Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 44
: 03.12.2025
: 2025/UH.I-2590

BAŞVURU SAHİBİ:
Kuzey Sosyal Hizmetler İnşaat Turizm Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bartın Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/1261871 İhale Kayıt Numaralı “Bartın Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı
Kuruluşların 01/01/2026-31/12/2026 Tarihleri Arası Mamul Yemek Alımı, Dağıtım ve
Servis” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bartın Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 10.10.2025 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Bartın Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı
Kuruluşların 01/01/2026-31/12/2026 Tarihleri Arası Mamul Yemek Alımı, Dağıtım ve
Servis” ihalesine ilişkin olarak Kuzey Sosyal Hizmetler İnşaat Turizm Gıda Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi’nin 06.11.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.11.2025
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 17.11.2025 tarih ve 200169 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 17.11.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/2320 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde kalan isteklinin sunmuş olduğu
aşırı düşük teklif açıklamasının aşağıda yer verilen gerekçelerle kamu ihale mevzuatına ve
ihale dokümanına uygun olmadığı;

a) İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde, yemek taşıma giderinin de teklif fiyatına
dahil olduğunun düzenlendiği, bu sebeple aşırı düşük teklif açıklamasında taşıma yapacak
personel ve taşıma giderine yer verilmesi gerektiği, ihale konusu işin yerine getirilmesi için
en az aylık bir asgari ücretli personel giderinin (31.921.75 TL x 12 ay = 383.061,00 TL)
öngörülmesi gerektiği, akaryakıt ve bakım giderinin de en az 60.000,00 TL olarak
hesaplandığı, dolayısıyla kuruluşlar arası yemek taşıma giderinin (383.061,00 + 60.000,00 =
443.061,00 TL) aşırı düşük teklif açıklamasında ana girdi maliyetine dahil edilmesi gerektiği,

İdare tarafından şikâyet başvurusuna verilen cevapta, kısmi süreli sürücü için bedel
öngörülerek açıklama yapıldığının belirtildiği, ancak hizmetin süresinin 07:00’da başlayıp
20:00’da sona erdiği ve 365 gün aynı şekilde devam ettiği, günlük 13 saatlik ve devamlılık
arz eden servis sürecinin günlük 1-2 saatlik kısmi çalışma ile açıklanmasının mümkün
olmadığı,

b) Sözleşme Tasarısı’nın 36.8’inci maddesinde, yüklenicinin, personelin yıllık izinli
olması halinde aynı gün, personelin yıllık izin dışında herhangi bir nedenle işe gelmemesi
halinde ise ertesi gün ihale dokümanında belirtilen şartlara haiz başka bir personel temin

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 44
: 03.12.2025
: 2025/UH.I-2590

etmesi gerektiğinin düzenlendiği, birim fiyat teklif cetvelinin işçilikle ilgili kısmında izinli
için herhangi bir ücret kaleminin bulunmadığı,
personelin yerine çalışacak personel
dolayısıyla izinli personelin yerine çalışacak personelin giderinin hesaplanarak aşırı düşük
teklif açıklamasındaki ana çiğ girdi ve işçilik giderine dahil edilmesi gerektiği, kuruluşta
çalışacak 8 personelin ortalama 20 gün izin kullanacağı varsayıldığında izinli personelin
yerine çalışacak personele ödenecek olan aşırı düşük teklif açıklamasındaki ana çiğ girdi ve
işçilik giderine dahil edilmesi gereken tutarın toplamda 191.530,06 TL olarak hesaplandığı,
söz konusu maliyetler girdi maliyetine dahil edilmediğinden yapılan aşırı düşük teklif
açıklamasının geçersiz olduğu,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesi gereğince “(Ana Girdi
Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’ten çok
aşırı düşük teklif açıklamasına dahil edilmeyen 634.591,60 TL’lik
olmaması gerektiği,
tutarla birlikte, anılan maddede yer verilen oranların sağlanamayacağı, şikayetlerinin genel
ifadeler kullanılarak reddedildiği, iddiaya gerçekçi ve net cevap verilmediği,

c) İhale kapsamında kullanılacak malzemelerin niteliklerinin, 2025 ASHB Gıda
Maddeleri Özellikleri Şartnamesi’nde açıklandığı, fakat ihale üzerinde kalan istekli tarafından
sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetveli ve bu cetveldeki birim fiyatlara dayanak
teşkil eden belgeler incelendiğinde görüleceği üzere,

- Paket

tahin helva için yaş gruplarına göre 40 gram, 60 gram ve 80 gramlık
paketlerde olması ve tahin helvasındaki yağın %100 susam yağı olması şartlarını sağlayan
ürün fiyatı üzerinden açıklama yapılmadığı,

- Kaşar peyniri için tuz miktarının 100 gram kuru maddede en az %2,5, en çok %6

olması şartlarını sağlayan ürün fiyatı üzerinden açıklama yapılmadığı,

- Paket reçel için 20 gramlık ambalajlarda olması, %100 pancar şekerinden ve en az
%40 tane olmak üzere konserve şeklinde imal edilmiş olması şartlarını sağlayan ürün fiyatı
üzerinden açıklama yapılmadığı,

- Paket tereyağı için 15 gramlık ambalajlarda olması, ağırlıkça en az %80 en fazla
%90 oranında süt yağı, en fazla %2 oranında yağsız süt kuru maddesi ve en fazla %16
oranında su içeriğine sahip olması şartlarını sağlayan ürün fiyatı üzerinden açıklama
yapılmadığı,

- Tulum peyniri için 300 gram/350 gram/500 gram vakumlu orijinal ambalajlarda

olması şartını sağlamayan ürün ve ürün fiyatı üzerinden açıklama yapıldığı,

- Siyah zeytin, yeşil zeytin, kırma yeşil zeytin, biberli yeşil zeytin için bir kilogramda
bulunan dane adedinin 230-260 arasında olması, zeytinlerdeki tuz ve PH oranlarının getirilen
ambalajın cinsine uygun olacak şekilde sofralık zeytin tebliğindeki gibi olması şartlarına
uygun olmayan ürün fiyatları ile açıklama yapıldığı,

- Yumurtalar için en az 63-72 gram ağırlığında olması şartına uyulmadan gramajı ve

fiyatı düşük ürün üzerinden açıklama yapıldığı,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 44
: 03.12.2025
: 2025/UH.I-2590

- Ezine peynir için safi inek sütünden yapılmış ve diğer herhangi bir süt katılmış

olmaması şartına uygun olmayan ürün ve ürün fiyatı üzerinden açıklama yapıldığı,

- Paket sütler için pastörize ve UHT sütlerin 1. sınıf tam yağlı olması, 200 ml
ambalajlı paket sütlerin pipetli olarak teslim edilmesi şartlarına uymayan tam yağlı yerine
düşük yağ oranlarına sahip ürün fiyatları kullanılarak açıklama yapıldığı,

- Sucuk için %100 dana etinden yapılmış, yağ oranı kütlece en çok %40, protein oranı
en az %22, 1. sınıf, acısız, baton veya kangal sucuk olması şartlarına uygun olmayan düşük
kalitedeki ürün ve ürün fiyatları ile açıklama yapıldığı,

- Gıda Maddeleri Özellikleri Şartnamesi’nde özellikleri bulunan ve örnek kahvaltı

menüsünde yer alan “dil peyniri” yerine farklı özellikte ürün fiyatları ile açıklama yapıldığı,

- Paket bal için çiçek veya çam balı olması ve 20 gramlık ambalajlarda olması şartına

uygun olmayan ürün ve ürün fiyatı üzerinden açıklama yapıldığı,

- Paket kakaolu fındık kreması için orijinal 15 gram ambalajlarda olması gerektiği

belirtilmesine rağmen farklı ürün ve ürün fiyatı kullanılarak açıklama yapıldığı,

- Beyaz peynir için safi inek sütünden ve tam yağlı olması şartına uymayan daha

düşük yağ oranına sahip beyaz peynir fiyatları ile açıklama yapıldığı,

- Paket tahin-pekmez için PVC ambalajda 40 gram olacağı ve karışım oranının %40-
%60 olacağı belirtilmesine karşın anılan Şartname’ye uygun olmayan ürün ve ürün fiyatı ile
açıklama yapıldığı,

- Sosis için %100 dana etinden yapılmış olması şartını sağlamayan düşük kaliteli ve

fiyatlı ürünler seçilerek açıklama yapıldığı,

- Burgu peynir için 1. sınıf peynir olması ve vakumlu ambalajlarda olması şartına

uygun olmayan ürün ve ürün fiyatı ile açıklama yapıldığı,

- Paket üçgen peynir için küçük yaş gruplarında 12,5 gram; büyük yaş gruplarında 25

gram olması ve tam yağlı olması şartlarını sağlamayan ürün ve ürün fiyatlarının kullanıldığı,

- Salam için %100 dana eti ve büfe salam olması şartlarını karşılamayan ürün ve ürün

fiyatlarının kullanıldığı,

- Paket labne peynir için %100 sütten üretilme ve 20 gramlık ambalajlarda olma

şartını sağlamayan ürün ve ürün fiyatları kullanılarak açıklama yapıldığı,

- Bitkisel çaylar için tek kullanımlık 2 gramlık poşetler halinde ve 20 adetlik kutularda
olma şartı bulunmasına karşın bitkisel çay çeşitliliğine, ambalaj ve gramaj şartlarına dikkat
edilmeden açıklama yapıldığı, ayrıca kahvaltı menülerinde çay olduğu günlerde 1-2 yaş grubu
için bitkisel çay verileceği, normal çay verilmeyeceği belirtildiği halde bu düzenlemeye
uyulmadan açıklama yapıldığı, açıklamada 1-2 yaş grubu için kahvaltılarda verilecek bitkisel
çayın göz ardı edildiği,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 44
: 03.12.2025
: 2025/UH.I-2590

- Sabah, öğle ve akşam öğünlerinde verilmesi öngörülen “roll ekmek (50 gr)” fiyatının
açıklanması için sunulan ekmek fiyat listesinin, Kamu İhale Genel Tebliği’nde belirtilen tarih
aralığında olmadığı, hangi dönemi kapsadığı belli olmayan liste fiyatı kullanılarak açıklama
yapıldığı,

- Pet bardak su için 1. kalite doğal kaynak suyu istendiği, açıklamada kullanılan su
fiyatlarının Kamu İhale Genel Tebliği’nde belirtilen tarih aralığında olmadığı, hangi dönemi
kapsadığı belli olmayan su fiyatları kullanılarak açıklama yapıldığı,

- Örnek yemek menüsünde ve ara öğün menüsünde yer alan muz (250 gr), ananas
(350 gr), kiraz, şeftali, elma, çilek, kivi, taze üzüm, malta eriği (250 gr), erik, armut, nar (300
gr), portakal (250 gr), mandalina (250 gr), karpuz (500 gr), vişne, kestane gibi meyveler için
mevsimine göre piyasada satılan en iyi cins ürünler olması gerektiği belirtilmiş olmasına
rağmen açıklamada bütün çeşitler kullanılmadığı gibi anılan Şartname’deki gramajlara dikkat
edilmeden iyi tarım ürünleri yerine sıradan ürün ve ürün fiyatları kullanılarak eksik ve hatalı
açıklama yapıldığı,

- Örnek menüdeki ara öğünlerde peynirli poğaça, tahinli çörek, sade kurabiye, tuzlu
kek, kuru pasta (hazır özel gün ve ara öğünlerde), elmalı kurabiye, cevizli kurabiye, mantar
kurabiye, mini pizza, simit, yaş pasta (hazır özel gün) ve baklava (hazır) gibi ürünlerin
verileceğinin düzenlendiği, ilgili firma tarafından daha düşük gramajlı ürünler üzerinden
açıklama yapıldığı, ayrıca bu ürünlerin fiyatının tevsiki amacıyla sunulan belgeler üzerinde
tarih bilgisinin bulunmadığı, belgede yer alan ürün fiyatının hangi tarihler arasında geçerli
olduğu anlaşılamadığından söz konusu açıklamaların Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.2
ve 79.2.2.3’üncü maddelerine aykırı olduğu, pastane ürünlerinin fiyatının tevsiki amacıyla
kullanılan kamu kurum ve kuruluşunun internet sayfasında belirtilen birim fiyat ile anılan
ürünün tevsiki amacıyla firmalar tarafından sunulan belge üzerindeki fiyatların aynı olmadığı,
yukarıda yer alan ürünlerin birim fiyatları güncel olmadığından eksik ve hatalı açıklama
yapıldığı,

- Örnek yemek menüsünde yer alan ana girdilerin (bardak su 200 ml , poşet çay 2 gr,
poşet ıhlamur çayı 2 gr, roll ekmek 50 gr, simit 50 gr, süt, süt 200 ml, yoğurt 200 gr, ayran
200 ml vb.) fiyatlarının tevsiki amacıyla ÇAYKUR, halk ekmek fabrikaları vb. kamu kurumu
niteliğine haiz kuruluşların fiyat listelerinin kullanıldığı, ancak Kamu İhale Genel Tebliği’nin
79.2.2.3’üncü maddesi gereğince sunulan fiyat listelerinin ilan tarihi ile ihale tarihi arasında
(ihale tarihi hariç) olması gerekirken, mevzuata aykırı olarak, ilan tarihinden önceki tarihli
fiyat listeleri ile açıklama yapıldığı,

- Örnek yemek ve ara öğün menüsünde yer alan yoğurt ile paket yoğurt ve ayranın,
tam yağlı ve yarım yağlı olması gerekirken anılan istekli tarafından salt ‘yoğurt’, salt ‘paket
yoğurt’ ve salt ‘ayran’ üzerinden açıklama yapıldığı, ürün ve ürün fiyatının açıklama için
uygun olmadığı,

- Örnek yemek listesinde yer alan kırmızı etler için erkek hayvan eti olması, dişi
hayvan eti kullanılmaması ve kemiksiz olması şartları bulunmasına rağmen kıyma ve diğer et
ürünlerinde normal et fiyatları kullanılarak açıklama yapıldığı,

- Örnek yemek listesinde yer alan “yüzük çorbası” içerisinde yer alması gereken mantı

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 44
: 03.12.2025
: 2025/UH.I-2590

için %100 dana etinden yapılmış olma şartı bulunmasına rağmen yüzük çorbası maliyetinin
normal kuru mantı fiyatı üzerinden açıklandığı,

- Örnek yemek listesinde yer alan balık ızgara menüsü için balıkların kılçıksız ve
fileto şeklinde olması gerekmesine rağmen açıklamanın normal balık fiyatı üzerinden
yapıldığı,

- Pirinçler için Trakya veya Gönen baldo cinsi ve tip A olma şartının bulunduğu,
ancak anılan istekli tarafından bu koşullara uygun olmayan ürün ve ürün fiyatı üzerinden
açıklama yapıldığı,

- Kuru barbunya için 1. sınıf iyi kalite (A) grubu ve 8 mm aralığı üzerinde olması;
kuru fasulye için 1. sınıf çalı, horoz, dermason, Selanik, battal, şeker, barbunya, bomba
çeşitlerinden olması ve c boy olmaması; nohut için ise koçbaşı ve 1. sınıf olması koşulları
bulunmasına rağmen salt barbunya, salt kuru fasulye ve salt nohut fiyatları kullanılarak
açıklama yapıldığı,

- Paket meyve suyu için meyve nektarı kutularının en az 200 ml olması ve minimum
%35 meyve suyu konsantresi içermesi koşulu bulunmasına rağmen salt 200 ml meyve suyu
fiyatı ile açıklama yapıldığı,

- Ceviz içi, çam fıstığı, fındık içi ve özel gün menüsünde yer alan Antep fıstığı, badem
içi, kaju fıstık, yer fıstığı gibi ürünler için anılan Şartname’de belirtilen özellikleri taşımayan
1. sınıf olmayan ürün fiyatlarının kullanıldığı, ticaret borsalarında yer alan ceviz, fındık, kaju,
badem, yer fıstığı gibi ürünlerin salt fiyatlarının kullanıldığı ancak ticaret borsalarında ‘ceviz
içi’, ‘fındık içi’, ‘kaju fıstık’, ‘badem içi’, ‘Antep fıstığı’, ‘yer fıstığı’ ürünlerinin fiyatlarının
mevcut olduğu, salt ürün fiyatı ile işlenmiş ve anılan Şartname’de istenen ürün fiyatlarının
birbirinden farklı olduğu, uygun olmayan ürün ve ürün fiyatı ile açıklama yapıldığı,

- Örnek yemek listesindeki yemek ve salatalarda kullanılacak zeytinyağlarının sızma
ve riviera olması gerektiğinin belirtildiği ve taşıması gereken özelliklerin düzenlendiği,
zeytinyağlarının natürel sızma ve riviera tipi olacağı özellikle belirtilmiş olmasına rağmen
borsa bültenlerindeki salt zeytinyağı fiyatı baz alınarak açıklamada bulunulduğu, zeytinyağı
fiyatları çeşitlerine göre birbirinden farklılık arz ettiği için salt zeytinyağı ürünü üzerinden
yapılan açıklamanın ihale dokümanına uygun olmadığı,

için ayrı satır açıldığı,

- Birim fiyat teklif cetvelinde kuruluşlarda hizmet alacak yaşlı, çocuk, 13 yaş üstü ve
personel
içerisinde yer alan Gıda Rasyonu
ihale dokümanı
incelendiğinde her bir öğün için yaş gruplarına göre kullanılacak malzeme gramajlarının
farklılık gösterdiğinin anlaşıldığı, dolayısıyla birim fiyat teklif cetvelinde teklif verilen her bir
yaş grubuna karşılık gelen gramajlar esas alınarak açıklama yapılması gerektiği, yaş
gruplarına uygun olan gramajlar kullanılmadan yapılan açıklamanın geçersiz olduğu, idarece
tam ve objektif bir inceleme yapılmadan başvuruya cevap verildiği,

ç) İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde yemek giderinin ayni olarak verileceğinin
ve teklif fiyata dahil olduğunun düzenlendiği, ayni olarak verilecek yemek giderlerinin,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde belirtilen “yardımcı girdiler” başlığı
altında değerlendirilebilmesinin mümkün olmadığı, ayni yemek giderlerinin ana girdi veya
işçilik kalemleri altında öngörülerek tekliflerin oluşturulması gerektiği, ilgili istekli tarafından
yapılan aşırı düşük teklif açıklamasına personelin yemek gideri dahil edilmediğinden yapılan

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 44
: 03.12.2025
: 2025/UH.I-2590

açıklamanın mevzuata aykırı ve geçersiz olduğu,

İdarece şikâyet başvurusuna verilen cevapta, personelin çoğunluğunun öğle yemeğine
denk geldiği öngörülerek öğle yemeği maliyeti üzerinden açıklama yapıldığının belirtildiği,
ancak sabah kahvaltısı ve akşam yemeğinde görevli personelin sayısı düşünüldüğünde öğlen
çalışan personel sayısı ile eşitleneceğinin görüleceği,

d) Malzemeli hesap sunum cetvelinin hatalı olarak sunulduğu, anılan tabloda yer alan
ana girdilerin birim fiyatları ile birim fiyatları tevsik etmek için kullanılan belgelerdeki
(ticaret borsa bültenleri
teklifleri ve Ek-O.6 tutanağı) birim fiyatlar arasında
uyumsuzluk olduğu, ayrıca açıklama yöntemleri kısmında, ortalama birim fiyatların
belgelerin kaçıncı sayfasında olduğunun belirtilmediği, ana girdiler ile işçilik maliyeti
toplamının, toplam teklif tutarına oranının Kamu İhale Genel Tebliği’nde belirtilen oranlar
arasında olmadığı,

ile fiyat

Söz konusu iddiaya ilişkin olarak idarece, diğer birçok maddenin cevabında da olduğu
gibi, oranların 0,80-0,95 aralığında olduğu belirtilerek cevap verildiği, diğer hususlar
açısından değerlendirme yapılmadığı,

e) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2’nci maddesinde sayılanlardan farklı bir
belgelendirme usulü kullanılması halinde bunun gerekçesinin açıkça yazılması gerektiği,
anılan istekli
tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, adı geçen Tebliğ’in
79.2.2’nci maddesinde yer almayan belgelendirme usullerinin kullanıldığı, diğer taraftan
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde sayılan belgelendirme usulleri
kullanılmadığı halde yapılan bu işlemin gerekçesinin de açıklanmadığı, bu sebeple yapılan
açıklamanın uygun olmadığı,

Şikâyet başvurusuna idare tarafından genel ve muğlak ifadeler kullanılarak cevap

verildiği, dilekçelerinin mevzuata uygun olarak incelenip değerlendirilmediği,

f) Açıklama kapsamında sunulan maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarına ilişkin olarak;

- Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 vb. tespit tutanaklarının dayanağı olan dönemlerin hatalı
belirlendiği,
tutanaklarının
ihalenin 12.09.2025 tarihinde ilan edildiği, dolayısıyla tespit
dayanağı olan üç aylık vergilendirme döneminin, 2025 yılı Haziran-Temmuz-Ağustos yahut
Mart-Nisan-Mayıs ayları olması gerekirken tespit
tutanaklarında dönem bilgisinin hatalı
gösterildiği, tespit tutanaklarının dayanağı olan faturaların, ihale ilan tarihine göre uygun
döneme ait olarak beyan edilmediği, tespit tutanaklarının, usulüne uygun bir şekilde kaşelenip
imzalanmadığı,
tutanaklarının üzerinde, mükellefe ait kaşe ve imza ile meslek
mensubuna ait kaşe, mühür ve imzanın bulunmadığı,

tespit

- Maliyet/satış tutarı tespit tutanağında, alışlar dayanak alınarak yapılan açıklamaların
ihale konusu alımın yarısından, satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamaların ise ihale
konusu alımın %5’inden daha düşük miktarlı faturalara dayanmadığı, maliyet/satış tutarı
tespit tutanağında, alışlar dayanak alınarak açıklama yapılabilmesi için açıklamada kullanılan
birim fiyatların, tutanakta belirtilen fiyatların altında olmaması ve ihale ilan tarihinden önceki
üç ay veya bundan önceki üç aylık dönemde ihale konusu işte kullanılması öngörülen mal
miktarının en az yarısı kadar alım yapılmış olması gerektiği, bu tespitin fatura bilgileri

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 44
: 03.12.2025
: 2025/UH.I-2590

tablosu incelenerek yapılabildiği, buna göre fatura bilgileri tablosunda yer alan malzeme
miktarlarının, ihale konusu işte kullanılması öngörülen mal miktarının en az yarısı kadar
olması gerektiği halde söz konusu miktarların oldukça düşük olduğu ve ihale konusu işte
kullanılması öngörülen mal miktarının en az yarısı kadar olmadığı,

- Maliyet/satış tutarı tespit tutanağında, satışlara dayalı açıklama yapılabilmesi için,
açıklamada kullanılan birim fiyatların, tutanakta belirtilen fiyatların altında olmaması ve ihale
ilan tarihinden önceki üç ay veya bundan önceki üç aylık dönemde ihale konusu işte
kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması gerektiği,
bunun tespitinin fatura bilgileri tablosu incelenerek yapılabileceği, fatura bilgileri tablosunda
yer alan malzeme miktarlarının, ihale konusu işte kullanılması öngörülen mal miktarının en
az 1/20’si kadar olması gerektiği halde söz konusu miktarların oldukça düşük olduğu ve ihale
konusu işte kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar olmadığı,

İdarece şikâyet başvurusuna verilen cevapta, sadece tutanakların usulüne göre
kaşelenip imzalandığının ve herhangi bir aykırılık olmadığının belirtildiği, genel ve muğlak
ifadeler kullanılarak cevap verildiği, dilekçelerinin mevzuata uygun olarak incelenip
değerlendirilmediği,

g) İdare tarafından tanzim edilen örnek yemek menüsünde bulunan her öğün yemeğin
birim maliyetinin hesaplanması gerektiği, anılan istekli
tarafından sunulan aşırı düşük
açıklamasında, toplam tutar ve toplam maliyetler üzerinden açıklama yapıldığı, açıklamada
her bir öğünün maliyetinin ayrı ayrı hesaplanıp gösterildiği, dolayısıyla öğün başına ana girdi
maliyetinin, öğün başına teklif edilen tutardan daha düşük olup olmadığının tespitinin
mümkün olmadığı, toplam tutar üzerinden yapılan açıklamanın geçerli olmadığı,

Söz konusu iddiaya ilişkin olarak idarece örnek yemek menüsünde bulunan her öğün
yemeğin birim maliyetinin açıklandığının belirtildiği, ancak “her öğün yemek” ibaresinden üç
ana öğünün yanında olması gereken üç ara öğünün olup olmadığının ve özel gün menüsünün
bulunup bulunmadığının anlaşılamadığı,

ğ) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde belirtilen oranın 0,80’den az
ve 0,95’den çok olmaması gerektiği, oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya
0,95’den çok olan isteklilerin tekliflerinin reddedilmesi gerektiği, ilgili firma tarafından
sunulan malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinde yer alan ana girdi ve yardımcı gider
toplamının 0,80-0,95 aralığında olmadığı, ayrıca ana girdi,
işçilik ve yardımcı gider
toplamının da 1’e eşit olmadığı, idarece şikayet başvurusuna verilen cevapta ilgili oranların
0,80-0,95 aralığında olduğunun belirtildiği ancak giderler toplamının 1’e eşit olup olmadığı
hususunda cevap verilmediği,

h) İdari Şartname’nin 45.5’inci maddesinde her bir kuruluş ile ayrı ayrı sözleşme
imzalanacağının belirtildiği, işin kapsamında yemeğin 75. Yıl Huzurevi mutfağında yapılarak
bağlı üç kuruluşa taşınacağının belirtildiği, hizmet verilecek üç kuruluşun da ayrı ayrı teknik
şartnamelerinin olduğu, her biri için ayrı ayrı demirbaş talebinde bulunulduğu ve hizmet alan
yaş gruplarının farklı olduğu, söz konusu kuruluşlar her ne kadar aynı bakanlığa bağlı olsalar
da her birinin genel müdürlüğünün farklı olduğu, dolayısıyla yapılacak aşırı düşük teklif
açıklamasının da ayrı ayrı yapılması gerektiği, bu durum göz ardı edilerek yapılan
açıklamanın doğru ve geçerli olmadığı,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 44
: 03.12.2025
: 2025/UH.I-2590

Bu iddiaya da idare tarafından açık ve net cevap verilmediği, sadece açıklamanın
mevzuata uygun olduğunun belirtildiği, idarece, her kurumla ayrı ayrı sözleşme yapıldığı, her
kurumun ödeneklerinin ayrı hesaplardan geldiği, her kurumun yaş gruplarının ve yemek
gramajlarının farklı olduğu ve her kurum için SGK’da ayrı işyeri dosyası açıldığı bilindiği
halde başvuruyla ilgili doğru değerlendirme yapılmadığı,

Netice itibarıyla anılan isteklinin teklifinin reddedilmesi gerektiği

iddialarına yer

verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

4734

sayılı Kamu

İhale Kanunu’nun

5’inci
maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit
muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini,
ihtiyaçların uygun şartlarla ve
zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.
…” hükmü,

ilkeler”

“Temel

başlıklı

Aynı Kanun’un “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık
maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce,
belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile
ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. ...” hükmü,

Anılan Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin 1 numaralı alt bendinde “Bu
Kanun kapsamında yapılan ihalelere ilişkin düzenlenecek sözleşmelerden, bedeli yüzmilyar
Türk Lirasını
için
yükleniciden tahsil edilecek sözleşme bedelinin onbinde beşi (İdareler ve noterler bu tutarın
yüklenici tarafından Kurum hesaplarına yatırıldığını sözleşmelerin imzalanması aşamasında
aramak zorundadır.)” hükmü,

(Beşmilyonüçyüzotuzaltıbinaltıyüzkırkbeş Türk Lirasını)* aşanlar

“Birden fazla idarenin ortak ihtiyaçları

için ihale yapılması” başlıklı Ek 7’nci
maddesinde “Birden fazla idarenin ortak ihtiyaçlarının karşılanmasına yönelik mal ve hizmet
alımları ile bakım ve onarım işlerine ilişkin, bu Kanunda yer alan ihale usulleri uygulanarak
tek bir ihale yapılabilir.

Birinci fıkra kapsamındaki işler için idareler, düzenlenecek bir protokol ile kendi
aralarından bir idareyi, kesin teminatın alınması ve sözleşmenin imzalanması hariç olmak
üzere diğer ihale işlemlerini bu idareler adına gerçekleştirmek üzere görevlendirir.

Protokole taraf olan her bir idare ile ihalenin üzerine bırakılmasına karar verilen

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 44
: 03.12.2025
: 2025/UH.I-2590

istekli/istekliler arasında ayrı ayrı sözleşme imzalanır.

Protokole taraf diğer idarelerin ihalelerinde bu Kanunun 10 uncu ve 11 inci
maddelerine göre ihale dışı bırakılacak ve ihaleye katılamayacak olanlar ile 58 inci
maddesinin üçüncü fıkrası gereğince ihaleye iştirak ettirilmeyecek olanlar, görevlendirilen
idarenin yapacağı ihaleye de katılamaz.
Bu madde kapsamındaki

ihale işlemlerinde görev alanlar, yürüttükleri

işlemlerle

sınırlı olmak kaydıyla işlemlerin mevzuata uygunluğundan sorumludur.

Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Kurum tarafından belirlenir.”

hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük
teklifleri
başlıklı

teklifler”
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

59’uncu maddesinde

komisyonu

verilen

İhale

“(1)

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
fıkralardaki koşullar

dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir.
İhale
komisyonu;

1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

b) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama

istenmeksizin reddedilir.

(3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit
veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması zorunludur.
(4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına
fıkranın (a) veya (b) bendindeki seçeneklerden birisinin

kadar olan ihalelerde ikinci
kullanılması zorunludur.

(5) Kurum tarafından yayımlanan aşırı düşük teklif açıklama istenilmeksizin
reddedilecek tekliflere ilişkin alımlar listesinde yer alan işlerin ihalelerinde ikinci fıkranın (b)
bendinin kullanılması zorunludur.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 8’inci maddesinde
“… 8.4.
İhale dokümanında istenen ve serbest muhasebeci mali müşavir tarafından
düzenlenerek ya da onaylanarak başvuru veya teklif kapsamında idareye sunulan belgelerde,
15/11/2002 tarihli ve 24937 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Serbest Muhasebeci ve
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlerin Kaşe Kullanma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik
çerçevesinde temin edilen özel kaşenin kullanılması gerekmektedir. …” açıklaması,

Aynı Tebliğ’in “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil
olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “… 78.3. Personel çalıştırılmasına dayalı
olmayan hizmet alımlarına ilişkin ihale dokümanında, haftalık çalışma saatlerinin tamamını

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 44
: 03.12.2025
: 2025/UH.I-2590

idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata dahil giderler arasında
işçilik giderine yer verilmesi ve her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı
satır açılması zorunludur.

78.3.1. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ve teklif

fiyata dahil giderler
arasında işçilik giderine yer verilen hizmet alımlarında, birim fiyat teklif cetvelinde her bir
işçilik maliyeti için açılan satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve
genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin teklifleri, ihale
dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır. …” açıklaması,

Söz konusu Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük
tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “… 79.2. İhale ilanında ve
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri

kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı
olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının,
tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih
ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında
olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de
belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim
fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
(.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve
iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
içeren kaşe

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 44
: 03.12.2025
: 2025/UH.I-2590

79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri
veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle
yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan
Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren
toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın
herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler
için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç)
geçerli olması zorunludur.

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama
yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması
ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç
ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım
yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet
tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir.
İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan
önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin
satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı
tespit
tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura
örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 44
: 03.12.2025
: 2025/UH.I-2590

belgelendirme yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
içeren kaşe

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan
Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyt bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu tüzel
kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli
ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi
Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre
hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan
ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel
kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin
bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu
ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya

bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.

Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan
tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan
önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.

79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen

79.2.6. Malzemeli

tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
düşük

tekliflerin
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü
düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları
belirtilir.

ihalelerinde aşırı

yemek hizmet

alımı

Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve
“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini
için
hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi
“(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve
0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya
0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık;
işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut,
mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri
(ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal
gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale
dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü
düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar
arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği
orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi
için gerekli enerji giderleri
(doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama
giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör
muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler”
başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.

Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 44
: 03.12.2025
: 2025/UH.I-2590

veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi
tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Girdi
ve istekli
Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde,
teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin
sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı
edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması
giderlere
gerekmemektedir.

ilişkin olduğu kabul

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç,
bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla
üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan
diğer yöntemlerden herhangi biri
ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının
anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve
işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve
işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam
miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara
öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif
ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi
işçilik tutarını
kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir.

için gerekli

…
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri

ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle,
ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari
işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

…
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan
açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı
damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1
numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi
oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.
…” açıklaması,

“Birden Fazla İdarenin Ortak İhtiyaçları

İçin İhale Yapılması” başlıklı 97/A
maddesinde “97/A.1. Birden fazla idare ortak ihtiyaçlarını, düzenleyecekleri bir protokol
çerçevesinde, 4734 sayılı Kanunda yer alan ihale usullerini kullanarak ortak bir ihale ile
karşılayabilir. Alımı yapılacak mal veya hizmet ile bakım veya onarım işine ilişkin aynı
nitelikteki ortak ihtiyaç farklı teknik özelliklere sahip olabilir.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 44
: 03.12.2025
: 2025/UH.I-2590

ihale hazırlık işlemlerinin hangi

97/A.2. İdarelerce düzenlenecek protokolde; ortak ihtiyacın niteliği, türü, miktarı,
idare/idarelerce yerine getirileceği ve
ihale usulü,
koordinatör idareye ilişkin bilgiler belirtilir. İdarelerce protokolde bulunması gerekli görülen
diğer hususlara ayrıca yer verilebilir. Eşik değerler ve parasal limitlerin belirlenmesinde
koordinatör idarenin tabi olduğu tutarlar dikkate alınır.

97/A.3. İhale ilanında/davette ve ihale/ön yeterlik dokümanında ihalenin birden fazla

idarenin ortak ihtiyacının karşılanması maksadıyla yapıldığı belirtilir.

97/A.4. 4734 sayılı Kanunun 5 inci maddesinde yer alan temel ilkeler göz önünde
bulundurulmak kaydıyla idareler tarafından ihalenin kısmi teklife açılıp açılmaması hususu
ihale ilanında/davette ve ihale/ön yeterlik dokümanında belirtilir.

97/A.5. 4734 sayılı Kanunda yer alan usul ve esaslar çerçevesinde; kesin teminatın
alınması ve sözleşmenin imzalanması işlemleri kapsamında sözleşmeye davet, son başvuru
ve/veya ihale tarihinde Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e)
ve (g) bentlerinde sayılan durumlara ilişkin belgelerin incelenmesi, KİK sözleşme payının
yatırılıp yatırılmadığının kontrolü ve 42 nci madde çerçevesinde yasaklılık teyidi
ile
sözleşmenin fiilen imzalanması protokole taraf idarelerce, bunların dışında kalan ihale süreci
işlemleri ise koordinatör idare tarafından diğer idareler adına yerine getirilir.

97/A.6. Protokole taraf idarelerle istekliler arasında ayrı ayrı sözleşme imzalanır.
İmzalanan sözleşmelere ilişkin sonuç bildirimleri sözleşmeleri imzalayan idareler tarafından
gerçekleştirilir. Sözleşmelerin yürütülmesi 4735 sayılı Kanun çerçevesinde sözleşmeyi
imzalayan idarelerin sorumluluğundadır. Ortak ihaleye yönelik iş deneyim belgeleri sözleşme
imzalayan idareler tarafından düzenlenir.

97/A.7. Protokole taraf idarelerin ihalelerinde 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 10
uncu ve 11 inci maddelerine göre ihale dışı bırakılacak ve ihaleye katılamayacak olanlar ile
anılan Kanunun 58 inci maddesinin üçüncü fıkrası gereğince ihaleye iştirak ettirilmeyecek
olanlar, protokol çerçevesinde yapılacak ihaleye de katılamaz. Bu çerçevede, ihale komisyon
idareler anılan maddeler kapsamında olanların
kararı alınmadan önce protokole taraf
bulunup bulunmadığını koordinatör idareye bildirir.

idari
97/A.8. Kamu ihalelerine katılmaktan yasaklama kararını vermeye yetkili
mercilerin tespitinde, kesin teminatın alınması ve sözleşmenin imzalanmasına ilişkin
yasaklamayı gerektirir bir durumla karşılaşıldığı takdirde ilgili protokole taraf idare; diğer
ihale süreci işlemlerine yönelik olarak ise koordinatör idare esas alınır.

97/A.9. Bu madde kapsamındaki

ihale işlemlerinde görev alanlar, yürüttükleri
işlemlerle sınırlı olmak kaydıyla işlemlerin mevzuata uygunluğundan sorumludur.” açıklaması
yer almaktadır.

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin

bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Bartın Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların Mamul

Yemek Alımı, Dağıtım ve Servis Hizmetleri Alımı

b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı: Bartın Gündüz Bakım Reh. ve Aile Dan. Merkezi Müdürlüğü 11.676 öğün,
75. Yıl Huzurevi Müdürlüğü 85.552 öğün, Kadın Konukevi Müdürlüğü 19.391 öğün, MİKA-
DER Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü 18.103 öğün Mamul Yemek Alımı.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Konukevi Müdürlüğü, Gündüz Bakım
Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü, MİKA-DER Çocuk Evleri Sitesi

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

Müdürlüğü” düzenlemesine,

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 44
: 03.12.2025
: 2025/UH.I-2590

Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir.

25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde,
teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
25.3.1.1 Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmet Alımına İlişkin

Kahvaltı, Ara Öğün, Ana Öğün ve Özel Gün Menüsü Giderleri:

Gıda rasyonundaki gramajlara göre oluşturulacak yemek maliyetleri üzerinden;
MİKA-DER ÇOCUK EVLERİ SİTESİ MÜDÜRLÜĞÜ
1-2 Yaş Kahvaltı öğün 365
1-2 Yaş Öğle Yemeği öğün 365
1-2 Yaş Akşam Yemeği öğün 365
1-2 Yaş Ara Öğün öğün 365
3-6 Yaş Kahvaltı öğün 365
3-6 Yaş Öğle Yemeği öğün 365
3-6 Yaş Akşam Yemeği öğün 365
3-6 Yaş Ara Öğün öğün 730
7-12 Yaş Kahvaltı öğün 730
7-12 Yaş Öğle Yemeği öğün 730
7-12 Yaş Akşam Yemeği öğün 730
7-12 Yaş Ara Öğün öğün 1460
13+ Yaş Üstü Kahvaltı öğün 1825
13+ Yaş Üstü Öğle Yemeği öğün 6058
13+ Yaş Üstü Akşam Yemeği öğün 1825
13+ Yaş Üstü Ara Öğün öğün 1460
TOPLAM ÖĞÜN 18.103 adet/öğün yemek teklif fiyata dâhildir.
BARTIN GÜNDÜZ BAKIM REHABİLİTASYON VE AİLE DANIŞMA MERKEZİ

MÜDÜRLÜĞÜ

13+ Yaş Üstü Öğle Yemeği öğün 7221
13+ Yaş Üstü Ara Öğün öğün 3735
Özel Gün Menüsü (kişi x 2 katı dır) öğün 720
TOPLAM ÖĞÜN 11.676 adet/öğün yemek teklif fiyata dâhildir.
75.YIL HUZUREVİ MÜDÜRLÜĞÜ
13+ Yaş Üstü Kahvaltı öğün 21286
13+ Yaş Üstü Öğle Yemeği öğün 23411
13+ Yaş Üstü Akşam Yemeği öğün 20805
13+ Yaş Üstü Ara Öğün öğün 18250
Özel Gün Menüsü (kişi x 2 katı dır) öğün 1800
TOPLAM ÖĞÜN 85.552 adet/öğün yemek teklif fiyata dâhildir.
KADIN KONUKEVİ MÜDÜRLÜĞÜ
1-2 Yaş Kahvaltı öğün 365
1-2 Yaş Öğle Yemeği öğün 365

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 44
: 03.12.2025
: 2025/UH.I-2590

1-2 Yaş Akşam Yemeği öğün 365
1-2 Yaş Ara Öğün öğün 730
3-6 Yaş Kahvaltı öğün 365
3-6 Yaş Öğle Yemeği öğün 365
3-6 Yaş Akşam Yemeği öğün 365
3-6 Yaş Ara Öğün öğün 730
7-12 Yaş Kahvaltı öğün 365
7-12 Yaş Öğle Yemeği öğün 365
7-12 Yaş Akşam Yemeği öğün 365
7-12 Yaş Ara Öğün öğün 730
13+ Yaş Üstü Kahvaltı öğün 4015
13+ Yaş Üstü Öğle Yemeği öğün 5130
13+ Yaş Üstü Akşam Yemeği öğün 4627
Özel Gün Menüsü (kişi x 2 katı dır) öğün 144
TOPLAM ÖĞÜN 19.391 adet/öğün yemek teklif fiyata dahildir.
GENEL TOPLAM 134.722 öğün yemek teklif fiyata dahildir.
25.3.1.2 İşçilik ücreti, yemek, yol ve giyecek giderleri:
Yemeklerin kuruluşta pişirildiği ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık (26)

gün üzerinden fiilen çalışan, tüm mesaisini kuruluşta geçiren personele;

Huzurevi Müdürlüğünde çalışacak:
Bir (1) sorumlu personel, (brüt asgari ücretin %50 fazlası ödenecektir.)
Bir (1) aşçı, (brüt asgari ücretin %30 fazlası ödenecektir.)
İki (2) aşçı yardımcısı, (brüt asgari ücretin %10 fazlası ödenecektir.)
Dört (4) servis ve bulaşık personeli, (brüt asgari ücret ödenecektir.)
Bir (1) sorumlu personel, (brüt asgari ücretin %50 fazlası) için 15,5 gün,
Bir (1) aşçı, (brüt asgari ücretin %30 fazlası) için 15,5 gün,
İki (2) aşçı yardımcısı, (brüt asgari ücretin %10 fazlası) için 31 gün,
Dört (4) servis ve bulaşık personeli, (brüt asgari ücret) için 62 gün,
İşçilik giderleri, (işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yol, giyim, ulusal bayram ve genel

tatil günlerinde çalışma) teklif fiyata dâhildir.

