Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 11
: 06.05.2026
: 2026/UY.I-1281
BAŞVURU SAHİBİ:
Derindeniz Yapı Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Boru Hatları İle Petrol Taşıma Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/1684219 İhale Kayıt Numaralı “Ambarlı-Pendik Deniz Doğal Gaz Boru Hatlarının
İyileştirmesi Faz-2 Projesi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Boru Hatları
İle Petrol Taşıma Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü tarafından
04.12.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ambarlı-Pendik Deniz Doğal Gaz
Boru Hatlarının İyileştirmesi Faz-2 Projesi” ihalesine ilişkin olarak Derindeniz Yapı Anonim
Şirketi’nin 23.03.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.03.2026 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.04.2026 tarih ve 212807 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 08.04.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/974 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan Özgün Yapı Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından
sunulan teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgelerin usulüne uygun
düzenlenmediği,
2) İhale üzerinde bırakılan isteklinin geçici teminat miktarının, teklif edilen bedelin
%3’ünden az olduğu,
3) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait
yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgelerin usulüne uygun şekilde sunulmadığı, yıl sonu
bilançosunun veya bilançonun gerekli kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin
sunulmadığı, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavir tarafından e-forma uygun olarak düzenlenen belgenin
sunulmadığı,
sürelerde nakit akışını
sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip
olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75, aktif
varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz
kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının
0,50'den küçük olmadığı, sunulan bilançolarda yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş
gelirlerinin gösterilmediği, sunulan belgelerin son yıla ve/veya iki yıla ait belgeler olmadığı,
sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde; belli
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 11
: 06.05.2026
: 2026/UY.I-1281
parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanmadığı, bilanço veya
bilançonun İdari Şartname’nin 7’nci maddesi uyarınca yeterlilik sağlanması için sunulan
bölümlerinin,
ilgili mevzuata göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olmadığı,
4) İhale üzerinde bırakılan isteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam
ciroyu gösteren gelir tablosunu veya mal satışları ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeleri
sunmadığı, sunulan bilgi ve belgelerin ise usulüne uygun olmadığı, mal satışları ile ilgili ciro
tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce e-
forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunmadığı, isteklinin toplam cirosunun teklif edilen
bedelin % 25’inden, mal satışları ile ilgili cirosunun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az
olduğu, buna ilişkin belgelerin de sunulmadığı, bu kriteri son yılda ya da son iki yılda da
sağlayamadığı, gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir
ya
ortak
olmadığı,
girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin teklif kapsamında sunulmadığı,
kullandığı
dairesince
tutarını
onaylı
hacmi
vergi
da
iş
işlemleri
tamamlanan mal alımlarıyla ilgili
5) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teknolojik ürün deneyim belgesi veya yurt
içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında
gerçekleştirilen, teklif edilen bedelin % 10’undan az olmamak üzere, ihale konusu iş veya
benzer işlere ilişkin olarak; ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin
kabul
iş deneyimini gösteren belgelerin
sunulmadığı, devredilen işlerde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması
şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri
tamamlanan mal alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeler sunulmadığı, kesin kabul
tarihinin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olan mal
alımlarıyla, yapım işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgeler sunulmadığı, sunulan bilgi
ve belgelerin usulüne uygun olmadığı, teklif edilen bedelin % 50'sinden az olmamak üzere,
ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin
sunulmadığı, sunulan mezuniyet belgesinin İnşaat Mühendisliği bölümüne ait olmadığı,
sunulan iş durum belgesinin usulüne uygun olmadığı, belgeye konu işte gerçekleşen iş artışı
ile toplam sözleşme bedelinin % 80’inin
tutarının, yazının tanzim edildiği
tamamlanıp tamamlanmadığı,
tarihi belirtir yazısının
sunulmadığı, iş deneyimi olarak sunulan ve Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin
yürürlüğe girdiği
iş
denetleme ve iş yönetme belgesinde belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işin geçici
kabulünün yapılıp yapılmadığı, yapılmışsa geçici kabul tarihi, belgeye konu işte iş artışı varsa
iş artışı tutarı, yazının tanzim edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin % 80’inin
tamamlanıp tamamlanmadığı, tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının başvuru
veya teklif kapsamında sunulmadığı, belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara yurt
dışında gerçekleştirilen işler hariç yurt dışında gerçekleştirilen diğer işlerle ilgili olarak, iş
deneyimini tevsik için, o ülke mevzuatına göre, iş sahibinin adı veya unvanı, işin yapıldığı
yer ve niteliği, yüklenicinin adı veya unvanı, sözleşme bedeli ve tarihi ile işin bitim tarihini
içerecek şekilde düzenlenmiş
sunulan iş bitirme/iş
denetleme/iş deneyim belgesinin İdari Şartname’deki benzer iş tanımına uygun olmadığı, iş
deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine
sahip ve 4734 sayılı Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi
konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olmadığı, belgenin ortağa ait olması
tarihten önce düzenlenmiş ve geçici kabulü yapılmamış bir işe ait
iş bitirme belgesi
ise tamamlandığı
tamamlanmış
sunulmadığı,
tarih itibari
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 11
: 06.05.2026
: 2026/UY.I-1281
halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri
veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan
tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz
olarak bu şartların korunduğunu gösteren, e-forma uygun belge kullanılmadığı, 4734 sayılı
Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden
elde edilen iş deneyimi, 6102 sayılı Türk Ticaret Kanununun 195’inci maddesinin ikinci
fıkrası gereğince pay çoğunluğuna dayanarak kurulan şirketler topluluğu ilişkisi
içinde
kullanılmasına rağmen bu hukuki
tevsik eden belgeler
sunulmadığı, ayrıca iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya daha fazla
hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulmasına rağmen
ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya
yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan tarihinden
sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu
şartın korunduğunu gösteren e-forma uygun belgenin sunulmadığı, sunulan belgenin de
usulüne uygun olmadığı,
ilişkiyi ve bu ilişkinin süresini
6) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan TS EN ISO 9001 Kalite Yönetim
Sistemi Belgesi ve TS EN ISO 14001 Çevre Yönetim Sistemi Belgesi, Türk Akreditasyon
Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon
Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite
edilmiş belgelendirme kuruluşları
