Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 49
: 22.04.2026
: 2026/UY.I-1182

BAŞVURU SAHİBİ:
İlkan Mimarlık İnşaat Restorasyon A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yıldız Teknik Üniversitesi Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/2472405 İhale Kayıt Numaralı “YTÜ Davutpaşa Kampüsü Tarihi 13 Nolu Ahır Binası
Restorasyonu İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Yıldız Teknik Üniversitesi Yapı

tarafından
19.02.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “YTÜ Davutpaşa Kampüsü Tarihi 13
Nolu Ahır Binası Restorasyonu İşi” ihalesine ilişkin olarak İlkan Mimarlık İnşaat Restorasyon
A.Ş.nin 30.03.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 06.04.2026 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.04.2026 tarih ve 212799 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 08.04.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı

Başvuruya ilişkin olarak 2026/972 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından, ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş
olduğu alt yüklenici iş bitirme belgesinin mevzuata uygunluğunun gerekli unsurlar yönünden
incelenmediği, bu kapsamda belgelerin varlığı, doğrulanması ve yeterliliğine ilişkin
denetlenebilir ve gerekçeli bir inceleme ortaya konulmadığı, bu sebeplerle ihale üzerine
tarafından sunulan iş deneyim belgesinin yeniden incelenmesi gerektiği
bırakılan istekli
iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında

taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) Son onbeş yıl

içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri

ile kabul

işlemleri

tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi gösteren belgeler,

b) Son onbeş yıl
tamamlanan yapımla ilgili hizmet

içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri

işlemleri
işlerinde sözleşme bedelinin en az %80'i oranında

ile kabul

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 49
: 22.04.2026
: 2026/UY.I-1182

denetlenen ya da yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler,
c) Devam eden yapım ve yapımla ilgili hizmet

işlerinde; ilk sözleşme bedelinin
tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az %80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerle ilgili
deneyimi gösteren belgeler…” hükmü,

Anılan Kanun’un “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar” başlıklı 62’nci
maddesinde “…h) İş deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların, aldıkları
lisans
eğitimine uygun yapım işi ihalelerine başvurularında, toplam süresi onbeş yılı geçmemek
kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl, yüzyirmiikibinüçyüzseksenyedi Yeni Türk
Lirası olarak hesaplanmak üzere 10 uncu madde kapsamındaki benzer iş deneyimi olarak
dikkate alınır. Bu süre iş deneyimi bulunan mimar ve mühendisler için uygulanmaz. Bu bent
kapsamında elde edilen deneyim mühendis ve mimarın beş yıldır en az % 51 hissesine sahip
olduğu1 tüzel kişiler tarafından da kullanılabilir…” hükmü,

Yapım İşleri

İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “…b) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük
bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer
özellikteki işleri,
…
ı) Esaslı unsur: Proje bütünlüğü çerçevesinde yapının amacı

ile işlevi ve/veya
gerçekleştirilen toplam iş tutarı içerisindeki farklı iş gruplarına ait tutarların dağılımı göz
önünde bulundurularak belirlenen ana iş grubunu,” hükmü,

“İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya
isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme
kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini
tevsik
etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü

yapılan,
...
işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.
...
(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği
tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul
edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir...” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu
veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya
benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü

yapılan,

b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 49
: 22.04.2026
: 2026/UY.I-1182

yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
toplam sözleşme

içinde gerçekleşme oranı

davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
toplam sözleşme
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,

içinde gerçekleşme oranı

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.
(3) Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az %
80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında
olduğu işler de ikinci fıkra kapsamında değerlendirilir.

(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği
tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul
edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.

…
(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini,
diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
birinci cümledeki oranlara göre asgari
iş deneyim tutarını
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari
sağlaması zorunludur.