Çalıştırılacak personellere 26 gün üzerinden ödenecek yol ücreti teklif fiyata dâhildir,
günlük 56,00-TL (Elli Altı Türk Lirası) olacak şekilde bordroda brüt olarak gösterilecektir.
Yemek gideri ayni olarak verilecek olup teklif fiyata dahildir.

Teknik Şartnamenin J bendinde Kuruluşlarda Tam Zamanlı Çalışacak Personellerin
Sayısı ve Nitelikleri başlıklı 5. maddesinde belirtilen giyecek yüklenici firma tarafından
personele ayni olarak verilecektir. Teklif fiyata dâhildir.

25.3.1.3. Malzeme Giderleri:
Yemeğin taşınması

alüminyum folyo, eldiven, bone, maske, çöp poşeti, ağız maskesi, hijyenik eldiven,
kullanımlık numune poşeti ve çöp konteyneri, teklif fiyata dâhildir.

için thermobox veya ısı üreten kapalı araba, kapak, streç,
tek

25.3.1.4. Diğer Giderler:
İçme suyu, yemeğin özelliğine göre ketçap, mayonez, limon, sirke, çeşitli baharatlar,
temizlik malzemeleri (bulaşık deterjanı, sıvı ovma kremi, çamaşır suyu, bulaşık süngeri,
bulaşık teli, bulaşık eldiveni vb.),
plastik çöp torbası, bebek, hasta veya diyetlilerin
yiyeceklerinin hazırlanması amacıyla oluşturulan özel beslenme birimi için süt, pirinç unu,
sebze, meyve, et, yemek numunelerinin mikrobiyolojik analizi, yemek imalatı servis ve
temizliği, kullanılacak malzeme, iş kazası ve hijyene ilişkin personelin eğitimi,
idarenin
demirbaşında bulunan ve yüklenici firmaya teslim edilecek her türlü ekipmanın bakım ve

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 44
: 03.12.2025
: 2025/UH.I-2590

onarımı, yüklenici firma tarafından temin edilecek makine ve teçhizat, ilaçlama, yemeğin
yapımında kullanılacak elektrik, su, doğalgaz ile nakliye giderleri, kombi bakım giderleri,
kullanılan cihazların bakım, onarım ve kalibrasyon giderleri,
ihale ve sözleşmeye ilişkin
damga vergileri ve Kamu İhale Kurum payı, teklif fiyata dahildir.

75. Yıl Huzurevi Müdürlüğü, Gündüz Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi
Müdürlüğü, Mika-Der Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü ve Kadın Konukevi Müdürlüklerinin
Teknik Şartnamelerinde belirtilen 19 litrelik damacana sular için su sebillerinin yanında tek
kullanımlık pet bardak bulundurulacaktır. Damacanalar ve pet bardaklar firma tarafından
temin edilecektir. Teklif fiyata dâhildir.

Kahvaltı, Öğle ve Akşam yemeklerinde, her öğünde kişi sayısı kadar kapalı ambalajlı

pet bardak su hazır bulunacak olup teklif fiyata dâhildir.

25.3.1.5. Kuruluşlar arası yemek taşıma giderleri teklif fiyata dâhildir
25.3.1.6. Yemeğin pişirildiği Kuruluş mutfağında kullanılan doğalgaz, elektrik, şebeke

suyu ve sıcak su süzme sayaç konularak tüketim giderleri hak ediş tutarından kesilecektir.

25.3.1.7. ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri
25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesine,

“Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesi” başlıklı 29’uncu maddesinde “29.1.
Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP’ta açılır. Yaklaşık maliyet
tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır.

29.2. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı ve EKAP
üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı
olup olmadığı
ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup
bulunmadığı kontrol edilir. Yabancı isteklilerin; ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi ya da
sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına yönelik kontrol Türkiye’deki
borçları yönünden yapılır, kendi ülkelerinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi ya
da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına ilişkin kontrol ise sözleşmenin
imzalanması aşamasında gerçekleştirilir. İlgisine göre yaklaşık maliyet tutarı, teklif verenler,
teklif fiyatları ve açılamayan teklifler ile yapılan diğer işlemlere ilişkin hususlar tutanağa
bağlanır ve bu tutanak isteklilere bildirilir.

29.3. Teklifler açıldıktan sonra 29.2 nci madde kapsamında uygun bulunmayan

teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

29.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
29.5. 29.3 üncü ve 29.4 üncü maddelere göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden,
öngörülenlerin
ve
teklif
istenen ihalelerde, aşırı düşük

ekonomik
değerlendirilmesine geçilir. Aşırı düşük teklif açıklaması
tekliflerin tamamı değerlendirilir.

avantajlı

açıdan

birinci

olması

ikinci

en

29.6. Değerlendirme işlemi, bu Şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım
belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. İhaleye katılım belgesine aktarılan
bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. İhaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden
belirtilen yöntemlerle teyit edilemeyenler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç
duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez.

29.7.

İhale komisyonu Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 44
: 03.12.2025
: 2025/UH.I-2590

hesaplar ve aşırı düşük teklifleri 31 inci maddeye göre değerlendirir.

29.8. Aşırı düşük teklif açıklamaları, 29.5 inci ve 29.6 ncı maddelere göre yapılan
teklif değerlendirmesi sonucunda teklifi geçerli olduğu tespit edilen isteklilerden istenir.
İstekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları EKAP üzerinden e-imza ile imzalanmak
suretiyle gönderilir. Aşırı düşük teklif açıklamalarını EKAP üzerinden sunmayan veya
reddedilir. Açıklama
sunduğu açıklamaları uygun bulunmayan isteklilerin teklifleri
kapsamında yüklenen belgeler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması
hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez. Fiziki olarak sunulması istenilen
belgeleri verilen makul süre içinde sunmayan veya belgelerin sunuluş şekline aykırı sunan
istekliler ile yüklenen belgelerden farklı bir belge sunan isteklilerin teklifleri reddedilerek
geçici teminatları gelir kaydedilir.

29.9.

Numune/demonstrasyon

numune/demonstrasyon
değerlendirmesi ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci olması öngörülen teklifler için
yapılır. Numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.

ihalelerde

istenen

29.10. Değerlendirme işlemlerine, ekonomik açıdan en avantajlı teklif ile belirlenecek

ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif tespit edilinceye kadar devam edilir.

29.11. Tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağlamadığı anlaşılan istekliler ile numune/demonstrasyon değerlendirmesi başarısız
sonuçlanan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu tekliflerin değerlendirme
dışı bırakılma gerekçeleri tutanağa bağlanır.

29.12. 29.6 ncı madde kapsamında fiziki olarak sunulması istenen belgeleri, verilen
makul süre içinde sunmayan veya belgelerin sunuluş şekline aykırı sunan istekliler ile
yüklenen belgelerden farklı bir belge sunan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır
ve geçici teminatları gelir kaydedilir.

29.13. 29.9 uncu madde kapsamında numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin
yükümlülüklerin yerine getirilmemesi ile 29.12 nci maddede sayılan fiiller, ihale kararını
etkileyecek davranış olarak kabul edilir ve bu davranışlarda bulunan istekliler hakkında
Kanunun 17 nci madde hükümleri uygulanır.” düzenlemesine,

“Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Teklifi sınır değerin altında
kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda;
ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu
teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu
tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük

teklifleri

değerlendirir” düzenlemesine,

“Diğer hususlar” başlıklı 45’inci maddesinde “45.1. İhalede uygulanacak sınır değer

katsayısı (R): Malzemeli Yemek/0,79
İsteklinin teklifi 1-2, 3-6, 7-12 ve 13+ yaş ve üzeri gruplar için yaş grubu bazında;
 Bir kişiye verilecek bir adet ara öğünün bedeli kahvaltı bedelinin yarısını,
 Bir günlük bir adet ara öğün, bir günlük iki adet ara öğün ya da bir günlük üç adet
ara öğün verilmesi durumunda; bir kişiye verilecek olan bir günlük öğle yemeği bedeli, bir
günlük iki adet ara öğünün toplamı ile bir günlük kahvaltı bedeli toplamını,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 44
: 03.12.2025
: 2025/UH.I-2590

Bir günlük bir adet ara öğün, bir günlük iki adet ara öğün ya da bir günlük üç adet
ara öğün verilmesi durumunda; bir kişiye verilecek olan bir günlük akşam yemeği bedeli, bir
günlük iki adet ara öğünün toplamı ile bir günlük kahvaltı bedeli toplamını,
geçmeyecektir.

Bu kriterlere uymayan isteklinin teklifi ekonomik açıdan en avantajlı teklif olsa dahi

değerlendirmeye alınmayacaktır.

45.2. Özel gün menüsü için teklif edilen birim fiyat teklif tutarı, birim fiyat teklif
cetvelindeki en yüksek yaş grubu için teklif edilen bir adet öğle ve bir adet akşam yemeğinin
toplam bedelini geçmeyecektir.

Örneğin; birim fiyat teklif cetvelinin 1-2, 3-6, 7-12 ve 13+ yaş ve üzeri gruplarından
oluştuğu bir durumda bir adet özel gün menüsü bedeli anılan cetvelde en yüksek yaş grubu
olan 13+ yaş ve üzeri grubu için teklif edilen bir adet öğle ve bir adet akşam yemeğinin
toplam bedelini geçmeyecektir. Bir başka örnek; birim fiyat teklif cetvelinin 1-2, 3-6 ve 7-12
gruplarından oluştuğu bir durumda bir adet özel gün menüsü bedeli anılan cetvelde en yüksek
yaş grubu olan 7-12 yaş grubu için teklif edilen bir adet öğle ve bir adet akşam yemeğinin
toplam bedelini geçmeyecektir.

Bu kriterlere uymayan isteklinin teklifi ekonomik açıdan en avantajlı teklif olsa dahi

değerlendirmeye alınmayacaktır.

45.3. İhtiyacın uygun şartlarda karşılanması ve kamu kaynaklarının etkili, ekonomik
ve verimli kullanılması adına isteklilerin işçilik hesabında esas alınacak aylık birim fiyat teklif
tutarı ile ulusal bayram ve genel tatil günleri hesabında esas alınacak birim fiyat teklif
tutarlarının;

Sorumlu Personel için; sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %60

artırımlı tutarının,

Aşçı için; sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %40 artırımlı tutarının,
  Aşçı Yardımcısı için; sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %20

artırımlı tutarının,

Servis/Bulaşık Personeli için; sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin

%10 artırımlı tutarının, üzerinde olmayacaktır.

Birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik kalemi ile ulusal bayram ve genel

tatil günleri kalemi kendi içerisinde iş kalemi bazında ayrı ayrı değerlendirilecektir.

Yapılan değerlendirme sonucu herhangi bir kalemde (işçilik kalemi ve ulusal bayram
ve genel tatil günleri kalemi) yukarıda belirtilen kriterlere uygun teklif sunmadığı tespit edilen
isteklinin/isteklilerin teklifi ekonomik açıdan en avantajlı teklif olsa dahi değerlendirme dışı
bırakılacaktır.

45.4. Yüklenici, 18 yaşından küçük işçi çalıştırmayacaktır.
45.5. 4734 sayılı Kanunun Ek 7' nci Maddesi ve Kamu İhale Genel Tebliğinin 97'nci

Maddesine göre işlemler yapılarak her bir kuruluş ile ayrı ayrı sözleşme imzalanacaktır.

….
İhale,

yapılmaktadır:

aşağıdaki

idarelerin

ortak

ihtiyaçlarının

karşılanması maksadıyla

İdare Adı

Adresi
Telefonu
Faksı
E-Posta
Adresi

:

Huzurevi Müdürlüğü-75.Yıl AİLE VE SOSYAL HİZMETLER BAKANLIĞI
BAKAN YARDIMCILIKLARI
: TUNA MAHALLESI -2 NOLU ÇEVRE Y
: 03782284260
: 3782284261

: bartin75yilhuzurevi@aile.gov.t

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

İdare Adı

Adresi
Telefonu
Faksı
E-Posta
Adresi

İdare Adı

Adresi
Telefonu
Faksı
E-Posta
Adresi

İdare Adı

Adresi
Telefonu
Faksı
E-Posta
Adresi

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 44
: 03.12.2025
: 2025/UH.I-2590

:

Çocuk Evleri Sitesi-Mika-Der AİLE VE SOSYAL HİZMETLER BAKANLIĞI
BAKAN YARDIMCILIKLARI
: Ağdacı Mah. Fakülte Cad. No:12
: 03782271264
: 3782271265

: bartin.mikadercesm@aile.gov.tr

:

Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi-BARTIN Gündüzlü Bakım AİLE VE
SOSYAL HİZMETLER BAKANLIĞI BAKAN YARDIMCILIKLARI
: AĞDACI MAH. FAKÜLTE CAD. NO: 1
: 03785023200
:

: bartin.gunduzlubrm@aile.gov.tr

:

Kadın Konukevi Müdürlüğü-Bartın AİLE VE SOSYAL HİZMETLER
BAKANLIĞI BAKAN YARDIMCILIKLARI
: KIRTEPE GÜMRÜK 32 74100
: 03782273038
: 3782273208

: bartin@aile.gov.tr

” düzenlemesine,

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama

tarihi 01.01.2026; işi bitirme tarihi 31.12.2026

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı

takvim günü esasına göre

yapılmıştır.” düzenlemesine,

Aynı Tasarı’nın “İşin yapılma yeri, işyeri teslim ve işe başlama tarihi” başlıklı
10’uncu maddesinde “10.1. İşin yapılacağı yer/yerler: Bartın Kadın Konukevi Müdürlüğü;
Bartın Gündüz Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü; Bartın Mika-Der
Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü; Bartın 75.Yıl Huzurevi Müdürlüğü

10.2.

İşyeri
yapılmayacak ve 9.1. maddesinde belirtilen tarihte işe başlanacaktır.” düzenlemesine,

İşyerinin teslimine ilişkin esaslar ve işe başlama tarihi:

teslimi

“Diğer hususlar” başlıklı 36’ncı maddesinde “… 36.2. Mamul yemek hizmet alımında
çalışan personelin yemek gideri “teklif fiyata dâhil giderler” arasında yer aldığından, söz
konusu personelin yemek gideri için yükleniciye ödeme yapılmayacaktır.

…
36.5. İdare tarafından gerekli görüldüğü takdirde yüklenici, yeterli sayıda personeli

akşam veya gece kuruluşta bulundurmak zorundadır.

…
36.8. Sözleşmenin devamı müddetince hizmetin aksamaması için yüklenici; personelin

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 44
: 03.12.2025
: 2025/UH.I-2590

yıllık izinli olması halinde aynı gün, personelin yıllık izin dışında (personelin istifa etmesi, İş
Kanunun Ek madde 2 kapsamındaki mazeret izni kullanması, raporlu olması gibi) herhangi
bir nedenle işe gelmemesi halinde ise ertesi gün; ihale dokümanlarında belirtilen şartlara
haiz başka bir personel temin etmek zorundadır.

36.9. Yüklenici, personelin çalışma saatleri ve izinlerini gösterir çizelgeyi (haftalık
veya aylık çalışma çizelgesini) kuruluş idaresine getirmekle yükümlüdür. Personeller,
yüklenici tarafından hazırlanarak kuruluş idaresine teslim edilen haftalık veya aylık çalışma
çizelgesinin dışına çıkmayacak ve kuruluşun izni olmaksızın kendi aralarında vardiya
değişikliği yapmayacaktır.

…
36.12. Yüklenici, yapacağı hizmetlerle ilgili olarak çalıştıracağı personel hakkında
mevcut yasa, yönetmelik,
ile diğer mesleki vecibelerle ilgili sözleşme
tarihinden sonra çıkacak olan mevzuata da uygun olarak Sosyal Güvenlik Mevzuatı ve İş
Kanunu hükümleri doğrultusunda, işçi sağlığı ve iş güvenliği önlemlerinin alınmasından tek
başına sorumlu olacaktır. …” düzenlemesine yer verilmiştir.

tüzük hükümleri

Birim fiyat teklif cetveli aşağıda yer verildiği gibi düzenlenmiştir.

A2

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması4

Miktarı

Birimi

İşçi
Sayısı

Ay/Gün/
Saat

B3

Tutarı5

Teklif
Edilen
Birim
Fiyat

(26
Sorumlu Personel Hizmet Bedeli
Gün üzerinden 56 TL yol dahil)(Brüt
asgari ücretin %50 fazlası)
Aşçı Hizmet Bedeli (26 Gün üzerinden 56
TL yol dahil)(Brüt asgari ücretin %30
fazlası)
Aşçı Yardımcısı Hizmet Bedeli (26 Gün
üzerinden 56 TL yol dahil)(Brüt asgari
ücretin %10 fazlası)
Servis
ve Bulaşık Personeli Hizmet
Bedeli (26 Gün üzerinden 56 TL yol
dahil)(Brüt asgari ücret)

Ay

Ay

Ay

Ay

1

1

2

4

12

12

12

12

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 7

Birimi

I. ARA TOPLAM
(KDV Hariç)6
Teklif
Edilen
Birim
Fiyat

Miktarı

Tutarı5

13+ Yaş Üstü Öğle Yemeği
(GÜN.BAK.REH.)
13+ Yaş Üstü Ara Öğün
(GÜN.BAK.REH.)
Özel Gün Menüsü (GÜN.BAK.REH.)
1-2 Yaş Kahvaltı (MİKA-DER)

öğün

öğün

öğün
öğün

7.221

3.735

720
365

Sıra
No

1

2

3

4

Sıra
No

1

2

3
4

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 44
: 03.12.2025
: 2025/UH.I-2590

5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17

18

19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33

34

35
36
37

38

39
40

41

42

43

44

öğün

öğün
öğün
öğün
öğün
öğün
öğün
öğün
öğün
öğün
öğün
öğün
öğün
öğün

1-2 Yaş Öğle Yemeği (MİKA-DER)
1-2 Yaş Akşam Yemeği (MİKA-DER)
1-2 Yaş Ara Öğün (MİKA-DER)
3-6 Yaş Kahvaltı (MİKA-DER)
3-6 Yaş Öğle Yemeği (MİKA-DER)
3-6 Yaş Akşam Yemeği (MİKA-DER)
3-6 Yaş Ara Öğün (MİKA-DER)
7-12 Yaş Kahvaltı (MİKA-DER)
7-12 Yaş Öğle Yemeği (MİKA-DER)
7-12 Yaş Akşam Yemeği (MİKA-DER)
7-12 Yaş Ara Öğün (MİKA-DER)
13+ Yaş Üstü Kahvaltı (MİKA-DER)
13+ Yaş Üstü Öğle Yemeği (MİKA-DER)
13+ Yaş Üstü Akşam Yemeği (MİKA-
DER)
13+ Yaş Üstü Ara Öğün (MİKA-DER)
1-2 Yaş Kahvaltı (K.KONUK)
1-2 Yaş Öğle Yemeği (K.KONUK)
1-2 Yaş Akşam Yemeği (K.KONUK)
1-2 Yaş Ara Öğün (K.KONUK)
3-6 Yaş Kahvaltı (K.KONUK)
3-6 Yaş Öğle Yemeği (K.KONUK)
3-6 Yaş Akşam Yemeği (K.KONUK)
3-6 Yaş Ara Öğün (K.KONUK)
7-12 Yaş Kahvaltı (K.KONUK)
7-12 Yaş Öğle Yemeği (K.KONUK)
7-12 Yaş Akşam Yemeği (K.KONUK)
7-12 Yaş Ara Öğün (K.KONUK)
13+ Yaş Üstü Kahvaltı (K.KONUK)
13+ Yaş Üstü Öğle Yemeği (K.KONUK)
13+ Yaş Üstü Akşam Yemeği
(K.KONUK)
öğün
Özel Gün Menüsü (K.KONUK)
13+ Yaş Üstü Kahvaltı (HUZUREVİ)
öğün
13+ Yaş Üstü Öğle Yemeği (HUZUREVİ) öğün
13+ Yaş Üstü Akşam Yemeği
(HUZUREVİ)
13+ Yaş Ara Öğün (HUZUREVİ)
Özel Gün Menüsü (HUZUREVİ)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri -
Sorumlu Personel İçin (%50 Fazlası)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri - 1
Aşçı İçin (%30 Fazlası)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri - 2
Aşçı Yardımcısı İçin (%10 Fazlası)
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri - 4
Servis ve Bulaşık Personeli İçin (Brüt

öğün
öğün
öğün
öğün
öğün
öğün
öğün
öğün
öğün
öğün
öğün
öğün
öğün
öğün
öğün

öğün
öğün

öğün

öğün

gün

gün

gün

gün

365
365
365
365
365
365
730
730
730
730
1.460
1.825
6.058

1.825

1.460
365
365
365
730
365
365
365
730
365
365
365
730
4.015
5.130

4.627

144
21.286
23.411

20.805

18.250
1.800

15,5

15,5

31

62

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

asgari ücret)

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 44
: 03.12.2025
: 2025/UH.I-2590

II. ARA TOPLAM
(KDV Hariç)8
TOPLAM TUTAR (KDV Hariç)

Bartın 75. Yıl Huzurevi Müdürlüğü Malzeme Dâhil Mamul Yemek Hizmet
Alımlarına İlişkin Teknik Şartname’nin “Yemeklerin Pişirileceği Kuruluşlar” başlıklı B
bölümünde “Bu şartname kapsamında mamul yemek alımı, dağıtımı ve servis hizmetleri satın
tabloda yer alan kuruluşların mutfaklarında
alacak kuruluşların yemekleri aşağıdaki
hazırlanacak/pişirilecektir.