tarafından düzenlenmediği ve Türkiye Cumhuriyeti
Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmediği, bu belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası
Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon
kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşu oldukları ve bu kuruluşlarca
düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak
bir yazı ile teyit edilmediği, alınan teyit yazılarının ihale tarihi veya bu tarihten önce bir yıl
içinde alınmadığı, TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikaların ise ihale
tarihinde geçerli olmadığı, sunulan belgelerin tercümesinin yapılmadığı ve noter tarafından
onaylanmadığı, Türk Akreditasyon Kurumundan bir teyit yazısı almadan sunulan ve yabancı
ülkede düzenlenen kalite ve standarda ilişkin belgelerin tasdik işlemi ve tercümelerinin
yapılmadığı, İdari Şartname’nin 7.7.4’üncü ve 7.7.5’inci maddelerdeki esaslarına aykırı
belgeler sunulduğu,
7) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan belgelerin İdari Şartname’nin
“Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin yapılması ve bu tercümelerin tasdik
işlemi” başlıklı 7.7.5. maddesine ve alt maddelerine uygun olmadığı, yabancı dilde
düzenlenerek sunulan belgelerin tercümelerinin, Türkiye’de yeminli tercümanlar tarafından
yapılmadığı ve noter tarafından onaylanmadığı,
8) İhale üzerinde bırakılan istekli
tarafından sunulan teklifin İdari Şartname’nin
7.7’nci maddesinde ve kamu ihale mevzuatında aranan belgelerin sunuluş şekillerine uygun
olmadığı, EKAP’a yüklenmek suretiyle ihaleye katılım belgesine aktarılan belgelerin İdari
Şartname’nin 7.7.1’inci maddesine göre teyit edilemeyenlerin asıl veya aslına uygunluğu
noterce onaylanmış örneği olmadığı, noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten
bir şerh taşımadığı, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar üzerinde “ibraz
edilenin aynıdır” veya bu anlama gelecek bir şerh olmadığı, sunulan belgelerin aslı yerine
belgelerin tesliminden önce sunulan belgelerde “İdare tarafından aslı idarece görülmüştür”
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 11
: 06.05.2026
: 2026/UY.I-1281
veya bu anlama gelecek şekilde şerh bulunmadığı,
9) İhale üzerinde bırakılan istekli
tarafından sunulan teklifin İdari Şartname’nin
“Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından düzenlenen
belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin Türkiye’deki
temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi” başlıklı 7.7.4’üncü maddesinde
ve kamu ihale mevzuatında aranan koşullara uygun olmadığı, sunulan belgelerin apostil
tasdik şerhi taşımadığı, sunulan belgelerde yer alan apostil tasdik şerhinin ise belgedeki
imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa
imzanın doğruluğunun, belgeyi
üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemini içermediği, sunulan
belgelerin, Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki imza,
mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren anlaşma ve sözleşme
hükmüne aykırı olduğu, sunulan ve İdari Şartname’nin 7.7.4.1’inci veya 7.7.4.2’nci madde
kapsamına girmeyen belgelerin, İdari Şartname’nin 7.7.4.3’üncü maddesindeki kriterleri
sağlamadığı, sunulan belgelerin doğrudan düzenlendiği ülkenin Dışişleri Bakanlığı ya da
düzenlendiği ülkedeki yetkili diğer mercilerin tasdikini müteakip o ülkenin Dışişleri
Bakanlığı tarafından tasdik edildikten sonra o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu
veya bu ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından tasdik
edilmediği, sunulan belgelerin, sırasıyla düzenlendiği ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ile
Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmediği, sunulan belgelerde
teselsülen yapılan tasdik işlemlerinde teyit edilecek unsurlara ilişkin eksiklikler veya hataların
sonraki merciler tarafından tasdik kapsamında giderilmediği veya düzeltilmediği, yabancı
ülkenin Türkiye’deki
tarafından düzenlenen belgelerin, Türkiye Cumhuriyeti
tarafından tasdik edilmediği ve fahri konsolosluklarca düzenlenen
Dışişleri Bakanlığı
belgelerin sunulmadığı,
temsilciliği
10) İhale üzerinde bırakılan isteklinin İdari Şartname’nin 33.1.1. maddesi uyarınca
hesaplanan fiyat dışı unsur puanının yanlış hesaplandığı, fiyat dışı unsur puanlamasına esas
alınan iş kalemlerine ilişkin oranlarının, İdari Şartname’nin 33.1.1. maddesinde öngörülen
şekilde toplam teklif bedeline oranlanarak ve 100 ile çarpılmak suretiyle hesaplanmadığı,
özellikle, İdari Şartname’de yer alan iş kalemleri bakımından teklif cetvelinde yer alan
tutarların toplam teklife oranı hesaplanırken, Şartname’de açıkça yasaklanmasına rağmen
yuvarlama yapıldığı ve bu nedenle asgari–azami oran aralığı içerisinde kalmaması gereken
bazı kalemlerin aralık içinde kabul edilerek değerlendirmeye alındığı,
iş kalemlerinde
gruplama yapılan hallerde, grup kapsamındaki kalemlerin toplamı üzerinden oranlama
yapılması gerekirken, bu hesaplamanın kalem bazında ayrı ayrı yapıldığı veya grup
toplamının hatalı alındığı bu suretle hatalı puan elde edildiği, fiyat dışı unsur puanlamasının
EKAP tarafından otomatik olarak yapılması gerekirken, anılan isteklinin puanlamasında veri
giriş hatası (yanlış kalem tutarı girilmesi vb.) veya sistemsel hataya yol açacak eksik/yanlış
beyan bulunduğu ve bu durumun nihai puanı etkilediği, bu hatalı hesaplama sonucunda
isteklinin fiyat dışı unsur puanının olması gerekenden yüksek belirlendiği iddialarına yer
verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 11
: 06.05.2026
: 2026/UY.I-1281
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya İsteklinin Mesleki
Faaliyetini Sürdürdüğünü ve Teklif Vermeye Yetkili Olduğunu Gösteren Belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde,
yürürlük: 01/08/2025) tekliflerin fiziki ortamda alındığı
beyannamesinin,
(Değişik ibare: 18/05/2024-32550 R.G./19.md.;
imza
ihalelerde, noter tasdikli
b) Tüzel kişi olması halinde, (Değişik ibare: 18/05/2024-32550 R.G./19.md.; yürürlük:
01/08/2025) tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde, başvuru ya da teklif mektubunu
imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin
yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen
hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır…
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile (Ek ibare: 20/06/2021-31517 R.G./1.md., yürürlük:
19/08/2021; Değişik ibare: 18/05/2024-32550 R.G./19.md.; yürürlük: 01/08/2025) tekliflerin
fiziki ortamda alındığı
imza beyannamesinin sunulması
zorunludur.” hükmü,
ihalelerde vekilin noter tasdikli
Kamu Alımlarının
Elektronik Ortamda Yapılmasına
İlişkin Uygulama
Yönetmeliği’nin “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu
maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler;
başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye
katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve
saatine kadar gönderilir.
(2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında;
a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan,
b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen,
c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen,
bilgi ve belgeler kullanılır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle gerekli
bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de (c) bendi kapsamında
uygulama
EKAP’a
yönetmeliğinin belgelerin sunuluş şekline ilişkin hükümleri esas alınır.
kapsamında
belgelerde,
yüklenecek
yüklenir.
bendi
ilgili
(c)
(3) Aday ve istekliler, ikinci fıkra kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve
güncel olmasını sağlamakla yükümlüdür.