(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari

iş deneyim tutarının tamamını
sağlaması halinde; diğer ortaklar,
iş deneyim tutarının % 40’ından az
olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda;
yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli
istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin
iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz.

istenen asgari

…
(9) kişi

tarafından iş deneyimini göstermek üzere tüzel kişiliğin yarısından fazla
hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi
konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyim belgesinin sunulması
halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu yeminli mali müşavir ya da serbest
muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve
düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu
gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili müdürlükleri veya
meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin, düzenlendikten sonra iş
deneyim belgesini kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyim belge sahibi tarafından
imzalanması gerekmektedir.

…
(11) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya
daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması
sicil
durumunda;

ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 49
: 22.04.2026
: 2026/UY.I-1182

memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından,
ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş
yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.

(12) Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini

tevsik için sunulması durumunda;
mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için,
başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş
deneyim belgesinin sunulması zorunludur.

…
(14) İş deneyimi olarak, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş
iş durum belgesi sunulması halinde, belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işte iş artışı
varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin %
80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı, tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının
başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

(15) İş deneyimi olarak, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş
ve geçici kabulü yapılmamış bir işe ait iş denetleme veya iş yönetme belgesinin sunulması
halinde; belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işin geçici kabulünün yapılıp yapılmadığı,
yapılmışsa geçici kabul tarihi, belgeye konu işte iş artışı varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim
edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin % 80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı,
tamamlanmış ise tamamlandığı
tarihi belirtir yazısının başvuru veya teklif kapsamında
sunulması zorunludur.

…
(17) Bu Yönetmeliğin 43 üncü maddesinin sekizinci fıkrasına göre düzenlenenler hariç
olmak üzere belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlarca düzenlenecek iş deneyim
itibariyle
belgelerinde; belgeye konu işin esaslı unsuru ile belge tutarının iş grupları
dağılımına yer verilir. Ancak, işin amacı ile işlevini gerçekleştirecek seviyede veya bir iş
grubuna ilişkin aşama ve kısımları içerecek şekilde tamamlanmaması gibi hallerde esaslı
unsur belirtilmez ve belgede buna ilişkin açıklamaya yer verilerek işin tamamlanan aşama ve
kısımları belirtilir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
iş deneyimlerinin
“(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili
değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır.
Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.

(2) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları

iş
iş deneyim belgesine konu işin esaslı
deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak,
unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının
tamamı değerlendirilir.

ettiği

(3) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerden edinilen iş deneyim belgelerindeki
tutarlar, aday veya isteklinin belge sahibi iş ortaklığındaki hisse oranları esas alınarak
değerlendirilir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
iş ortaklığının iş deneyiminin
sunulması halinde,
elde
değerlendirilmesinde ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın sunduğu belge üzerindeki
tutar esas alınır.
…
(5) İş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde;
a) İş bitirme belgelerinde, belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet

iş deneyim belgesi

tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması,

b) İş durum belgelerinde, belgeye konu işin gerçekleşme oranının toplam sözleşme

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 49
: 22.04.2026
: 2026/UY.I-1182

bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru
son onbeş yıl içinde olması ve ilk sözleşme bedelinin tamamlanması,

c) İş denetleme ve iş yönetme belgelerinde,
1) Belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru
son on beş yılda içinde olması kaydıyla, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen
denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,

2) Gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin,
ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olduğu ve ilk
sözleşme bedelinin tamamlandığı işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında fiilen
denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması,

şartı aranır ve geçici kabul

tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihale ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son
başvuru tarihi arasında olduğu işler de bu kapsamda değerlendirilir.
(6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;
a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,

b) Denetim veya yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları beşte bir

oranında,

dikkate alınır.
…
(8) Mühendis veya mimarların, aldıkları

lisans eğitimine uygun yapım işleri

ihalelerinde, iş deneyimi olarak mezuniyet belgelerini sunmaları durumunda;

a) İş deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların; toplam süresi onbeş yılı
geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl, Kanunun 62 nci maddesinin
birinci fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar,

b) İş deneyimi bulunan mühendis veya mimarların; onbeş yıllık sınırlamaya tabi
tutulmaksızın, mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl Kanunun 62 nci maddesinin birinci
fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar kadar,

benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır.
(9) Yapımla ilgili hizmet işlerinden elde edilen belgeler yapım işlerinde kullanılamaz.
…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden
düzenlenmesi” başlıklı 30’uncu maddesinde “… 30.8.1 İhale Uygulama Yönetmeliklerinin
Ek-1 maddeleri uyarınca 31/8/2014 tarihinden sonra iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden
düzenlenmesi gerekmektedir. Ayrıca, ilanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra yapılan
Kanun kapsamındaki ihalelere (İKN’si 2010/500.000 ve daha sonraki ihaleler) ilişkin olup
EKAP’a kayıt edilmeden 1/9/2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan mevcut iş deneyim
belgelerinin, EKAP’a kayıt edilerek yeniden düzenlenmeleri zorunluluğu getirilmiştir. Bu
kapsamda, EKAP üzerinden düzenlenmesi veya kayıt edilerek yeniden düzenlenmesi gerektiği
halde bu gereklere uygun olmayan iş deneyim belgeleri, EKAP üzerinden kayıt altına alınarak
yeniden düzenlenmedikleri sürece ilanı veya duyurusu 1/7/2016 tarihinden sonra yapılan
ihalelerde iş deneyimini
tevsik için kullanılamayacaktır. Bu nedenle; EKAP üzerinden
düzenlenmiş iş deneyim belgesi almaları veya iş deneyim belgesini EKAP üzerinden kayıt
altına aldırarak yeniden düzenletmeleri gerektiği halde, bu zorunlulukları yerine getirmeyen
belge sahiplerinin, belgeyi düzenleyen idareye başvuruda bulunarak, mevcut
iş deneyim
belgelerinin EKAP üzerinden kayıt altına alınarak yeniden düzenlenmesi talebinde bulunması
gerekmektedir.

30.8.2 İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi ve belge sahiplerine

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 49
: 22.04.2026
: 2026/UY.I-1182

İhale Uygulama Yönetmelikleri

verilmesinde,
ile bu Tebliğin iş deneyim belgelerinin
düzenlenmesi ve verilmesine ilişkin hükümlerine uyulması gerekmektedir. EKAP üzerinden iş
deneyim belgesi düzenlenmesi ve sorgulanmasına ilişkin “İdare İş Deneyim Belgesi
Düzenleme, Kayıt ve Sorgulama Kullanım Rehberi”ne EKAP üzerinden erişilebilir.

30.8.3 İdarece EKAP üzerinden düzenlenen iş deneyim belgesine, EKAP tarafından
otomatik olarak bir “belge numarası” verilmektedir. EKAP üzerinden düzenlenen iş deneyim
belgesi çıktısı alınarak belgeyi onaylamaya yetkili kişi tarafından isim ve unvanı belirtilmek
suretiyle imzalanıp mühürlendikten sonra ilgiliye verilecektir.

30.8.4 Daha önce EKAP üzerinden düzenlenmeyen mevcut iş deneyim belgesinin,
EKAP üzerinden kayıt altına alınarak yeniden düzenlenebilmesi için, iş deneyim belgesi
sahibinin ilgili idareye başvuruda bulunması ve iş deneyim belgesinin aslını idareye teslim
etmesi gerekmektedir. Bu durumda; ilgili idarece iş deneyim belgesi süresi içinde EKAP
üzerinden yeniden düzenlenerek 30.8.3 üncü maddede belirtilen şekilde onaylanıp ilgiliye
verilecek, ilgili tarafından idareye teslim edilen iş deneyim belgesi ise dosyasında muhafaza
edilecektir.

30.8.5 İhalelerde aday veya isteklilerce sunulan ve üzerinde EKAP belge numarası
bulunan iş deneyim belgelerinin sorgulanması, ihale komisyonu tarafından EKAP’ın “İş
deneyim belgesi sorgulama” uygulaması vasıtasıyla, belge üzerinde yer alan “belge
numarası” esas alınarak yapılacaktır.

