yapılabilmelidir.

SD Kart veya ·Data Kart: Cihaz üzerinde 360 günlük hafıza olmalı ve bu sürede

cihazın ne kadar kullanıldığı kaydedilmelidir. Ayrıca en az 7 günlük detaylı bilgileri cihaz
hafızasında tutabilmeli ve bu bilgilerin içinde maskedeki kaçak, apne indeksi, hipopne indeksi
gibi bilgiler grafik olarak bir program vasıtası ile bilgisayarda incelenebilmelidir.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 72
: 20.05.2026
: 2026/UM.II-1451

…” düzenlemeleri yer almaktadır.

Ordu Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından 2026/188404 ihale kayıt
numaralı “Ordu Şehir Hastanesi 8 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı” işinin açık ihale usulü ile
24.03.2026 tarihinde gerçekleştirildiği, anılan ihalede 23 adet ihale dokümanı indirildiği,
ihalenin şikâyete konu 2’nci ve 3’üncü kalemlerine 1 isteklinin katıldığı, başvuru sahibinin
ise anılan ihalede teklif sunmadığı görülmüştür.

Başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde; ihalenin başvuruya konu 2’nci kalemi
olan BİPAP Cihazları, Klinik Amaçlı Otomatik BİPAP/ BPAP cihazı için ve İhalenin 3’üncü
kalemi olan Bi-Level Pozitif Havayolu Basıncı Cihazı (ST & İVAPS) cihazı için Teknik
Şartname maddelerinde değişiklik yapılması gerektiği, ayrıca mevcut Şartname maddelerinin
belirli marka cihazları işaret ettiği iddialarının bulunduğu görülmüştür. Talep edilen söz
konusu değişikliklerin teknik gerekçe ve içeriklerine, başvuru sahibinin iddialarının
özetlendiği bölümde yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin 6’ncı, 10’uncu, 12’nci, 15’inci, 16’ncı, 18’inci, 19’uncu ve 26’ncı

iddialarına ilişkin olarak;

Başvuru sahibinin yukarıda aktarılan iddialarının 10.03.2026 tarihli idareye şikâyet
başvurusuna konu edilmediği, söz konusu iddiaların ilk kez 18.03.2026 tarihinde Kurum
kayıtlarına alınan itirazen şikâyet başvurusunda yer aldığı tespit edilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında yer alan hüküm ile İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci
fıkrasında yer alan açıklamada şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususların itirazen şikâyet
başvurusuna konu edilemeyeceğini açıkça ifade etmektedir.

Dolayısıyla, söz konusu mevzuat hükümleri uyarınca, başvuru sahibi

tarafından
öncelikle idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiğinden ve bu iki aşamalı idari
başvuru
yoluna
başvurulamayacağından, şikâyet başvurusunda ileri sürülmeyen iddiaların da itirazen şikâyet
başvurusunda ileri sürülmesi mümkün olamayacaktır.

başvurulmadan

yolunda

itirazen

şikâyet

şikâyet

yoluna

Bu çerçevede, şikâyet başvurusu, Kurul kararının alınmasından önceki süreçte
uyuşmazlık konusu hususla ilgili
tarafların haklarını veya mevcut hukuki durumlarını
sınırlayan ya da değiştiren bir zorunlu idari başvuru yolu olup, idarelere kendi vakıa, gerekçe
ve delillerini ileri sürme fırsatı tanıyarak Kurul kararına ilişkin idari usulün bir parçası olması
nedeniyle, önemli bir usuli güvence teşkil etmektedir.