…
(6) Tekliflerin gönderilebilmesi için ihaleye katılım belgesindeki zorunlu alanların
doldurulması ve geçici teminat tutarının yeterli olması gerekir…”hükmü,
İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1.
Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması
gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır:
a) Teklif mektubu
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 11
: 06.05.2026
: 2026/UY.I-1281
b) Teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgeler:
1) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgi ve
belgeler.
2) Vekâleten ihaleye katılma halinde vekile ilişkin bilgi ve belgeler.
…
7.1.1. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde, iş ortaklığının her bir ortağı
tarafından 7.1 inci maddenin (b) bendinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması
zorunludur.….” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesi” başlıklı 29’uncu
maddesinde “...29.6. Değerlendirme işlemi, bu Şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye
katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. İhaleye katılım belgesine
aktarılan bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. İhaleye katılım belgesine aktarılan
belgelerden belirtilen yöntemlerle teyit edilemeyenler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır
ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması
istenmez.…”
düzenlemesi yer almaktadır.
İhale komisyonunun 10.03.2026 onay tarihli kararıyla, ihalenin Özgün Yapı Sanayi ve
Ticaret Anonim Şirketi üzerinde bırakıldığı anlaşılmaktadır.
İhaleye katılım belgesinin ilgili kısmının ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından
Ortaklara Ait Bilgiler
5741-1801-00039_Ortaklara Ait Bilgiler.doc
Doğrudan EKAP'ta oluşturulan belgedir.
Yöneticilere Ait Bilgiler
5741-1802-00041_Yöneticilere Ait Bilgiler.doc
Entegrasyonlar aracılığı ile erişilen belgedir
Vekaletname Bilgileri
5741-403-00010_Vekaletname.zip
EKAP sistemi içerisinden vekaletname ile oluşturulmuştur.
Şeklinde doldurulduğu görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerden isteklilerin,
ihaleye katılım belgesinin
hazırlanmasında; doğrudan EKAP’ta oluşturulan ya da entegrasyonlar aracılığıyla erişilen ya
da bunlar dışında EKAP’a yüklenen bilgi ve belgeler kullanacağı, tüzel kişilerde, aday veya
ortaklık
isteklilerin
ile
oranlarına/üyelerine/kurucularına
alınacağı
anlaşılmaktadır.
göre,
idarece
yönetimindeki
EKAP’tan
görevliler
bilgilerin
ortaklar
ilgisine
ilişkin
ve
İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 11
: 06.05.2026
: 2026/UY.I-1281
belgeler kapsamında ihaleye katılım belgesine yüklenen belgelerin doğrudan EKAP’ta
oluşturulan ve entegrasyonlar aracılığıyla erişilen belgeler kapsamında olduğu bu sebeple
belgelerin usulüne uygun düzenlenmediğinden söz edilemeyeceği değerlendirildiğinden, iddia
yerinde bulunmamıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci
maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı
iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken
tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde
beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi
yapan idareye yapılır.
ilk ilan
tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik
başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir.
…İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli
bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere
karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına
yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir…”
hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak,
ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)
Süreler;
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın
EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 11
: 06.05.2026
: 2026/UY.I-1281
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş
sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,
… izleyen günden itibaren başlar.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…yönlerinden sırasıyla incelenir…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir…” hükmü yer almaktadır.
İdarece Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanağın başvuru sahibine EKAP üzerinden
04.12.2025 tarihinde gönderildiği, söz konusu tutanakta tüm isteklilerin geçici teminatlarının
uygun olup olmadığının incelendiği, ayrıca bahse konu tutanakta “Tutanakta karara bağlanan
hususlara ilişkin bu tebligatın yapıldığı tarihi izleyen günden itibaren on gün içinde idaremize
EKAP üzerinden e-şikayet başvurusunda bulunulabilir.” ifadesinin de yer aldığı görülmüştür.
4734 sayılı Kanun’un yukarıda aktarılan 55’inci maddesinin birinci fıkrasından,
idareye şikâyet süresinin, ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına
izleyen günden itibaren anılan
varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği
Kanun’un 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere
yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün olduğu anlaşılmaktadır.
tarihi
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin birinci
fıkrasının (c)
bendinde, başvuruların süresinde yapılıp yapılmadığı yönünden inceleneceği, anılan
Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci
maddesinin birinci fıkrasında ise söz konusu Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin birinci fıkrası
bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul
tarafından başvurunun reddine karar
verileceği hüküm altına alınmıştır.
Bu itibarla, itirazen şikâyet başvurusunda dile getirilen söz konusu iddianın farkına
tarihin, Tekliflerin Açılmasına İlişkin
varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği
Tutanağın EKAP üzerinden gönderilme tarihi olan 04.12.2025 tarihi olduğu, 4734 sayılı
Kanun’un 55’inci maddesine göre söz konusu iddiaların farkına varıldığı tarihi izleyen 10 gün
içinde idareye yapılacak şikâyet başvurusunda dile getirilmesi gerekirken, başvuru sahibinin
bu süre geçtikten sonra bahsi geçen iddiasını, 23.03.2026 tarihinde yapmış olduğu şikâyet
başvurusuna konu ettiği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının süre yönünden
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 11
: 06.05.2026
: 2026/UY.I-1281
reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Kaldı ki; Takasbank üzerinden elektronik geçici teminat mektuplarının düzenlenme
koşulları ve Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama
Yönetmeliği’nin “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu
maddesinin 6’ncı fıkrasında yer alan hükümler dikkate alındığında, elektronik geçici teminat
mektuplarında öngörülen tarihin ihale dokümanında belirlenen geçerlilik tarihinden önce
olamayacağı ve geçici
tutarının yeterli olmasının EKAP üzerinden tekliflerin
teminat
gönderilebilmesinin ön koşulu olduğu hükme bağlanmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
31’inci maddesinde “…(7) (Ek fıkra: RG-16/3/2011-27876; Değişik fıkra: RG-16/7/2011-
27996; Değişik fıkra: 25/01/2017-29959 R.G./2. md.)İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine
ilişkin sunulan
yürürlük:
19/07/2018)veya bu belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
(Değişik ibare: 19/06/2018-30453/m RG/ 3. md., yürürlük: 19/07/2018)temin edilebilmesi
veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş
şekline ilişkin şartlar aranmaz…” hükmü,
19/06/2018-30453/m RG/
belgelerin(Ek
3. md.,
ibare:
Anılan Yönetmelik’in “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde
ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan
“(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği
önceki yıla ait;
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a)
İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterleri sağladığını
gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere (Ek ibare: 12/06/2015-
29384 R.G./1. md.; Mülga ibare: 13/06/2019-30800 RG/ 1. md., yürürlük: 23/06/2019)
yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak
düzenlenen belgeyi,
sunar.