30.8.6 İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden sorgulanmasında iş deneyim
belgesinin, EKAP kaydı ile uyumlu olup olmadığı kontrol edilecektir. Yapılan sorgulamada,
bir uyumsuzluk olduğunun belirlenmesi durumunda, sunulan belgenin geçerliğine ilişkin
inceleme ve değerlendirme yapılmalıdır.”
olarak ihale komisyonu tarafından gerekli
açıklaması,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 5’inci maddesinde “… (5) Aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi
tarafından aynı
ihaleye veya birden fazla ihaleye tek dilekçeyle şikâyet başvurusunda
bulunulamaz. Bu nedenle dilekçelerde bir başka ihaleden söz edilmesi durumunda, şikâyetin
hangi ihaleye ilişkin olduğu ve hangi konunun şikâyet edildiğinin açıkça belirtilmesi gerekir.”
açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: YTÜ DAVUTPAŞA KAMPÜSÜ TARİHİ 13 NOLU AHIR BİNASI

RESTORASYONU İŞİ

b) Türü: Yapım işi
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı: 1 adet Yıldız Teknik Üniversitesi Davutpaşa Kampüsünde 67 ada, 33
Parselde bulunan Tarihi 13 nolu Ahır binası Restorasyon işidir. İnşaat + Mekanik ve Elektrik
imalatlarından oluşmaktadır.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: YTÜ Davutpaşa Kampüsü Teknopark Çıkış

kapısı yanında bulunan tarihi bina” düzenlemesi,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 49
: 22.04.2026
: 2026/UY.I-1182

İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…
7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken

kriterler:

7.3.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir

sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,

ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

ilk ilan
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla,
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ilk ilan
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla,
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur.

Geçici kabul

tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az
%80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında
olduğu işler de bu kapsamda değerlendirilir

İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş
veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması
gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az %80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az %20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması
halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının %40’ından az olmamak üzere,
benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler.

Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda; mezuniyetten
sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için, başvuru veya
teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş deneyim belgesinin
sunulması zorunludur.

İş deneyimi olarak, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği nin yürürlüğe girdiği
tarihten önce düzenlenmiş iş durum belgesi sunulması halinde, belgeyi düzenleyen idarenin,
belgeye konu işte iş artışı varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim edildiği tarih itibari ile toplam
sözleşme bedelinin %80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı, tamamlanmış ise tamamlandığı
tarihi belirtir yazısının başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

İş deneyimi olarak, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yürürlüğe girdiği
tarihten önce düzenlenmiş ve geçici kabulü yapılmamış bir işe ait iş denetleme veya iş
yönetme belgesinin sunulması halinde; belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işin geçici
kabulünün yapılıp yapılmadığı, yapılmışsa geçici kabul tarihi, belgeye konu işte iş artışı
varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin %
80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı, tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 49
: 22.04.2026
: 2026/UY.I-1182

başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

Belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara yurt dışında gerçekleştirilen işler
hariç yurt dışında gerçekleştirilen diğer işlerle ilgili olarak, iş deneyimini tevsik için, o ülke
mevzuatına göre, iş sahibinin adı veya unvanı, işin yapıldığı yer ve niteliği, yüklenicinin adı
veya unvanı, sözleşme bedeli ve tarihi ile işin bitim tarihini içerecek şekilde düzenlenmiş iş
bitirme belgesinin sunulması gereklidir.

7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

benzer işler olarak B I. GRUP BİNA (ÜSTYAPI) işleri benzer işler olarak kabül edilecektir.

7.3.1.1.1 İş deneyimi olarak mezuniyet belgesini/diplomasını sunmak suretiyle ihaleye
teklif verecek olan mühendis ve mimarlar için, ihale konusu iş veya benzer işlere denk
sayılacak mühendislik veya mimarlık bölümleri:

Açıklama

Belge Adı
İnşaat Mühendisliği
Mimarlık
7.3.1.2. Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel
kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve 4734 sayılı Kanuna göre yapılacak ihalelere
ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait
ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili
olması halinde,
müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk
ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği
tarihten geriye doğru son bir yıldır
kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren, e-forma uygun belgenin kullanılması
zorunludur.