1-Bartın 75. Yıl Huzurevi Müdürlüğü
Ayrıca anılan kuruluşlarda hazırlanan/pişirilen yemekler “C- TAŞIMA YOLUYLA
DAĞITIM YAPILACAK KURULUŞLAR” bölümünde yer verilen kuruluşlara yüklenici
tarafından taşınacak ve yine yüklenici tarafından bu kuruluşların (C bendinde taşıma yoluyla
yemek hizmeti alacağı belirtilen kuruluşlar) yemekhanelerinde/katlarında dağıtım ve servis
hizmetleri gerçekleştirilecektir.” düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin “Özel Gün Menüsü” başlıklı 4’üncü maddesinde “Özel gün
tablodan veya Gıda Rasyonunda
menüsü İdare veya Diyetisyen tarafından yukarıdaki
takdirde yılda 12 defa olmak üzere özel günlerde
belirlenecek 4 çeşitten istenildiği
verilebilecektir. Kuruluş yılda kaç defa özel gün menüsü isteyeceğini ihale öncesi belirlemiş
olacaktır. Firma özel gün menüsüne bu belirlenen adede göre teklif verecektir. Özel gün
menüsünde verilecek Pet Bardak Su, kap/yemek olarak sayılmayacaktır.

Örnek Özel Gün Menüsü

1 Yaş pasta (hazır)
2 Kuru pasta (hazır)
3 Karışık kuruyemiş (Fındık içi, Antep Fıstık, Badem içi, Kaju Fıstık, Yer Fıstığı içi) (150

gram) (Söz konusu ürünlerin gramaj dağılımı eşit şekilde olacaktır.)

4 Paket meyve suyu

- Yukarıdaki tabloda yer alan yiyeceklerin Gıda Rasyonundaki veya bu şartnamede
belirtilen (örneğin karışık kuruyemiş) gramaj miktarları yaş grupları itibarıyla farklılık arz
etmediğinden isteklilerce özel gün menüsüne ilişkin maliyet hesabı herhangi bir yaş grubu
üzerinden yapılabilir.

- Kuruluşlarca ayda bir defa özel gün menüsü talep edileceği öngörüldüğünden
isteklilerce aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında iki haftalık örnek menüye ek olarak 1
adet “özel gün menüsü” açıklaması yapılacaktır.” düzenlemesine,

“Örnek Yemek Menüsü” başlıklı 5’inci maddesinde “Malzemeli yemek alımı
ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin açıklanmasının daha nesnel koşullar altında yapılmasının
sağlanması amacıyla, Hizmet alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ile Mal Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği ve Kamu İhale Genel Tebliğinde yapılan ve 07.06.2014 tarih ve 29023
sayılı Resmi Gazete de yayımlanan değişikliklere göre, malzemeli yemek alımı ihalelerinde
idarelerin iki haftalık menü düzenlemesi yapmaları zorunlu hale getirilmiş olup örnek iki
haftalık menü aşağıda yer almaktadır.

Maliyet hesabında iki haftalık örnek menüde yer alan yemek çeşitleri için her yaş
grubuna ilişkin Gıda Rasyonunda yer alan ana girdi miktarları baz alınacaktır. Gıda
Rasyonunda girdi miktarları bulunmayan yemek çeşitleri
için bu şartnamede belirtilen
gramajlar baz alınacaktır.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

GÜN

KAHVALTI

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 44
: 03.12.2025
: 2025/UH.I-2590

İKİ HAFTALIK ÖRNEK YEMEK MENÜSÜ
ÖĞ
LE
N

1

2

3

4

KUŞLUK
ARA
ÖĞÜN
Paket süt
Muz
Pet Bardak
Su

Örgü peynir
Paket tahin helva
Yeşil zeytin
Omlet (Kaşar
peynirli)
Ekmek
Çay
Pet Bardak Su

Paket
bitkisel
çaylar
Beyaz
peynir
Ekmek
Pet Bardak
Su

Kefir
Kestane
Pet Bardak
Su

Paket reçel+paket
tereyağı
Tulum peynir
Siyah zeytin
Domates+salatalık
Ekmek
Çay
Pet Bardak Su

Yumurta
Ezine peynir
Yeşil zeytin
Maydanoz+dereotu
Ekmek
Paket Süt
Pet Bardak Su

Sucuklu yumurta
Kaşar peynir
Siyah zeytin
Domates+biber
Ekmek
Çay
Pet Bardak Su

Çeşitli
çikolatalar
Çay
Pet Bardak
Su

İKİNDİ
ARA
ÖĞÜN
Peynirli
poğaça
Çay
Pet
Bardak
Su

Tahinli
çörek
Çay
Pet
Bardak
Su

Sade
kurabiye
Çay
Pet
Bardak
Su

AKŞAM

Düğün çorba
Kıymalı
ıspanak
Fırın
makarna
Vişne
komposto
Ekmek
Pet Bardak
Su

Toyga çorba
Etli Kış
türlüsü
Şehriyeli
pirinç pilavı
Elma
Ekmek
Pet Bardak
Su
Köylü çorba
Tas kebabı
Bulgur pilavı
Cacık
Ekmek
Pet Bardak
Su

GECE
ARA
ÖĞÜN
Paket
yoğurt
Elma
Pet
Bardak
Su

Paket
Süt
Armut
Pet
Bardak
Su

Paket
yoğurt
Muz
Pet
Bardak
Su

Tuzlu kek
Bitkisel
çaylar
Pet
Bardak
Su

Yayla çorba
Etli bezelye
Sade
makarna
Portakal
Ekmek
Pet Bardak
Su

Paket
Süt
Ananas
Pet
Bardak
Su

Kırmızı
mercimek
çorbası
Tavuk but
pirzola
ızgara
Patlıcan
ezme salata
Paket ayran
Ekmek
Pet Bardak
Su
Sebze çorba
(kış)
İzmir köfte
Fasulye
piyazı
Şekerpare
Ekmek
Pet Bardak
Su
Tarhana
çorbası
(Etli)
Etli biber
dolması
Peynirli
tepsi böreği
Kuru erik
hoşafı
Ekmek
Pet Bardak
Su
Kremalı
brokoli
çorba
Et döner
Şehriyeli
pirinç pilavı
Mevsim
salata
Ekmek
Pet Bardak
Su

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 44
: 03.12.2025
: 2025/UH.I-2590

5

6

7

8

9

Dil peynir
Paket bal+paket
tereyağı
Yeşil zeytin
Yumurtalı patates
Ekmek
Paket Süt
Pet Bardak Su

Kalem
böreği
Paket
bitkisel
çaylar
Pet Bardak
Su

Paket
bitkisel
çaylar
Beyaz
peynir
Ekmek
Pet Bardak
Su

Paket ayran
Mercimekli
köfte
Pet Bardak
Su

Kaşar peynir
Paket reçel+paket
tereyağı
Kırma yeşil zeytin
Paket kakaolu
fındık kreması
Ekmek
Çay
Pet Bardak Su

Beyaz peynir
Paket
tahin+pekmez
Biberli yeşil zeytin
Domates+salatalık
Ekmek
Çay
Pet Bardak Su

Tulum peynir
Paket reçel+paket
tereyağı
Siyah zeytin
Sosis
Ekmek
Çay
Pet Bardak Su

Patates
salata
Paket
bitkisel
çaylar
Pet Bardak
Su

Yumurta
Paket
tahin+pekmez
Yeşil zeytin
Kaşar peyniri

Paket
bitkisel
çaylar
Kaşar
peynir

Ezogelin
Çorba Balık
ızgara
İrmik
helvası
Mevsim
salata
Ekmek
Pet Bardak
Su

Toyga çorba
Macar
gulaş
(püreli)
Zeytinyağlı
barbunya
Mandalina
Ekmek
Pet Bardak
Su
Yeşil
mercimek
çorbası
Haşlama
tavuk
Yoğurtlu
semizotu
salatası
Armut
Ekmek
Pet Bardak
Su
Sebze çorba
(yaz)
Patlıcan
kebabı
Şehriyeli
pirinç pilavı
Paket ayran
Ekmek
Pet Bardak
Su
Domates
(Şafak)
çorba
Kadınbudu
köfte

Kivi
Paket
ayran
Pet
Bardak
Su

Kuru
pasta
(hazır)
Çay
Pet
Bardak
Su

Elmalı
kurabiye
Paket
ayran
Pet
Bardak
Su

Cevizli
kurabiye
Çay
Pet
Bardak
Su

Paket
yoğurt
Muz
Pet
Bardak
Su

Paket süt
Portakal
Pet
Bardak
Su

Paket
yoğurt
Nar
Pet
Bardak
Su

Paket süt
Çilek
Pet
Bardak
Su

Domates
(şafak) çorba
Kıymalı
kapuska
Peynirli su
böreği
Ayva
komposto
Ekmek
Pet Bardak
Su
Kremalı mısır
çorba
Kıymalı
Karnabahar
Şehriyeli
pirinç pilavı
Kabak tatlısı
Ekmek
Pet Bardak
Su
Yüzük çorba
Etli bamya
Şehriyeli
pirinç pilavı
Cacık
Ekmek
Pet Bardak
Su

Köylü çorba
Etli taze
fasulye
Peynirli
milföy börek
Karpuz
Ekmek
Pet Bardak
Su

Kefir
Karışık
kek
Pet
Bardak

Kremalı
mantar çorba
Etli bamya
Domatesli
pirinç pilavı

Paket
yoğurt
Şeftali
Pet
Bardak

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 44
: 03.12.2025
: 2025/UH.I-2590

Ekmek
Paket süt
Pet Bardak Su

Ekmek
Pet Bardak
Su

10

11

12

Paket
yoğurt
Kiraz
Pet Bardak
Su

Burgu peynir
Paket bal+paket
tereyağı
Siyah zeytin
Domates+biber
Ekmek
Çay
Pet Bardak Su

Paket ayran
Şeftali
Pet Bardak
Su

Paket üçgen peynir
Salam
Biberli yeşil zeytin
Patates kızartması
Ekmek
Çay
Pet Bardak Su

Çilek
Çay
Pet Bardak
Su

Yumurta
Paket labne peyniri
Yeşil zeytin
Maydanoz+dereotu
Ekmek
Çay
Pet Bardak Su

Paket süt
Muz
Pet Bardak
Su

13 Menemen

Beyaz peynir
Paket kakaolu
fındık kreması
Siyah zeytin
Ekmek
Paket bitkisel
çaylar

(püreli)
Zeytinyağlı
enginar
Baklava
(hazır)
Ekmek
Pet Bardak
Su
Kırmızı
mercimek
çorba
Tavuk but
pirzola
Bulgur
pilavı
Çoban
salata
Ekmek
Pet Bardak
Su
Sebze çorba
(Yaz)
Etli kuru
fasulye
Şehriyeli
pirinç pilavı
Paket ayran
Ekmek
Pet Bardak
Su
Ezogelin
Çorba
Koyun
haşlama
İç pilav
Karışık
salata
Ekmek
Pet Bardak
Su
Kırmızı
mercimek
çorba
Çoban
kavurma
Şehriyeli
pirinç pilavı
Kıvırcık

Su

Su

Cacık
Ekmek
Pet Bardak
Su

Mantar
kurabiye
Çay
Pet
Bardak
Su

Açma
Paket
bitkisel
çaylar
Pet
Bardak
Su

Paket
meyve
suyu
Mini
pizza
Pet
Bardak
Su

Çay
Kısır
Pet
Bardak
Su

Paket süt
Taze
üzüm
Pet
Bardak
Su

Paket süt
Malta
eriği
Pet
Bardak
Su

Paket süt
Kiraz
Pet
Bardak
Su

Paket
yoğurt
Erik
Pet
Bardak
Su

Ezogelin
Çorba
Kıymalı
semizotu
Peynirli
muska böreği
Çilek
komposto
Ekmek
Pet Bardak
Su

Ezogelin
Çorba
İslim kebabı
Zeytinyağlı
biber dolma
Yoğurtlu
havuç salata
Ekmek
Pet Bardak
Su
Düğün çorba
Kabak sandal
sefası
Bulgur pilavı
Paket ayran
Ekmek
Pet Bardak
Su

Tarhana
çorba
Etli Yaz
türlüsü
Paçanga
böreği
Vişne
komposto

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

Pet Bardak Su

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 44
: 03.12.2025
: 2025/UH.I-2590

Kefir
Çilek
Pet Bardak
Su

14

Paket bal+paket
tereyağı
Siyah zeytin
Krep
Domates+salatalık
Ekmek
Paket süt
Pet Bardak Su

salata
Ekmek
Pet Bardak
Su

Yeşil
mercimek
çorbası
Buğu
kebabı
Bulgur
pilavı
Fırın sütlaç
Ekmek
Pet Bardak
Su

Paket
ayran
Simit
Pet
Bardak
Su

Ekmek
Pet Bardak
Su

Kırmızı
mercimek
çorba
Etli Karışık
Dolma
Zeytinyağlı
barbunya
Kavun
Ekmek
Pet Bardak
Su

Paket süt
Armut
Pet
Bardak
Su

-NOT:

1. Örnek menüde kullanılacak olan ekmek gramajları, normal roll ekmek gramajlarıdır.
2. Her kuruluş için ara öğün sayısı ayrı ayrı belirlenecektir.
3. Kahvaltı, öğle ve akşam yemeklerinde her öğün ve her ara öğün için kişi başı 1 Adet

Pet Bardak Su verilecektir.

4. 1-2 yaş grubu için örnek menüdeki çay yerine “bitkisel çay” verilecektir.”

düzenlemesine,

“Kuruluşlarda Tam Zamanlı Çalışacak Personellerin Sayısı ve Nitelikleri:” başlıklı J

bölümünde “
Personel Unvanı
Sorumlu
Personel*

Sayı
1

Nitelikler
Gıda mühendisi, ziraat mühendisi (gıda ve süt bölümü), kimya
mühendisi,
yüksekokulu
beslenme bölümü, veteriner hekim bölümlerinden lisans düzeyinde
eğitim almış olacaktır.

diyetisten,

ekonomisi

kimyager,

ev

Aşçıbaşı

Aşçı

Aşçı Yardımcısı
Servis ve Bulaşık
Personeli
TOPLAM
” düzenlemesine,

… En az ortaokul mezunu, (Tercihen Aşçılık Meslek Yüksek Okulu
mezunu) ve en az beş yıl bonservisli veya resmi kurumlardan
alınmış aşçılık diplomalı olacaktır.
En az ilkokul mezunu ve en az iki yıl bonservisli veya resmi
kurumlardan alınmış aşçılık diplomalı olacaktır.
En az ilkokul mezunu ve 1 yıl deneyimli
En az ilkokul mezunu

2
4

1

8

Teknik Şartname’nin eki Gıda Rasyonu dokümanının “Yaş Gruplarına Göre

Porsiyon Miktarları” başlıklı bölümünde “

MEYVELER VE KURU YEMİŞLER

Yemek Adı

Malzeme Adı

7-12
AYLI

1
-

3
-

7-
1

13+ / Yetişkin/
Yaşlı Personel/

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 44
: 03.12.2025
: 2025/UH.I-2590

Ananas

ANANAS (GR)

K

0

2
Y
A
Ş
20
0

6
Y
A
Ş
20
0

Armut

ARMUT (GR)

100

Misafir

2
Y
A
Ş

350

200

250

250

200

200

200

250

500

500

60

200

200

250

250

3
0
0
2
0
0
2
0
0
2
5
0
2
0
0
2
0
0
2
0
0
2
0
0
5
0
0
5
0
0
6
0
2
0
0
2
0
0
2
5
0
2
5

15
0

15
0

0

10
0

20
0

15
0

10
0

20
0

20
0

0

10
0

10
0

10
0

10
0

20
0

15
0

15
0

20
0

20
0

20
0

15
0

30
0

30
0

50

20
0

20
0

20
0

20
0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Ayva

AYVA (GR)

Cennet/Trabzon
Hurması

CENNET/TRABZON
HURMA (GR)

Çilek

Elma

Erik

ÇİLEK (GR)

ERİK (GR)

ELMA (GR)

200

Greyfurt

GREYFURT (GR)

Karpuz

KARPUZ (GR)

Kavun

KAVUN (GR)

Kestane

Kiraz

KESTANE (GR)

KİRAZ (GR)

Kivi

KİVİ (GR)

Yeni Dünya (Malta
Eriği)

YENİ DÜNYA
(MALTA ERİĞİ) (GR)

Mandalina

MANDALİNA (GR)

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 44
: 03.12.2025
: 2025/UH.I-2590

Muşmula

MUŞMULA (GR)

0

Muz

Nar

MUZ (GR)

100

NAR (GR)

10
0

15
0

15
0

15
0

15
0

15
0

15
0

15
0

15
0

10

10

10

10

10

10

20
0

20
0

20
0

20
0

20
0

20
0

20
0

20
0

20
0

20

20

20

20

20

20

0
2
0
0
2
5
0
3
0
0
2
5
0
2
0
0
2
0
0
2
0
0
2
0
0
2
0
0
3
0
3
0
3
0
3
0
3
0
3
0

200

250

300

250

200

200

200

200

200

30

30

30

30

30

30

0

0

100

0

100

0

0

0

0

0

0

0

0

Portakal

PORTAKAL (GR)

Şeftali

ŞEFTALİ (GR)

Taze İncir

İNCİR (GR)

Taze Kayısı

KAYISI (GR)

Taze Üzüm

ÜZÜM (GR)

Vişne

VİŞNE (GR)

Kuru Kayısı

KURU KAYISI (GR)

Kuru İncir

KURU İNCİR (GR)

Kuru Hurma
(Medine Hurma)
Gün Kurusu

KURU HURMA (GR)

GÜN KURUSU (GR)

Kuru Erik

KURU ERİK (GR)

Kuru Üzüm

KURU ÜZÜM(GR)

” düzenlemesine,

Teknik Şartname’nin eki Gıda Malzemeleri Özellikleri dokümanının “Özel Teknik

Şartname” başlıklı bölümünde “… BİTKİSEL ÇAYLAR

1. Sallama tek kullanımlık 2 gr’lık poşetler halinde 20’lik kutularda olacaktır.
2. Ambalajları, ürünü sıcaklık değişimleri, hava, nem, ışık vb olumsuz dış etkenlerden
koruyacak nitelikte olmalı ve ürünün bileşiminde istenmeyen değişikliklere, organoleptik

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 44
: 03.12.2025
: 2025/UH.I-2590

özelliklerinde bozulmalara yol açmamalı, ürün ile etkileşim göstermemelidir.