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
yıl)
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 11
: 06.05.2026
: 2026/UY.I-1281
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri
borçlardan düşülecektir),
ise kısa vadeli
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur.
(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar
olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır…”
hükmü,
İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinin 7.2.1’nci
alt maddesinde aktarılan Yönetmelik’in 35’nci maddesine aynen yer verilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihaleye katılım belgesinin ekonomik ve mali
yeterliğe ilişkin bilgilere ait kısmının bilanço bilgilerine ait bölümün
Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınması İstenen Yıllar
Cari Oran (Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar)
Öz Kaynak Oranı (Öz Kaynaklar/Toplam Aktif)
Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı
şeklinde doldurulduğu görülmüştür.
2024
1,80757
0,60337
0
857
277
Anılan istekli adına EKAP’a yüklü 2024 yılına ait bilanço verileri ile hesaplama
yapıldığında, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen cari oran, öz kaynak oranı ve kısa
vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranına ulaşıldığı tespit edilmiştir.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden bilançonun veya eşdeğer belgelerin
ilgili mevzuatı
istenildiği ihalelerde isteklilerin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait
uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olanlar
için yıl sonu bilançosunu veya
bilançonun üçüncü fıkradaki kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini sunacağı/beyan
edeceği, bu belgelerde cari oranın en az 0,75, öz kaynak oranının en az 0,15 ve kısa vadeli
banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması ve üç kriterin birlikte
sağlanmasının zorunlu olduğu, belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanların, son üç
yıla kadar olan yılların belgelerini sunabileceği, diğer yandan yeterlik kriterlerine ilişkin
sunulan belgelerin EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi durumunda,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 11
: 06.05.2026
: 2026/UY.I-1281
bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmayacağı anlaşılmaktadır.
Başvuruya konu ihalenin, ihale tarihinin 04.12.2025 olduğu, ihale üzerinde bırakılan
istekli tarafından ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait bilanço bilgilerinin beyan edildiği,
beyan edilen bilgilerin mevzuatta aranılan kriterleri karşıladığı, ayrıca söz konusu bilançonun
EKAP üzerinde temin edilebildiğinden belgenin sunuluş şekline ilişkin şartın (yeminli mali
müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması)
aranmayacağı, dolayısıyla iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İsteklinin iş hacmini gösteren
belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “İş hacmini gösteren belgeler, aday veya isteklinin
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;
a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,
b) (Değişik: 13/06/2019-30800 RG/ 2. md., yürürlük: 23/06/2019) Yapım işleri
cirosunu gösteren belgedir.
…
(3) (Değişik: RG-16/7/2011-27996) Birinci
fıkrada sayılan belgelerin istenildiği
durumlarda;
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin, (Ek ibare: 13/06/2019-30800 RG/ 2. md.,
yürürlük: 23/06/2019)toplam cirosunun,
teklif ettiği bedelin % 25’inden,(Değişik ibare:
13/06/2019-30800 RG/ 2. md., yürürlük: 23/06/2019) yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği
bedelin % 15’inden az olmaması,
…
gerekir. (Değişik ibare: 13/06/2019-30800 RG/ 2. md., yürürlük: 23/06/2019) İdarece
yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin istenildiği ihaleler hariç olmak
üzere, yeterlik kriteri olarak bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere
ilişkin belgeyi sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir.
(4) (Değişik: RG-16/7/2011-27996) Üçüncü fıkradaki kriterleri
ihalenin yapıldığı
yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak
üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri
sunulan yılların parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp
sağlanmadığına bakılır.
(5) (Değişik: RG-16/7/2011-27996) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında
olan ihalelerde, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanlar bakımından iki önceki yıl,
ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilir. …
…
(7) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış
iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.
…
(10) Gelir tablosunun,
(Ek ibare: 12/06/2015-29384 R.G./1.md.: Mülga ibare:
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 11
: 06.05.2026
: 2026/UY.I-1281
13/06/2019-30800 RG/2. md., yürürlük: 23/06/2019) yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur…” hükmü,
İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinin 7.2.2’nci
alt maddesinde aktarılan Yönetmelik’in 36’ncı maddesine aynen yer verilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihaleye katılım belgesinin ekonomik ve mali
yeterliğe ilişkin bilgilere ait kısmının iş hacmi bilgilerine ait bölümün
Yeterlik
Alınması İstenen Yıl
Değerlendirmesine
Esas
2024
Bu Yıla Ait Toplam Ciro Tutarı
******370,58 (diğer
gizleyelim.) TRY (Türk Lirası)
tutarları da bu şekilde
Yeterlik
Alınması İstenen Yıl
Değerlendirmesine
Esas
2023
Bu Yıla Ait Toplam Ciro Tutarı
******036,81 TRY (Türk Lirası)
Yeterlik
Alınması İstenen Yıl
Değerlendirmesine
Esas
2022
Bu Yıla Ait Toplam Ciro Tutarı
******271,48 TRY (Türk Lirası)
Yeterlik
Alınması İstenen Yıl
Değerlendirmesine
Esas
2021
Bu Yıla Ait Toplam Ciro Tutarı
******827,60 TRY (Türk Lirası)
Yeterlik
Alınması İstenen Yıl
Değerlendirmesine
Esas
2020
Bu Yıla Ait Toplam Ciro Tutarı
******794,13 TRY (Türk Lirası)
Yeterlik
Alınması İstenen Yıl
Değerlendirmesine
Esas
2019
Bu Yıla Ait Toplam Ciro Tutarı
******642,59 TRY (Türk Lirası)
şeklinde doldurulduğu görülmüştür.
Anılan istekli adına EKAP’a yüklü 2024, 2023, 2022, 2021, 2020 ve 2019 yılına ait
gelir tablosundaki veriler ile hesaplama yapıldığında, yeterlik bilgileri tablosunda beyan
edilen ciro tutarına ulaşıldığı tespit edilmiştir.
Diğer yandan anılan isteklinin teklif bedeli 2.795.377.600,00 TL olup sağlaması
tutarının 698.844.400,00 TL (2.795.377.600,00 x 25/100) olduğu
gereken iş hacmi
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
hesaplanmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 11
: 06.05.2026
: 2026/UY.I-1281
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden iş hacmini gösteren belgelerin; isteklinin
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait; toplam cirosunu gösteren gelir tablosu ya da yapım
işleri cirosunu gösteren belge olduğu, açık ihale usulüyle yapılan ihalelerde; isteklinin toplam
cirosunun, teklif ettiği bedelin % 25’inden az olmaması gerektiği, bu kriterleri ihalenin
yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanların, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan
başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki belgelerini sunabileceği, ayrıca ihale
veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait gelir tablosunu
sunmayanlar bakımından iki önceki yılın, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul
edileceği anlaşılmaktadır.
