Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 48
: 22.04.2026
: 2026/UY.I-1181
BAŞVURU SAHİBİ:
Doğuş Makina Tic. ve San. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sosyal Güvenlik Kurumu İnşaat ve Emlak Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/2374839 İhale Kayıt Numaralı “Antalya Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü Hizmet Binası
Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Sosyal Güvenlik Kurumu İnşaat ve Emlak Daire Başkanlığı tarafından 09.02.2026
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Antalya Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü Hizmet
Binası Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Doğuş Makina Tic. ve San. Ltd. Şti.nin 25.03.2026
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.03.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 06.04.2026 tarih ve 212576 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.04.2026
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/944 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1 ve 2) Başvuru sahibinin dilekçesinde özetle; Metro Mühendislik Gıda Maddeleri
San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Şi Yapı Mimarlık Mühendislik Otomotiv Turizm San. ve Tic. Ltd.
Şti.-Hekyıl Mühendislik A.Ş. İş Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının
mevzuata uygun olmadığı, şöyle ki;
a) İdare tarafından teklifi sınır değerin altında olduğu tespit edilen isteklilere aşırı
düşük teklif açıklamalarına esas olacak belgeleri sunmaları için, EKAP üzerinden 19.02.2026
tarihine kadar süre verildiği, ancak anılan istekliler tarafından verilen süre içerisinde aşırı
düşük teklif açıklamaları sunulmadığı, aşırı düşük açıklamalarının 19.02.2026 tarihinden
sonra EKAP üzerinden gönderildiği,
b) Kamu İhale Genel Tebliği’nde yer alan açıklamalar uyarınca aşırı düşük teklif
açıklamaları kapsamında anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan
iş kalemleri ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği
hesap cetveli ile açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin
ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizlerin sunulması gerektiği, anahtar
teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak hesap cetvelinde,
sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri için miktar ve
birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş kalemlerinin
tamamı
için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesi yeterli olduğu, ancak bu bedelin
isteklinin ihalede sunduğu teklif bedelinin %10’undan az olmaması gerektiği, söz konusu
istekliler tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamalarında sorgulanmayan iş kalemlerinin
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 48
: 22.04.2026
: 2026/UY.I-1181
tamamı için teklif edilen toplam bedel, ihalede sundukları teklif bedelinin %10’undan az
olduğu,
c) Kamu İhale Genel Tebliği’nde yer alan açıklamalar uyarınca sunulan analizlerde,
kâr ve genel giderler hariç analiz girdilerinin toplam tutarının asgari %10’u oranında
yüklenici kârı ve genel gider öngörülmesi zorunlu olmasına rağmen, anılan istekliler
tarafından sunulan analizlerde, kâr ve genel giderler hariç analiz girdilerinin toplam tutarının
%10’unun altında yüklenici kârı ve genel gider öngördüğü,
ç) Her iki istekli tarafından sunulan analizlerde, açıklama istenilmeyen her bir analiz
girdisinin birim fiyatı ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı için bir
kuruşun altında bedel öngörüldüğü ve aritmetik hata yapıldığı,
d) Her iki istekli tarafından iş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya
alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin
altında olduğu,
e) Her iki istekli tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında analiz girdilerine
ilişkin olarak güncel rayiç fiyatlar kullanılmadığı,
f) Açıklamalarda kullanılan akaryakıt fiyatlarının, EPDK tarafından yayımlanan,
İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını
yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan
ile ihale tarihi (ihale tarihi hariç) arasında geçerli olan akaryakıt
ve ihale ilan tarihi
fiyatlarının % 90’ının altında olduğu ve kg/lt dönüşümünün hatalı yapıldığı,
g) Açıklama yapılan iş kalemleri kapsamında yer alan açıklama istenilen nakliye
girdilerine ilişkin olarak idarece verilen nakliye formüllerinin değiştirilerek kullanıldığı ve
yapılan hesaplamaların hatalı olduğu, idarece belirtilen mesafelerden daha düşük mesafe
kullanılarak açıklama yapıldığı ve buna ilişkin açıklamalarını tevsik eden kamu kurum ve
kuruluşları tarafından düzenlenen veya onaylanan belgelerin sunulmadığı,
ğ) Sunulan analizlerin, analiz formatlarına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan
yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmadığı, yapılan açıklamada analiz
istenen tüm girdilerin
girdilerinin ve miktarlarının değiştirildiği,
açıklanmadığı ve analiz fiyat tutarlarının teklif fiyatların üzerinde olduğu,
idarece açıklanması
h) Açıklama kapsamında farklı iş kalemlerinin analizlerinde yer alan aynı girdiler için
farklı fiyatlar kullanıldığı,
ı) Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden alınan fiyat
tekliflerine ait maliyet tespit tutanağı ve satış tutarı tespit tutanaklarında Kamu İhale Genel
Tebliği uyarınca yer alması gereken ibarelerin yer almadığı, bu tutanakların ilgili meslek
tekliflerini veren firmalar ile bu teklifleri
mensubu tarafından imzalanmadığı ve fiyat
tam tasdik sözleşmesi veya
imzalayan ve onaylayan meslek mensupları arasında
beyannamelerini imzalamaya yetki veren geçerli bir sözleşmen bulunmadığı, söz konusu
belgelerde, meslek mensubunun kaşesi ve imzası ile bilgileri ve fiyat teklifini veren kişiye ait
imza ve kaşesi de eksik olduğu,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 48
: 22.04.2026
: 2026/UY.I-1181
i) Analiz girdilerine ait fiyat tekliflerinin, Kamu İhale Genel Tebliği’ne göre fiyat
teklifine konu alanda faaliyette bulunan firmalardan alınmadığı ve bu hususu tevsik eden
belgelerin idareye sunulmadığı, fiyat tekliflerinin dayanağı faturaların, fiyat teklifine konu
mala veya sunduğu hizmete ilişkin olmadığı ve birim fiyat ve miktar bilgilerinin
bulunmadığı, tutanakların tarih ve sayıları
ile bu tutanaklara istinaden düzenlenen fiyat
tekliflerinde belirtilen tespit tutanaklarının tarih ve sayılarının birbirleriyle uygun olmadığı,
ayrıca fiyat
tekliflerinin geçerlik süresinin dolduğu ve sunulan faturaların içeriğinin
örtüşmediği,
j) Maliyetler dayanak alınarak sunulan fiyat teklifindeki mamullerin/malların birim
fiyatlarının,
tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin; hizmetlerin birim
fiyatları, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olduğu, ayrıca mala ilişkin
fiyat teklifini veren kişiler tarafından ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç
ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi
tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mal miktarının
en az 1/20’si kadar alım yapılmadığı,
k) Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak düzenlenen fiyat tekliflerindeki birim
fiyatların, satış tutarı tespit tutanaklarında gösterilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olduğu, ayrıca fiyat teklifini veren kişi tarafından ilan/davet tarihinin içinde
bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale komisyonunca
belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen fiyat
teklifi konusu mamul/mal/hizmet miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmadığı,
l) Stoklarda olduğu belirtilerek stok tespit tutanağı kullanılmak suretiyle açıklama
yapılan malın stoktaki miktarının, ihale konusu işte kullanılacağı belirtilen miktardan az
olduğu halde, eksik kalan miktar için Kamu İhale Genel Tebliği’ndeki diğer açıklama
yöntemlerine uygun olarak açıklama yapılmadığı, isteklilerce teklif edilen tutara ilişkin birim
fiyatlar, stok tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olduğu,
m) Maliyet/satış tutarı ve stok tespit tutanaklarının ilgili standart formlara uygun
olarak düzenlenmediği ve tutanakta yer alması gereken zorunlu bilgilerin eksik olduğu,
tutanakların ekinde meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin aslı ya da sureti ile mükellef
adına tutanağı imzalayanın imza beyannamesi ile mükellefe ait temsile yetkili olunduğunu
gösterir ticaret sicil tasdiknamesi veya Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin aslı ya da sureti
sunulmadığı,
n) Üçüncü kişilerden alınan fiyat
teklifinin ancak resmi rayici bulunmayan iş
için kullanılabileceği düzenlenmiş olmasına rağmen, resmi rayici bulunan iş
makineleri
makineleri için üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapıldığı,
o) Çimento veya demir ürünlerine ilişkin açıklamalarında çimento veya demir ürünleri
üreticisinin ilan edilmiş fiyat tarifelerinin kullanılması halinde, sadece ilan/davet ile ihale
tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgenin sunulması; kamu
tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilen fiyat
kurum ve kuruluşları
tarifelerinde belirtilen fiyatların kullanılması halinde, sadece ilan/davet
ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgenin sunulması gerekmesine
rağmen bu şartları taşıyan belgelerin sunulmadığı,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 48
: 22.04.2026
: 2026/UY.I-1181
Bu gerekçeler doğrultusunda aşırı düşük teklif açıklamaları, Kamu İhale Genel
Tebliğine uygun olmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan veya
teknik şartnameye aykırı hususlar içeren Metro Mühendislik Gıda Maddeleri San. ve Tic. Ltd.