Netice itibarıyla, yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca,

idareye şikâyet
başvurusunda dile getirilmeyen hususların, şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan
kararda belirtilen hususlar hariç,
itirazen şikâyet başvurusuna konu edilemeyeceği
anlaşılmakta olup başvuru sahibinin bahse konu iddialarının şekil yönünden reddedilmesi
gerektiği sonucuna varılmıştır.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 72
: 20.05.2026
: 2026/UM.II-1451

Diğer taraftan başvuru sahibi isteklinin kalan iddialarının değerlendirilmesine yönelik
olarak  akademik bir kuruluştan 27.03.2026 tarihli ve E-84252536-101.01.03-92610 sayılı
Kurum yazısı
ile “Kurumumuz, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 56’ncı maddesi
gereğince ihalelere ilişkin itirazen şikâyet başvurularını incelemekte ve sonuçlandırmaktadır.
Bu çerçevede “Ordu Şehir Hastanesi 8 Kalem Tıbbi Cihaz” ihalesine ilişkin olarak yapılan
incelemesine esas olmak üzere aşağıdaki hususlarda görüşünüze ihtiyaç
bir şikâyet
duyulmuştur.

Başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde özetle;
…
Bu itibarla, ihalenin 2’nci ve 3’üncü kalemleri için ekte verilen Teknik Şartname
maddelerinin tek bir firmaya ait cihazı tarif edip etmediği, alıma konu cihazların etkinliği ve
fonksiyonelliği açısından gerekli olup olmadığı, rekabeti daraltıp daralmadığı ve/veya söz
konusu maddelerde rekabetin sağlanmasına yönelik olarak aynı amaca hizmet eden birden
fazla markanın teklif edilip edilemeyeceği ayrıca mevcut şartname düzenlemeleriyle ihale
konusu alım ile amaçladığı ihtiyaçlarına başvuru sahibinin talep ettiği değişikliklerin kabul
edilmesi halinde halel gelip gelmeyeceği,…” hususlarında teknik görüş istenmiştir.

Akademik kuruluştan söz konusu yazıya istinaden gönderilen 08.05.2026 tarihli, E. E-
33824933-622.01-1533252 sayılı ve “Teknik görüş” konulu yazı “1. Madde: 1 dB fark klinik
olarak anlamsızdır, gerekçe doğru.

2. Madde: Maske kaçağı mutlaka tespit edilmelidir, ama belli bir basınçta bu özelliği

aramak gereksizdir. İtiraz gerekçesi doğru.
3. Madde: VAuto / AVAPS /

İVAPs gibi

isimler

farklı üreticilerin farklı

isimlendirmeleri. Aynı fizyolojik prensibe sahip cihazlar. Gerekçe ve değişiklik önerisi uygun
4. Madde: Bu itiraz yerinde değildir. Türkçe menü olması ciddi avantaj sağlar.
5. Madde: Kademe sayısı klinik olarak kritik değildir. İtiraz gerekçesi doğru.
…
7. Madde: Klinik başarı blower tipine bağlı değildir. Asıl önemli olan trigger; leak

yönetimi ve senkronizasyondur. İtiraz gerekçesi doğru.

8. Madde: 360 gün gibi uzun süreli hafıza elzem değildir.
9. Madde: Cloud sistemi ile uzaktan takip özelliğinin esas olarak ev kullanıcılarının
tedavi takibini sağlamak amacıyla geliştirilmiş bir fonksiyon olduğu, uzaktan takip özelliğinin
klinik açıdan zorunluluk olmadığı doğrudur. KVKK riski de önemsenmelidir.

…
11. Madde:
12. Madde: VAuto/AVAPS/İVAPs gibi isimler farklı üreticilerin farklı isimlendirmeleri.

Aynı fizyolojik prensibe sahip cihazlar. Gerekçe ve değişiklik önerisi uygun

13. Madde: Klinik pratikte genelde 10-20 bpm olduğu doğrudur. Ancak, tüm firmaları

kapsaması için "5-50 bpm arasında şeklinde değiştirilebilir.

14. Madde: Otomatik algoritmalar önemlidir gerçekten manuel ya da otomatik olarak

ayarlanabilir denmelidir.