Başvuruya konu ihalenin, ihale tarihinin 04.12.2025 olduğu, ihale üzerinde bırakılan
istekli tarafından ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden
son altı yıla ilişkin gelir tablosu bilgilerinin beyan edildiği, beyan edilen bilgilerin mevzuatta
aranılan kriterleri karşıladığı, ayrıca söz konusu gelir tablosunun EKAP üzerinde temin
edilebildiğinden belgenin sunuluş şekline ilişkin şartın (yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması) aranmayacağı, diğer
yandan gelir tablosu ile iş hacminin tevsik edildiği durumda ayrıca yapım işleri cirosunu
gösteren belge sunulmasına gerek olmadığı, dolayısıyla iddianın yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu
veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya
benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan,
b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
…
işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.
(3) Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az %
80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında
olduğu işler de ikinci fıkra kapsamında değerlendirilir.
…
(5) İş deneyim belge tutarlarının;
a) Kanunun 19 uncu maddesi ile 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ve yaklaşık maliyeti eşik değerin;
1) İki katına kadar olan ihalelerde,
teklif edilen bedelin % 50’sinden az ve %
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
100’ünden fazla,
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 11
: 06.05.2026
: 2026/UY.I-1281
2) İki katı ile bu değerin üzerinde olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az
ve % 80’inden fazla,
olmamak üzere idarece belirlenecek orandan az olmaması yeterlik kriteri olarak
aranır.…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’nci maddesinde
“…(2) (Değişik: 19/06/2018-30453/m RG/ 5. md.) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında
bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim
belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş
deneyim belgesi tutarının tamamı değerlendirilir…” hükmü yer almaktadır.
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin eki Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları
Listesi’nde (A) ALT YAPI İŞLERİ
“X. GRUP: DENİZ YAPILARI
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Liman, iskele, rıhtım inşaatları
Marina inşaatı
Deniz üstü platform inşaatları
Dalgakıranlar
Balıkçı barınakları, çekek yerleri
Tersane havuzu inşaatları
Kıyı koruma, tahkimat, deniz dolguları ve mahmuz işleri
Deniz altı boru hatları
Deniz içi tüp geçitleri
Deniz deşarjı yapıları” şeklinde belirlenmiştir.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Ambarlı-Pendik Deniz Doğal Gaz Boru Hatlarının İyileştirmesi Faz-2 Projesi
b) Türü: Yapım işi
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı: Ambarlı-Pendik Deniz DGBH'de (2x30 inç), ilk olarak araştırma gemisi ile
ön inceleme yapılarak boru hattının onarımını kapsayacak imalatlara ilişkin son tespit
yapılacak, molozların temizlenmesi ve koruma tellerinin toplanması ile zarar görmüş beton
boru kaplamalarının onarılmasına müteakip ACBM'lerin üretilmesi ve boru hattı üzerine
serilmesi gerçekleştirilecektir. Bakım-onarım işlemlerinden sonra boru hattının güncel
durumu final incelemesi ile kayıt altına alınarak raporlanacaktır.
Yapılacak işler özetle aşağıda belirtilmiştir;
İKY.100 - Mobilizasyon
İKY.200 - Boru Hattı Ön İnceleme Yapılması
İKY.300 - Molozların Temizlenmesi
İKY.400 - Mekanik Tel Sistemine ait Koruma Tellerinin Çıkarılması
İKY.500 - Boru Beton Kaplama Hasarlarının Onarılması
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 11
: 06.05.2026
: 2026/UY.I-1281
İKY.600 - AP-Kuzey KP.03+292 ile KP.10+000 arası 6,708 km ve AP-Güney
KP.03+286 ile KP.10+000 arası 5,756 km (KP.06+542 - KP.07+500 arası hariç) boru hattı
bölümü için ACBM Üretilmesi
İKY.601 - AP-Kuzey KP.03+292 ile KP.10+000 arası 6,708 km ve AP-Güney
KP.03+286 ile KP.10+000 arası 5,756 km (KP.06+542 - KP.07+500 arası hariç) boru hattı
bölümü için ACBM Serilmesi
İKY.700 - AP-Kuzey boru hattının her iki yanına KP.10+000 ile KP.16+000 arası (139
m ACBM serili bölüm hariç Toplam 11,722 km) boru hattı bölümü için ACBM Üretilmesi
İKY.701 - AP-Kuzey boru hattının her iki yanına KP.10+000 ile KP.16+000 arası (139
m ACBM serili bölüm hariç Toplam 11,722 km) boru hattı bölümü için ACBM Serilmesi
İKY.800 - Boru Hattı Son İnceleme Yapılması
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İstanbul ili, Avrupa yakası, Avcılar ilçesi,
Ambarlı kıyısından başlayıp Adaların güneyinden geçerek Anadolu yakası, Pendik ilçesi kıyısı
arasında kalan deniz ve deniz tabanındaki kısımdır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.3.
Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler:
7.3.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
ilk ilan
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla,
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ilk ilan
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla,
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur.
Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az %
80 ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında
olduğu işler de bu kapsamda değerlendirilir.
İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 50'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş
veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması
gerekir.
…
7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
19/06/2018 tarih ve 30453-M sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan "Yapım İşlerinde Benzer İş
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 11
: 06.05.2026
: 2026/UY.I-1281
Grupları Tebliği" nde yer alan ve Tebliğ ekinde Kamu İhale Kurumu tarafından belirlenen
“Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi – (A) Alt Yapı İşleri” ana başlığı altındaki X.
GRUP: DENİZ YAPILARI grubuna ait “İş deneyim belgesi” benzer iş olarak kabul
edilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihaleye katılım belgesinin mesleki ve teknik
yeterliğe ilişkin bilgilere ilişkin bilgilere ait kısmının iş deneyimini gösteren belgelere ait
bölümün
EKAP'ta Kayıtlı Olan
Deneyim Belgesi
İş
2014/14747-1531862-1-1_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim
Belgesi.doc
Doğrudan EKAP'ta oluşturulan belgedir.
şeklinde doldurulduğu görülmüştür.
EKAP platformu üzerinden erişilen “2014/14747-1531862-1-1” sayılı belgenin;
Şenbay Madencilik Turizm İnşaat Nakliyat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi (% 51,00) -
Özgün Yapı Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi (% 49,00) İş Ortaklığı adına Ulaştırma ve
Altyapı Bakanlığı Altyapı Yatırımları Genel Müdürlüğü tarafından “Filyos Limanı İnşaatı,
2014/14747” işine ilişkin düzenlenmiş bir yüklenici
iş bitirme belgesi olduğu, belgede
uygulanan yapı tekniğinin “Ana mendirek, tali mendirek, çelik kazıklı rıhtım, tarama işleri”,
belgeye konu işin esaslı unsurunun “A-X (Deniz Yapıları)”, belge tutarının “535.887.825,20
TL” olduğu görülmüştür.