Şti. ile Şi Yapı Mimarlık Mühendislik Otomotiv Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. - Hekyıl
Mühendislik A.Ş.
iddialarına yer
verilmiştir.
İş Ortaklığı’nın tekliflerinin reddedilmesi gerektiği
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. …” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler”
başlıklı 60’ıncı maddesinde (1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra
Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
fıkralardaki koşullar
dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir.
İhale
komisyonu;
1) Yapım yönteminin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen işin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
b) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama
istenmeksizin reddedilir.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci
maddesinde “ 16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 48
: 22.04.2026
: 2026/UY.I-1181
durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı
bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata
yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak,
teklif verdiği diğer kısımlar
üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır.
16.5.2. Kısmi teklife izin verilip verilmediğine bakılmaksızın, birim fiyat üzerinden
teklif alınan tüm ihalelerde istekliler, hizmet alımı ihalelerinde işçi sayısı üzerinden teklif
alınan işçilik kalemleri hariç, birim fiyatları ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu
bulunan tutarları, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde
verebileceklerdir. Ancak, toplam teklif tutarı virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı
sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir
kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır…”
açıklaması,
“Aşırı düşük teklif sorgulaması öngörülen ihalelerde yaklaşık maliyetin hesaplanması
sırasında yapılacak işlemler” başlıklı 38’inci maddesinde “İdare, yaklaşık maliyetin
hesaplanması sırasında her bir iş kalemi/grubunun yaklaşık maliyete oranını tespit edecektir.
Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemleri/grupları tutarlarının büyükten küçüğe sıralandığı ve
oranların kümülatif toplamının da gösterildiği “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” ile iş
kalemleri/gruplarına ait ayrıntılı analizler ve analiz girdilerinin tutarları itibarıyla küçükten
büyüğe sıralanmış halini gösteren “sıralı analiz girdileri tablosu” hazırlanarak yaklaşık
maliyet
iş
kalemleri/grupları listesi oluşturulurken, iş kalemleri/grupları tutarlarının yaklaşık maliyete
oranları, en yakın dört ondalık basamaklı sayıya getirilecek biçimde yuvarlanacak ve bu
oranların toplamının, yuvarlama nedeni ile 1 den farklı olması dikkate alınmayacaktır...”
açıklaması,
eklenecektir.
kapsamında
belgesine
cetveli
hesap
Sıralı
ihale
onay
“Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde “… 45.1.1.5.
Bu madde kapsamında sınır değer hesaplanmasında, 4734 sayılı Kanunun 36 ncı maddesi
uyarınca ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne uygun sunan isteklilerin
teklifleri “geçerli teklif” olarak dikkate alınacaktır.
45.1.2. Sınır değerin altındaki
teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik
bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu
çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az
olmamak üzere makul bir süre verilir. Yazıda ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme
ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair
yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler belirtilir.
45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı
listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş
iş kalemleri/grupları
kalemleri/grupları belirlenir.
Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80
oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının
aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları
olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları
için sorgulama
yapılmayacaktır.
45.1.2.2.
iş
tarafından,
kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri
listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu
tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.
komisyonu
istenilmesi
açıklama
gereken
İhale
Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 48
: 22.04.2026
: 2026/UY.I-1181
kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden
açıklama yapılması istenilmeyecektir.
Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması
nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan
toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi
itibaren kümülatif
belirlenecek,
için açıklama
istenilmeyecektir.
tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler
Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde
yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz
toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki
oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.
Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa
dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.
45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden
için isteyeceği açıklama ile ilgili
(45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de
iş kalemleri/grupları
(45.1.2.1) maddesinde belirlediği
yazıda,
belirtecektir.
İstekliler,
için hazırlayacakları
analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil
analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.
teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları
…
45.1.3.
İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli
sunmaları
istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı
aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların
belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede;
teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;
a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri
ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile
açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale
dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,
b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin
olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,
sunacaklardır.
Sunulan analizlerde, kâr ve genel giderler hariç analiz girdilerinin toplam tutarının
asgari %10’u oranında yüklenici kârı ve genel gider öngörülmesi zorunludur. Sorgulamaya
konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.
Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak hesap
cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri için
miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş
için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesi yeterlidir. Bu bedel
kalemlerinin tamamı
isteklinin ihalede sunduğu teklif bedelinin %10’undan az olamaz.
Analizlerde, açıklama istenilmeyen her bir analiz girdisinin birim fiyatı ve birim fiyatla
miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı için bir kuruşun altında bedel öngörülemez.
Analizlerde, birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan ve bir kuruşun üzerinde
olan tutar virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılır.
Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanır; yarım
kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmaz. Yuvarlamalar nedeniyle oluşan hesaplama
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 48
: 22.04.2026
: 2026/UY.I-1181
farklılıkları ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Yapılan bu düzeltme sonucu bulunan
tutarın, açıklama yapılan iş kalemi/iş grubu için teklif edilen fiyatı aşması halinde isteklinin
teklifi reddedilir.
45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;
a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine
göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,
inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi
cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım
şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını
istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme,
boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz
girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
ilgili e-forma uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin de tekliflerinin
aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi durumunda, yapacakları
açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması gerekmektedir.
için tek bir analiz
formatı
düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz
formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda,
idare ihale dokümanında hangi analiz
formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.
İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları
Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş
kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş
kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının
gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere
yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece
niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları
kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar
45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.
zorunlu değildir. Bu kapsamda;
45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca ilan
veya davet tarihinin içinde bulunduğu aya ait yayımlanmış güncel birim fiyatları veya bu
fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi
kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da
yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda
analiz düzenlemeleri
isteklilerin, kamu kurum ve
kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi
belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda
da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını”
kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste
halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş
grupları
için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda isteklilerin analiz
düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları için 45.1.13 maddesinde
belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.
