Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 3
: 06.05.2026
: 2026/UM.IV-1276
BAŞVURU SAHİBİ:
Baylan Ölçü Aletleri San. ve Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yalova Belediye Başkanlığı Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2026/563812 İhale Kayıt Numaralı “Akıllı Su Sayaçları ve Entegre Haberleşme Mal Alımı”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Yalova Belediye Başkanlığı Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü tarafından 04.05.2026
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Akıllı Su Sayaçları ve Entegre Haberleşme Mal
Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 27.04.2026 tarih ve 214212 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/1134 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Teknik Şartname’nin “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde yer alan “İhale
kapsamında aşağıdaki malzeme ve hizmetler sağlanacaktır:
DN20 ebatlarda R100 hassasiyetinde, 16 bar çalışma basıncına dayanıklı, IP68
koruma sınıfındaki RF haberleşmeli ön ödemeli akıllı su sayaçları.
Sayaçların çalışmasını sağlayacak elektronik devreler ve uzun ömürlü(5+1 yıl) piller.
…
Sahadaki sayaç verilerini toplayacak AES-128 şifreleme destekli gateway ve repeater
hizmetler
aşağıdaki malzeme
kapsamında
“İhale
ve
cihazları.” düzenlemesinin
sağlanacaktır:
DN20 ebatlarda en az R160 hassasiyetinde, 16 bar çalışma basıncına dayanıklı, IP68
koruma sınıfındaki RF haberleşmeli ön ödemeli akıllı su sayaçları.
Sayaçların çalışmasını sağlayacak elektronik devreler ve uzun ömürlü (10 yıl) piller.
…
Sahadaki sayaç verilerini toplayacak AES-128 şifreleme destekli gateway cihazları.”
şeklinde yeniden düzenlenmesi gerektiği,
2) Teknik Şartname’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “Bu şartnamede
geçen;
Repeater(RPT): Sayaçlar ile gateway arasında RF sinyali kapsama alını genişleten ve
mesh yapıda çalışan cihaz.
Mesh: Bu yapıda ağdaki her cihaz(düğüm), diğer tüm cihazlar ile doğrudan veya
dolaylı olarak bağlantılıdır.” düzenlemesinin yer aldığı, ancak ilgili düzenlemeye ilişkin
olarak Repeater talebinin kaldırılması veya LoRaWAN sayaç sisteminin teklif edilmesi
durumunda bu şartların aranmayacağının Teknik Şartname’de açıkça belirtilmesi gerektiği,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 3
: 06.05.2026
: 2026/UM.IV-1276
3) Teknik Şartname’nin 4.6’ncı maddesinde “Yüklenici kuracağı GTW ve RPT
sisteminde saha yerleşimi
tasarlayacaktır. Proje tüm sayaçlardan veri alacak şekilde
oluşturulup GTW ve RPT yerleşim yerleşimleri yüklenici sorumluğunda olacaktır. GTW ve
RPT montaj
idare tarafından
yapılacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı, ancak ilgili düzenlemeye ilişkin olarak Repeater
talebinin kaldırılması veya LoRaWAN sayaç sisteminin teklif edilmesi durumunda bu
şartların aranmayacağının Teknik Şartname’de açıkça belirtilmesi gerektiği,
işlemleri yerleri yüklenici sorumluğunda olup montaj
4) Teknik Şartname’nin 4.7’nci maddesinde “4.7. GTW(Gateway) ve RPT (Repeater)
üniteleri montaja hazır bir şekilde teslim edilecektir. Sahada herhangi bir ekstra aparata
ihtiyaç duyulmayacaktır. Kelepçe vida somun vb. ekipmanları ile beraber paket olarak temin
edileceklerdir.”, 4.8’inci maddesinde “Yüklenici tasarımını yapacağı ürünlerin projelerini üç
boyutlu görsellerini idarenin onayına sunacaktır. İdare onayından sonra sayaç, GTW, RPT
için birer adet numune üretilip onay geldikten sonra üretim süreçlerine geçilecektir.” ve
4.13’üncü maddesinde “GTW ve RPT ile bağlantı sağlanamadığı durumlarda idare personeli
tarafından sayaçtaki bilgilerin değiştirilmesi veya sayaca bakiye yüklenmesi için 3 adet el
terminali idareye teslim edilecektir.” düzenlemelerinin yer aldığı, ancak ilgili düzenlemelere
ilişkin olarak Repeater talebinin kaldırılması veya LoRaWAN sayaç sisteminin teklif edilmesi
durumunda bu şartların aranmayacağının Teknik Şartname’de açıkça belirtilmesi gerektiği,
5) Teknik Şartname’nin “İdarenin sorumlulukları” başlıklı 5.1’inci maddesinde
“GTW ve RPT cihazlarının montajı, yazılımın devreye alınıp sayaçların montajı yapıldıkça
sistemin devreye alınması,” düzenlemesinin yer aldığı, ancak ilgili düzenlemeye ilişkin olarak
Repeater talebinin kaldırılması veya LoRaWAN sayaç sisteminin teklif edilmesi durumunda
bu şartların aranmayacağının Teknik Şartname’de açıkça belirtilmesi gerektiği,
6) Teknik Şartname’nin “Standartlar ve mevzuata uygunluk” başlıklı 3.1.2’nci
maddesinde yer alan“3.1.2.12. 20 mm anma çaplı Akıllı Şehir Sayaçları,
Q1=0,025 m3/ saat,
Q2=0,040 m3/ saat,
Q3=2,50 m3/ saat,
Q4=3,12 m3/ saat değerinde 130 mm veya 190 mm boyunda ve Q3 / Q1 oranı R100
olmalıdır.