Diğer yandan anılan isteklinin teklif bedeli 2.795.377.600,00 TL olup sağlaması
gereken iş deneyim tutarının 1.397.688.800,00 TL (2.795.377.600,00 x 50/100) TL olduğu
hesaplanmıştır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden istekliler tarafından teklif edilen bedelin %
25’i ile % 50’si aralığında idarece belirlenecek bir orandan az olmamak üzere, ihale konusu iş
veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması
gerektiği, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarlarının iş
deneyiminde değerlendirmeye alınmayacağı, ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı
unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının
tamamının değerlendirileceği anlaşılmaktadır.
İhale dokümanı düzenlemelerinden ihale konusu işin Ambarlı-Pendik Deniz Doğal
Gaz Boru Hatlarının İyileştirmesi Faz-2 Projesi olduğu, istekliler tarafından teklif edilen
bedelin % 50'sinden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye
ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulmasının istenildiği ve bu doğrultuda benzer işin
AX. Grup: Deniz Yapıları işleri olarak belirlendiği görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan istekli
tarafından beyan edilen iş deneyim belgesinin
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 11
: 06.05.2026
: 2026/UY.I-1281
güncellenmiş tutarının kendisi hissesine düşen tutarının (5.322.697.114,21 TL) yeterlik şartını
sağladığı, EKAP’a kayıtlı, benzer işe uygun ve istekli adına olduğu, ortağına ait bir iş
deneyim belgesi kullanılmadığı anlaşıldığından bu yöndeki
iddiaların yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
Elektronik Ortamda Yapılmasına
tekliflerin değerlendirilmesi
Kamu Alımlarının
İlişkin Uygulama
ihalenin karara
Yönetmeliği’nin “Başvuru ve/veya
ile
bağlanması” başlıklı 12’nci maddesinde “(1) Teklifler açıldıktan sonra 11 inci maddenin
birinci
fıkrasına göre uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Pazarlık
usulüyle yapılan ihalelerde son fiyat tekliflerinin alınması işlemi, elektronik eksiltme yapılan
ihalelerde ise eksiltme işlemleri; teklifi bu aşamada değerlendirme dışı bırakılmayan istekliler
davet edilerek gerçekleştirilir.
(2) Birinci fıkraya göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden ekonomik açıdan en
avantajlı birinci ve ikinci
teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Bu
değerlendirme, idari şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan
bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Değerlendirme işlemi; aşırı düşük teklif açıklaması
için gerçekleştirilir. Belli
istenen ihalelerde,
istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde tüm başvurular ve/veya teklifler
değerlendirilir.
teklifi aşırı düşük olan isteklilerin tamamı
(3) İkinci fıkraya göre yapılan değerlendirmede, ihaleye katılım belgesine aktarılan
bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. 10 uncu maddenin ikinci fıkrasının (c) bendi
kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden teyit edilemeyenler bu haliyle
değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak
sunulması istenmez.…” hükmü,
İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.3.
Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler:
…
7.3.3. Kalite yönetim sistem belgesi ve çevre yönetim sistem belgesi'nin Türk
Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası
Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon
kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur.
Bu belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma
Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme
kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün,
Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. İhale tarihi veya
bu tarihten önce bir yıl içinde alınan teyit yazıları geçerlidir. Ancak Türk Akreditasyon
tarafından
Kurumu tarafından akredite edildiği duyurulan belgelendirme kuruluşları
taşıyan belge ve sertifikalar için Türk
düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon Markası
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 11
: 06.05.2026
: 2026/UY.I-1281
Akreditasyon Kurumundan teyit alınması zorunlu değildir. Bu belgelerin ihale tarihinde
geçerli olması yeterlidir. İş ortaklıklarında, ortaklardan birinin istenilen belgeyi sunması
yeterlidir.
Bu maddede istenen kalite ve standartlarına ilişkin diğer belgeler:
Belge Adı
TS EN ISO 14001 Çevre
Yönetim Sistemi Belgesi
TS EN ISO 9001 Kalite
Yönetim Sistemi Belgesi
Açıklama
TS EN ISO 14001 Çevre
Yönetim Sistemi Belgesi
TS EN ISO 9001 Kalite
Yönetim Sistemi Belgesi
İş Ortaklıklarında
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Tek ortağın sunması yeterlidir.
…
7.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler
ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.”
düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli
Standartlara İlişkin Belgelere ait kısmının
tarafından ihaleye katılım belgesinin Kalite ve
TS EN ISO 14001 Çevre Yönetim Sistemi
Belgesi
TS EN ISO 9001 Kalite Yönetim Sistemi
Belgesi
Şeklinde doldurulduğu görülmüştür.
5741-1502-00002_Çevre
Belgesi.doc
Entegrasyonlar aracılığı ile erişilen belgedir.
Yönetim
Sistem
5741-1501-00002_Kalite
Belgesi.doc
Entegrasyonlar aracılığı ile erişilen belgedir.
Yönetim
Sistem
“5741-1502-00002_Çevre Yönetim Sistem Belgesi.doc” uzantılı belge indirildiğinde
“TÜRKAK Belge Doğrulama Sistemi Numarası
:
:
Firma Adi
Firma Adresi
NO:18/38 ÇANKAYA
:
YS-C71A-A795
ÖZGÜN YAPI SANAYİ VE TİCARET ANONİM ŞİRKETİ
YUKARI ÖVEÇLER MAH. 1276 CAD. AYIŞIĞI SİTESİ
Belgelendirme Kuruluşu
Belgelendirme Kuruluşu Belge Numarası
Standart Adı (Name of Standard)
CAS SERTİFİKASYON ANONİM ŞİRKETİ
MS.0532.3448
:
Yönetim Sistemleri Belgelendirme/TS EN
:
:
ISO 14001:2015 Çevre Yönetim Sistemi Belgelendirmesi
:
Yayın Tarihi
…
Durum
:
Geçerlilik Tarihi
13.08.2025
Aktif
:
12.08.2026” bilgilerine,
“5741-1501-00002_Kalite Yönetim Sistem Belgesi.doc” uzantılı belge indirildiğinde
“TÜRKAK Belge Doğrulama Sistemi Numarası
:
YS-457A-A28C
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
Firma Adi
Firma Adresi
NO:18/38 ÇANKAYA
:
:
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 11
: 06.05.2026
: 2026/UY.I-1281
ÖZGÜN YAPI SANAYİ VE TİCARET ANONİM ŞİRKETİ
YUKARI ÖVEÇLER MAH. 1276 CAD. AYIŞIĞI SİTESİ
CAS SERTİFİKASYON ANONİM ŞİRKETİ
MS.0532.3447
:
Yönetim Sistemleri Belgelendirme/TS EN
:
:
Belgelendirme Kuruluşu
Belgelendirme Kuruluşu Belge Numarası
Standart Adı (Name of Standard)
ISO 9001:2015 Kalite Yönetim Sistemi Belgelendirmesi
Yayın Tarihi
13.08.2025
…
Durum
:
Geçerlilik Tarihi
Aktif
:
:
12.08.2026” bilgilerine ulaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemesinde idarece yeterlik kriteri olarak
istenilen TS EN ISO 14001 Çevre Yönetim Sistemi Belgesi ile TS EN ISO 9001 Kalite
Yönetim Sistemi Belgesi’nin Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen
belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma
Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme
kuruluşları
tarafından düzenlenmesinin zorunlu olduğu, bu belgelendirme kuruluşlarının,
Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal
akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşu olduklarının ve bu
kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini
sürdürdüğünün, Türk Akreditasyon
Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerektiği, ihale tarihi veya bu tarihten önce
bir yıl içinde alınan teyit yazılarının geçerli olduğu, ancak Türk Akreditasyon Kurumu
tarafından akredite edildiği duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve
için Türk Akreditasyon
TÜRKAK Akreditasyon Markası
Kurumundan teyit alınmasının zorunlu olmadığı, bu belgelerin ihale tarihinde geçerli
olmasının yeterli olduğu anlaşılmaktadır.
