Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/020
: 8
: 13.05.2026
: 2026/UM.IV-1337
BAŞVURU SAHİBİ:
Esbakım Otomotiv Yedek Parça San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satın Alma Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2026/512621 İhale Kayıt Numaralı “Toplu Taşıma Otobüslerinin Bakım ve Onarımı İçin
Yedek Parça Mal Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satın Alma Dairesi Başkanlığı tarafından
24.04.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Toplu Taşıma Otobüslerinin Bakım
İçin Yedek Parça Mal Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
ve Onarımı
04.05.2026 tarih ve 214701 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/1177 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İhale şartnamesinde istenilen yedek parçalarla ilgili hem eşit şartlarda teklif
sunmaya, bazı kalemlerde ise salt teklif sunmaya engel belirsizlikler olduğu, istenilen yedek
parçaların kullanılacağı araca ilişkin hiçbir
şekilde motor ya da şasi numarasının
belirtilmediği,
listenin bir kısmında parça numarası belirtilmediği, bazı kalemlerde
kullanılacak araç markasının dahi (BMC-TEMSA) belirtilmediği, parça numarası ve araç tipi
belirtilmeyen kalemlerin Ek’te yer alan Tablo-1 de, araç markasının dahi belirtilmediği
kalemlerin ise Tablo-2 de sunulduğu, Temsa marka araçlar için ise idarece verilen cevapta
araçların 2015 model ve üstü E5 ve E6 motor tipli araçlar olduğunun belirtildiği, ancak
araçların “Avenue Plus-Avenue Lf - Tourmalin - Prestıj Super Deluxe” olmak üzere 4 farklı
araç tipinden hangi kalemde hangisine malzeme istenildiğinin açıklığa kavuşturulmadığı,
ayrıca parça talep edilen araçların sadece motorlarının Euro normlarının idarenin cevabında
belirtilmesinin yetersiz olduğu, istenilen parçaların tamamı motor parçası olmadığından salt
motorun Euro normunun kısmen paylaşılmasının ihaleye sağlıklı ve eşit şartlarda teklif
verilmesi noktasında yetersiz olduğu, ihale dokümanındaki düzenlemelerin isteklilerce farklı
yorumlanmasına neden olacak şekilde düzenlendiği ve sağlıklı
teklif hazırlanmasını,
tekliflerin eşit şartlarda değerlendirilmesini imkânsız hale getirdiği,
2) Sözleşme Tasarısı’nın 16.7.4 ve Teknik Şartname’nin 3.2’nci maddesinde
“Yüklenicinin temin ettiği yedek parçalar sürücü hataları hariç 1 (bir) yıl garantili olacaktır.
Bu süre içerisinde arızalanan parçanın değişimini idare garanti kapsamında yükleniciden
için salt sürücü hatası
talep edebilir.” düzenlemesinin yer aldığı, yedek parça garantisi
ayracının yeterli olmadığı, hatalı montaj, parça uyumsuzluğu, dış etkenler (kaza, su), yetkisiz
müdahale veya kullanıcının montaj belgesini sunamaması, arızalı başka bir parçanın ilgili
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/020
: 8
: 13.05.2026
: 2026/UM.IV-1337
yedek parçayı arızalandırması gibi ayraçların da garanti kapsam şerhleri arasında yer
almasının zorunlu olduğu iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale
sürecindeki hukuka aykırı
işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi
izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır…” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde “İş günü: Ulusal bayram ve genel tatil günleri ile
hafta tatili günleri dışında kalan ve idari izin günlerini de kapsayan günleri ifade eder.”
hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye
şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya
farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin
birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün,
diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “ (1)
Süreler;
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın
EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,
…
izleyen günden itibaren başlar.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/020
: 8
: 13.05.2026
: 2026/UM.IV-1337
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında ise “16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından
bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne
yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikayet başvuru süresi” başlıklı
4’üncü maddesinin yedinci fıkrasında “Kanunun 55 inci maddesinde ilan, ön yeterlik veya
ihale dokümanına ilişkin şikayetlerin anılan maddenin birinci fıkrasındaki süreleri aşmamak
üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği
düzenlenmiştir. Buna göre şikayetlerin en geç;
a) İhale veya son başvuru tarihi Pazartesi günü olan ihalelerde, bir önceki Salı günü,
b) İhale veya son başvuru tarihi Salı günü olan ihalelerde, bir önceki Çarşamba günü,
c) İhale veya son başvuru tarihi Çarşamba günü olan ihalelerde, bir önceki Perşembe
günü,
günü,
ç) İhale veya son başvuru tarihi Perşembe günü olan ihalelerde, bir önceki Cuma
d) İhale veya son başvuru tarihi Cuma günü olan ihalelerde, bir önceki Pazartesi
günü,
mesai saati bitimine kadar yapılması gerekmektedir. Ancak ihale tarihinden önceki üç iş günü
içerisinde ulusal bayram veya genel tatil günü bulunması halinde, sürenin hesabında bu
günler dikkate alınarak iş günleri üzerinden hesabının yapılması gerekmektedir.” açıklaması
yer almaktadır.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetlerin doküman edinilen tarihi
izleyen günden itibaren on gün içinde ve her halükarda en geç ihale veya son başvuru
tarihinden üç iş günü öncesine kadar ihaleyi yapan idareye yapılması gerekmektedir. Ayrıca
ihale tarihinden önceki üç iş günü içerisinde ulusal bayram veya genel tatil günü bulunması
halinde, sürenin hesabında bu günler dikkate alınarak iş günleri üzerinden hesabının
yapılması gerekmektedir.
Başvuru sahibinin iddialarının ihale dokümanına yönelik olduğu tespit edilmiş olup,
yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri bir arada değerlendirildiğinde, söz konusu iddialara
ilişkin olarak ihale tarihinden (24.04.2026) en geç üç iş günü öncesine (23 Nisan milli
bayramı dikkate alındığında 17.04.2026 tarihi mesai saati bitimine) kadar idareye e-şikâyet
başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 21.04.2026 tarihinde idareye
e-şikâyet başvurusunda bulunulduğu, dolayısıyla idareye yapılan şikâyet başvurunun
süresinde olmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/020
: 8
: 13.05.2026
: 2026/UM.IV-1337
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.