3. Ayrıca taşıma, depolama koşullarına dayanıklı ve istiflemeye uygun olmalıdır
4. Ambalaj üzerinde işletme kayıt numarası, firma adı, adresi, net ağırlığı, TS numarası

üretim ve son kullanma tarihi kolayca okunabilir biçimde olacaktır.

…
ZEYTİNYAĞI (SIZMA / RİVİERA)
1. Zeytinyağı; yürürlükte olan “Türk Gıda Kodeksi Zeytin Yağı ve Pirina Yağı Hakkında
Tebliği” kalite ve saflık kriterlerine uygun olmalıdır. Yeni çıkacak tebliğ, kanun ve tüzük ve
eklerini de kapsamalıdır.

2. Zeytinyağı; Sadece zeytin ağacı, Oleaeuropaea L. meyvelerinden elde edilen
yağlardan olacaktır. Çözücü kullanılarak ekstrakte edilen veya reesterifikasyon işlemi ile
doğal trigliserid yapısı değiştirilmiş yağlar ve diğer yağlarla karışımı olmayacaktır.

3. Natürel sızma zeytinyağı; Doğrudan tüketime uygun, serbest yağ asitliği oleik asit

cinsinden her 100 gramda 0,8 gramdan fazla olmayan yağlar olacaktır.

4. Riviera zeytinyağı; Rafine

ile doğrudan tüketime uygun natürel
zeytinyağları karışımından oluşan ve serbest yağ asitliği oleik asit cinsinden her l00 gramda
l,0 gramdan fazla olmayan yağ olacaktır.

zeytinyağı

5. Aksi belirtilmedikçe kuruluşa temin edilecek olan zeytinyağı “Riviera” tipi olacaktır.
Kendine özgü olmalı, kötü kokulu olmamalıdır. Rengi altın sarısı, yeşilimtrak sarı veya açık
renkte olabilir. Berrak, tortusuz, şeffaf görünümde kendine has tatta olacaktır. Koku ve lezzeti
doğal olacaktır.

6. Zeytinyağları ortam sıcaklığında olmalıdır.
7. Boyalı olmayacaktır. Herhangi bir nebati yağ ile karışık olmayacaktır.
8. Tenekeler düzgün, temiz, paslanmamış, bombe yapmamış ve ezilmemiş olacaktır.
9. Yağlar Net 5-16-18 kg’lık kutular içerisinde gelecek, denendikten sonra, net ağırlık

üzerinden kabul edilecektir.

10. Ambalaj üzerinde firma adı, adresi, net ağırlığı, üretim ve son kullanma tarihi
(gün/ay/yıl olarak) kolayca okunabilir biçimde olacaktır. Ambalaj üzerindeki işaretleme Gıda
Kodeksi Yönetmeliğine uygun olarak yapılacaktır.

11. Taşıma Gıda Kodeksi Yönetmeliğindeki gibi olacaktır.
12. Son kullanma tarihinden önce bozulan ve numuneden farklı çıkan yağlar yapılan

sözleşmeye göre değiştirilecektir.

13. Depolama Gıda Kodeksi Yönetmeliğine uygun olarak yapılacaktır.
14. Belirtilen koşulları sağlayamayan ürünler, Muayene Komisyonu tarafından teslim

alınmayacaktır.

…
KURU BARBUNYA
1. Kuru barbunyalar temiz, 1.sınıf, iyi kalitede ve yeteri derecede kurumuş, yeni sene

ürünü, umumiyetle dolgun ve kendine has renkte olacaktır.

2. Tanelerin renkleri düz bej, zemin üzerine kırmızı çizgili ve yahut alacalı; şekilleri

yuvarlağa yakın oval olmalıdır.

3. Boy özellikleri bakımından en az (A) grubu niteliklerini (8 mm aralığı olan yuvarlak

delikli elek üzerinde kalan) taşımalıdır.

4. Tadı ve kokusu kendine özgü olmalı, kötü koku olmamalıdır.
5. Türk Gıda Kodeksine uygun ürünler getirilecektir.
6. Buruşmuş, çürük, küflü,

ıslak, kızışmış, böcek yenikli, sararmış ve kötü kokulu

olmayacaktır.

7. Barbunya fasulyeler önceden ıslatılmadan pişirildiğinde hepsi aynı derecede pişmiş

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

olacaktır.

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 44
: 03.12.2025
: 2025/UH.I-2590

8. İçerisinde zararsız da olsa yabancı bitki ve artıkları taş, toprak ve kum gibi maddeler

bulunmayacaktır.

9. Kırık sararmış ve küçük tane miktarı % 1’den fazla olmayacaktır.
10. Karışık cins olmayacaktır.
11. Kuru barbunya ortam sıcaklığında olmalıdır.
12. Rutubeti % 14’den fazla olmamalıdır.
13. Belirtilen koşulları sağlayamayan ürünler, Muayene Komisyonu tarafından teslim

alınmayacaktır.

…
KURU FASULYE
1. Kuru fasulyeler, temiz ve çeşidine özgü renkte olacaktır. Kuru fasulyeler 1.sınıf, yeteri

derecede kurumuş ve yeni sene ürünü olacaktır.

2. Türk Gıda Kodeksine uygun ürünler getirilecektir.
3. Fasulyeler taneleri mümkün olduğu kadar mütecanis, dolgun ve beyaz renkli olacak,
buruşmuş, çürük, küflü, ıslak, kızışmış, böcekli, yenikli, sararmış, ve kötü kokulu olmayacaktır.

4. Rutubeti %14’den fazla olmamalıdır.
5. Fasulyeler önceden ıslatılmadan pişirildiğinde hepsi aynı derecede pişmiş olacaktır.
6. Fasulyelerin gelişi güzel alınacak 100 adedinin ağırlığı (kusurlu taneler çıkarıldıktan

sonra) 50 gr’dan aşağı olmayacaktır. C Boy (Küçük Boy) fasulyeler kabul edilmeyecektir.

7. Kuru fasulye çeşitleri;
- Çalı,
- Horoz,
- Dermason,
- Selanik,
- Battal,
- Şeker,
- Barbunya,
- Bomba.
Kuruluşun siparişinde belirttiği çeşit, sınıf ve boyda teslimatı yapılacaktır.
8. Fasulyeler içerisinde sağlığa zararlı veya zararsız da olsa yabancı bitki ve artıkları,

çöp, kabuk, taş, toprak, kum ve benzeri gibi maddeler bulunmayacaktır.

9. Kırık sararmış ve küçük tane miktarı % 1’den fazla olmayacaktır.
10. Belirtilen koşulları sağlayamayan ürünler, Muayene Komisyonu tarafından teslim

alınmayacaktır.

KURU NOHUT
1. Nohutlar temiz ve çeşidine özgü renkte olacaktır. Nohutlar 1.sınıf, yeteri derecede

kurumuş ve yeni sene ürünü olacaktır.

2. Türk Gıda Kodeksine uygun ürünler getirilecektir.
3. Kendine özgü renk ve tatta olmalıdır.
4. Küflenme, kokuşma bulunmamalıdır. Her ne sebeple olursa olsun ıslanıp kurutulmuş
olmayacaktır. Yaş, normalden fazla rutubetli, küf kokulu, kurtlu, kurt yenikli, böcekli, parazitli
ve bunların parçalarından biri gayri tabii olmayacaktır.

5. Rutubeti %14’den fazla olmamalıdır.
6. Yabancı

olarak
beyazlatılmış, kükürtlenmiş, boyanmış ve hangi amaçlarla olursa olsun kimyasal maddelerle
işlem görmüş olmayacaktır.

ağırlaştırılmış maddelerle

karıştırılmış,

bozulmuş,

suni

ve

7. Taş, toprak ve kum miktarı %1’den fazla olmamalıdır.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 44
: 03.12.2025
: 2025/UH.I-2590

8. Koçbaşı Nohut alınacaktır. 200 gr nohut tartıldığında 240 adeti geçmeyecektir.
9. Delikli tane miktarı 1 kg’da 2 adedi geçmeyecektir.
10. Esmer, yeşil, kemale ermemiş, çok küçük, buruşuk, cılız tanelerle, piç ve keçi denilen

taneler toplamı % 1’e kadar aynen kabul edilecektir.

11. Belirtilen koşulları sağlayamayan ürünler, Muayene Komisyonu tarafından teslim

alınmayacaktır.

…
PİRİNÇ (BALDO PİLAVLIK / BASMATİ)
1. Pirinç yürürlükte olan “Türk Gıda Kodeksi Pirinç Tebliği” özelliklerine uygun

olacaktır. Yeni çıkacak tebliğ, kanun, tüzük ve eklerini de kapsamalıdır.

2. Pirinç son sene mahsulü ve fabrikada temizlenip, ayıklanmış, iyi pilav olma vasfına

haiz tabii renkte, tatta ve kokuda, Trakya veya Gönen BALDO cins olacaktır. Tip A olacaktır.

3. İstenildiğinde BASMATİ pirinç getirilecektir.
4. Kirlenmiş, acımış, küflü olmamalı, böcek ve böcek kalıntıları, hayvansal atık ve
kalıntılarını içermemelidir. Küflü, küf kokulu veya gri renkli tabii kokusu bozulmuş ıslanmış,
ekşimiş, kurt ve böcek yenikli olmayacaktır.

5. Bozuk, lekeli tane, çöp, kabuk ve çeltikli tane % 1’i (Yüzde bir) geçmeyecektir.
6. Taş, toprak, kum gibi yabancı cisimlerin oranı %5’i geçmeyecektir.
7. Yarım ve yarımdan küçük kırık pirinç taneleri %7’e kadar olabilir.
8. Her ne maksatla olursa olsun kimyevi maddelerle muamele görmüş olmayacaktır.
9. İthal malı BALDO pirinç kabul edilmez. Pirinçler bir kilo pişirildikten sonra çeşni ve
artım bakımından uygun görüldüğü takdirde kabul edilir. Basmati Pirinçler ithal olarak kabul
edilecektir.

10. Ambalaj üzerinde malın cinsi ve net miktarı kolayca okunabilecek büyüklükte baskı

mürekkebi ile yazılacaktır.

…
PAKET MEYVE SUYU
1.Meyve suyu kutusu neme ve dış etkilere koruma özelliğinde ışık oksijen ve tat

geçirmeyecek şekilde 7 katmandan oluşacaktır.

3. Meyve nektarı kutusu en az 200 ml olacaktır.
4. Meyve suları mekanik işlemlerle meyveden elde edilen renk, tat ve koku özelliklerini

gösteren ürünleri içermelidir.

5.Meyve suyu minimum %35 meyve suyu konsantresi içermelidir.
6. Meyve suyu kutuları bombeleşmemiş, deforme olmamış olacaktır.
7. Ambalaj üzerinde ürünün TSE, İSO veya HACCP belgesine sahip olduğunu gösteren

işaretler bulunmalıdır.

8. Ambalajların üzerinde firma adı, adresi, net ağırlığı, üretim tarihi ve son kullanım

tarihi bulunacaktır.

…
TAHİN HELVA (SADE-KAKAOLU-FISTIKLI) / DİABETİK TAHİN HELVA
1. Helvalar yürürlükte olan “Türk Gıda Kodeksi Tahin Helvası Tebliği” özelliklerine

uygun olmalıdır. Yeni çıkacak tebliğ, kanun ve tüzük ve eklerini de kapsamalıdır.

2. Ürünler Türk Gıda Kodeksine uygun piyasada satılan, iyi cins, 1. Kalite ve son sene

mahsulü olacaktır.

3. Helvalar kendine has özellikte,

tipine uygun lezzet ve renkte olmalıdır. Ağıza

alındığında kolayca erimeli, kesildiğinde dağılmamalıdır.

4. Tahin helvası kendine has homojen ince lifli yapıda olmalı, şeker kristalleşmesi

olmamalıdır.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 44
: 03.12.2025
: 2025/UH.I-2590

5. Helvalarda; ekşime, macunlaşma, yağının kuruması, dağılma, haşere ve haşere

parçaları, kalıntıları vb. yabancı madde bulunmamalıdır.

6. Tahin helvasında kullanılan çeşni maddelerinden fındık, fıstık gibi kuru-sert kabuklu
meyveler bütün veya ayıklanabilecek parçalar halinde katılmalı ve ürünün net kütlesindeki
oranı en az % 8 olmalıdır.

7. Tahin helvasındaki yağ %100 susam yağı olmalıdır. Tahin helvasına susam yağı
dışında başka bir yağ katılmaz. Ancak toz kakao katılanlarda kakaodan gelen miktar ve
imalatında katkı maddesi kullanılanlarda stabilizan ve emülgatörlerden gelen yağ
kullanılabilir.

8. Tahin helvasına nişasta ve nişastalı maddeler ve herhangi diğer yabancı maddeler

katılmaz.

9. Diyabetik tahin helvasında şeker yerine tatlandırıcılardan sorbitol, maltitol, izomalt,

polydextroz ürünlerinden bir veya birkaçı yer almalıdır.

10. Belirtilen koşulları sağlayamayan ürünler, Muayene Komisyonu tarafından teslim

alınmayacaktır.

11. Üretici firmanın ‘’Gıda Sicil ve Gıda Üretim İzni’’ belgesi olmalıdır.
12. Ambalajı taşıma ve saklama süresinde iyi bir durumda tutacak özellikte, hava ve
rutubet geçirmeyecek, insan sağlığına zarar vermeyecek iyi malzemeden yapılmış olmalıdır.
Orijinal ambalajlarda teslim edilmelidir.

13. Ambalaj üzerindeki

işaretleme Gıda Kodeksi Yönetmeliğindeki gibi olacaktır.
Ambalaj üzerinde firma adı, adresi, malın adı, cinsi,
tipi, süzme ağırlığı, net ağırlığı,
kullanılan katkı maddelerinin grubu ve kimyasal adı, asetik asit oranı, üretim ve son kullanma
tarihi (gün/ay/yıl olarak) bulunmalıdır.

14. Tüm ürünler ortam sıcaklığında olmalıdır.
15. Taşıma Gıda Kodeksi Yönetmeliğine uygun olacaktır.
16. Son kullanma tarihinden önce bozulan ve numuneden farklı çıkan ürünler yapılan

sözleşmeye göre değiştirilecektir.

17. Depolama Gıda Kodeksi Yönetmeliğine uygun olacak şekilde yapılmış olmalıdır.
18. Bu teknik şartnamede belirtilmeyen hususlar yönünden Türk Gıda Kodeksi hükümleri

geçerli olacaktır.

…
SÜT (10 lt) – PAKET SÜT (1 lt ve 200ml)
1. Sütler yürürlükte olan Türk Gıda Kodeksi

İçme Sütleri Tebliği mikrobiyolojik
kriterlerine ve çiğ süt bileşimine uygun olmalıdır. Türk Gıda Kodeksi İçme Sütleri Tebliğinde
belirtilen tüm hususlar dâhilinde olmalıdır. Yeni çıkacak tebliğ, kanun ve tüzük ve eklerini de
kapsamalıdır.

2. Kendine has tat ve renkte olmalıdır. Kötü koku ve tat olmamalıdır.
3. Pastörize ve UHT sütler 1. sınıf tam yağlı olmalıdır.
4. Kokusu fena, rengi bozuk, gözle görülecek derecede pis tortu bırakan sütler

alınmayacaktır.

5. Kuruluş ihtiyacına göre pastörize veya UHT süt isteyebilecektir.
6. 1. sınıf pastörize süt, özel cihazlarda temizlenmiş, tabii tat ve kokuda homojenize
edilmiş, ekstra kaliteli veya birinci sınıf çiğ sütlerin pastörize edilmesi ile elde edilmiş
olmalıdır.

7. Sütler en fazla +4 C’de olmalıdır.
8. Sütler, sütün bileşim özelliğini bozmayan ve sağlığa zarar vermeyen gaz, ışık ve

mikroorganizma geçirmeyen kaplarda aseptik ambalajlanmış olarak teslim edilecektir.

9. Ambalaj üzerindeki işaretleme Gıda Kodeksi Yönetmeliğine uygun olarak yapılacaktır.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 44
: 03.12.2025
: 2025/UH.I-2590

Sütlerin ambalajların üzerinde üretici firmanın adı, ticari unvanı, adresi, varsa tescil edilmiş
markası, sterilizasyon şekli (Pastörize/UHT), sütün yağ oranı, sınıfı, tipi, net miktarı (en az
litre olarak), seri/kod numarası, gün ay ve yıl olarak yapım ve son kullanma tarihleri kolayca
okunabilir biçimde belirtilmelidir.

10. Kutular delik, ezik, patlak ve kirli olmamalıdır.
11. Alınan ve uygun şartlardaki depolarda saklanan, açıldığında doğal rengi, tadı ve
kokusunda bozukluk olan ve son kullanma tarihinden önce bozulan sütler derhal iade edilerek
yenisiyle değiştirilecektir.

12. 200 ml ambalajlı paket sütler, pipetli olarak teslim edilecektir.
YOĞURT / PAKET YOĞURT (200 GR) / SÜZME YOĞURT
1. Tüm ürünler Türk Gıda Kodeksi Fermente Süt Ürünleri Tebliği mikrobiyolojik
değerlerine, yoğurt ve ayran için yağ oranları ve ürün özelliklerine uygun olmalıdır. Yeni
çıkacak tebliğ, kanun ve tüzük ve eklerini de kapsamalıdır.

2. Yoğurtta işlenecek sütün katı madde miktarını arttırmak için çözülebilme oranı en az
% 98 olan özellikleri Türk Gıda Kodeksine uygun süt tozu ile koyulaştırılmış süt kullanılabilir.
3. Yoğurt, çiğ pastörize sütlerin en az 90°de 15–30 dk. Isıtılıp, mayalanma derecesine
kadar soğutulduktan sonra, yoğurt mayası katılarak kendine has ve kokusu kıvamında, yoğurt
kütlelerini, canlı olarak içeren şekilde olmalıdır.

4. Kuruluş ihtiyacına göre yağlı (süt yağı % 3,5 - % 3,9), yarım yağlı (% 2 > süt yağı ≥

% 1,5) veya light (süt yağı % 1,5’dan az) yoğurt getirilecektir.

5. Kaşıkla alınan kesitte dolgun kıvamda, düzgün yapıda, karıştırıldıktan sonra koyu bir

akıcılıkta olmalı,

6. Homojenize edilmiş yoğurtların rengi, kokusu, tadı ve kıvamı doğal olmalı, kirlenmiş,
iyi fermente olmamış, küflenmiş, acımış, ekşimiş ve kıvamı sulu olmamalıdır. Kendisine has
hafif ekşimsi tatta ve hoş kokuda olmalı, dipte tortu bulunmamalı, içinde veya kaymak
tabakası altında ve üstünde yoğurt suyu ayrılması, gaz oluşumu gösteren guddeler
bulunmamalıdır. Görülebilir kirlilik ve renk değişikliği olmamalıdır.

7. Yoğurtta peroksidaz deneyi negatif sonuç vermelidir.
8. Süzme yoğurtlarda en az %5 süt yağı olmalıdır. Süzme yoğurtlarda, tuz ve yağ dışında
süt kuru madde miktarı %30 ‘dan az, asitlik derecesi süt asidi hesabıyla %2.25’den, küf ve
maya sayısı bir gramda 50’den çok olmamalı ve içinde patojen mikroorganizma
bulunmamalıdır.

9. Yoğurtlar, niteliklerini bozmayacak ve insan sağlığına zarar vermeyecek kaplar
içerisinde yapılıp, satılacaktır. Yoğurt kaplarının ağızları içlerine toz, toprak ve benzeri
girmesini engelleyecek biçimde, sağlığa zararsız plastik malzemeden yapılmış ve bir kez
kullanılacak kapak ile örtülmesi zorunludur.