3.1.2.13. Akıllı şehir sayaçlarında kullanılan sayaç mekanik sayaç prensibine uygun
olmalı ve ölçüm su doğruluğu (Q3/Q1=R100) olmalıdır.” düzenlemesinin “3.1.2.12. 20 mm
anma çaplı Akıllı Şehir Sayaçları,
Q1=0,0156 m3/ saat,
Q2=0,025 m3/ saat,
Q3=2,50 m3/ saat,
Q4=3,12 m3/ saat değerinde 190 mm boyunda ve Q3 / Q1 oranı en az R160 olmalıdır.
3.1.2.13. Akıllı şehir sayaçlarında kullanılan sayaç çok hüzmeli kuru tip mekanik
sayaç prensibine uygun olmalı ve ölçüm su doğruluğu (Q3/Q1=R160) olmalıdır.” şeklinde
yeniden düzenlenmesi gerektiği,
7) Teknik Şartname’nin 3.1.2.17’nci maddesinde yer alan“DN20 Sayaçlarda
kullanılan gövde TSE EN 12165 Bakır ve Bakır alaşımları standardında belirtilen CW 617 N
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 3
: 06.05.2026
: 2026/UM.IV-1276
malzemenin kimyasal analizine uygun imal edilmiş olacaktır. Bağlantı yerlerinde olası su
sızıntılarına sebep olabilecek kopmalara karşı dayanıklı olmalıdır.” düzenlemesinin “DN20
Sayaçlarda kullanılan gövde TSE EN 12165 Bakır ve Bakır alaşımları standardında belirtilen
CW 617N veya TSE EN1982 Avrupa Bakır ve Bakır alaşımları Standardına uygun CC757S
(CuZn39Pb2Al-C) kimyasal analizine uygun prinç malzemeden imal edilmiş olacaktır.
Bağlantı yerlerinde olası su sızıntılarına sebep olabilecek kopmalara karşı, mekanik sayaç
ana gövdesi ve vana yekpare gövde olacaktır.” şeklinde yeniden düzenlenmesi gerektiği,
8) Teknik Şartname’nin “Elektronik haberleşme özellikleri” başlıklı 3.1.3’üncü
maddesinde yer alan “3.1.3.2. Anten kazancı: min 4 olmalıdır.
3.1.3.3. ÖÖS üst kapağında konumlandırılan OLED LCD en az 1.3 inch boyunda ,
3.3V-5V gerilim ile sürülebilen, 128 X 64 piksel çözünürlükte olmalıdır.
3.1.3.6. ÖÖS; RF haberleşme dışında; tüketim, endeks, durum, alarm, tarife, yükleme
vb. işlemlerin yapılabildiği bir optik servis arayüzüne sahip olmalıdır. Bu arayüz ile yapılan
işlemler doğrudan sunucu üstündeki WS tarafından kontrol edilerek veri
tabanına
kaydedilmelidir.
3.1.3.7. ÖÖS; tüm normal ve servis işletme modlarında aşağıdaki bilgiler LCD
ekranında sembol, rakam ve metinler halinde gösterilmelidir. Bu bilgiler idarenin onayı ile
düzenlenerek sırayla en fazla 5 sayfa olacak şekilde ekranda belirtmelidir. Sayfalar arasında
geçiş ÖÖS üstündeki butona basılarak yapılmalıdır.