Örneğin; isteklinin, “150 dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan
Bakanlığının 16.001 poz numaralı birim fiyatını (2010 B.F: 97,86 TL) teklif etmesi, “200
dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.002 poz numaralı
birim fiyatının (2010 B.F: 104,00 TL) üzerinde 105,00 TL teklif vermesi, 250 dozlu demirsiz
beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.003 poz numaralı birim fiyatının
kar ve genel gider hariç tutarına, (110,13/1,25=88,10 TL) kendi belirlediği % 18 kar ve genel
gider karşılığı eklemek suretiyle 103,96 TL (88,10 x 1,18) teklif etmesi ve teklif ettiği söz
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 48
: 22.04.2026
: 2026/UY.I-1181
konusu birim fiyatları aşağıdaki örnek listede gösterildiği şekilde tablo halinde göstermesi
durumunda; bu üç iş kalemi için analiz düzenlemesi zorunlu değildir.
Kamu kurum ve kuruluşlarının yayımlanmış birim fiyatları kullanılarak oluşturulan teklif birim fiyat listesi (Örnek)
Kamu kurum ve kuruluş birim fiyatları
Teklif
Sıra
No
Poz No
İş kaleminin
adı
Birim fiyatı alınan
kurum/kuruluş
ve
Kar
gider
birim fiyat
genel
dahil
ve genel
hariç
Kar
gider
birim fiyat
Teklif
edilen
kar ve genel
gider
Teklif edilen
birim fiyat
(TL)
(TL)
(TL)
(TL)
1
2
3
16.001
150
dozlu
demirsiz beton
Bayındırlık ve İskan
Bakanlığı
16.002
200
dozlu
demirsiz beton
Bayındırlık ve İskan
Bakanlığı
97,86
104,00
97,86
105,00
16.003
250
dozlu
demirsiz beton
Bayındırlık ve İskan
Bakanlığı
110,13
88,10
15,86
103,96
…
…
…
…
İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar
esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde
belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.
İlan veya davet tarihinde, bu tarihin içinde bulunduğu aya ait güncel birim fiyatların
tarafından son yayımlanmış birim fiyatlar
istekli
yayımlanmamış olması durumunda,
kullanılabilir.
45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre, Şehircilik ve İklim
Değişikliği Bakanlığı tarafından belirlenerek ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aya
ait yayımlanmış güncel rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaralarını da
belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak 45.1.13
maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.
İlan veya davet tarihinde, bu tarihin içinde bulunduğu aya ait güncel rayiçlerin
yayımlanmamış olması durumunda, istekli tarafından son yayımlanmış rayiçler kullanılabilir.
45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi
tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb.
iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme
ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.
45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale
dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım
şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat
fiyatların
üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;
çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar
esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde
düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
tutarları
teklif
45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer
alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.
45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 48
: 22.04.2026
: 2026/UY.I-1181
b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı
koşullar,
c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak
suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.
45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması
durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının
açıklanması gereklidir.
45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak
avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması
durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet
avantajı açıklanmalıdır.
45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları
açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere
dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.
İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;
a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,
b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,
c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş
fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,
ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen
asgari fiyatlar,
d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,
e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,
f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.
İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun
olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.
Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen
mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda,
istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek
suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi
ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara
ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin
dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya
malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan
fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu
değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine
tekliflerinin sunulması
ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat
yeterlidir.
45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi
alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan
veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife
konu mal veya hizmet
tutanağı
düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük
teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.
tutanağı veya satış tutarı
için maliyet
tespit
tespit
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının,
tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 48
: 22.04.2026
: 2026/UY.I-1181
olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih
ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında
olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de
belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Mala ilişkin fiyat
teklifi
tarihinin içinde
teklifini veren kişi
verilebilmesi için ayrıca fiyat
bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre
ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi
tutulacak iş kalemleri/gruplarında
kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mal miktarının en az 1/20’si kadar alım yapılmış
olması gerekir.
tarafından
ilan/davet
tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen fiyat
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için öncelikle
fiyat teklifini veren kişi tarafından ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay
veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen
sorgulamaya tabi
teklifi
konusu mamul/mal/hizmet miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması, teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim
fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
(.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve
iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
içeren kaşe
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
45.1.13.3. İsteklinin
ilişkin
açıklamalarında çimento veya demir ürünleri üreticisinin ilan edilmiş fiyat
tarifelerini
kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan
bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir.
ürünlerine
teklifine
çimento
demir
konu
veya
45.1.13.4. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere
ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde, sadece ilan/davet
ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması
yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere
ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.)
45.1.13.4.1. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları
tarafından sunulan mal ve
ile ihale tarihi
hizmetlere ilişkin fiyat
arasında (ihale tarihi hariç)
(Örnek:
fiyat
Karayolları Genel Müdürlüğü, İl Özel İdareleri, Belediyeler vb.nin sattıkları kum, çakıl,
kırmataş vb. mallara ilişkin verdikleri fiyat teklifleri.)
tekliflerini kullanması halinde, sadece ilan/davet
düzenlenmiş
yeterlidir.
sunması
teklifini
45.1.13.5 İstekli
tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve
kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece
fiyatın
ilan/davet
belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir.
tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari
ihale
ile
45.1.13.6. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği,
aldığı veya sattığı mallara ait
istekliyle tam tasdik
sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından
fiyatların kullanılması durumunda,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 48
: 22.04.2026
: 2026/UY.I-1181
ilgisine göre teklife konu olan mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile
açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması
ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç
ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi
tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar
alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve ilan/davet tarihinin
içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye
göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında
kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması gerekir.
Kurum bu maddede düzenlenen 1/20 oranını değiştirmeye ve işin konusu, yaklaşık maliyeti
ve/veya süresine göre farklı oranlar belirlemeye yetkilidir.
İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan
önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin
satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı
tespit tutanağı sunmasına gerek bulunmayıp, sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri
veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri
ile de
belgelendirme yapılabilecektir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
içeren kaşe
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
45.1.13.7. İstekliler tarafından yapılan açıklamada; malın ihale tarihi
itibariyle
stoklarda bulunduğunun belirtilmesi durumunda, stokta bulunan mala ilişkin “stok tespit
tutanağı”nın sunulması zorunludur. Stok tespit tutanağında ilgili malın ağırlıklı ortalama
birim maliyeti gösterilecektir. İsteklilerce teklif edilen tutara ilişkin birim fiyatlar, stok tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olamaz. Ayrıca stoklarda olduğu
belirtilen söz konusu malın miktarının, ihale konusu işte kullanılacağı belirtilen miktardan az
olması halinde eksik kalan miktar için bu Tebliğdeki diğer açıklama yöntemlerine uygun
olarak açıklama yapılması gereklidir.
45.1.13.8. İsteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın
alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin
tespitinde Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul
Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan
imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak
veya beyannamelerini
imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir.
Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
içeren kaşe
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
45.1.13.9. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara
ilişkin olarak stok tespit tutanağı veya üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi yerine sadece alış
faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.
45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın
ve emsal bedel beyanı
tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek
mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler
anlaşılır.
ile
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 48
: 22.04.2026
: 2026/UY.I-1181
45.1.13.11. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay
veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.
Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan
tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan
önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.
…
45.1.13.13. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda
işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre
belirtilen tutanaklar,
düzenlenecektir.
45.1.13.14. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından
yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların
ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin
Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez.
Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında
Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.