taşıyan belge ve sertifikalar
Bu çerçevede ihale üzerinde istekliye ait gerek “TS EN ISO 14001 Çevre Yönetim
Sistemi Belgesi” gerekse de “TS EN ISO 9001 Kalite Yönetim Sistemi Belgesi” için
“https://asist.turkak.org.tr/tr/document-verification” adresinden isteklinin sunduğu belgelere
ait “Türk akreditasyon belgesi sorgulama sonucu”nda yer alan “TÜRKAK Belge Doğrulama
Sitemi Numaraları
yapılan
sorgulamalarda,
ve YS-457A-A28C üzerinden
olan YS-C71A-A795
Çevre Yönetim Sistemi Belgesi için; “Belge Durumu Aktif
Belgenin İlk Yayın Tarihi 13.08.2025
Müşteri Adı ÖZGÜN YAPI SANAYİ VE TİCARET ANONİM ŞİRKETİ
Revizyon Tarihi
Belgelendirme Kuruluşu CAS SERTİFİKASYON ANONİM ŞİRKETİ
Revizyon Numarası 0
Türkak BDS Numarası YS-C71A-A795
Belgenin Yenilenme Tarihi
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 11
: 06.05.2026
: 2026/UY.I-1281
Belgelendirme Kuruluşu Belge Numarası MS.0532.3448
Standart Yönetim Sistemleri Belgelendirme/TS EN ISO 14001:2015 Çevre Yönetim
Sistemi Belgelendirmesi
Belge Adresleri (Varsayılan) YUKARI ÖVEÇLER MAH. 1276 CAD. AYIŞIĞI SİTESİ
NO:18/38 ÇANKAYA Ankara / Türkiye”
Kalite Yönetim Sistem Belgesi için ise; “Belge Durumu Aktif
Belgenin İlk Yayın Tarihi 13.08.2025
Müşteri Adı ÖZGÜN YAPI SANAYİ VE TİCARET ANONİM ŞİRKETİ
Revizyon Tarihi
Belgelendirme Kuruluşu CAS SERTİFİKASYON ANONİM ŞİRKETİ
Revizyon Numarası 0
Türkak BDS Numarası YS-457A-A28C
Belgenin Yenilenme Tarihi
Belgelendirme Kuruluşu Belge Numarası MS.0532.3447
Standart Yönetim Sistemleri Belgelendirme/TS EN ISO 9001:2015 Kalite Yönetim Sistemi
Belgelendirmesi
Belge Adresleri (Varsayılan) YUKARI ÖVEÇLER MAH. 1276 CAD. AYIŞIĞI SİTESİ
tarafından
NO:18/38 ÇANKAYA Ankara / Türkiye” bilgilerine ulaşılmakta olup,
sunulan belgelerin geçerli olduğu, akredite bir kuruluş tarafından düzenlendiği ve süresinin
dolduğuna ilişkin bir ibare görülmediğinden iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
istekli
7) Başvuru sahibinin 7 ve 9’uncu iddiasına ilişkin olarak:
İhale üzerinde bırakılan istekli
tarafından ihaleye katılım belgesine yüklenen
belgelerin tamamı indirildiğinde içlerinde yabancı dide düzenlenmiş bir belge bulunmadığı
görülmüştür. Bu doğrultuda Türkçe tercüme ve tasdik işlemi gerektiren bir belge
olmadığından iddialar yerinde bulunmamıştır.
8) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
31’inci maddesinde “…(7) (Ek fıkra: RG-16/3/2011-27876; Değişik fıkra: RG-16/7/2011-
27996; Değişik fıkra: 25/01/2017-29959 R.G./2. md.)İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine
yürürlük:
ilişkin sunulan
19/07/2018)veya bu belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
(Değişik ibare: 19/06/2018-30453/m RG/ 3. md., yürürlük: 19/07/2018)temin edilebilmesi
veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş
şekline ilişkin şartlar aranmaz…” hükmü,
19/06/2018-30453/m RG/
belgelerin(Ek
3. md.,
ibare:
Kamu Alımlarının
İlişkin Uygulama
Yönetmeliği’nin “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu
Elektronik Ortamda Yapılmasına
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 11
: 06.05.2026
: 2026/UY.I-1281
maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler;
başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye
katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve
saatine kadar gönderilir.
(2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında;
a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan,
b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen,
c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen,
bilgi ve belgeler kullanılır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle gerekli
bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de (c) bendi kapsamında
EKAP’a
uygulama
yönetmeliğinin belgelerin sunuluş şekline ilişkin hükümleri esas alınır.” hükmü yer
almaktadır.
kapsamında
belgelerde,
yüklenecek
yüklenir.
bendi
ilgili
(c)
İhale üzerinde bırakılan isteklinin ihaleye katılım belgesi
incelendiğinde, 3 adet
EKAP’a yüklenen belgenin olduğu, diğer belgelerin doğrudan EKAP'ta oluşturulan belgeler
ile entegrasyonlar aracılığı ile erişilen belgeler olduğu görülmüştür. EKAP’a yüklenen 3
belgeden 2’sinin kamu kurum ve kuruluşları internet sayfası üzerinden temin edilebildiği,
internet sayfası üzerinden bilgilerinin teyidinin
1’inin ise kamu kurum ve kuruluşları
yapılabildiği tespit edilmiştir.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca ihaleye katılım ve yeterlik kriterlerine
ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu
belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmayacağı dikkate alındığında iddia
yerinde bulunmamıştır.
9) Başvuru sahibinin 10’uncu iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı
teklifin belirlenmesi” başlıklı 61’inci maddesinde “(1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif,
sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak
belirlenir.
