Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 18
: 06.05.2026
: 2026/UY.I-1288

BAŞVURU SAHİBİ:
Sta İnşaat San. Ticaret Ltd. Şti.-Gaybet İnşaat Mimarlık Taahhüt San. Ticaret Ltd. Şti. İş
Ortaklığı

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 13.Bölge

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/2388890 İhale Kayıt Numaralı “Antalya Gazipaşa Ovası Sulaması İkmali Tamamlama”
İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 13.Bölge Antalya tarafından 06.02.2026 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Antalya Gazipaşa Ovası Sulaması İkmali Tamamlama”
ihalesine ilişkin olarak Sta İnşaat San. Ticaret Ltd. Şti. - Gaybet İnşaat Mimarlık Taahhüt
San. Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığının 07.04.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idare
tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 21.04.2026 tarih ve
213904 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.04.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2026/1100 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Kamu İhale Genel Tebliği'nin 45.1.3.
maddesindeki bir kuruşun altında bedel öngörülemeyeceği hükmünün yanlış yorumlandığı,
açıklama istenilmeyen Conta, Kompaktör ve Bulon kalemlerinin tutarının 0,00 TL olarak
gösterilmesine dayanılarak teklifin reddedildiği, oysa matematiksel çarpım sonucu sıfır çıkan
kalemlerde virgülden sonra en yakın iki ondalık basamağa yuvarlama yapılması gerektiği,
idarece yapılan yuvarlama düzeltmesi uygulandığında GZP-05 iş kalemi için hesaplanan
yüklenici kar oranının %12,31 olarak çıktığı ve bu oranın Kamu İhale Genel Tebliği Madde
45.1.3. hükmünde belirtilen asgari %10 yüklenici kârı şartını karşıladığı, idarece hazırlanan
birim fiyat analizinde Conta, Kompaktör ve Bulon kalemleri için açıklama istenilmemesi ve
miktar belirtilmemesi nedeniyle bu girdiler için bedel öngörülmemesinin veya 0,00 TL
gösterilmesinin hukuka aykırılık teşkil etmediği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 18
: 06.05.2026
: 2026/UY.I-1288

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

c)

Teklif

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
veya

özgünlüğü,
hizmet
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

yapım

edilen

işinin

mal,

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
ihalenin bu
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye,
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
yapım işleri
İhale
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir.
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı
45’inci maddesinde “45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli
sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca
teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili
ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir.
Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli
olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;

…
b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin
analizleri,

dokümanında

formatına

verilen

analiz

uygun

ihale

olarak
sunacaklardır.

Sunulan analizlerde, kâr ve genel giderler hariç analiz girdilerinin toplam tutarının
asgari %10’u oranında yüklenici kârı ve genel gider öngörülmesi zorunludur. Sorgulamaya
konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.

…
Analizlerde, açıklama istenilmeyen her bir analiz girdisinin birim fiyatı ve birim
fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı için bir kuruşun altında bedel öngörülemez.
Analizlerde, birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan ve bir kuruşun üzerinde olan
tutar virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılır. Yuvarlama
işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanır; yarım kuruşun altındaki
değerler ise dikkate alınmaz. Yuvarlamalar nedeniyle oluşan hesaplama farklılıkları ihale
komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Yapılan bu düzeltme sonucu bulunan tutarın, açıklama
yapılan iş kalemi/iş grubu için teklif edilen fiyatı aşması halinde isteklinin teklifi reddedilir.

tarafından

45.1.4.İdare

kapsamında;
a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine göre
analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat
yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin
belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

dokümanı

ihale

…
(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin
de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi
durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

gerekmektedir.

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 18
: 06.05.2026
: 2026/UY.I-1288

için tek bir analiz

iş kalemleri/iş grupları

İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları

formatı
düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz
idare ihale dokümanında hangi analiz
formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda,
formatının hangi
için kullanılacağını belirtmek zorundadır.
Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş kalemleri
(özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş kalemleri
(paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği
analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama
istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz
formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz
sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi
uyarınca yapılabilir.
45.1.5.

için kamu kurum ve kuruluşlarınca
yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve
söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını
kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek
açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider
içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek
birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve
genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider”
tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde
için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları
kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları
için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.

İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları

…
İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar
esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde
belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.
İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda, istekli
tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.

45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
tarafından belirlenerek yayımlanmış
rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz
numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere
ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.

…
45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale
dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım
şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat
fiyatların
üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;
çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar
esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde
düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

tutarları

teklif

45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer

alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.

…
45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3-45.1.13) maddelerine

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 18
: 06.05.2026
: 2026/UY.I-1288

uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan
veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek
suretiyle reddedilecektir.