10. Yoğurt kaplarının üzerine, yoğurdun yağ durumu, yapıldığı sütün türü, yapıldığı yer,
üretici firmanın adı, adresi, varsa tescil edilmiş markası, gün, ay ve yıl olarak yapım tarihi
açıkça yazılı bir etiket yapıştırılması ya da yoğurdun üzerini örten kapakta bunların
belirtilmesi ambalajlı satılıyorsa yoğurdun net miktarı yazılmalıdır. Bu bilgiler kapakta
bulunuyorsa, kabın üstünde yapımcı firmanın belirtilmesi gerekmektedir.

11. Ambalaj üzerindeki işaretleme Gıda Kodeksi Yönetmeliğindeki gibi olacaktır.
12. Yoğurtlar en fazla +4 C’de olmalıdır. Frigofirik araçlarda getirilmelidir.
13. Taşıma Türk Gıda Kodeksi yönetmeliğine uygun olarak yapılmalıdır.
14. Son kullanma tarihinden önce bozulan ve numuneden farklı çıkan yoğurtlar yapılan

sözleşmeye göre değiştirilecektir.

15. Belirtilen koşulları sağlayamayan ürünler, Muayene Komisyonu tarafından teslim

alınmayacaktır.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 44
: 03.12.2025
: 2025/UH.I-2590

…
PAKET AYRAN (200 ml)
1. Tüm ürünler Türk Gıda Kodeksi Fermente Süt Ürünleri Tebliği mikrobiyolojik
değerlerine, yoğurt ve ayran için yağ oranları ve ürün özelliklerine uygun olmalıdır. Yeni
çıkacak tebliğ, kanun ve tüzük ve eklerini de kapsamalıdır.

2. Kendine özgü olmalı, kötü koku olmamalıdır. Ayran sıvı halde ve homojen olmalı,
rengi, tadı, görünüşü ve kıvamı doğal olmalıdır. İyi fermente olacaktır. Pastörize sütten imal
edilen ayranlar günlük olacaktır.

3. Kuruluş ihtiyacına göre yağlı (süt yağı ≥ % 1,5), yarım yağlı (% 1,2 > süt yağı ≥ %

0,8) veya yağsız (süt yağı ≤ % 0,5) ayran getirilecektir.

4. Gözle görülebilir kirlilik belirtisi ve renk değişikliği olmamalıdır, yabancı tat ve koku
kıvamı bozuk

fermente olmamış, acımış,

kirlenmiş,

iyi

hissedilmemelidir. Ayranlar
olmayacaktır.

5. Ayranlar en fazla +4 C’de olmalıdır. Taşıma sırasında frigofrik kapalı araçlar

kullanılmalıdır.

6. Ayranın, niteliklerini bozmayacak ve insan sağlığına zarar vermeyecek ambalajlar

içerisinde getirilecektir.

7. Ayran ambalajları bardak formunda ve 200 ml’lik olmalıdır.
8. İçlerine toz, toprak vb. girmeyecek biçimde, sağlığa zararsız plastik maddelerden
yapılmış ve üründen etkilenmeyen, sızdırmaz olarak kapatılabilen, bir kez kullanılacak bir
kapak ile örtülmesi zorunludur.

9. Ayranlar istenildiğinde tuzsuz olarak getirilecektir.
10. Ambalaj üzerindeki işaretleme Gıda Kodeksi Yönetmeliğindeki gibi olacaktır. Ayran
ambalajlarının üzerine, yağ oranı (%(m/m) olarak), net miktarı (en az ml veya L olarak)
yapıldığı sütün türü, tuz oranı(%(m/m) olarak), yapıldığı yer, üretici firmanın adı, adresi,
tescil edilmiş markası, gün, ay ve yıl olarak üretim ve son kullanma tarihi açıkça yazılı tek bir
etiket yapıştırılması ya da ayranın üzerini örten kapakta bunların belirtilmesi, ambalajlı
satılıyorsa ayranın net miktarı yazılmalıdır. Bu bilgiler kapakta bulunuyorsa, kabın üstünde
yapımcı firmanın belirtilmesi gerekmektedir.

11. Türk Gıda Kodeksi Yönetmeliği’nin Taşıma ve Depolama Bölümü’nde yer alan
kurallara uygun olacaktır. Bu kurallara ek olarak bu ürünler tüketiciye ulaşana kadar 4 – 6°C
arasında depolanacak ve muhafaza edilecektir.

12. Son kullanma tarihinden önce bozulan ve numuneden farklı çıkan ayran yapılan

sözleşmeye göre değiştirilecektir.

13. Belirtilen koşulları sağlayamayan ürünler, Muayene Komisyonu tarafından teslim

alınmayacaktır.

…
TÜM PEYNİRLER (ORTAK ÖZELLİKLER)
1. Peynirler yürürlükte olan “Türk Gıda Kodeksi peynir Tebliğ” ve “Türk Gıda Kodeksi
Mikrobiyolojik Kriterler Tebliği” özelliklerine ve Ek-1 Süt Ürünlerine Ait Mikrobiyolojik
Değerlere uygun olacaktır. Yeni çıkacak tebliğ, kanun, tüzük ve eklerini de kapsamalıdır.

2. Ürünler piyasada satılan en iyi cins, 1. Kalite ve yeni üretim olacaktır.
3. Belirtilen koşulları sağlayamayan ürünler, Muayene Komisyonu tarafından teslim

alınmayacaktır.

4. Mamullerin hiçbirinde boya kullanılmamalıdır.
5. Üretici firmanın ‘’Gıda Sicil ve Gıda Üretim İzni’’ belgesi olmalıdır.
6. Ambalajı ürünü taşıma ve saklama süresinde iyi bir durumda tutacak özellikte, hava
insan sağlığına zarar vermeyecek iyi malzemeden yapılmış

ve rutubet geçirmeyecek,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 44
: 03.12.2025
: 2025/UH.I-2590

olmalıdır. Orijinal ambalajlarda teslim edilmelidir. Ambalaj üzerindeki
işaretleme Gıda
Kodeksi Yönetmeliğindeki gibi olacaktır. Tenekeler üzerinde firmanın adı, adresi, varsa
tescilli markası, malın adı, tipi, sınıfı, parti ve seri numarası, net ağırlığı, tuzlu/tuzsuz ibaresi,
imalat tarihi, son kullanma tarihi (gün/ay/yıl olarak) veya raf ömrü yazılı olmalıdır.

7. Tüm ürünler maksimum +4 Cº’de olmalıdır.
8. Taşıma Gıda Kodeksi Yönetmeliğine uygun olarak ve frigofirik araçlarla yapılmalıdır.
9. Son kullanma tarihinden önce bozulan ve numuneden farklı çıkan ürünler yapılan

sözleşmeye göre değiştirilecektir.

10. Depolama Gıda Kodeksi Yönetmeliğine uygun olacak şekilde yapılmalıdır.
11. Bu teknik şartnamede belirtilmeyen hususlar yönünden Türk Gıda Kodeksi hükümleri

geçerli olacaktır.

BEYAZ PEYNİR (YAĞLI TUZLU / TUZSUZ / EZİNE)
1. Beyaz peynir, Türk Gıda Kodeksine uygun çiğ sütlerin imalat tekniğine göre işlenmesi
ve olgunlaştırılması sonucu elde edilen kendine has şekil, renk, koku, tat ve aroması olan
peynirdir. Safi inek sütünden yapılmış ve diğer herhangi bir süt katılmış olmamalıdır.

2. Birinci sınıf yağlı peynirlerden olmalıdır. Düzgün, pürüzsüz, lekesiz kesitli, parlak
beyaz, homojen, bozulmamış kalıplar halinde olmalıdır. Peynirlerin içi ve dışı beyaz olacaktır.
3. Acı, ekşi, küflü, fena kokulu ve sünger gibi delikli olmayacaktır. Delik bulunduğunda
irili ufaklı ve dağınık delikler

ise delikler kalıp içerisinde homojen dağılmış olmalı,
bulunmamalıdır.

4. Fazla sert veya yumuşak olmamalıdır.
5. Tenekelerde kâfi miktarda salamura bulunmalıdır.
6. Peynirlerin içerisinde ağırlaştırıcı antiseptik bir madde bulunmamalıdır.
7. Peynirler kuru madde üzerinden tuzu aşırı miktarda olmayacaktır.
8. Dilimlendiğinde dağılıp, parçalanmamalıdır. Peynir kalıpları ayrılmayacak şekilde
birbirine yapışmış, yumuşamış, ezilmiş olmayacak ve dağılmayacaktır. Muayenesi
için
parmakları kapalı elle kalıbın yüzüne hafifçe bastırılınca gömülme ve dağılma olmayacaktır.
Peynirler elle ezildiğinde pütürsüz dağılmalıdır.

9. Beyaz peynirler hiç kullanılmamış temiz, passız, peynir kalitesini bozmayacak, hiçbir
şekilde sızıntı yapmayacak şekilde kapatılmış olan ve Türk Gıda Kodeksine uygun
tenekelerden alınır.

10. Beyaz peynir alımında kutu üzerinde belirtilen süzme ağırlık esas alınacaktır.
11. Peynir tenekeleri açıldığında malaşlı (Mantarlaşmış) olmayacaktır.
12. Tuzsuz peynir kuruluşun sipariş ettiği miktar ve günlerde (Haftada iki kez) fiberglas
kap içinde kendine has suyu ile (miktar net ağırlık olarak hesaplanır) üzeri kalın paket kâğıdı
veya kalın naylon ile kapalı olarak veya vakumlu ambalajlarda kalıplar halinde getirilir.
Diğer özellikler beyaz peynir ile aynıdır.

13. Peynir 1 – 5 ve 17 – 18 kg’lık miktarlarda ambalajlanmış olmalıdır.
BURGU PEYNİR / DİL PEYNİRİ / ÇEÇİL PEYNİRİ / ÖRGÜ PEYNİR / GRAVYER

PEYNİR / HELLİM PEYNİR

1. Birinci sınıf peynir olmalıdır.
2. Kendine özgü, homojen, kendine has görünüşte ve tatta olmalıdır.
3. Fazla sert veya yumuşak ve kötü koku olmamalıdır.
4. Her peynir kendi cinsine has özellikleri taşımalıdır.
5. Eritme peyniri kesinlikle alınmayacaktır.
6. Peynir içerisinde kesinlikle yabancı madde, süte ait olsa dahi yanık parçalar

olmamalıdır.

7. Peynir çeşitleri, 250 gr / 300gr / 350 gr / 500gr / 1 kg / 4 kg / 5 kg’lık temiz, peynir

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 44
: 03.12.2025
: 2025/UH.I-2590

kalitesini bozmayacak, hiçbir şekilde sızıntı yapmayacak şekilde kapatılmış olan vakumlu
ambalajlarda teslim alınır.
KAŞAR PEYNİRİ
1. Kendine özgü tat, renk olmalı, kötü koku olmamalıdır.
2. Görünüşü mükemmel olmalı, kesinlikle süngerleşmiş, delikler olmamalıdır.
3. Kabuk rengi beyaz sarımtırak olmalıdır. Temiz ve parlak olmalıdır. Kumlu, kaba, sert

veya çok yumuşak ve küflü olmamalıdır.

4. Tuz miktarı 100 gram kuru maddede en az %2,5 en çok %6 olmalıdır.
5. 1 kg / 1,5 kg / 2 kg’ lık vakumlu ambalajlarda olmalıdır.
6. Kaşar peynirler eritme peynir olmayacaktır.
7. Eritme peyniri kesinlikle alınmayacaktır.
8. Kaşar peynir lezzet testinin yanı sıra erime testine tabi tutulacaktır. İstenilen erime

kapasitesine sahip peynirler kabul edilecektir.

…
TULUM PEYNİRİ
1. Tulum peyniri Türk Gıda Kodeksine uygun, çiğ sütün veya bunların karışımlarının
pastörize edilmesinden sonra veya pastörize süt’ün tekniğine uygun olarak işlenmesi, işlem
sırasında katkı maddelerinin ilave edilmesi ve olgunlaştırılması sonucu elde edilen mamuldür.

2. Katkı maddesi, tulum peynirine katılmasına müsaade edilen miktarda olmalıdır.
3. Duyu özellikleri ve tuz oranına göre birinci sınıf olmalıdır.
4. Kendine has yağlı görünüş, renk, koku, tat ve aromada olmalı ve küflü görünümde

olmamalıdır.

5. 300gr / 350 gr / 500gr’lık vakumlu orijinal ambalajlarda teslim alınacaktır.
6. Bidon ürünler kabul edilmeyecektir.
…
BEYAZ KREM PEYNİR / LABNE PEYNİR
1. Kendine özgü olmalı, kötü koku olmamalıdır.
2. Tadı kendine has olmalı ve acılaşmamış olmalıdır.
3. Piyasanın en iyi kalitesi olmalıdır. %100 sütten imal edilmelidir.
4. İçine sağlığa zararsız da olsa hiçbir yabancı madde katılmış olmayacaktır.
5. Ambalajı açıldığında peynir homojen bir yapıda olmalı ve yağı ayrılmamış olmalıdır.
6. Kuruluş ihtiyacına göre Beyaz Krem Peynir veya Labne Peynir sipariş verecektir.
7. Orijinal, insan sağlığına zarar vermeyen ambalajlarda teslim edilecektir.
8. 20 gr’lık ambalajlarda olmalıdır
PAKET ÜÇGEN PEYNİR
1. Kendine özgü olmalı, kötü koku olmamalıdır.
2. Tam yağlı olacak ve yağ oranı üzerinde belirtilmelidir.
3. Tuz miktarı (NaCI) kuru maddede en çok % 7 olmalıdır.
4. Peynirde pH değeri

en az 5,5 olmalıdır. E.Coli bulunmamalıdır. Patojen

staphylococcus aureus bulunmamalıdır.

5. 1 gramında 100 adetten çok koliform bakteri, 100 adetten çok maya ve küf
bulunmamalıdır. Süt yağı miktarı katı maddede; Üçgen peynirinde kütlece en az % 30
olmalıdır.

6. Ambalajlar bakılarak, tartılarak muayene edilmelidir.
7. Üçgen peynirin ambalajında aşağıdaki bilgiler okunaklı olarak silinmeyecek

bozulmayacak şekilde yazılır, basılır yahut etiketlere yazılarak yapıştırılır.

8. Firmanın ticaret unvanı veya kısa adresi, bu standardın işaret ve numarası (TS 2176
şeklinde),malın adı (eritme peynir), imalat seri\kod numarası, ihtiva ettiği çeşni maddesi,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 44
: 03.12.2025
: 2025/UH.I-2590

çeşidi, sınıfı, tipi, en az net ağırlığı (g veya kg olarak), imalat tarihi, son kullanma tarihi ve
raf ömrü, eritme peynirler ortalama 12.5 gramlık alüminyum folyo içerisinde, üçgen prizma
şeklinde ambalajlarda olmalıdır.

9. Peynirin “kalite sistem belgesi” olmalıdır. HACCP belgesi olmalıdır.
10.Gıda Kodeksi Yönetmeliğinde yer alan ilgili gıda tebliğine uygun olmalıdır.
…
PAKET KAKAOLU FINDIK KREMASI
1. Kendine özgü olmalı, kötü koku olmamalıdır.
2. Tadı kendine has olmalı ve acılaşmamış olmalıdır.
3. Piyasanın en iyi kalitesi olmalıdır. Türk Gıda Kodeksine uygun olmalıdır.
4. İçine sağlığa zararsız da olsa hiçbir yabancı madde katılmış olmayacaktır.
5. Ürünlerde domuz yağı ve katkıları kesinlikle olmayacaktır.
6. Ambalajı açıldığında çikolata homojen bir yapıda olmalı ve yağı ayrılmamış

olmalıdır.

7. Orijinal, insan sağlığına zarar vermeyen 15 gr’lık ambalajlarda teslim edilecektir.
PAKET BAL
1. İnsan sağlığını tehdit eden hiçbir patojen mikroorganizma, parazit ve /veya parazit
yumurtası bulunamaz. Clostridiumbotulinum bulunmamalıdır. Türk Gıda Kodeksine uygun
olmalıdır.

2. Türk Gıda Kodeksi Şeker Tebliğinde yer alan şekerleri içeremez.
3. Sakkaroz Maks 5g/100g, fruktoz+glukoz en az 45g/100g, fruktoz/glukoz oranı 1.0-1.4,
suda çözünmeyen madde Maks. 0.1g/100g, serbest asitlik Maks 50 mcq/kg HMF Maks 40
mg/kg olmalıdır.

4. Kendine özgü kokuda olmalıdır.
5. Bozuk ve tağşiş edilmiş olmayacaktır.
6. Yabancı madde içermeyecek, kendine has tat, akıcılık, renk ve görünümde çiçek veya

çam balı olacaktır.

7. Fermente olmuş, küflenmiş, şekerlenmiş, kristalleşmiş, anormal tatta olmayacaktır.
İçinde canlı ve cansız arı, böcek ve bunların yan parçaları, artıkları, yumurta ve yavruları,
nişasta, parafin, gliserin, kum, toprak gibi yabancı maddeler bulunmayacaktır.

8. En fazla %20 nem olmalıdır.
9. Paket bal 20 gr’lık ambalajlarda olacaktır.
PAKET REÇEL
1. Pestisit kalıntıları, “Türk Gıda Kodeksi Yönetmeliği“nin Pestisit Kalıntıları Bölümüne

uygun olmalıdır. Ürünler Türk Gıda Kodeksine uygun olmalıdır.

2. Kendine özgü kokuda olmalıdır.
3. Reçeller yeni ürün ve 1. sınıf olacaktır.
4. Mahalli adetlere göre reçellik hale gelmiş taze meyvelerden sadece %100 pancar
şekerinden ve en az %40 tane olmak üzere konserve şeklinde imal edilmiş olacaktır. Reçeldeki
meyveler ve parçalar kolaylıkla görülebilecek ve tanınacaktır. Meyve parçaları hangi
meyveden yapıldığını tanıtacak büyüklükte olacaktır.

5. Her reçel tek tip meyveden yapılacaktır. Ana madde ile şeker muayyen bir kıvama
getirilmiş ve reçelin rengi tabii olacaktır. Reçelin rengi ve tadı meyvenin özelliklerine uygun
olacaktır.

6. Reçellerde çöp, çekirdek, canlı ve cansız kurt, böcek ve haşere bulunmayacaktır.
7. Reçele jeloz, zamk ve nisai maddeler katılmış olmayacaktır.
8. Reçellerde şekerlenme ve ekşime olmayacak yanık, is, gaz, benzin, küf ve benzeri koku

hissedilmeyecektir.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 44
: 03.12.2025
: 2025/UH.I-2590

9. Pişirme hatasından dolayı normal nitelikleri kaybolmayacaktır.
10. Reçeller meyvelerin çekirdekleri çıkmak suretiyle hazırlanacaktır.
11. 20 gr’lık ambalajlarda olmalıdır. PVC temiz sağlam ve daha önce kullanılmamış

olacaktır.

12. Poşet ambalajlı reçeller 50 ve 100’lük ambalaj içinde teslim edilecek kutudaki reçel

sıraları arasına kağıt konacaktır.

…
PAKET TAHİN-PEKMEZ KARIŞIMI
1. Sıvı Tahin-Pekmez karışım olacaktır.
2. Karışımın toplamı 40 gr olacaktır.
3. Karışımında tahin-pekmez oranı % 40 - % 60 olacaktır.
4. Ambalajlar PVC, temiz, sağlam ve daha önce kullanılmamış olacaktır.
5. Poşet ambalajlı tahin-pekmez karışımı 50 ve 100’lük ambalaj içinde teslim edilecek

kutudaki sıraları arasına kağıt konacaktır.

PAKET TEREYAĞ
1. Kendine özgü olmalı, kötü koku olmamalıdır.
2. Tadı kendine has olmalı ve acılaşmamış olmalıdır.
3. Piyasanın en iyi kalitesi olmalıdır. %80’den fazla süt yağı içermelidir.
4. İçine sağlığa zararsız da olsa hiçbir yabancı madde katılmış olmayacaktır.
5. Ürünlerde domuz yağı ve katkıları kesinlikle olmayacaktır.
6. Ambalajı açıldığında homojen bir yapıda olmalı ve üzerine su ayrılmamış olmalıdır.
7. Orijinal, insan sağlığına zarar vermeyen 15 gr’lık ambalajlarda teslim edilecektir.
…
ZEYTİN (SİYAH – YEŞİL - BİBERLİ YEŞİL - KIRMA YEŞİL ZEYTİN – ÇİZİK YEŞİL

ZEYTİN - DİYET TUZSUZ)

1. Zeytinler; yürürlükte olan “Türk Gıda Kodeksi Sofralık Zeytin Tebliği” ürün
özellikleri ve kimyasal içeriklerine uygun olmalıdır. Yeni çıkacak tebliğ, kanun ve tüzük ve
eklerini de kapsamalıdır.