(2) (Ek fıkra: 18/05/2024-32550 R.G./30. md., yürürlük: 15/06/2024) Yaklaşık maliyeti
Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit veya bu değerin üzerinde
olan ve birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilen işlerde, ekonomik açıdan en avantajlı
teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak belirlenmesi zorunludur.
(3) (Ek fıkra: 18/05/2024-32550 R.G./30. md., yürürlük: 15/06/2024) Ekonomik
açıdan en avantajlı teklifin fiyat ile birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak
belirlenmesi halinde fiyat ve fiyat dışı unsurlar puanlanır. Fiyat puanlamasında en düşük
geçerli teklif tutarı veya sınır değer ya da bu değerin üzerindeki ilk geçerli teklif tutarı
kullanılır. Fiyat dışı unsurların puanlamasında ise 62 nci maddede belirtilen unsurlar esas
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
alınır.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 11
: 06.05.2026
: 2026/UY.I-1281
Anılan Yönetmelik’in “Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara yönelik düzenleme” başlıklı
62’nci maddesinde “(1) İhale konusu işin özelliği göz önünde bulundurularak işletme ve
bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer, süre gibi unsurlar fiyat dışı
unsur olarak belirlenebilir.
(2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da
dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi
ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için
sunulacak belgeler idari şartnamede açıkça belirtilir.
(3) Fiyat dışı unsurlar, bir marka veya model esas alınarak rekabeti ortadan kaldırıcı
bir şekilde belirlenemez.
(4) Fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya nispi ağırlıklarına ve
hesaplama yöntemine yönelik düzenlemeyi yapan birim veya görevliler tarafından gerekçeli
bir açıklama belgesi hazırlanır ve bu belge ihale onay belgesinin ekinde yer alır.” hükmü,
İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı
teklifin belirlenmesi” başlıklı
33’üncü maddesinde “33.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte
fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.
33.1.1. Hesaplamada Kullanılacak Formül: Toplam Puan=Teklif Fiyatı Puanı + Fiyat
Dışı Unsur Puanı
İsteklinin Toplam Puanı hesaplanırken;
Toplam Puan = (Teklif Tam Puanı - (|Sınır Değer Üzerindeki İlk Geçerli Teklif Tutarı-
Teklif Fiyatı| X Teklif Tam Puanı / Sınır Değer Üzerindeki İlk Geçerli Teklif Tutarı)) + Fiyat
Dışı Unsur Puanı
Teklif Fiyat Puanı:85
Fiyat Dışı Unsur (FDU) Puanı:15
Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: İsteklinin Teklifi
ile Yaklaşık Maliyet
Yapısının Birbiri ile Uyumu
(Alınabilecek Azami FDU Puanı: 15 )
Aşağıda, teklif cetvelinde yer alan iş kalemlerinden seçilen kaleme/kalemlere
ilişkin asgari ve azami oranlar belirlenmiştir. İsteklinin teklif cetvelinde seçilen bu kalemlere
verilmiş olan teklifler, isteklinin ihaleye vermiş olduğu toplam teklife oranlanarak 100 ile
çarpılacak, bulunan oran o kalem için belirlenen asgari oran ile azami oran arasında
kalıyorsa istekli o kalem için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacaktır.
Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır.
İş kalemlerinde gruplama yapılmış olması halinde, gruba dahil olan kalemlere istekli
tarafından teklif edilen tutarların toplamının, isteklinin ihaleye vermiş olduğu toplam teklife
oranlanarak 100 ile çarpılması sonucu bulunan oran, o grup için belirlenen asgari oran ile
azami oran arasında kalıyorsa, istekli o grup için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacaktır.
Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır.
Bu yönteme ilişkin işlemler, belirlenen bütün kalemler için isteklilerin teklif cetveli
esas alınarak EKAP tarafından otomatik olarak yapılacak ve toplam fiyat dışı unsur puanları
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
hesaplanacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 11
: 06.05.2026
: 2026/UY.I-1281
Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır
Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?:Hayır
İş ortaklıklarında ortaklık oranları dikkate alınmadan istekli bazında fiyat dışı unsur
puanlaması yapılacaktır.
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Asgari Oran
Azami Oran
Sistemine
ait Koruma
Kaplama Hasarlarının
Mobilizasyon
Boru Hattı Ön İnceleme Yapılması
Molozların Temizlenmesi
Mekanik
Tel
Tellerinin Çıkarılması
Boru
Beton
Onarılması
AP-Kuzey KP.03+292 ile KP.10+000 arası
6,708 km ve AP-Güney KP.03+286 ile
KP.10+000 arası 5,756 km (KP.06+542 -
KP.07+500 arası hariç) boru hattı bölümü
için ACBM Üretilmesi
AP-Kuzey KP.03+292 ile KP.10+000 arası
6,708 km ve AP-Güney KP.03+286 ile
KP.10+000 arası 5,756 km (KP.06+542 -
KP.07+500 arası hariç) boru hattı bölümü
için ACBM Serilmesi
AP-Kuzey boru hattının her iki yanına
KP.10+000 ile KP.16+000 arası (139 m
ACBM serili bölüm hariç Toplam 11,722
km) boru hattı bölümü için ACBM
Üretilmesi
AP-Kuzey boru hattının her iki yanına
KP.10+000 ile KP.16+000 arası (139 m
ACBM serili bölüm hariç Toplam 11,722
km) boru hattı bölümü için ACBM
Serilmesi
Boru Hattı Son İnceleme Yapılması
1,868%
1,258%
1,393%
1,144%
2,064%
1,39%
1,54%
1,265%
Fiyat Dışı
Unsur Puanı
0,294876
0,198598
0,219982
0,180651
8,384%
9,267%
1,323834
8,088%
8,939%
1,27698
46,065%
50,914%
7,273497
3,739%
4,133%
0,590373
21,171%
23,4%
3,342817
1,89%
2,089%
0,298392
33.1.2. Fiyat dışı unsurların değerlendirilmesine ilişkin bilgi ve belgeler ihaleye
katılım belgesine aktarılacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.
(FDU)
Aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinden idarece Fiyat Dışı Unsur
Puanının 15 olarak belirlendiği, söz konusu puanın hesaplanma şeklinin isteklilerin teklif
cetveli esas alınarak EKAP tarafından otomatik olarak yapılacağının açıklandığı görülmüştür.
Yapılan incelemede idarece fiyat dışı unsur puanlamasının, EKAP sistemi üzerinden
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 11
: 06.05.2026
: 2026/UY.I-1281
yapıldığı ve ihale üzerinde bıkılan isteklinin puanının 15 olduğu görülmüştür.
İdari
Şartname’nin 33.1’inci maddesinde belirtilen tabloya uygun şekilde Kurumca yapılan fiyat
dışı unsur puanlamasında da anılan isteklinin 15 tam puan aldığı
tespit edilmiştir. Bu
doğrultuda başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
itirazen şikâyet başvuru
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.
Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı
bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır.
Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı
uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
tarihi
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.