3.1.3.8. ÖÖS hafızasındaki anlık tüm bilgiler optik servis arayüzü tarafından
yollanacak bir komut
ile geri
yüklenebilmelidir. Pil değişimi manipülasyon tespit ve arıza sıfırlama (init) işlemleri sırasında
bu fonksiyon kullanılmalıdır.
işlem sona erdiğinde yine bir komut
ile kaydedilmeli,
3.1.3.22. Çıkış gücü 27 dBm, RF hassasiyeti -122 dBm olacaktır.
3.1.3.24. ÖÖS Ana Kartında; NFC / Chip Card / Bluetooth gibi alternatif haberleşme
kartlarının takılacağı bir slot bulunacaktır. İhtiyaç duyulması halinde ÖÖS’ye sonradan
takılan bu modüller, sadece Ana Kart üstündeki gömülü yazılımın değiştirilmesi ile çalışır
hale gelecektir. İdarenin hızlı reaksiyon alması için NFC ile kartlı sisteme dönüş fonksiyonları
idareye teslim edilecektir.
3.1.3.25. Komut veri paketinde aşağıdaki bilgiler olacaktır.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Cihaz Seri No
Komut
RPT no
GTW no
Mesh Network Layer
Komut no
3.1.3.26. Data veri paketinde aşağıdaki bilgiler olacaktır.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Cihaz Seri No
Güncel Endeks
Kalan Kredi
Komut
RPT no
GTW no
Mesh Network Layer
Status Bit” düzenlemesinin “3.1.3.2. Anten kazancı: min 4dBi
olmalıdır.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 3
: 06.05.2026
: 2026/UM.IV-1276
3.1.3.3. ÖÖS üst kapağında konumlandırılan LCD en az 1.3 inch boyunda, 3.3V-5V
gerilim ile sürülebilen, an az 64 X 32 piksel çözünürlükte olmalıdır.
3.1.3.6. ÖÖS; RF haberleşme dışında; tüketim, endeks, durum, alarm, tarife, yükleme
vb. işlemlerin yapılabildiği bir optik veya RF servis arayüzüne sahip olmalıdır. Bu arayüz ile
yapılan işlemler doğrudan sunucu üstündeki WS tarafından kontrol edilerek veri tabanına
kaydedilmelidir.
3.1.3.7. ÖÖS; tüm normal ve servis işletme modlarında aşağıdaki bilgiler LCD
ekranında sembol, rakam ve metinler halinde gösterilmelidir. Bu bilgiler idarenin onayı ile
düzenlenerek sırayla en az 5 sayfa olacak şekilde ekranda belirtmelidir. Sayfalar arasında
geçiş ÖÖS üstündeki butona basılarak yapılmalıdır.
3.1.3.8. ÖÖS hafızasındaki anlık tüm bilgiler optik veya RF servis arayüzü tarafından
yollanacak bir komut
ile geri
yüklenebilmelidir. Pil değişimi manipülasyon tespit ve arıza sıfırlama (init) işlemleri sırasında
bu fonksiyon kullanılmalıdır.
işlem sona erdiğinde yine bir komut
ile kaydedilmeli,
3.1.3.22. Çıkış gücü 14 dBm, RF hassasiyeti -122 dBm olacaktır.
3.1.3.24. Ana Kart üstündeki gömülü yazılımın güncelleme özelliği olacaktır. İdarenin
idareye teslim
için NFC ile kartlı sisteme dönüş fonksiyonları
hızlı reaksiyon alması
edilecektir.