45.1.13.15..) Sözleşme veya eklerinde, taş, kum, çakıl, gravye, balast, stabilize vb. yapı
malzemelerinin idarenin belirlediği ocaklardan temininin öngörüldüğü haller dışında, bu
Tebliğin 45.1.2 maddesi gereğince nakliye girdilerine ilişkin idarece belirtilen mesafelerden
daha düşük mesafe kullanarak açıklama yapan isteklilerin, ihale konusu işe özgü alanlara
ilişkin açıklamalarını kamu kurum ve kuruluşları tarafından düzenlenen veya onaylanan
belgeler ile tevsik etmeleri gerekmektedir.
45.1.13.16. Niteliği gereği üretiminden sonra belirli bir süre içerisinde imalata
dönüştürülmesi gereken hazır betona ilişkin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
tarafından
İdarece, TS 13515
belirlenerek yayımlanmış rayiçler ile açıklama yapılması esastır.
Standardında belirlenen süreler ile Karayolu Trafik Yönetmeliğinde düzenlenen azami hız
sınırları dikkate alınarak, hazır beton üretim tesisi ile işin yapılacağı yer arasındaki azami
mesafenin tespit edilmesi ve aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda
bu mesafeye yer verilmesi zorunludur. Fiyat teklifi ile açıklama yapılması halinde, idarece
belirlenen mesafeden daha uzak mesafe kullanılamaz.
45.1.13.17. Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman (İş makinesi) analiz girdilerine
ilişkin açıklamalar; resmi rayiçler veya isteklinin kendi malı olan iş makineleri için satın
alma bedeli üzerinden yapılabilir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ancak resmi rayici
bulunmayan iş makineleri için kullanılabilir.
İsteklilerin kendi malı olan iş makinesinin satın alma bedeli üzerinden yapacağı
tevsik eden belgelerin açıklama kapsamında sunulması
açıklamalarda, bu hususları
zorunludur. Ayrıca, bu açıklamada iş makinesine ilişkin tutar olarak;
a) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmuş olması
halinde, amortisman maliyeti katsayısı dışında kalan maliyet katsayıları (yedek parça, tamir-
bakım, sermaye faizi-sigorta, nakil-montaj-demontaj) toplamı (ilgili analizde miktar kısmına
yazılarak) ile resmi rayicin çarpılması sonucu bulunacak tutar,
b) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmamış olması
halinde ise, (a) bendinde hesaplanan tutarın altında olmamak koşuluyla, iş makinesinin satın
alma bedeli ile analiz girdi miktarının çarpılması sonucu bulunacak tutar,
kullanılabilecektir.
45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine
uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan
veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek
suretiyle reddedilecektir.
…
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 48
: 22.04.2026
: 2026/UY.I-1181
45.1.16. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına rağmen
teklifi reddedilen isteklilerin açıklamalarının yeterli görülmeme nedenlerinin, sadece ilgili
madde numaralarına atıf yapılmakla yetinilmeyerek hangi düzenlemeye aykırılık bulunduğu
da belirtilmek suretiyle kesinleşen ihale kararının bildirilmesi zorunludur…” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2‘nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Antalya Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü Hizmet Binası Yapım İşi
b) Türü: Yapım işi
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
Bir Adet Hizmet Binası Yapım İşi- 17.519,92 m² (2 Bodrum Kat+ Zemin Kat+5 Normal Kat +
Çatı Katı)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Muratpaşa/ANTALYA” düzenlemesi,
“Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. İstekliler tekliflerini,
anahtar teslimi götürü bedel üzerinden vereceklerdir; ihale sonucu, ihale üzerine bırakılan
istekliyle anahtar teslimi götürü bedel sözleşme imzalanacaktır…” düzenlemesi,
“Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde ise “Teklifi sınır değerin altında
kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda;
ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu
teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu
tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen işin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir..”
düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin Sosyal Güvenlik Kurumu İnşaat ve Emlak Daire Başkanlığı
tarafından açık ihale usulü ile anahtar teslim götürü bedel teklif alınmak suretiyle elektronik
ortamda gerçekleştirilen “Antalya Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü Hizmet Binası Yapım İşi”
ihalesi olduğu ve 97 adet ihale dokümanı indirildiği, 36 isteklinin katıldığı başvuru konusu
ihalede 17.03.2026 tarihli kesinleşen ihale kararına göre, ihalede Rzg Yapı İnş. A.Ş., Ertun
Mühendislik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti., Gürbüzler İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti., Halis Çoban İnş.
Tic. ve San. Ltd. Şti., Birsu Enerji İnş. San. ve Tic. A.Ş. iş ortaklığı, Byi İnşaat ve Taah. Tic.
Ltd. Şti., Meka Bilişim İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. iş ortaklığı, Rast Üst Yapı Taahhüt İnş. San.
Tic. Ltd. Şti., Nafiz Doruk İnşaat Mühendislik San. ve Tic. A.Ş. iş ortaklığının tekliflerinin
aşırı düşük teklif açıklaması sunmadığı, Akayda Yapı İnş. A.Ş.nin teklifinin ise sunulan
analizlerin büyük çoğunluğunda %5 oranında yüklenici karı ve genel gider belirlendiği
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, Şi Yapı Mimarlık Mühendislik Otomotiv Turizm
San. ve Tic. Ltd. Şti, Hekyıl Mühendislik A.Ş. iş ortaklığının ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif sahibi, Metro Mühendislik Gıda Maddeleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik
açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği, başvuru sahibi Doğuş Makina Tic. ve San.
Ltd. Şti.nin ise sınır değerin üzerinde ilk geçerli teklif olarak belirlendiği görülmüştür.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 48
: 22.04.2026
: 2026/UY.I-1181
Anahtar teslimi götürü bedel teklif usulü ile gerçekleştirilen incelemeye konu ihalede,
idare tarafından, teklifi aşırı düşük olduğu tespit edilen isteklilere, 11.02.2026 tarihli “Aşırı
düşük teklif açıklama talebi” konulu yazının gönderildiği, söz konusu yazının ekinde
açıklama istenilen iş kalemleri listeleri, açıklama istenilen ve istenilmeyen analiz girdileri
tabloları, açıklama istenen aktarmasız inşaat analizleri ve nakliye cetveli tablolarının yer
aldığı, aşırı düşük teklif açıklamalarının son teslim tarihinin 19.02.2026 tarihi olduğu tespit
edilmiştir. 66 iş kaleminden açıklama istendiği görülmekte olup, ekte yer alan belgelere
aşağıda yer verilmektedir.
Sıra No
İş Kalemi No İş Kalemi T anımı
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
15.120.1102
Makine ile her derinlik ve her genişlikte yumuşak ve sert küskülük kazılması
(derin kazı)
15.125.1004 Çakıl temin edilerek, makine ile serme, sulama ve sıkıştırma yapılması
15.150.1003
15.150.1007
15.160.1003
15.160.1004
15.165.1001
Beton santralinde üretilen veya satın alınan ve beton pompasıyla basılan, C
16/20 basınç dayanım sınıfında, gri renkte, normal hazır beton dökülmesi
(beton nakli dahil)
Beton santralinde üretilen veya satın alınan ve beton pompasıyla basılan, C
35/45 basınç dayanım sınıfında, gri renkte, normal hazır beton dökülmesi
(beton nakli dahil)
0 8- 0 12 mm nervürlü beton çelik çubuğu, çubukların kesilmesi, bükülmesi ve
yerine konulması
0 14- 0 28 mm nervürlü beton çelik çubuğu, çubukların kesilmesi, bükülmesi
ve yerine konulması.