2. Bir kilogramda bulunan dane adedi 230-260 arasında olmalıdır.
3. Kendine özgü kokuda olmalı, yabancı

tat ve koku içermemelidir. Kendine has
yenilebilme olgunluğunda olmalı, acı, çürük, kokuşmuş, küflenmiş ve kurtlanmış olmamalı ve
her türlü parazit, böcek ve bunların parçalarını ihtiva etmemelidir.

4. Gemlik tipi, olgun taneli, küçük çekirdekli, etli olacaktır. İyi

terbiye edilmiş ve
salamurada bekletilmiş zeytinlerden olacaktır. Asit veya başka bir madde ile acılığı
giderilmemiş, sadece tuz ile salamura yapılmış, yeme olgunluğuna gelmiş olacaktır.

5. Zeytinlerdeki tuz ve pH oranları getirilen ambalajın cinsine uygun olacak şekilde

Sofralık Zeytin Tebliğindeki gibi olacaktır.

6. Ambalaj içindeki zeytinlerin çeşidi, sınıfı, grubu, tipi ve stili aynı olacaktır.
7. Siyah /Yeşil Zeytinler ortam ısısında olmalıdır.
8. Zeytin taneleri tahlilinde yağ miktarı %35’den aşağı olmayacaktır.
9. Diyet zeytinlerin tuz oranı 100 gramında 3,5 gram’ı geçmeyecektir.
10. İstenildiğinde diyet için tuzsuz zeytin alınacaktır. Kuruluş ihtiyacına göre zeytin
tiplerini getirtecektir. Siyah/yeşil zeytinler sağlığa zarar vermeyecek, zeytinin kalitesini
bozmayacak içindeki salamuradan zarar görmeyecek özellikteki tenekeler içinde getirilecektir.
11. Bozulan ve numuneden farklı çıkan siyah/yeşil zeytinler değiştirilecektir. Zeytin
alımında kutu üzerinde belirtilen süzme ağırlık esas alınacaktır. 1 kg zeytin sayıldığında 230-
260 adedi geçmeyecektir. 100 gr’daki çekirdekler temizlenip tartıldığında 21 grama kadar
olanlar aynen alınacaktır.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 44
: 03.12.2025
: 2025/UH.I-2590

12. Ambalaj üzerindeki

işaretleme Gıda Kodeksi Yönetmeliğine uygun olacaktır.
Zeytinler temiz, sağlam ambalajlarda getirilecektir. Ambalajların üzerinde firma adı, adresi,
net ağırlığı, üretim tarihi, kalite ve sınıfı (1.sınıf), çeşni verici diğer katkı maddelerinin ismi
ve oranı ile 1 kilogramdaki dane adedi etiket üzerinde bulunacaktır.

13. Taşıma Gıda Kodeksi Yönetmeliğine uygun olarak yapılacaktır.
14. Son kullanma tarihinden önce bozulan ve numuneden farklı çıkan zeytinler yapılan

sözleşmeye göre değiştirilecektir.

15. Depolama Gıda Kodeksi Yönetmeliğine uygun olarak yapılacaktır.
16. Belirtilen koşulları sağlayamayan ürünler, Muayene Komisyonu tarafından teslim

alınmayacaktır.

…
SUCUK
1. Resmi ve özel kombina ve mezbahalarda kesilen, sağlıklı, kasap hayvan gövde etleri
veya manda etlerinden hazırlanan sucuk hamurunun, doğal ve yapay kılıflarla doldurulması
ve bir süre bekletilerek olgunlaştırılması ile elde edilir. Ürünler fermente edilmiş olmalıdır.

2. %100 dana etinden, yağ oranı en fazla % 40 olacaktır.
3. 1. Sınıf, acısız, baton veya kangal sucuk olacaktır.
4. Sucuğun; katkı malzemeleri

tuz, karabiber, kimyon, sarımsak, yeni bahar vb.
maddelerle potasyum ve sodyum nitrat veya nitrit askorbit asit, sodyum azkorbat, sodyum
polifosfat, sodyum glutamat, sakaroz ve starter kültürleridir.

5. Sucukların kılıfları yırtık veya çatlak olmamalı, kılıf

ile dolgu arasında boşluk

bulunmamalı, yapışkanlaşma (likalanma) ve gözle görülebilir küf olmamalıdır.

6. Sucuklar, gözle görülebilir canlı-cansız parazit ve yabancı madde içermemelidir.
7. Sucukların kesit yüzeyindeki yağ tanecikleri dışında kalan kısmı açık kırmızı,

kesilmeden dıştan bakıldığında kırmızı kahverengi “normal renkli” olacaktır.

8. Üzerine parmakla basıldığında direnç gösterecek, kırılmayacak, bıçağa yapışmayacak
ve liflenmeyecektir. Sucuk herhangi bir yerinden düşey veya yatay olarak kesildiğinde genel
görünümü mozaik halinde olacaktır.

9. Tağşiş yapılmış ürünler kesinlikle kabul edilmeyecektir.
10. Mamullerin hiçbirinde boya kullanılmamalıdır.
11. Sucukta nem kütlece en çok %40, tuz en çok %5 olmalıdır.
12. Sucukta; Yağ oranı kütlece en çok %40, protein en az %22 olmalıdır.
13. Sucuk, insan sağlığına zararlı olmayan doğal ve yapay kılıflarda getirilmelidir.
14. Ürünler 1000-1500 gr’lık, vakumlu, orjinal paketlerde teslim edilecektir.
SALAM (%100 DANA ETLİ)
1. Büfe Salam kendine özgü görünüş, renk ve lezzette olmalıdır.
2. Küflenme, mayalanma, yapışkanlaşma, yeşerme, gaz oluşumu, ekşime gibi bozulmalar

görülmemelidir.

3. Salamın enine ve boyuna kesilerek bakılan kesit yüzeylerinde, iri hava boşlukları ve

jelatin cepleri olmamalıdır.

4. Hiçbir yabancı madde içermemelidir.
5. Salam hamuru kılıfını gergin bir şekilde doldurmuş olmalı, kılıf yüzeyinde yırtık,

çatlak ve kırışıklıklar olmamalıdır.

6. Salam uçlarının kapatılması için kullanılan klipsler sıkı kapanmış olmalı, herhangi bir

açıklık görülmemelidir.

7. Bir makinaya bağlı veya el

ile kullanılan keskin bir bıçakla dilimlendiğinde,

parçalanmadan dilimlenebilmeli, yapı yumuşak ve kolay çiğnenebilir olmalıdır.

8. Salam yüzeyinde, kılıfı soyulduktan sonra yapılan incelemede yağ salma ve jel

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

oluşumu görülmemelidir.

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 44
: 03.12.2025
: 2025/UH.I-2590

9. Türk Gıda Kodeksi Çiğ Kırmızı Et ve Hazırlanmış Kırmızı Et Karışımları Tebliğine

uygun olmalıdır.
SOSİS
1. Dolgun, kırmızıya yakın renkte, düzgün görünüşlü, gevrek, kendine özgü tat ve kokuda

olmalıdır.

2. Üzerinde lekeler, küf, yapışkanlaşma, çillenme ve kesecikleşmeler olmamalıdır.
3. Tek tırnaklı hayvan eti, iç organ, boya içermemelidir.
4. Üzerine parmakla basıldığında iz kalmamalı, kesildiğinde bıçağa yapışmamalıdır.
5. Hafif tütsülü, baharatlı, haşlamış et lezzeti ve kokusunda ve ambalajlı olmalıdır.
6. Türk Gıda Kodeksi Çiğ Kırmızı Et ve Hazırlanmış Kırmızı Et Karışımları Tebliğine

uygun olmalıdır.

7. Firma ismi, üretim tarihi, son kullanma tarihi okunaklı bir biçimde yazılmalıdır.
8. İçeriği protein, yağ ve karbonhidrat olarak belirtilmelidir.
9. Sosis %100 dana etinden yapılmış olmalıdır.
…
TÜM KIRMIZI ET ÜRÜNLERİ
1. Etler yürürlükte olan “Türk Gıda Kodeksi Et ve Et Ürünleri Tebliği” ve “Türk Gıda
Kodeksi Mikrobiyolojik Kriterler Tebliği” özelliklerine ve Ek-1 Et ve Et Ürünlerine Ait
Mikrobiyolojik Değerlere uygun olmalıdır.

2. İslami şartlara uygun kesilmiş ve damgalanmış olacaktır.
3. Etlerin kabulü, etler kesilip yüzüldükten sonra ve soğuk hava deposunda en az 24 saat
dinlendirildikten sonra, soğukluğunu muhafaza ederek, soğuk hava zincirini devam ettirecek
kapalı araçlarla, araç yüzeylerine temas etmeyecek şekilde soğuk hava tertibatlı araçlarla
getirilip, teslim edilecektir.

4. Araç içi Maksimum 0 C - +4 C’de olmalıdır.
5. Et iç ısısı 10 C’nin üzerinde olmayacaktır.
6. Etler dondurulmuş olmayacaktır.
7. Etlerin rengi pembe kırmızı arası, kıvamı sert, kendine has görünüşünde ve
kokusunda, gövdenin dış kısımları kısmen bir yağ tabası ile örtülü olacaktır. Sakatatlar, iç
yağlar ve diz kapağından aşağı kısımlar et yerine alınmayacaktır. Etler %10’dan fazla yağ
içermeyecektir.

8. Etler “Erkek Hayvan Eti” olacaktır. Dişi hayvan eti kabul edilmeyecektir. Dişi hayvan

eti tespit edildiği takdirde cezai işlem uygulanacaktır.

9. Etler kan, pislik (dışkı, sindirim organı muhteviyatı vb.), toprak, çamur ve yabancı

maddelerle kirlenmiş olmayacaktır.

10. Etlerde, et ve yağ renginde değişme, yeşilimtrak, mavi, kahverengi, siyah renk
oluşumu lekeleri, renkte matlaşma (donuklaşma) et yüzeyinde yapışkan sümüksü ifrazat
oluşumu görülmeyecektir.

11. Kendine özgü kokuda olmalıdır, ekşi, bozuk koku bulunmamalıdır.
12. Menşei itibariyle ithal et kesinlikle kabul edilmeyecektir.
13. Belirtilen koşulları sağlayamayan ürünler, Muayene Komisyonu tarafından teslim

alınmayacaktır.

14. Ambalajlama istenmesi durumunda, yürürlükte ürün tebliği olması durumunda ürün
tebliğinde, ürün tebliği olmaması durumunda yürürlükte olan “Türk Gıda Kodeksi Gıda
Maddelerinin Genel Etiketleme ve Beslenme Yönünden Etiketleme Kuralları Tebliği”nde
belirtilen etiketleme bilgileri okunaklı, silinmeyecek şekilde yazılacak, basılacak veya
yapıştırılacaktır.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 44
: 03.12.2025
: 2025/UH.I-2590

15. Taşıma ve Depolama Gıda Kodeksi Yönetmeliğindeki gibi olacaktır.
16. Yüklenici tarafından getirilen malzemelerde herhangi bir bozulma, kokuşma olması

halinde malzemeleri getiren yüklenici bunları değiştirmekle yükümlüdür.

17. Yüklenici firmayı temsil eden kişi mal tesliminde bulunacaktır. Her mal tesliminde
veteriner sağlık raporu, araç dezenfeksiyon belgesi, her hafta 1 adet analiz sertifikası
bulundurulmalıdır.

18. Etler idarenin belirleyeceği yer ve zamanlarda giderleri firmaca karşılanmak üzere

analizlere tabi tutulabilir.

…
YUMURTA (TAVUK)
1. YUMURTA: Yürürlükte olan “Türk Gıda Kodeksi Yumurta ve Yumurta Ürünleri
Tebliğinde” tanımlandığı gibi olacaktır. Getirilen ürünler Yumurta ve Yumurta Ürünleri
Tebliği Mikrobiyolojik Kriterlerine uygun olmalıdır. Yeni çıkacak tebliğ, kanun ve tüzük ve
eklerini de kapsamalıdır.

2. Yumurtanın şekli muntazam olmalı, girintili çıkıntılı pürüzler olmamalıdır. Kırıldığı
zaman kendine mahsus tamamen saf tabii tazelik, koku ve tadı haiz olmalıdır. Kabukları
sağlam, su veya başka bir sıvı ile yıkanmamış, tavuk dışkısı bulaşmamış, temiz, kendine özgü
renkte, beneksiz, kansız olmalı, yabancı madde bulunmamalıdır. Yumurtalar üzerindeki parlak
cilalı kısım kaybolmamalıdır. Tabağa kırıldığında sarısı kubbeli, rengi parlak olmalı,
parmakla basıldığında hemen dağılmamalıdır.

3. Yumurtalar Türk Gıda Kodeksine uygun,

taze ve A sınıfı olacaktır. Kutikula ve
yumurta kabuğu normal,
temiz ve hasarsız olmalıdır. Hava boşluğu 5mm`den yüksek
olmayacak ve hareket etmeyecektir. Yumurta akı; berrak, saydam, jel kıvamında ve yabancı
madde içermemelidir. Yumurta sarısı; ışık muayenesinde merkezde yuvarlak gölge şeklinde
homojen olarak görülecek, membranda yırtık olmayacaktır. Yumurtanın döndürülerek hareket
ettirilmesinde merkezden belirgin şekilde ayrılmayacaktır. İçerisinde embriyo ve yabancı
madde içermemelidir.

4. Çürümüş, kokmuş, ıslak, küflü, çatlak olmamalıdır.
5. Yumurtalar en az 63 gr – 72 gr ağırlığında olmalıdır.
6. Araç içi Maksimum +4 C’de olmalıdır.
7. Muayene için numune olarak alınmak suretiyle eksilen miktar yüklenici tarafından

tamamlanacak ve bozulan ambalajlar eski haline getirilecektir.

8. Yumurtalar kuru, temiz, streç ile sarılı en çok 30 yumurta alan, alt ve üstü karton
viyoller içerisinde olmalıdır. Viyoller karton kutu içerisinde teslim edilecektir. İstenen sayıda
alınacaktır. Alımlar viyol ağırlığı değil tane ağırlığı üzerinden yapılacak çatlak ve kırıklar
sözleşmeye göre yenileri ile değiştirilecektir. Koliler içerisindeki tüm yumurtalar aynı son
kullanma tarihinde olacaktır. A sınıfı yumurtalarda işletme ve kümes numarası, kolayca
görülebilir, okunaklı ve en az 2 mm yükseklikte olacak şekilde yumurta kabuğu üzerine
damgalanır.

9. Ambalaj üzerindeki işaretleme Gıda Kodeksi Yönetmeliğine uygun olarak yapılacaktır.
Ambalaj üzerinde üretici ve paketleyici firma adı, adresi, üretim yeri, üretim izin tarihi ve
sayısı, yumurtaların sayısı, yumurtanın ağırlık ve özellik sınıfı, üretim ve son kullanma tarihi
(gün/ay/yıl olarak) bulunacaktır.

10. Depolama Gıda Kodeksi Yönetmeliğine uygun olarak yapılacaktır. Yumurtalar soğuk

zinciri muhafaza edecek araçlarla teslim edilecektir.

11. Son kullanma tarihinden önce bozulan ve numuneden farklı çıkan yumurtalar yapılan

sözleşmeye göre değiştirilecektir.

12. Belirtilen koşulları sağlayamayan ürünler, Muayene Komisyonu tarafından teslim

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

alınmayacaktır.

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 44
: 03.12.2025
: 2025/UH.I-2590

…
MANTI
1. Piyasadaki iyi cins ve 1. Kalite ürünlerden olacaktır. Türk Gıda Kodeksine uygun

olacaktır.

2. Mantı içerisinde %100 dana eti olacaktır. Soya ve soya bazlı ürünler bulunmayacaktır.
3. Mantı büyüklüğü kuruluşun isteğine göre yapılacaktır.
4. Mantılar el mantısı olarak yapılacaktır.
5. Mantılar birbirine yapışmış ve şekilleri bozulmuş olmayacaktır.
6. Pişirildiğinde dağılmamalıdır.
7. Temiz, sağlam, insan sağlığına zararsız ve gıda ile temas edebilir ambalaj içerisinde

teslim edilecektir

8. Soğuk hava zinciri kırılmamış olacaktır.
9. Ambalajının üzerinde net ağırlığı ve üretim tarihi belirtilecektir.
10. Hazırlanıp, Muayene Komisyonu tarafından lezzeti ve evsafı beğenildiği takdirde

teslim alınacaktır.

11. Taşıma Gıda Kodeksi Yönetmeliğine uygun olacaktır.
…
BALIK (TAZE BALIK-DONDURULMUŞ BALIK)
1. Balıklar iç organları temizlendikten sonra 200 gramın altında kesinlikle olmamalıdır.
2. Balıklar taze olmalıdır. Deri; kuvvetli parlak, mukoz sıvı mevcut, renk değişimi
olmamış, elastiki olmalıdır. Gözler parlak, saydam, gözbebekleri siyah renkte olmalıdır.
Solungaçlar parlak kırmızı renkte, mukoz sıvı mevcut olmalı, renk değişikliği olmamalıdır.
Omurga balık etine sıkıca tutunmuş, ayrılacağı zaman kolayca ayrılamaz olmalıdır. Taze
balıklar buzhane ürünü olmamalıdır.

3. Teslimat yapılırken dondurulmuş ürün üzerinde firma adı, üretim tarihi, son kullanma
tarihi, ihracat onay numarası, gıda üretim izin belgesi, isteklinin onay numarası bulunmalıdır.
4. Dondurulmuş olarak alınan ürünlerde %20 glaze buz oranı düşürülerek net ağırlık

hesaplanacaktır.

5. Sevkiyat frigrofrik araçla yapılacak, araç sıcaklığı 0-4°C arasında olacaktır.
6. Balık kasaları hijyenik koşullara uygun olmalı, üzerleri şeffaf naylon veya jelatin ile
kapatılmış olmalıdır. Kasalar soğuk zincirinin kırılmaması için buz kalıplarıyla dolu olacaktır.

7. Üretici firmanın “Gıda Sicil ve Gıda Üretim İzin” belgesi bulunmalıdır.
8. Kuruluşun ihtiyaç duyması halinde, ürünler analiz
için ilgili
gönderildiğinde tetkik ücreti yüklenici firma tarafından karşılanacaktır.

laboratuvara

9. Üretim tesise giren işletme suyunun altı ayda bir mikrobiyolojik ve kimyasal analizleri

yapılarak sonuçlarının kuruluşumuza bildirilmesi istenebilir.
10. Siparişler mutfak ambarından teslim alınacaktır.
11. Büyük balıklar için siparişler adet olarak verildiğinden ve balığın da belirtilen
gramajlara uygun olması gerektiğinden firmanın bu koşulları sağlaması gerekmektedir.
Gramaj farklılığından kaynaklanan sayı eksiklikleri karşılıklı görüşülerek siparişler eksiksiz
teslim alınacaktır.

12. Ürün teslimatları, muayene komisyonu tarafından görüldükten sonra kuruluş

mutfağına yapılacaktır.

13. Tüm ürünler yukarıda belirtilen özelliklere sahip olacaktır. Belirtilen özellikleri

sağlayamayan ürünler, teslim alınmayacaktır.

14. Hamsiler en az 7-8 cm kalibrede olmalıdır.
15. Alabalık taze olarak getirilecektir.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 44
: 03.12.2025
: 2025/UH.I-2590

16. Barbun taze, kırmızımsı ve pembemsi canlı bir görüntüsü olmalıdır.
17. Palamut fileto veya dilimlenmiş olarak teslim edilmelidir.
18. Mezgit; derisiz ve kılçıksız olarak fileto yapılıp şoklanarak elde edilmiş %100balık

eti olmalıdır.

19. Uskumru; fileto yapılıp şoklanarak elde edilmiş %100 balıketi olmalıdır.
20. Somon balığı denizde yetiştirilmiş cinsi olmalıdır. Kılçıksız, fileto olmalıdır.
21. İstavritler en az 14-15 cm kalibrede olmalıdır.
22. Pangasius balığı fileto, taze veya dondurulmuş olarak teslim edilmelidir.
23. Levrek; taze olarak getirilecektir.
24. Çupra; taze olarak getirilecektir.
25. Bu şartnamede yazılı olmayan hususlar için Türk Gıda Kodeksi Yönetmeliği

hükümleri uygulanır. …” düzenlemesine yer verilmiştir.