3.1.3.25. Komut veri paketinde aşağıdaki bilgiler olacaktır.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Cihaz Seri No
Komut
RPT no (LoRaWAN sisteminde aranmaz)
GTW no
Mesh Network Layer (LoRaWAN sisteminde aranmaz)
Komut no
3.1.3.26. Data veri paketinde aşağıdaki bilgiler olacaktır.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Cihaz Seri No
Güncel Endeks
Kalan Kredi
Komut
RPT no (LoRaWAN sisteminde aranmaz)
GTW no
Mesh Network Layer (LoRaWAN sisteminde aranmaz)
Status Bit” şeklinde yeniden düzenlenmesi gerektiği,
9) Teknik Şartname’nin 3.1.4.1’inci maddesinde yer alan “Kredi Yükleme;
1. RF haberleşme üzerinden otomatik yükleme,
2. Optik Arayüz üzerinden manuel yükleme,
3. Birim (litre) veya Para(Kuruş)bazlı tanımlama.” düzenlemesinin
“Kredi Yükleme;
1. RF haberleşme üzerinden otomatik yükleme,
2. Optik veya RF veya NFC Arayüz üzerinden manuel yükleme,
düzenlenmesi gerektiği,
3. Birim (litre) veya Para(Kuruş) bazlı tanımlama.” şeklinde yeniden
10) Teknik Şartname’nin 3.2.2.2’nci maddesinde yer alan “RF Modülü, LCD ekran
sürücüsü, hafıza birimi, vana kontrol sürücüsünü ve optik servis arayüzü tek bir PCB devresi
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 3
: 06.05.2026
: 2026/UM.IV-1276
üzerinde olacaktır.” düzenlemesinin “RF Modülü, LCD ekran sürücüsü, hafıza birimi ve vana
kontrol sürücüsünü tek bir PCB devresi üzerinde olacaktır.” şeklinde yeniden düzenlenmesi
gerektiği,
11) Teknik Şartname’nin 3.2.2.4’üncü maddesinde yer alan “Harici programlamaya
firmware güncellemeleri RS232 üzerinden yapılabilecektir.” düzenlemesinin
açık olacak,
“Harici programlamaya açık olacak, firmware güncellemeleri RS232 veya RF veya NFC
üzerinden yapılabilecektir.” şeklinde yeniden düzenlenmesi gerektiği,
12) Teknik Şartname’nin 3.2.2.5’inci maddesinde yer alan “RF çıkış gücü: Max 27
dBm; alıcı hassasiyeti Min.-122 dBm.” düzenlemesinin “RF çıkış gücü: Max 14 dBm; alıcı
hassasiyeti Min.-122 dBm.” şeklinde yeniden düzenlenmesi gerektiği,
13) Teknik Şartname’nin “Fonksiyonel özellikler” başlıklı 3.3.2’nci maddesinde yer
alan “GWT; RS232 ile her türlü parametrizasyon, güncelleme ve gömülü yazılım yükleme
ihtiyaçlarına cevap vermelidir.” düzenlemesinin “GWT; RS232, Sim Kart, Wifi, USB ya da
le her türlü parametrizasyon, güncelleme ve gömülü yazılım yükleme
LAN bağlantısı
ihtiyaçlarına cevap vermelidir.” şeklinde yeniden düzenlenmesi gerektiği,
14) Teknik Şartname’nin “GTW enerji birimi” başlıklı 3.4’üncü maddesinde tarif
edilen ürünün kullanım ve işletim bakımından daha zor yöntem ile tasarlandığı ve bir
firmanın ürettiği özel bir ürünü tarif ettiği, dolayısıyla ilgili maddenin tamamen kaldırılması
yada ilgili düzenlemeye “Aynı yada daha üstün özellikleri sağlayan Solar Panel Destekli
Gateway Cihazları kabul edilir.” ifadesinin eklenmesi gerektiği gerektiği,
15) Teknik Şartname’nin “RF Haberleşmeli Repeater” başlıklı 3.5’inci maddesinde
tarif edilen ürünün RF sistemleri için geçerli olduğu, LoRaWAN sistemlerinde bu ürüne
ihtiyaç bulunmadığı, dolayısıyla ilgili maddenin tamamen kaldırılması ya da ilgili
düzenlemeye “LoRaWAN sisteminde aranmaz” ifadesinin eklenmesi gerektiği gerektiği,
16) Teknik Şartname’nin 3.6’ncı maddesinin spesifik bir sistem ve cihazı tarif ettiği,
dolayısıyla ilgili maddenin tamamen kaldırılması yada ilgili düzenlemeye “LoRaWAN
sisteminde aranmaz” ifadesinin eklenmesi gerektiği,
17) Teknik Şartname’nin “Alınacak Malzeme Listesi” başlıklı Ek-3’üncü maddesinde
yer alan
“SIRA NO
1
2
3
“SIRA NO
1
2
3
4
MALIN TAMINI VE AÇIKLAMASI ADET
ÖN ÖDEMELİ SU SAYACI
GATEWAY
REPEATER
15000
200
600” düzenlemesinin
MALIN TAMINI VE AÇIKLAMASI ADET
ÖN ÖDEMELİ SU SAYACI
RF GATEWAY
200
RF REPEATER
LoRaWAN Gateway
600
40”
15000
(LoRaWAN Gateway sistemi teklif edilmesi durumunda 2. ve 3. kalemler talep edilmez.)”
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 3
: 06.05.2026
: 2026/UM.IV-1276
şeklinde yeniden düzenlenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “İstekli
olabilecek: İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın
almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişimi...” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci
fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari
başvuru yollarıdır.
Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış
imzalı dilekçelerle yapılır...” hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci ve onbrinci fıkralarında “İtirazen şikayet dilekçelerine,
başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza beyannamesinin aslı veya
yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile
teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına
başvuru bedelinin,
yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
İlana ve ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik elden veya posta yoluyla yapılan
başvurularda, şikayet dilekçesi ekine ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine ilişkin belge
eklenmesi
(e-şikayet) gönderilen
dilekçelerde ise ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine ilişkin EKAP’ta yer alan belge
veya bu belgeye ait bilgiler dilekçe ekine EKAP’tan aktarılır.” hükmüne,
zorunludur. EKAP üzerinden e-imza kullanılarak
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza beyannamesinin
aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 3
: 06.05.2026
: 2026/UM.IV-1276
başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında ise “16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından
bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne
yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurulara İlişkin E-Formlarda yer alan “E-Şikâyet Başvuru
Dilekçesi’nin Ekler kısmındaki “Not” başlığı altında “3- İlana ve ön yeterlik veya ihale
dokümanına yönelik başvurularda, şikâyet dilekçesi ekine ihale konusu alanda faaliyet
gösterildiğine ilişkin belge eklenmesi zorunludur.” açıklaması yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamalarından, ihale sürecindeki hukuka
aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara
uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli
ile istekli olabileceklerin
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilecekleri, istekli olabileceklerin ihale konusu
alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı edinmiş gerçek veya tüzel kişiyi
ya da bunların oluşturdukları ortak girişim ve konsorsiyumu ifade ettiği anlaşılmaktadır.
İhale ilanına, ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik olarak başvuruların ihale
tarihinden önce yapılması gerektiği, bu aşamada başvuru sahibinin istekli olabilecek
statüsünde olduğu, istekli olabileceklerin ise ihale konusu alanda faaliyet göstermesi gerektiği
açıktır. Bu bağlamda, bu hususu tevsik etmek için İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında
Yönetmelik'in 8’inci maddesinin onbirinci fıkrası ile gerçek veya tüzel kişi tarafından ihale
ilanına, ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik olarak yapılan başvurularda, başvuru
ehliyetini haiz olup olmadığının tespiti amacıyla şikâyet dilekçesi ekine ihale konusu alanda
faaliyet gösterildiğine ilişkin belge eklenmesi zorunluluğu getirilmiş, e-şikâyet yoluyla
gönderilen dilekçelerde ise faaliyete ilişkin istekli tarafından EKAP'a yüklenen belgenin veya
belgeye ait bilgilerin dilekçe ekinde sunulacağı kurala bağlanmış, ihale konusu alanda faaliyet
gösterildiğinin hangi belgelerle tevsik edileceği hususunda ise kısıtlayıcı bir belirleme
yapılmamıştır.
Dolayısıyla ilana ve ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik EKAP üzerinden e-
imza kullanılarak (e-şikâyet) gönderilen idareye şikâyet dilekçelerinde ihale konusu alanda
faaliyet gösterildiğine ilişkin EKAP’a yüklenen belgenin veya bu belgeye ait bilgilerin
dilekçe ekinde sunulması gerekmektedir.
Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu,
idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.
Yapılan inceleme neticesinde, başvuru sahibi tarafından ihale dokümanına yönelik
olarak 08.04.2026 tarihinde idareye EKAP üzerinden e-şikâyet başvurusunda bulunulduğu,
şikâyet dilekçesi ekinde yer alan “Faaliyet Konusu İşe İlişkin Belgeler” başlıklı belgede teyit
bilgisi olarak 09.12.2025 tarihli ve 11475 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin 914’üncü sayfasına
atıf yapıldığı görülmüştür. Söz konusu Ticaret Sicil Gazetesi incelendiğinde “Pay Devri” ve
“Müdürler/Yetkililer” konularına yönelik hususların tescil edildiği, ancak başvuru sahibi
isteklinin ihale konusu alanda faaliyet gösterdiğine ilişkin herhangi bir bilginin bulunmadığı
tespit edilmiştir.
Sonuç olarak ihale dokümanına yönelik olarak EKAP üzerinden e-imza kullanılarak
idareye e-şikâyette bulunan başvuru sahibi tarafından ilgili mevzuat hükümleri gereği e-
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 3
: 06.05.2026
: 2026/UM.IV-1276
şikâyet dilekçesi ekinde sunulan belgede, ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğini tevsik
eden bilgilerin yer almadığı görüldüğünden şikâyet başvurusunun İhalelere Yönelik
Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinin onbirinci fıkrasına uygun olmadığı
anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.