Her türlü profil demirlerin münferit veya birleşik olarak hazırlanması ve
yerine tespit edilmesi
15.165.1002 Profil demirlerinden çatı makası yapılması ve yerine konulması.
15.180.1003 Plywood ile düz yüzeyli betonarme kalıbı yapılması
15.185.1005 Çelik borudan kalıp iskelesi yapılması (0,00-4,00 m arası)
15.185.1014
15.220.1012
15.220.1014
15.220.1015
Ön yapımlı bileşenlerden oluşan tam güvenlikli, tavanlar için iş iskelesi
yapılması. (0,00-21,50 m arası)
100 mm kalınlığında yatay delikli tuğla (200 x 100 x 200 mm) ile duvar
yapılması
135 mm kalınlığında yatay delikli tuğla (190 x 135 x 190 mm) ile duvar
yapılması
190 mm kalınlığında yatay delikli tuğla (190 x 190 x 135 mm) ile duvar
yapılması
15.250.1011 200 kg çimento dozlu tesviye tabakası yapılması
15.250.1103/
A
15.260.1012 2 mm kalınlıkta, Termoset EPDM esaslı, jeomembran ile su yalıtımı yapılması
15.275.1111 250/350 kg çimento dozlu kaba ve ince harçla sıva yapılması (dış cephe sıvası)
3.5 cm kalınlığında 500 kg çimento dozlu şap yapılması
15.275.1112
15.275.1113
15.280.1010
200/250 kg kireç/çimento karışımı kaba ve ince harçla sıva yapılması (iç
cephe sıvası)
250/350 kg kireç/çimento karışımı kaba ve ince harçla sıva yapılması (tavan
sıvası)
Perlitli sıva alçısı ve saten alçı harçlarının karışımı ile ortalama 5 mm
kalınlıkta düzeltme sıvası yapılması (Kaba sıva, brüt beton yüzeyler, perlitli
alçı yüzeyler vb. yüzeylere)
15.280.1011 Saten alçı kaplaması yapılması (ortalama 1 mm kalınlık)
15.320.1001
15.341.3001/
A
15.380.1055
15.390.1008
15.400.1014
15.460.1006
Mevcut ahşap, betonarme yada çelik aşıklar üzerine, 50 mm poliüretan
yalıtımlı (üstü 0.50 mm kalınlıkta boyalı galvanizli sac ve altı 0.40 mm
kalınlıkta boyalı galvanizli sac) çatı paneli ile çatı örtüsü yapılması
5 cm kalınlıkta yüzeye dik çekme mukavemeti en az 7,5 kPa (TR 7,5) taşyünü
levhalar ile dış duvarlarda dıştan ısı yalıtımı yapılması
(25 x 33 cm) veya (25 x 40 cm) anma ebatlarında, her türlü desen ve yüzey
özelliğinde, I.kalite, renkli seramik duvar karoları ile 3 mm derz aralıklı duvar
kaplaması yapılması (karo yapıştırıcısı ile)
60 x 60 cm anma ebatlarında, rektifiyeli, her türlü renk, desen ve yüzey
özelliğinde, ı.kalite, mat, sırsız porselen karo ile 3 mm derz aralıklı döşeme
kaplaması yapılması (karo yapıştırıcısı ile)
Mermer agregalı terrazo karo ile iç mekan döşeme kaplaması yapılması
(Kırılma Yükü Şartları (Sınıf 3) 1100 < Yüzey alanı < 1800 cm2 ebatlarda ve
kırılma dayanımı > 3 kN, honlu veya cilalı)
Naturel-mat ve eloksallı ısı yalıtımlı alüminyum doğrama imalatı yapılması ve
yerine konulması
15.530.1908 Alçı levhalar ile çift iskeletli askı sistemli asma tavan yap. (Askı çub. mes.
Birimi
M3
M3
M3
M3
TON
TON
TON
TON
M2
M3
M3
M2
M2
M2
M2
M2
M2
M2
M2
M2
M2
M2
M2
M2
M2
M2
M2
KG
M2
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 48
: 22.04.2026
: 2026/UY.I-1181
aynıyönde 900mm, ana taş. pro. mes. 1000mm,tali taş. pro. mes.500mm aks
aralıkları ile)(12,5mm tekkat suemme oranı azaltılmış, yang.day.artırılmış
alçılevha ile)
60*60 cm ebadında 0.70 mm kalınlığında min.20 mikron elektrostatik toz
boyalı (polyester esaslı) arka yüzü akustik kumaş kaplı delikli alümünyum
plakadan (en aw 3000 serisi) gizli taşıyıcılı sistem asma tavan yapılması
15.535.1027
15.540.1121 Demir yüzeylere iki kat antipas, iki kat sentetik esaslı parlak boya yapılması
15.540.1531
Saten alçılı ve alçıpanel yüzeylere astar uygulanarak iki kat Su bazlı Silikonlu
Yarı Mat İç Cephe Boyası (Örtücülük Sınıf:2, YOD:Sınıf1, Parlaklık:G2)
yapılması (iç cephe)
15.550.1202 Lama ve profil demirlerden çeşitli demir işleri yapılması ve yerine konulması
ISI YALITIMLI ALÜMİNYUM DOĞRAMA(NATUREL-PARLAK ELOKSALLI
ALÜMİNYUM PROFİLLERLE) İLE GİYDİRME CEPHE YAPILMASI
23.244/GA1
48.420.1302 3 cm Kalınlığında Andezit Plaklar İle Harpuşta Yapılması
77.115.1015
AKUSTİK
DUV.KAPL.
DEMJ-
ANALİZ
KTB.51.2004
/A
KTK-0710/1
2 CM KALINLIĞINDA ABSOLUTE BLACK GRANİT LEVHALAR İLE
PARAPET YAPILMASI (YAPIŞTIRMA)
AHŞAP AKUSTİK DUVAR KAPLAMASI (5 cm kalınlığında 40 kg/m3
yoğunluklu taşyünü ile ses yalıtımlı ve 60 x 60 cm veya 60 x 120 cm
boyutlarında, deliksiz 18mm kalınlıklı MDF-lam kaplamalı akustik duvar
panellerinin monte edilmesi)
JALUZİLİ DEMONTABL BÖLME DUVAR YAPILMASI
Fibercement Levhalar ile Mekanik sistem cephe kaplaması yapılması
Demir İmalatın Temizlenerek İki Kat Antipas-İki Kat Su Bazlı Epoksi- Sentetik
Boya ile Boyanması
Beton Yüzeylerde Aderans Sağlamak İçin Astar Yapılması
KTK-
77.155/1
MSB.922/A 12 MM COMPACT LAMİNANT İLE BÖLME PANOSU VE KAPI YAPILMASI
Nakliye.13
Nakliye.22
İnce Sıva ve Derz Kumu Nakli
Kazı ve Moloz Nakli
AYARLANABİLİR ALÜMİNYUM KAPI KASASI(PERVAZI) YAPILMASI
(1.00mt x 2.20mt)