İhale dokümanında yer verilen düzenlemelerden itirazen şikâyet başvurusuna konu
ihalenin 12 ay süre ile mamul yemek, dağıtım ve servis hizmetleri alımı olduğu ve Bartın Aile
ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne bağlı kuruluşların ortak ihtiyaçlarının karşılanması
maksadıyla (ortak alım yöntemi kullanılarak) yapıldığı;

İhalenin, teklif bedeli sınır değerin altında kalan isteklilerden 4734 sayılı Kanun’un
istenilerek sonuçlandırılacağı

38’inci maddesine göre aşırı düşük teklif açıklaması
anlaşılmaktadır.

İhale komisyonunun 28.10.2025 tarihli kararında; teklif fiyatı sınır değerin altında
olan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden
yalnızca Şeren Yem. Kur. Org. Ltd. Şti. tarafından açıklama sunulduğu, sunulan açıklamanın
uygun bulunarak bu isteklinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği,
teklif fiyatı sınır değerin üzerinde olan başvuru sahibi Kuzey Sos. Hiz. İnş. Tur. Gıda San. ve
Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği ifade
edilmiştir.

Şeren Yem. Kur. Org. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasına

ilişkin belgelerin incelenmesi neticesinde;

- Malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinin ilgili e-forma uygun olarak düzenlendiği,
e-formda yer alan ana girdi oranı, işçilik oranı ve yardımcı giderler oranının, oranlar toplamı
1,00’e eşit olacak şekilde belirtildiği, ana girdiler tablosunda ana girdi unsurlarının ayrı ayrı
yazıldığı, birim fiyat ve tutar ile açıklamanın hangi belgeyle tevsik edildiğinin ve belgelerin
sayfa numaralarının belirtildiği,

- Söz konusu hesap cetvelinde yer alan ana girdi maliyeti

ile işçilik maliyeti

toplamının, toplam teklif tutarına oranının 0,8191 olduğu (0,80-0,95 aralığında olduğu),

- Malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinde yer verilen birim fiyatlar ile birim

fiyatları tevsik etmek için kullanılan belgelerdeki birim fiyatların uyumlu olduğu,

- Aşırı düşük teklif açıklama yöntemi olarak; ihale tarihinden önceki son 12 aya ait
ticaret borsası fiyatları, Hal Kayıt Sistemi’nde (hal.gov.tr) yer alan 30.06.2025 tarihindeki
tutanağının
ürün fiyatları

ile 23.10.2025 tarihli ve 1 sayılı maliyet/satış tutarı

tespit

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

sunulduğu,

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 44
: 03.12.2025
: 2025/UH.I-2590

Maliyet/satış tutarı tespit tutanağında, tutanağa esas üç aylık sürenin 01.06.2025-
31.08.2025 olarak belirtildiği, fatura bilgileri tablosunda yer alan fatura tarihlerinin bahse
konu tarih aralığında olduğu, tutanağın serbest muhasebeci mali müşavir (SMMM) ve ihale
üzerinde kalan istekli tarafından kaşelenerek imzalandığı,

- İşçilik için (ulusal bayram ve genel tatil günleri de dahil olmak üzere) mevzuat
işçilik maliyetinin üzerinde bedel öngörüldüğü,
gereğince teklif edilmesi gereken asgari
işçilik maliyetine nakdi ödenmesi istenen yol bedelinin ve ayni olarak karşılanması istenen
yemek giderinin dahil edildiği, yemek taşımada kullanılacak araç sürücüleri için de günlük 4
saat çalışma süresi öngörülerek maliyet hesaplandığı,

- Birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılan her bir öğünün (kahvaltı, öğle yemeği,
akşam yemeği, ara öğün, özel gün menüsü) maliyetinin, yaş gruplarına göre ayrı ayrı
hesaplandığı,

- Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan belgelerde, paket tahin helva
ürününün 40 gr, 60 gr ve 80 gr paketli, kaşar peyniri ürününün “tam yağlı”, paket reçel
ürününün “20 gr (%50 meyve oranı)”, paket tereyağı ürününün “15 gr pastörize (%85 süt
yağlı)”, tulum peyniri ürününün “tam yağlı”, siyah zeytin ürününün “Gemlik tipi 230-260
kalibre”, yeşil zeytin ürününün “Gemlik tipi 230-260 kalibre”, kırma yeşil zeytin ürününün
“Gemlik tipi 230-260 kalibre”, biberli yeşil zeytin ürününün “Gemlik tipi 230-260 kalibre”,
yumurta ürününün “63-72 gr”, Ezine peynir ürününün “tam yağlı”, paket süt ürününün “200
ml (UHT) tam yağlı tetrapak”, süt ürününün “(UHT) tam yağlı tetrapak (1/1)”, sucuk
ürününün “%100 dana eti”, dil peyniri ürününün “dil peyniri tam yağlı”, paket bal ürününün
“süzme bal (çiçek) 20 gr”, paket kakaolu fındık kreması ürününün “fındık kreması”, beyaz
peynir ürününün “tam yağlı”, paket
tahin-pekmez ürününün “40 gr (%40 tahin-%60
pekmez)”, sosis ürününün “%100 dana eti”, burgu peynir ürününün “tam yağlı”,
paket üçgen peynir ürününün “12.5 gr (tam yağlı)” ve “25 gr (tam yağlı)”, salam
ürününün “%100 dana eti (büfe)”, paket labne peynir ürününün “tam yağlı 20 gr” ve “tam
yağlı 40 gr”, bitkisel çay ürününün “paket bitkisel çay 2 gr”, yoğurt ürününün “tam yağlı
kaymaklı”, paket yoğurt ürününün “200 gr (tam yağlı)”, paket ayran ürününün “200 ml tam
yağlı tetrapak”, kırmızı et ürününün “dana eti kemiksiz”, mantı ürününün “dondurulmuş
%100 dana eti”, balık ürününün “somon fileto (kılçıksız temizlenmiş taze)”, pirinç ürününün
“tip A gönen baldo (yerli)”, barbunya ürününün “(kuru) A grubu 9 mm”, kuru fasulye
ürününün “dermason”, nohut ürününün “koçbaşı”, paket meyve suyu ürününün “hazır
meyve suyu 200 ml”, zeytinyağı ürününün “sızma” ve “riviera” olarak belirtildiği,

1-2 yaş grubu için sabah kahvaltılarına “paket bitkisel çay (2 gr)” ürününün dahil

edildiği,

“Roll

ekmek (50 gr)” ürününün fiyatının açıklaması

için fiyat

listesinin

kullanılmadığı, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapıldığı,

“Pet bardak su 200 ml” ürününün fiyatının da maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile

açıklandığı,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 44
: 03.12.2025
: 2025/UH.I-2590

Örnek menüde yer alan ve aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında maliyetleri
açıklanan meyvelerin gramajlarının, Gıda Rasyonu dokümanında yaş gruplarına göre
belirlenen porsiyon miktarları ile uyumlu olduğu,

“Baklava”, “kuru pasta” ve “yaş pasta” ürünlerinin fiyatlarının maliyet/satış tutarı
tespit tutanağı ile (kilogram biriminden) açıklandığı; peynirli poğaça, tahinli çörek, sade
kurabiye, tuzlu kek, elmalı kurabiye, cevizli kurabiye, mantar kurabiye, mini pizza ve simit
ürünlerinin hazır şekilde dışarıdan temin edilmeyip Gıda Rasyonu’nda belirtilen malzemelerle
için
yüklenici
herhangi bir belge sunulmadığı,

tarafından yapılacağı, dolayısıyla söz konusu ürünlerin fiyatının tevsiki

Aşırı düşük teklif açıklamasında Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.2 ve

79.2.2.3’üncü maddelerinde belirtilen yöntemlerin kullanılmadığı,

“Fındık içi”, “badem içi”, “ceviz içi”, “yer fıstığı içi” ürünlerinin belirtildiği şekilde
açıklandığı;
fıstığı” fiyatlarının
kullanılmadığı, Antep fıstığı ürününün “kavrulmuş-tuzsuz”, kaju fıstık ürününün “kavrulmuş-
tuzsuz” olarak belirtildiği tespit edilmiştir.

salt “badem”,

salt “fındık”,

salt “ceviz”,

salt “yer

Yukarıda

aktarılan Kanun

hükmü

ile

ilgili

ikincil mevzuat

hüküm ve

açıklamalarından;

Yaklaşık maliyeti 4734 sayılı Kanun’un 8’inci maddesinde öngörülen eşik değerin
yarısına eşit veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde; mevzuatta öngörülen hesaplama
yöntemleri kullanılarak idare tarafından hesaplanan sınır değerin altında olan teklif
sahiplerinden, teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntıların yazılı olarak
isteneceği, söz konusu hususta yaptıkları açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği,

İsteklilerin aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini; üçüncü kişilerden alınan fiyat
tarafından ülke çapında sunulan mal ve
teklifleri, merkezi kamu kurum ve kuruluşları
hizmetlere ilişkin fiyatlar, kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilen fiyatlar, ticaret
borsası fiyatları, toptancı hal fiyatları, özel veya münhasır hak sahibi kuruluşların uyguladığı
fiyatlar, isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin fiyatlar veya isteklinin
ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesiyle oluşan emsal bedel yöntemlerini
kullanmak suretiyle açıklayabileceği,

Kamu kurum ve kuruluşları ile özel veya münhasır hak sahibi kuruluşların fiyat
tarifelerinin açıklama yöntemi olarak kullanılması halinde, açıklamanın geçerli olabilmesi
için kullanılan fiyatların ihalenin ilan ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması
gerektiği,

Açıklamanın ticaret borsası fiyatları kullanılarak yapılması halinde, borsa idaresi
tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem
gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belgenin sunulmasının gerektiği,

Toptancı hal

idaresi
tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem

ile açıklama yapılması durumunda toptancı hali

fiyatları

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 44
: 03.12.2025
: 2025/UH.I-2590

gününe ait ortalama fiyatını gösteren belgenin sunulmasının gerektiği,

tespit

tutanağının sunulması gerektiği,

Aşırı düşük teklifin, isteklinin sattığı mallara ilişkin fiyatlar kullanılarak açıklanması
halinde; istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan
meslek mensubu tarafından aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal
için düzenlenen
tutanağın ilan tarihinin içinde
maliyet/satış tutarı
bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak
düzenlenmesinin zorunlu olduğu, satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli
olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim
satış tutarının %80’inin altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması
ve isteklinin ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay
içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış
yapmış olmasının gerektiği, meslek mensuplarının emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki
bilgilerin doğruluğundan sorumlu olduğu,

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde kırmızı et, beyaz et, balık, kuru gıdalar, sebze,
tekliflerinin
meyve maliyetlerinin tevsiki
kullanılamayacağı, ancak diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen
mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile
açıklama yapılabileceği,

amacıyla üçüncü kişilerden alınan fiyat

Yukarıda sayılan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün
olmadığının anlaşıldığı durumda ise, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili
mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli
diğer bilgi ve belgeler kullanılarak açıklama yapılabileceği,

Malzemeli yemek hizmet alımı

teklifi aşırı düşük bulunan istekli
tarafından “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Kamu İhale Genel
Tebliği’nin eki Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinin açıklama kapsamında sunulması
gerektiği, açıklamanın kabul edilebilmesi
ile işçilik maliyetinin
toplamının, toplam teklif tutarına oranının 0,80’den az, 0,95’den çok olmaması gerektiği,

için ana girdi maliyeti

ihalelerinde,

Yardımcı girdiler başlığı altında değerlendirilen, yemek pişirilmesi için gerekli enerji
giderleri, temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri,
bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve
tali çiğ girdiler (tuz, baharat,
tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar için açıklama sunulmasının
gerekmediği,

İsteklilerin teklif ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için
gerekli işçilik tutarını kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklamalarının uygun kabul
edileceği, toplam miktar ve tutar açıklamasının yapılmayacağı,

Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarında, sözleşme giderleri ve
genel giderlere yönelik olarak, aşırı düşük teklif açıklamasının yapıldığı tarihte geçerli olan
oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı damga vergisi, sözleşme damga vergisi ile
Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin 1 numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan
sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi oranındaki Kurum payının ilgili mevzuatına
göre hesaplanması suretiyle açıklama yapılacağı,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 44
: 03.12.2025
: 2025/UH.I-2590

Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ve teklif fiyata dâhil giderler arasında işçilik
giderine yer verilen hizmet alımlarında, birim fiyat teklif cetvelinde her bir işçilik maliyeti
için açılan satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dâhil
asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin tekliflerinin, ihale dokümanına aykırı
teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmaktadır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kanun’un ek 7’nci maddesine göre, birden fazla idarenin
ortak ihtiyaçlarının karşılanmasına yönelik mal ve hizmet alımları ile bakım ve onarım
işlerine ilişkin tek bir ihale yapılabilmekte olup; kesin teminatın alınması ve sözleşmenin
imzalanması hariç olmak üzere diğer ihale işlemlerini bu idareler adına gerçekleştirmek üzere
kendi aralarından bir idare koordinatör olarak görevlendirilmektedir.

değerlendirildiğinde;

Yukarıda yer verilen tespitler ve mevzuat düzenlemeleri bir arada

a) Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda alıntılanan 79.2.6’ncı maddesinde, nakliye
giderleri yardımcı girdiler arasında sayıldığından bu gider için açıklama sunulmasının
gerekmediği, söz konusu gider için açıklama sunulmamasının bu unsurlar için maliyet
öngörülmediği anlamına gelmediği (yardımcı girdiler başlığı altında gider öngörüldüğü), öte
yandan ihale konusu iş kapsamında tam zamanlı olarak çalıştırılması istenen personelin birim
fiyat teklif cetvelinde belirtildiği, bu personel içerisinde nakliye işini gerçekleştirecek şoföre
yer verilmediği, buradan nakliye işini gerçekleştirecek personelin tam zamanlı çalışmasının
istenmediğinin anlaşıldığı, ihale üzerinde kalan istekli tarafından da araç sürücüleri için
günlük 4 saat çalışma süresi öngörülerek maliyet hesaplandığı,

b) Birim fiyat teklif cetvelinde, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalıştırılması
istenen personel için ayrı satır açıldığı ve ihale üzerinde kalan istekli tarafından söz konusu
maliyetlerin mevzuata uygun şekilde hesaplanarak teklif bedeline dahil edildiği,
işçilik
maliyeti için mevzuat gereğince teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetinin üzerinde
bedel öngörüldüğü, dolayısıyla izinli personel yerine çalışacak personel giderinin de maliyete
dahil edildiği yönünde değerlendirme yapılabileceği (ayrıca ihale üzerinde kalan istekli
tarafından işçilik için teklif edilen bedelin, başvuru sahibinin aynı gider kalemi için teklif
ettiği bedelden fazla olduğu),

c)

İtirazen şikâyet dilekçesinde yer verilen ürünlerin açıklamalarında

ihale
dokümanına aykırı bir nitelik belirtilmediği, Teknik Şartname’de istenilen özelliklerden bir
kısmına ilişkin denetimin ise niteliği gereği sözleşmenin yürütülmesi aşamasında idare
tarafından yapılacağı, zira kamu ihale mevzuatında aşırı düşük teklif açıklama yöntemi olarak
kullanılabileceği belirtilen ve anılan istekli tarafından açıklama kapsamında sunulan ticaret
borsası bültenleri,
tespit
tutanağında, ürünlere ilişkin tüm bilgilerin bulunmasının beklenemeyeceği,

toptancı hal fiyatlarını gösteren belgeler ve maliyet/satış tutarı

Ayrıca 1-2 yaş grubu için sabah kahvaltılarına “paket bitkisel çay (2 gr)” ürününün
listesinin
dahil edildiği, “roll ekmek (50 gr)” ürününün fiyatının açıklaması
kullanılmadığı, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapıldığı; “pet bardak su 200
ml” ürününün fiyatının da maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklandığı,

için fiyat

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 44
: 03.12.2025
: 2025/UH.I-2590

Örnek menüde yer alan ve aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında maliyetleri
açıklanan meyvelerin gramajlarının, Gıda Rasyonu dokümanında yaş gruplarına göre
belirlenen porsiyon miktarları ile uyumlu olduğu, birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılan
her bir öğünün maliyetinin yaş gruplarına göre ayrı ayrı hesaplandığı,

“Baklava”, “kuru pasta” ve “yaş pasta” ürünlerinin fiyatlarının maliyet/satış tutarı
tespit tutanağı ile açıklandığı; peynirli poğaça, tahinli çörek, sade kurabiye, tuzlu kek, elmalı
kurabiye, cevizli kurabiye, mantar kurabiye, mini pizza ve simit ürünlerinin hazır şekilde
dışarıdan temin edilmeyip Gıda Rasyonu’nda belirtilen malzemelerle yüklenici tarafından
yapılacağı, dolayısıyla söz konusu ürünlerin fiyatının tevsiki
için herhangi bir belge
sunulmadığı,

Aşırı düşük teklif açıklamasında Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.2 ve

79.2.2.3’üncü maddelerinde belirtilen yöntemlerin kullanılmadığı,

ç) İşçilik için (ulusal bayram ve genel tatil günleri de dahil olmak üzere) mevzuat
işçilik maliyetinin üzerinde bedel öngörüldüğü,
gereğince teklif edilmesi gereken asgari
işçilik maliyetine nakdi ödenmesi istenen yol bedeli ile ayni olarak karşılanması istenen
yemek giderinin dahil edildiği,

d) Malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinin ilgili e-forma uygun olarak
düzenlendiği, ana girdiler tablosunda ana girdi unsurlarının ayrı ayrı yazıldığı, birim fiyat ve
tutar ile açıklamanın hangi belgeyle tevsik edildiğinin ve belgelerin sayfa numaralarının
belirtildiği, malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinde yer verilen birim fiyatlar ile birim
fiyatları tevsik etmek için kullanılan belgelerdeki birim fiyatların uyumlu olduğu,

e) Aşırı düşük teklif açıklama yöntemi olarak Kamu İhale Genel Tebliği’nde
belirtilen;
ticaret borsası fiyatları, Hal Kayıt
Sistemi’nde (hal.gov.tr) yer alan 30.06.2025 tarihindeki ürün fiyatları ile 23.10.2025 tarihli ve
1 sayılı maliyet/satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu,

ihale tarihinden önceki son 12 aya ait

f) Maliyet/satış tutarı tespit tutanağında, tutanağa esas üç aylık sürenin 01.06.2025-
31.08.2025 olarak belirtildiği, fatura bilgileri tablosunda yer alan fatura tarihlerinin bahse
konu tarih aralığında olduğu, tutanağın serbest muhasebeci mali müşavir (SMMM) ve ihale
üzerinde kalan istekli tarafından kaşelenerek imzalandığı, anılan tutanakta alışlar dayanak
alınarak açıklama yapılmadığı,

Başvuru sahibi tarafından “isteklinin ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç
ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal
miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmadığı” iddia edilmekle birlikte inceleme
yapılabilecek nitelikte herhangi bir girdi adı verilmediği,

g) Birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılan her bir öğünün (kahvaltı, öğle yemeği,
akşam yemeği, ara öğün, özel gün menüsü) maliyetinin yaş gruplarına göre ayrı ayrı
hesaplandığı,

ğ) Malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinde; ana girdi oranı,

işçilik oranı ve
yardımcı giderler oranının, oranlar toplamı 1,00’e eşit olacak şekilde belirtildiği, söz konusu

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 44
: 03.12.2025
: 2025/UH.I-2590

hesap cetvelinde yer alan ana girdi maliyeti ile işçilik maliyeti toplamının, toplam teklif
tutarına oranının 0,8191 olduğu (0,80-0,95 aralığında olduğu),

h) Ortak alım yöntemi

ile yapılan ihalelerde, kamu ihale mevzuatı gereğince
sözleşmenin imzalanması sürecinin ortak alım protokolüne taraf her bir idare tarafından ayrı
teklif değerlendirme işlemlerinin ise koordinatör idare tarafından diğer
ayrı yapılacağı,
idareler adına yerine getirileceği, bu kapsamda aşırı düşük teklif değerlendirmesine yönelik
işlemlerin koordinatör idare tarafından yapıldığı, ihale konusu işe ait Teknik Şartnamelerde
ihale kapsamındaki tüm idareler için geçerli olmak üzere tek bir örnek menü düzenlendiği,
birim fiyat teklif cetvelinde her bir idarenin ihtiyacı için ayrı satır açıldığı ve anılan istekli
tarafından her bir iş kalemine ilişkin örnek menü doğrultusunda açıklamada bulunulduğu
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) bendinin
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade

edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) bendinin 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare

tarihi

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 44
: 03.12.2025
: 2025/UH.I-2590