…
45.1.16. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına rağmen
teklifi reddedilen isteklilerin açıklamalarının yeterli görülmeme nedenlerinin, sadece ilgili
madde numaralarına atıf yapılmakla yetinilmeyerek hangi düzenlemeye aykırılık bulunduğu
da belirtilmek suretiyle kesinleşen ihale kararının bildirilmesi zorunludur.” açıklaması yer
almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1 İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Antalya Gazipaşa Ovası Sulaması İkmali Tamamlama
b) Türü: Yapım işi
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı: 16.540 Metre St 44 Çelik Sınıfında İçi Epoksi Dışı PE Kaplı Spiral
Kaynaklı Çelik Boruların ve Özel Parçalarının Temini ve Döşenmesi, Boru Hendek Kazı ve
Dolgusunun Yapılması ,Muhtelif Koruma Yapılarının Kazısı ve İnşası, Mekanik Aksamın
Temini ve Yerleştirilmesi vb.işlerin yapılması

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Gazipaşa/ANTALYA” düzenlemesi,

“Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 33’üncü maddesinde “
33.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da
dikkate alınarak belirlenecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin “İşin Adı, Yeri ve Amacı” başlıklı 1’inci maddesinde “İşin adı,
İkmali Tamamlama “işi olup proje alanı; Doğu Akdeniz

“Gazipaşa Ovası Sulaması
Havzasında yer alıp, Antalya’ya 180 km mesafededir.” düzenlemesi,

“Bu İhale Kapsamında Yapılacak İşler” başlıklı 2’nci maddesinde “Gazipaşa Ovası
Sulaması mevcut arazide daha önce eski şartnamelere göre (2500 stifness) döşenen ve nüfus
artışına bağlı olarak şehirleşme sonucu patlaklar meydana gelen yaklaşık 17 km CTP
boruların çelik borular ile değişimi, mevcut sanat yapıları değiştirilmeden bağlantıları, çeşitli
çaplarda hat kapama vanası yapıları, asfalt yollara paralel giden güzergâhta oluşan tahribat
sonucu asfalt onarımı, katodik koruma tesisatın temini ve imalatı yapılacaktır.” düzenlemesi
yer almaktadır.

İhaleye ait birim fiyat teklif cetveline aşağıda yer verilmiştir.

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

A

Sıra
No

İş Kalemi
No

B

Teklif Edilen
Birim Fiyat

T
u
t
a
r
ı

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 18
: 06.05.2026
: 2026/UY.I-1288

1 GZP- 01

metre

5.990

1219 mm Dış Çaplı (t=12 mm) St 44
Çelik Sınıfında İçi Epoksi Dışı PE
Kaplı Spiral Kaynaklı Çelik Boruların
ve Özel Parçalarının Temini ve
Döşenmesi, Boru Hendek Kazı ve
Dolgusunun Yapılması

2 GZP- 02

metre

870

1118 mm Dış Çaplı(t=12 mm) St 44
Çelik Sınıfında İçi Epoksi Dışı PE
Kaplı Spiral Kaynaklı Çelik Boruların
ve Özel Parçalarının Temini ve
Döşenmesi, Boru Hendek Kazı ve
Dolgusunun Yapılması

3 GZP- 03

metre

900

1016 mm Dış Çaplı (t=10 mm) St 44
Çelik Sınıfında İçi Epoksi Dışı PE
Kaplı Spiral Kaynaklı Çelik Boruların
ve Özel Parçalarının Temini ve
Döşenmesi, Boru Hendek Kazı ve
Dolgusunun Yapılması
914 mm Dış
Çaplı (t=10 mm)
St 44 Çelik Sınıfında İçi Epoksi Dışı
PE Kaplı Spiral Kaynaklı Çelik
813 mm Dış Çaplı (t=8.8 mm) St 44
Boruların ve Özel Parçalarının Temini
Çelik Sınıfında İçi Epoksi Dışı PE
ve Döşenmesi, Boru Hendek Kazı ve
711 mm Dış Çaplı (t=8.8 mm) St 44
Kaplı Spiral Kaynaklı Çelik Boruların
Dolgusunun Yapılması
Çelik Sınıfında İçi Epoksi Dışı PE
ve Özel Parçalarının Temini ve
Boru Hattının Mevcut Asfalt Yolu
Kaplı Spiral Kaynaklı Çelik Boruların
Döşenmesi, Boru Hendek Kazı ve
Geçisi Sırasında Asfaltta Oluşan
ve Özel Parçalarının Temini ve
Dolgusunun Yapılması
Galvanik Katotit Tesisatın Temini ve
Tahribat Sonucu Asfalt Onarımı
Döşenmesi, Boru Hendek Kazı ve
Yapılması
Dolgusunun Yapılması

4

5

6

7

8

GZP- 04

GZP- 05

GZP- 06

GZP- 07

GZP- 08

metre

4.000

metre

metre

3.950

830

metrekare 15.220

takım

1

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 18
: 06.05.2026
: 2026/UY.I-1288