…
17. Madde: Maske kaçağı mutlaka tespit edilmelidir, ama belli bir basınçta bu özelliği

aramak gereksizdir. İtiraz gerekçesi doğru

…
20. Madde: “PAP alt sınırı 2 veya 4 olmalıdır" yazılabilir. Klinik açıdan ikisi arasında

pek bir fark yoktur.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 72
: 20.05.2026
: 2026/UM.II-1451

21. Madde:
22. Madde: 360 gün gibi uzun süreli hafıza elzem değildir.
23. Madde: Bu itiraz yerinde değildir. Türkçe menü olması ciddi avantaj sağlar.
24. Madde: Klinik başarı blower tipine bağlı değildir. Asıl önemli olan trigger, leak

yönetimi ve senkronizasyondur. İtiraz gerekçesi doğru.

25. Madde: “Maske çıkarıldığında cihaz otomatik olarak durmalıdır." ifadesi zorunlu

olmamalı, çünkü bu özellik ev tipi cihazlarda enerji tasarrufu açısından önem taşır.

…” şeklindedir.

Bu çerçevede akademik kuruluş tarafından gönderilen teknik görüş incelendiğinde;
şikâyete konu Teknik Şartname maddelerinin tek ya da belirli bir firmaya ait cihazı işaret
ettiğine ilişkin bir değerlendirme yapılmadığı, Bi - Level Pozitif Havayolu Basıncı Cihazına
(ST &
(BiPAP) ait Teknik Şartname’nin ve Bi-Level Pozitif Havayolu Basıncı Cihazına ait
İVAPS) Teknik Şartname’nin “Cihazda Türkçe menü bulunmalıdır.” şeklinde olan maddeleri
hariç olmak üzere başvuru sahibinin 1’nci, 2’nci, 3’üncü, 5’inci, 7’nci, 8’inci, 9’uncu,
11’inci, 13’üncü, 14’üncü, 17’nci, 20’nci, 21’inci, 22’inci, 24’üncü ve 25’inci iddialarında
yer alan Teknik Şartname maddelerinde bulunan cihazlara ait özelliklerin verimlilik ve
fonksiyonellik açısından değiştirilmesi gerektiği yönünde görüş bildirildiği görülmüştür.

Bu çerçevede söz konusu teknik görüş yazısında yer verilen gerekçeler ile bahse konu
ihalede 23 adet ihale dokümanı indirildiği ve 24.03.2026 tarihinde yapılan şikâyete konu
ihalenin her iki kalemi
tarafından teklif verildiği hususu göz önünde
bulundurulduğunda, yukarıda aktarılan mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin
düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin 2’nci
ve 3’üncü kısımlarının iptali gerektiği sonucuna varılmıştır.

için de 1 istekli

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 11’inci maddesinde “(6) ... Kısmi
teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin
başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu
kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru
sahibine iade edilir.” açıklaması yer almaktadır.

İhaleye ait

toplam yaklaşık maliyet üzerinden 129.385,00 TL başvuru bedelinin
Kurum hesaplarına yatırıldığı ve ihalenin başvuruya konu 2’nci ve 3’üncü kısımlarının
yaklaşık maliyeti dikkate alındığında, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca
ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 64.652,00 TL olduğu anlaşıldığından,
fazla ödendiği tespit edilen 64.733,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin
gerektiği anlaşılmıştır.

Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
itirazen şikâyet başvuru
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 72
: 20.05.2026
: 2026/UM.II-1451

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin toplam 26 (yirmialtı) iddiasından
16 (onaltı) iddiasında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, haklılık oranı  (16/26) olarak
belirlenmiştir. Başvuru sahibi
tarafından yatırılması gereken itirazen şikâyet başvuru
bedelinin 64.652,00 TL olduğu dikkate alındığında, Kurul kararının başvuru sahibine
bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, söz konusu bedelin
haklılık oranına karşılık gelen 40.084,24 TL’lik kısmının iade edilmesi gerektiği sonucuna
varılmıştır.

Bu durumda, başvuru sahibine iade edilmesi gereken toplam tutarın 104.817,24 TL

(64.733,00 TL+ 40.084,24 TL) olduğu anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici
işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin 2’nci ve 3’üncü
kısımlarının iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare

tarihi

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1) 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince

ihalenin 2’nci ve 3’üncü kısımlarının iptaline,

2) Fazla yatırılan başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

3) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi
halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.