Y.23.244/A1A
Y.26.020/012
A1
Y.26.020/012
A2
Y.28.645/C44
A2
25.490.1112
25.490.1114
25.490.1115
25.490.2201
25.490.2202
25.490.2203
25.490.2204
35.110.1858
35.150.2178
DOĞAL GRANİT PLAKLAR İLE DÖŞEME KAPLAMASI YAPILMASI
YAKILMIŞ DOĞAL GRANİT İLE DÖŞEME KAPLAMASI YAPILMASI
6 MM TEMPERLİ EMAYE BOYALI + 12 MM HAVA BOŞLUĞU + 4 MM ISI
KONTROL KAPLAMALI CAM
84 kw soğutma kapasitesi (nom),84 kw ısıtma kapasitesi (nom) tümü frekans
kontrollü kompresörlü dış ünite veya dış ünite grubu
94 kw soğutma kapasitesi (nom),94 kw ısıtma kapasitesi (nom) tümü frekans
kontrollü kompresörlü dış ünite veya dış ünite grubu
100 kw soğutma kapasitesi (nom),100 kw ısıtma kapasitesi (nom) tümü frekans
kontrollü kompresörlü dış ünite veya dış ünite grubu
Soğutma kapasitesi (nom):2-2,5 KW., ısıtma kapasitesi (nom):2,5-3 KW. kaset
tipi iç ünite
Soğutma kapasitesi (nom):2,5-3 KW., ısıtma kapasitesi (nom):3-3,5 KW. kaset
tipi iç ünite
Soğutma kapasitesi (nom):3-4 KW., ısıtma kapasitesi (nom):3,5-4,5 KW. kaset
tipi iç ünite
Soğutma kapasitesi (nom):4-5,5 KW., ısıtma kapasitesi (nom):4,5-6 KW. kaset
tipi iç ünite
4 x 1600 A'e kadar Icu: 65 kA, I1: (0,5-1)In, I3:(2-10)In, 4 kutuplu, 400V
AC'de en az Icu: 65 kA, elektronik korumalı şalter, Kompakt tip termik ve
manyetik koruyuculu şalterler
3x240+120 mm2 N2XH tipi 1KV yer altı kabloları ile kolon ve besleme hattı
tesisi
35.160.3401 Halogenfree kablo ile güvenlik hatlı priz sortisi.
35.170.1106
Sıva altı, min. 60x60 ebatlarında LED li tavan armatürü (ışık akısı en az 3300
lm, armatür ışıksal verimi en az 100 lm/w olan)
35.170.3000 DALI protokol uyumlu led aydınlatma armatürü fiyat farkı
35.180.1328
250 kva en az 10 dakika akü besleme süreli üç faz giriş üç faz çıkışlı kesintisiz
güç kaynağı
35.190.1100 Kablo tava sistemleri
35.505.2030 U/UTP cat6 bakır data kablo
35.701.1248
Analog Dış Hat 96 / Analog İç Hat 784 / Sayısal İç Hat 30 / Sayısal Dış
Hat(PRI) _ / IP Dış Hat 46 / IP İç Hat 780 / En az 2 adet işlemcili ve % 50
genişleyebilen / Hibrit (Analog-Sayısal veya Analog-Sayısal-IP) Telefon
M2
M2
M2
KG
M2
M2
M2
M2
M2
M2
M2
M2
M2
M3
TON
AD
M2
M2
M2
AD
AD
AD
AD
AD
AD
AD
AD
M
AD
AD
AD
AD
KG
M
AD
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 48
: 22.04.2026
: 2026/UY.I-1181
Santrali
8 Duraklı 1,00 m/sn hızlı Sınıf I asansörü (İnsan taşımak amacıyla ). Sınıf II
asansörü (Esas insan taşımak için tasarımlanan, gerektiğinde yük de
taşınabilen). Kademesiz hızlı, Beyan yükü: 1000kg(TS EN 81-20 ve TS EN 81-
50'ye uygun)
Diesel elektrojen grubu tesisatı 1500 d/min 625 KVA (Tam yükte sürekli
çalışma gücü)
35.710.1207
35.740.1118
AD
AD
65
66
İdarenin aşırı düşük teklif sorgulamasına ilişkin yazısı değerlendirildiğinde, aşırı
düşük teklif açıklamasının kapsamında toplam 66 iş kalemi olarak belirlendiği, 55 iş
kaleminin kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanan iş kalemleri olarak değerlendirildiği
için bu kalemlere ilişkin analiz formatına yer verilmediği, kamu kurum ve kuruluşlarınca
yayımlanmış birim fiyatlarla uyumlu olmayan 11 iş kalemi için analiz formatı hazırlandığı
görülmüştür.
Başvuru sahibi
sahibi Metro
tarafından ekonomik açıdan en avantajlı
Mühendislik Gıda Maddeleri San. ve Tic. Ltd. Şti. ve ikinci teklif sahibi Şi Yapı Mimarlık
Mühendislik Otomotiv Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti, Hekyıl Mühendislik A.Ş. iş ortaklığı
iddia
tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı
edilmektedir.
teklif
İhale üzerinde bırakılan Metro Mühendislik Gıda Maddeleri San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde;
Başvuru sahibinin (a) bendinde yer alan iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede;
EKAP üzerinden yapılan sorgulamada ihale üzerine bırakılan isteklinin aşırı düşük
teklif açıklamasını gönderim tarihinin 19.02.2026 olduğu, dolayısıyla başvuru sahibinin ihale
üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının 19.02.2026 tarihinden sonra
EKAP üzerinden gönderildiği iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibinin (b) bendinde yer alan iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede;
İhale üzerine bırakılan istekli tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamalarında
sorgulanmayan iş kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin, ihalede sundukları
teklif bedelinin %10’undan az olmadığı, başvuru sahibinin bahse konu iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibinin (c) bendinde yer alan iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede;
İhale üzerine bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasıyla sunduğu analizlerde,
kâr ve genel giderler hariç analiz girdilerinin toplam tutarının %10’u oranında yüklenici kârı
ve genel gider öngördüğü, başvuru sahibinin bahse konu iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibinin (ç) bendinde yer alan iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede;
Açıklama istenilmeyen analiz girdileri için 0,01 TL’nin altında fiyat öngörülmediği ve
analizlerde aritmetik hata yapılmadığı anlaşıldığından, iddianın yerinde olmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 48
: 22.04.2026
: 2026/UY.I-1181
Başvuru sahibinin (d) bendinde yer alan iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede;
İhale üzerine bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında
analizlerde kullanılan işçilik fiyatları için ihale tarihi itibarıyla 2026 yılı için geçerli olan
saatlik asgari ücret
tutarının (146,80 TL) üstünde esas alındığı görülmüş olup başvuru
sahibince ileri sürülen iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibinin (e) bendinde yer alan iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede;
İhale üzerine bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında
2025 Aralık Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Aralık 2025 fiyatları ve Vakıflar
Genel Müdürlüğü 2025 fiyatlarının kullanıldığı söz konusu tarihlerin başvuruya konu ihalenin
ilan tarihiyle (31.12.2025) uyumlu olduğu, analiz girdilerine ilişkin olarak güncel fiyatların
kullanıldığı görülmüş olup, başvuru sahibince ileri sürülen iddianın yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibinin (f) bendinde yer alan iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede;
İhale üzerine bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında
mazot (motorin) girdisinin Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı 2025 yılı Aralık
ayı birim fiyatı üzerinden açıklandığı ve başvuru sahibinin iddiasında belirtilen şekliyle bir
açıklama sunulmadığı görüldüğünden, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibinin (g) bendinde yer alan iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede;
İhale üzerine bırakılan istekli tarafından nakliye mesafe ve formüllerinde herhangi bir
değişiklik yapılmadan analizlerin oluşturulduğu,
idarece gönderilen analizlerde belirtilen
nakliye formülleri ve mesafelerin kullanılarak açıklandığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin
söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Başvuru sahibinin (ğ) bendinde yer alan iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede;
İhale üzerine bırakılan istekli
tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması
incelendiğinde, anılan istekli tarafından idarece aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısı
ekinde gönderilen açıklama istenen iş kalemlerine ilişkin analiz formatlarında yer verilen
analiz girdilerinin açıklandığı, söz konusu analizlerin analiz formatlarına, birim fiyat
tariflerine uygun olduğu görülmüştür.