9

GZP- 09

Hat Kapatma Vanası, Ø1000 Kelebek
Tevkif Vanası, Ø250

adet

2

Bypass Hattı ve Ø200 Vantuzun
Temini, Koruma Yapılarının Kazısı ve
İnşası, Mekanik Aksamın Temini ve
Yerleştirilmesi

10 GZP- 10

adet

1

Hat Kapatma Vanası, Ø900 Kelebek
Tevkif Vanası, Ø200 Bypass Hattı ve
Ø200 Vantuzun Temini, Koruma
Yapılarının Kazısı ve İnşası, Mekanik
Aksamın Temini ve Yerleştirilmesi

11 GZP- 11

adet

2

Hat Kapatma Vanası, Ø800 Kelebek
Tevkif Vanası, Ø200 Bypass Hattı ve
Ø150 Vantuzun Temini, Koruma
Yapılarının Kazısı ve İnşası, Mekanik
Aksamın Temini ve Yerleştirilmesi

12 GZP- 12

takım

1

Sulama Projelerinin Hazırlanması

TOPLAM TUTAR (KDV Hariç)

Başvuruya konu ihalenin Antalya Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü (13.Bölge)
tarafından açık ihale usulü ile e-teklif alınmak suretiyle 06.02.2026 tarihinde gerçekleştirilen
“Antalya Gazipaşa Ovası Sulaması İkmali Tamamlama işi” ihalesi olduğu, söz konusu
ihalede 66 dokümanın indirildiği,
ihaleye 22 istekli tarafından teklif sunulduğu, ihalede sınır
değerin altında bulunan başvuru sahibi dahil 4 istekliden 27.02.2026 tarihinde EKAP
üzerinden aşırı düşük teklif açıklama talebi hakkında yazının gönderildiği, süresi içerisinde 2
isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasını sunmadığından, 1 isteklinin aşırı düşük teklif
açıklaması fiyat teklifinin uygun bulunmadığından teklifinin reddedildiği, başvuru sahibinin
teklifinin de aşırı düşük teklif açıklamasının açıklama istenilmeyen analiz girdisinin birim
fiyatı ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı için bedel öngörmediği
gerekçesiyle reddedildiği, Mete Altyapı İnş. Tic. A.Ş.- Rbn İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş
Ortaklığının teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği,
ihalenin İlgiz İnş. ve Tic. A.Ş. - Mns Grup İnş. Taah. Plan Proje Nak. Petrol Turizm San. Tic.
Ltd. Şti İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı görülmüştür.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 18
: 06.05.2026
: 2026/UY.I-1288

İdare tarafından 27.02.2026 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen aşırı düşük teklif
açıklama isteme talebi konulu yazı ekinde birim fiyat teklif cetvelinde yer alan 11 adet iş
kaleminden 4 iş kaleminin açıklama istenilecek iş kalemi olarak belirlenerek ilgili
iş
kalemlerine ait sıralı analiz girdileri tablolarının gönderildiği, (GZP-01
1219 mm Dış
Çaplı (t=12 mm) St 44 Çelik Sınıfında İçi Epoksi Dışı PE Kaplı Spiral Kaynaklı Çelik
Boruların ve Özel Parçalarının Temini ve Döşenmesi, Boru Hendek Kazı ve Dolgusunun
Yapılması

GZP-02

1118 mm Dış Çaplı(t=12 mm) St 44 Çelik Sınıfında İçi Epoksi Dışı PE
Kaplı Spiral Kaynaklı Çelik Boruların ve Özel Parçalarının Temini ve Döşenmesi, Boru
Hendek Kazı ve Dolgusunun Yapılması

GZP-04

914 mm Dış Çaplı (t=10 mm) St 44 Çelik Sınıfında İçi Epoksi Dışı PE
Kaplı Spiral Kaynaklı Çelik Boruların ve Özel Parçalarının Temini ve Döşenmesi, Boru
Hendek Kazı ve Dolgusunun Yapılması

GZP-05

813 mm Dış Çaplı (t=8.8 mm) St 44 Çelik Sınıfında İçi Epoksi Dışı PE
Kaplı Spiral Kaynaklı Çelik Boruların ve Özel Parçalarının Temini ve Döşenmesi, Boru
Hendek Kazı ve Dolgusunun Yapılması),

Akabinde başvuru sahibi tarafından 09.03.2026 tarihli yazı ile EKAP üzerinden aşırı

düşük teklif açıklamalarının gönderildiği görülmüştür.