7.3.1.3. 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt
dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin 13/1/2011 tarihli ve 6102 sayılı
fıkrası gereğince pay çoğunluğuna
Türk Ticaret Kanununun 195 inci maddesinin ikinci
dayanarak kurulan şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde bu hukuki ilişkiyi ve
bu ilişkinin süresini tevsik eden belgelerin sunulması zorunludur.

7.3.1.4. Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51
veya daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin
sunulması durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil
memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından,
ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır
kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren e-forma uygun belgenin sunulması
zorunludur...” düzenlemesi yer almaktadır.

indirildiği, 31 isteklinin ihaleye teklif verdiği, 20.02.2026 onay tarihli

İhale dokümanında yapılan düzenlemelerden şikâyete konu ihalenin Yıldız Teknik
Üniversitesi tarafından gerçekleştirilen “YTÜ Davutpaşa Kampüsü Tarihi 13 Nolu Ahır Binası
Restorasyonu İşi” olduğu, ihalenin birim fiyat teklif suretiyle ve elektronik ortamda teklif
alınarak açık ihale usulü ile 19.02.2026 tarihinde gerçekleştirildiği, ihalede 73 adet ihale
ihale
dokümanı
komisyon kararı
ile Asya Restorasyon Tadilat Mimarlık İnşaat Sanayi Ticaret Limited
Şirketinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif, Taşyapı Restorasyon Mimarlık İnşaat Ticaret
ve Sanayi Limited Şirketinin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
belirlendiği, başvuru sahibi olan İlkan Mimarlık İnşaat Restorasyon A.Ş.nin aşırı düşük teklif
açıklaması incelenerek açıklanması istenilen iş kalemlerinin tamamını kapsayacak şekilde
açıklama
bırakıldığı
görülmüştür.

edildiğinden teklifinin değerlendirme dışı

sunulmadığı

tespit

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 49
: 22.04.2026
: 2026/UY.I-1182

Yukarıda yer verilen ihale dokümanı düzenlemelerinden, isteklilerin yurt içinde veya
yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen
ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak ilk ilan tarihinden geriye doğru son on beş yıl
içinde geçici kabulü yapılan işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunmasının zorunlu
olduğu, istekli tarafından sunulan iş deneyimini gösteren belge tutarının teklif edilen bedelin
%80’inden az olmaması gerektiği, öte yandan yukarıda yer verilen mevzuat düzenlemeleri
uyarınca ihaleye katılan isteklinin, ortağına ait iş deneyimini tevsiken mezuniyet belgesi
sunması halinde, bu belgeyle birlikte ortaklık durum belgesinin de teklif kapsamında
sunulmasının zorunlu olduğu, iş ortaklığında ise pilot ortağın istenen asgari iş deneyim
tutarının en az %80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en
az %20'sini sağlamasının zorunlu olduğu, ayrıca istekliler tarafından “Mimarlık” veya “İnşaat
tevsiken sunulabileceği
Mühendisliği”ne ilişkin mezuniyet belgesinin iş deneyimini
anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi İlkan Mimarlık İnşaat Restorasyon A.Ş. tarafından idareye 30.03.2026
tarihinde şikâyet başvurusu üzerine idarece 06.04.2026 tarihinde yapılan inceleme
neticesinde; ihale sürecinin mevzuatla uyumlu şekilde iki aşamalı olarak yürütüldüğü, ilk
oturumda teklif mektubu ve geçici teminatı uygun olan isteklilerin belgeleri üzerinden sınır
değerin hesaplandığı ve bu hesaplama sonrası, sınır değerin altında kalan tüm istekliler ile en
avantajlı ilk iki teklif sahibinin belgeleri, Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına
e-teklif üzerinden
İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin 12’nci maddesi
değerlendirmeye tabi
teklife sahip
talep edildiği ve süreçte izlenen metodolojinin
isteklilerden aşırı düşük açıklamaları
mevzuatın öngördüğü surette ve işlem sırasıyla yapılarak sonuçlandırıldığı, netice itibarıyla
şikayet dilekçesinde belirtilen hususların ihale komisyonunca değerlendirilmesinin ardından
uygun bulunmayıp ilgili başvurunun reddine karar verildiği tespit edilmiştir.