Başvuru sahibinin (h) bendinde yer alan iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede;
İhale üzerine bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında farklı iş
kalemlerinin analizlerinde yer alan aynı girdiler için farklı fiyatlar kullanmadığı aynı
fiyatlarla açıklama yaptığı görülmüş olup, bahse konu iddianın yerinde olmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
Başvuru sahibinin (ı), (i), (k) ve (m) bentlerinde yer alan iddialarına ilişkin olarak
yapılan incelemede;
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 48
: 22.04.2026
: 2026/UY.I-1181
İhale üzerine bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “0,50 MM
kalınlığında M profil” analiz girdisi için Erpak Profil San ve Dış. Tic. Ltd. Şti’den alınan fiyat
teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde mevzuat gereği taşıması gereken meslek mensubuna ait
adres bilgileri, beyan, TÜRMOB mührü, imza ile kaşenin yer aldığı, anılan teklifte teklif
veren firmaya ait kaşe ve imzanın bulunduğu, fiyat teklifinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin
45’inci maddesi kapsamında meslek mensubunca yazılması gereken ibarenin yazıldığı, anılan
teklifte imza ve kaşe bilgilerinin yer aldığı, fiyat teklifinin ekinde sunulması zorunlu olan
satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, tutanak ekinde meslek mensubuna ait faaliyet belgesi
temsile yetkili
ile mükellef adına tutanağı
olunduğunu gösterir Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin sunulduğu,
imzalayanın imza sirküleri
ile mükellefe ait
Fiyat teklifinde yer alan bilgilerle satış tutarı tespit tutanağındaki bilgilerin birbiriyle
uyumlu olduğu, fiyat teklifinin ve tespit tutanağının fiyat teklifi sunan şirketin temsile yetkili
kişilerince imzalandığı, tutanakların ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya
bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlendiği, tutanak eklerinde imza
sirküleri ve faaliyet belgelerinin yer aldığı ve ihale tarihi itibarıyla geçerlik süresinin devam
ettiği,
Satış tutarı tespit tutanağına dayanak alınarak düzenlenen fiyat teklifinde birim fiyatın,
satış tutarı tespit tutanağında gösterilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmadığı, kullanılması öngörülen fiyat teklifleri konusu malzeme miktarlarının en az
1/20’si kadar satış yapıldığı da anlaşılmış olup başvuru sahibinin bahse konu iddialarının
yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Başvuru sahibinin (ı),(i),(j) ve (m) bentlerinde yer alan iddialarına ilişkin olarak
yapılan incelemede;
İhale üzerine bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “Jaluzi
perde” analiz girdisi için BH Alüminyum Mim. Müh İş. Otom. Tic. Ltd. Şti’den alınan fiyat
teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde mevzuat gereği taşıması gereken meslek mensubuna ait
adres bilgileri, beyan, TÜRMOB mührü, imza ile kaşenin yer aldığı, anılan teklifte teklif
veren firmaya ait kaşe ve imzanın bulunduğu, fiyat teklifinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin
45’inci maddesi kapsamında meslek mensubunca yazılması gereken ibarenin yazıldığı, anılan
teklifte imza ve kaşe bilgilerinin yer aldığı, fiyat teklifinin ekinde sunulması zorunlu olan
maliyet tespit tutanağının sunulduğu,
Fiyat teklifinde yer alan bilgilerle maliyet tespit tutanağındaki bilgilerin birbiriyle
uyumlu olduğu, fiyat teklifinin ve maliyet tespit tutanağının fiyat teklifi sunan şirketin temsile
yetkili kişilerince imzalandığı, tutanağın ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay
veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlendiği, fiyat teklifine konu
mala veya sunduğu hizmete ilişkin olduğu ve birim fiyat ve miktar bilgilerinin bulunduğu,
tutanağın tarih ve sayısı ile bu tutanağa istinaden düzenlenen fiyat teklifinde belirtilen tespit
tutanağı tarih ve sayısının birbirleriyle uyumlu olduğu, tutanak eklerinde imza sirküleri ve
faaliyet belgelerinin yer aldığı ve ihale tarihi itibarıyla geçerlik süresinin devam ettiği,
Maliyet tespit tutanağına dayanak alınarak düzenlenen fiyat teklifindeki birim fiyatın,
maliyet tespit tutanağında gösterilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmadığı,
kullanılması öngörülen fiyat teklifleri konusu malzeme miktarlarının en az 1/20’si kadar satış
yapıldığı da anlaşılmış olup başvuru sahibinin bahse konu iddialarının yerinde olmadığı
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
sonucuna ulaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 48
: 22.04.2026
: 2026/UY.I-1181
Başvuru sahibinin (l) ve (m) bentlerinde yer alan iddiasına ilişkin olarak yapılan
incelemede;
İhale üzerine bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında stok tespit
tutanağı sunmadığı görülmüş olup, bahse konu iddiaların yerinde olmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
Başvuru sahibinin (n) bendinde yer alan iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede;
İhale üzerine bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında iş
makineleri için üçüncü kişilerden fiyat teklifi almadığı görülmüş olup, bahse konu iddianın
yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Başvuru sahibinin (o) bendinde yer alan iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede;
İhale üzerine bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında çimento
veya demir ürünlerine ilişkin çimento için kamu kurum ve kuruluşlarından olan Çevre,
Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı 2025 Aralık ayı birim fiyat tarifelerinin kullanıldığı
söz konusu tarihinin ihale ilan tarihi ile (31.12.2025) uyumlu olduğu görülmüş olup, bahse
konu iddianın yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan incelemeler ve değerlendirmeler neticesinde: başvuru sahibinin
iddialarına konu hususlara ilişkin olarak, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan
aşırı düşük teklif
ihale dokümanı
düzenlemelerine uygun olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddialarının yerinde
olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
açıklamasının ilgili mevzuat hükümlerine ve
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İlgili mevzuat ve doküman düzenlemelerine 1’inci iddia kısmında yer verilmiştir.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Şi Yapı Mimarlık Mühendislik
Otomotiv Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti, Hekyıl Mühendislik A.Ş. iş ortaklığı tarafından
sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde;
Başvuru sahibinin (a) bendinde yer alan iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede;
EKAP üzerinden yapılan sorgulamada ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi
isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasını gönderim tarihinin 19.02.2026 olduğu, dolayısıyla
başvuru sahibinin anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının 19.02.2026 tarihinden
sonra EKAP üzerinden gönderildiği iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Başvuru sahibinin (b) bendinde yer alan iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede;
Şi Yapı Mimarlık Mühendislik Otomotiv Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti, Hekyıl
Mühendislik A.Ş.
açıklamasında
sorgulanmayan iş kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin, ihalede sundukları
tarafından yapılan aşırı düşük teklif
iş ortaklığı
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 48
: 22.04.2026
: 2026/UY.I-1181
teklif bedelinin %10’undan az olmadığı, başvuru sahibinin bahse konu iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Başvuru sahibinin (c) bendinde yer alan iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede;
Şi Yapı Mimarlık Mühendislik Otomotiv Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti, Hekyıl
Mühendislik A.Ş. iş ortaklığı tarafından aşırı düşük teklif açıklamasıyla sunulan analizlerde,
kâr ve genel giderler hariç analiz girdilerinin toplam tutarının %10'u ve üzeri olarak yüklenici
kârı ve genel gider öngördüğü, başvuru sahibinin bahse konu iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna ulaşılmıştır.