İdarece 31.03.2026 tarihli ihale komisyonu kararı ile başvuru sahibinin teklifinin
“Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.3’üncü maddesinde “Analizlerde, açıklama istenilmeyen
her bir analiz girdisinin birim fiyatı ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan
tutarı için bir kuruşun altında bedel öngörülemez.” denilmektedir. “GZP-05 813 mm Dış
Çaplı (t=8.8 mm) St 44 Çelik Sınıfında İçi Epoksi Dışı PE Kaplı Spiral Kaynaklı Çelik
Boruların ve Özel Parçalarının Temini ve Döşenmesi, Boru Hendek Kazı ve Dolgusunun
Yapılması” iş
alan Conta
(Kauçuk,gingerit), Her cins (titreşimli, darbeli) motorlu kompaktör (Takriben 400 kg statik
ağırlıkta 9HP) ve Bulon kalemlerinin Tutarı 0,00 TL olarak gösterilmektedir.” gerekçesiyle
reddedildiği görülmüştür.

açıklamasında;

İstenmeyecek

kaleminin

kısmında

yer

Başvuru sahibi tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında GZP-05
813 mm Dış Çaplı (t=8.8 mm) St 44 Çelik Sınıfında İçi Epoksi Dışı PE Kaplı Spiral Kaynaklı
Çelik Boruların ve Özel Parçalarının Temini ve Döşenmesi, Boru Hendek Kazı ve
Dolgusunun Yapılması” iş kalemine ait verilen analiz incelendiğinde;

GZP-05

813 mm Dış Çaplı (t=8.8 mm) St 44 Çelik Sınıfında İçi Epoksi Dışı PE Kaplı
Spiral Kaynaklı Çelik Buruların ve Özel Parçalarının Temini ve Döşenmesi,
Boru Hendek Kazı ve Dolgusunun Yapılması

MT

Karsız
Toplanı:

Girdi

No

Girdi Tanımı

Biri
mi

Miktar

Birim
Fiyat

Tutar

Küm
ülatif
Topla
nı

Açıklanın
Durumu

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 18
: 06.05.2026
: 2026/UY.I-1288

Conta (Kauçuk, klingcnl)
…

KG 0.00624 0,79 TL
…
…

…

0,00 Tl.
…

Her cins (titreşimli, darbeli)
motorlu kompakttır (Takriben 400
kg statik ağırlıkta 9HP)

AD

0,00010083
824

1,73 TL

0,00 TL

Bulon

KG 0,4628

0,01 TL

12,3113

5964%

0,00 TL
12.287,27
TL
1,512,73
TL
13.800,00
TL

VERİLEN TEKLİF FİYATIMIZ

40.120.14
05

…

10.110.10
03

10.420.10
52
TOPLAM

YÜKLENİ
Cİ KARİ

0.44
TL

istenmeyece
k
… …

6,08
TL

istenmeyece
k

6,37
TL

İstenmeyec
ek

şeklinde açıkladığı görülmüş olup,

anılan girdilerin miktar ve birim fiyatlarının
çarpımı sırasıyla 40.120.1405 Conta (kauçuk, klingerit) girdisi için
0,00624 × 0,79 =
0,0049296 TL, 10.110.1003 her cins (titreşimli darbeli) motorlu kompaktör (takriben 400 kg
statik ağırlıkta 9 hp) girdisi için 0,00010083824 × 1,73 = 0,0001744501552 TL, 10.420.1052
bulon girdisi
için 0,4628 × 0,01=0,004628 TL olduğu, Tebliğ’in yukarıda yer alan
“Analizlerde, birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan ve bir kuruşun üzerinde olan
tutar virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılır. Yuvarlama
işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanır; yarım kuruşun altındaki
değerler ise dikkate alınmaz.” açıklamaları gereği başvuru sahibinin iddia ettiği üzere idarece
re’sen bir kuruşa tamamlanamayacağı da tespit edilmiştir.

tarafından her biri

Bu itibarla; yapılan inceleme ve tespitler neticesinde 40.120.1405 Conta (kauçuk,
klingerit), 10.110.1003 her cins (titreşimli darbeli) motorlu kompaktör (takriben 400 kg statik
ağırlıkta 9 hp), 10.420.1052 bulon girdilerinin açıklama istenilmeyecek analiz girdisi olarak
belirlendiği ve istekli
için 0,00 TL tutar öngörüldüğü, açıklama
istenilmeyecek analiz girdileri için isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında söz
konusu girdileri
tevsik etmeleri gerekmediği, ancak açıklama istenilmeyecek analiz
giderlerine ilişkin girdilere bir bedel öngörmeleri gerektiği, bu haliyle söz konusu istekliye
ait aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı ve idarece söz konusu gerekçe
ile tekliflerinin reddedilmesi işleminin tebliğin 45.1.3’üncü maddesinde yer alan açıklamalara
uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası uygun bulunmamıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
itirazen şikâyet başvuru
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 18
: 06.05.2026
: 2026/UY.I-1288

bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır.
Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı
uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden

yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare

tarihi

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.