tutulduğu, bu değerlendirmeler sonucunda geçerli

çerçevesinde

Yapılan tetkik neticesinde, ihale üzerinde bırakılan istekli Asya Restorasyon Tadilat
Mimarlık İnşaat Sanayi Ticaret Limited Şirketine ait ihaleye katılım belgesinin “Mesleki ve
Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi”
kısmında “3535-Y-KD-6-1_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc Doğrudan
EKAP'ta oluşturulan belgedir.” uzantısına yer verildiği, söz konusu uzantıda yer alan belge
üzerindeki sayı ve tarih ile EKAP üzerinden yapılan “İş deneyim belgesi sorgulama”
neticesinde; belgenin EKAP’ta kayıtlı ve “27.08.2018” tarihinde düzenlenen alt yüklenici iş
bitirme belgesi olduğu, “Esas işin adı ve varsa ihale kayıt numarası” satırında “Hereke
Kalesi Restorasyonu 2. Etap Yapım İşi” , “İş sahibi idare” satırında “KÖRFEZ BELEDİYESİ
ticaret ünvanı” satırında “ASYA
Fen İşleri Müdürlüğü”, “Alt yüklenicinin adı soyadı/
RESTORASYON TADİLAT MİMARLIK İNŞAAT SANAYİ TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ”,
esas işin sözleşme tarihinin 06.10.2016,
ile yaptığı sözleşme
tarihinin:13.10.2016, alt yüklenicinin yüklenici ile yaptığı sözleşme bedelinin: 9.500.000,00
TL, esas işin geçici kabul tarihinin: 04.04.2018, “Belge tutarı” satırında “9.500.000,00 TL
Belge tutarının iş grupları itibariyle dağılımı:İnşaat % 100”, uygulanan yapı tekniğinin
“Restorasyon, Belgeye konu işin esaslı unsuru: B-I grubu” olduğu bilgilerine yer verildiği
anlaşılmıştır.

alt yüklenicinin yüklenici

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 49’uncu maddesinde yer alan “…
Alt yüklenici iş bitirme belgeleri, yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan sözleşmenin
iş bitirme
tarihi esas alınarak güncellenir.” hükmü gereğince söz konusu alt yüklenici

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 49
: 22.04.2026
: 2026/UY.I-1182

belgesinde güncelleme yaparken sözleşme tarihinin esas alınacağı, adı geçen belge
güncellendiğinde ise şikâyete konu ihalede sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarını
karşıladığı belirlenmiştir.

Yukarıda yapılan inceleme ve tespitler sonucunda, ihale üzerinde bırakılan istekli
tarafından beyan edilen iş deneyim belgesinin ihalede belirlenen benzer iş tanımına uygun
olduğu, güncellenmiş tutarının asgari yeterlik şartlarını karşıladığı, belgenin EKAP’ta
düzenlendiği, yine EKAP aracılığıyla yapılan sorgulamalar neticesinde şikâyete konu
ihale kapsamında sunulan belgeyle birebir uyumlu olup İdari
belgenin kayıtlı olduğu,
Şartname’deki kriterleri sağladığı anlaşılmıştır.

Bu çerçevede yapılan değerlendirmelere ilişkin işlemlerde mevzuata herhangi bir
aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından, ihalenin Asya Restorasyon Tadilat Mim. İnş. San. Tic.
Ltd. Şti. üzerinde bırakılmasının ihale dokümanı düzenlemelerine uygun olduğu ve başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden

yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
itirazen şikâyet başvuru
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı
bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır.
Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı
uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare

tarihi

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 49
: 22.04.2026
: 2026/UY.I-1182