Başvuru sahibinin (ç) bendinde yer alan iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede;
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından aşırı düşük teklif
açıklamaları kapsamında açıklama istenilmeyen analiz girdileri için 0,01 TL’nin altında fiyat
öngörülmediği ve analizlerde aritmetik hata yapılmadığı anlaşıldığından, iddianın yerinde
olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Başvuru sahibinin (d) bendinde yer alan iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede;
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından aşırı düşük teklif
açıklamaları kapsamında analizlerde kullanılan işçilik fiyatları için ihale tarihi itibarıyla 2026
yılı için geçerli olan saatlik asgari ücret tutarının (146,80 TL) üstünde 147,00 TL esas alındığı
görülmüş olup başvuru sahibince ileri sürülen iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibinin (e) bendinde yer alan iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede;
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından aşırı düşük teklif
açıklamaları kapsamında Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Aralık 2025 birim
fiyatları ve PTT Genel Müdürlüğü 2025 Aralık ayı birim fiyatlarının kullanıldığı söz konusu
tarihlerin başvuruya konu ihalenin ilan tarihiyle (31.12.2025) uyumlu olduğu, analiz
girdilerine ilişkin olarak güncel fiyatların kullanıldığı görülmüş olup, başvuru sahibince ileri
sürülen iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibinin (f) bendinde yer alan iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede;
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından aşırı düşük teklif
açıklamaları kapsamında mazot (motorin) girdisinin Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği
Bakanlığı 2025 yılı Aralık ayı birim fiyatı üzerinden açıklandığı ve başvuru sahibinin
iddiasında belirtilen şekliyle bir açıklama sunulmadığı görüldüğünden, başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibinin (g) bendinde yer alan iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede;
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından nakliye mesafe ve
formüllerinde herhangi bir değişiklik yapılmadan analizlerin oluşturulduğu,
idarece
gönderilen analizlerde belirtilen nakliye formülleri ve mesafelerin kullanılarak açıklandığı
anlaşılmış olup, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 48
: 22.04.2026
: 2026/UY.I-1181
Başvuru sahibinin (ğ) bendinde yer alan iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede;
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi tarafından sunulan aşırı düşük teklif
açıklaması incelendiğinde, anılan istekli tarafından idarece aşırı düşük teklif açıklama isteme
yazısı ekinde gönderilen açıklama istenen iş kalemlerine ilişkin analiz formatlarında yer
verilen analiz girdilerinin açıklandığı, söz konusu analizlerin analiz formatlarına, birim fiyat
tariflerine uygun olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Başvuru sahibinin (h) bendinde yer alan iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede;
Ekonomik açıdan en avantajlı
isteklinin aşırı düşük teklif
açıklamaları kapsamında farklı iş kalemlerinin analizlerinde yer alan aynı girdiler için farklı
fiyatlar kullanmadığı, aynı fiyatlarla açıklama yaptığı görülmüş olup, bahse konu iddianın
yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
teklif sahibi
ikinci
Başvuru sahibinin (ı),(i),(k) ve (m) bentlerinde yer alan iddialarına ilişkin olarak
yapılan incelemede;
ikinci
teklif sahibi
tekliflerinde mevzuat gereği
Ekonomik açıdan en avantajlı
isteklinin aşırı düşük teklif
açıklamaları kapsamında “Jaluzi Perde” analiz girdisi için Paladyum Perde Ltd. Şti’den
alınan fiyat teklifinin sunulduğu, “0,50 MM kalınlığında M profil” analiz girdisi içinse Ada
Endüstriyel Ürünler İnş. Nak. ve San. İç ve Dış A.Ş’den alınan fiyat tekliflerinin sunulduğu,
taşıması gereken meslek mensubuna ait adres
anılan fiyat
bilgileri, beyan, TÜRMOB mührü, imza ile kaşenin yer aldığı, anılan tekliflerde teklif veren
firmaya ait kaşe ve imzanın bulunduğu, fiyat tekliflerinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin
45’inci maddesi kapsamında meslek mensubunca yazılması gereken ibarelerin yazıldığı,
anılan tekliflerde imza ve kaşe bilgilerinin yer aldığı, fiyat tekliflerinin ekinde sunulması
zorunlu olan satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, tutanakların ekinde meslek mensubuna
ait faaliyet belgesi ile mükellef adına tutanağı imzalayanın imza sirküleri ile mükellefe ait
temsile yetkili olunduğunu gösterir Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin sunulduğu,
Fiyat
tespit
tekliflerinde yer alan bilgilerle satış tutarı
tutanaklarındaki bilgilerin
birbiriyle uyumlu olduğu, tutanakların ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay
veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlendiği, fiyat tekliflerine konu
mala veya sunduğu hizmete ilişkin olduğu ve birim fiyat ve miktar bilgilerinin bulunduğu,
tekliflerinde
tutanakların tarih ve sayıları
tutanak
belirtilen tespit
eklerinde imza sirküleri ve faaliyet belgelerinin yer aldığı ve ihale tarihi itibarıyla geçerlik
süresinin devam ettiği,
tutanaklarının tarih ve sayılarının birbirleriyle uyumlu olduğu,
ile bu tutanaklara istinaden düzenlenen fiyat
Satış tutarı tespit tutanaklarına dayanak alınarak düzenlenen fiyat tekliflerinde birim
fiyatın, satış tutarı tespit tutanağında gösterilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmadığı, kullanılması öngörülen fiyat teklifleri konusu malzeme miktarlarının
en az 1/20’si kadar satış yapıldığı da anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bahse konu
iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Başvuru sahibinin (ı), (i), (j) ve (m) bentlerinde yer alan iddialarına ilişkin olarak
yapılan incelemede;
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 48
: 22.04.2026
: 2026/UY.I-1181
Ekonomik açıdan en avantajlı
isteklinin aşırı düşük teklif
açıklamaları kapsamında maliyet tespit tutanağı sunmadığı görülmüş olup, başvuru sahibinin
bahse konu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
teklif sahibi
ikinci
Başvuru sahibinin (l) ve (m) bentlerinde yer alan iddiasına ilişkin olarak yapılan
incelemede;
Ekonomik açıdan en avantajlı
isteklinin aşırı düşük teklif
açıklamaları kapsamında stok tespit tutanağı sunmadığı görülmüş olup, bahse konu iddiaların
yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
teklif sahibi
ikinci
Başvuru sahibinin (n) bendinde yer alan iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede;
Ekonomik açıdan en avantajlı
isteklinin aşırı düşük teklif
açıklamaları kapsamında iş makineleri için üçüncü kişilerden fiyat teklifi almadığı görülmüş
olup, bahse konu iddia yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
teklif sahibi
ikinci
Başvuru sahibinin (o) bendinde yer alan iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede;
Ekonomik açıdan en avantajlı
isteklinin aşırı düşük teklif
açıklamaları kapsamında çimento veya demir ürünlerine ilişkin çimento için kamu kurum ve
kuruluşlarından olan Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı 2025 Aralık ayı birim
fiyat tarifelerinin kullanıldığı söz konusu tarihinin ihale ilan tarihi ile (31.12.2025) uyumlu
olduğu görülmüş olup, bahse konu iddianın yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
teklif sahibi
ikinci
Yukarıda aktarılan incelemeler ve değerlendirmeler neticesinde: başvuru sahibinin
iddialarına konu hususlara ilişkin olarak, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının ilgili mevzuat hükümlerine ve ihale
dokümanı düzenlemelerine uygun olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddialarının
yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
itirazen şikâyet başvuru
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.
Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı
bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır.
Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı
uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 48
: 22.04.2026
: 2026/UY.I-1181
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
tarihi
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.