Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/051
: 68
: 17.12.2025
: 2025/UH.I-2721
BAŞVURU SAHİBİ:
Can Medikal Hizmetler Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Samsun İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/1710463 İhale Kayıt Numaralı “Müdürlüğümüze Bağlı Samsun Şehir Hastanesi Nükleer
Tıp Kliniğinin İhtiyacı İçin 36 Ay Süre ile Pet-Ct ve Spect-Ct Görüntüleme Hizmet Alımı İşi”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Samsun İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 27.11.2025 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Müdürlüğümüze Bağlı Samsun Şehir Hastanesi Nükleer Tıp Kliniğinin
İhtiyacı İçin 36 Ay Süre ile Pet-Ct ve Spect-Ct Görüntüleme Hizmet Alımı İşi” ihalesine
ilişkin olarak Can Medikal Hizmetler Anonim Şirketinin 21.11.2025 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarece zımnen reddi üzerine, başvuru sahibince 11.12.2025 tarih ve 202559
sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.12.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/2572 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin birinci kısmında Teknik Şartname’nin
4.37’inci maddesindeki düzenlemenin hizmetin kapsamını belirsiz hale getirdiği, yüklenici
açısından öngörülemeyen maliyet oluşturacak ve teklif verilmesini engelleyici nitelikte
olduğu iddia edilmektedir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un “Temel
ilkeler” başlıklı beşinci maddesinde “İdareler, bu
Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği,
kamuoyu denetimini,
ve
kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını
Aynı Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya
hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/051
: 68
: 17.12.2025
: 2025/UH.I-2721
idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği
nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi
tarafından
onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer
verilmeyecektir.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası
teknik standartların bulunmaması veya teknik
özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek
şartıyla marka veya model belirtilebilir” hükmü,
Teknik Şartname’nin 2.4’üncü maddesinde ihalede sunulacak hizmetler aşağıdaki gibi
sıralanmış;
HİZMET ADI
SUT
KODU
800690 Beyin PET
800840 Miyokard PET, viabilité
800901 Kemik PET (F-l 8 NaF)
801440 Onkolojik PET (F-18FDG)
veya
801545 Y-90
terapötik bileşikler
çalışması
Lu-177
işaretli
Birim Puan
11.715,26
11.105,96
12.353,37
12.353,37
206.279,42
İşlem Adet
(36 Ay)
30
50
5
19.500
150
Toplam Puan
351.457,80
5 5 5.298,00
61.766,85
240.890.715,00
30.941.913,00
801364 Onkolojik PET (Ga-68 ile işaretli
68.032,38
300
20.409.714,00
bileşikler)
801365 Onkolojik PET (Ga-68 işaretli
68.032,38
1.000
68.032.380,00
801547
PSMA)
Radyonüklid tedavi uygulamaları
için radyofarmasötik hazırlama
hizmeti
599,68
150
89.952,00
PET BT TOPLAM PUAN 361.333.196,65
Aynı Şartnamenin 4.37’nci maddesinde “PET/BT Hizmet Alımına Ait İş ve İşlemler
kısmında belirtilen tetkik, görüntüleme, tedavi ve benzeri iş ve işlemleri içeren ilgili tablodaki
kalemlere puan usulü ödeme yapılması nedeniyle idare, iş ve işlem cinsleri arasında sayısal
değişiklik yapabilir. Ayrıca İdare; toplam puanı değiştirmeden bu iş ve işlemlere ek olarak,
firma tarafından ihale kapsamında kurulmuş mevcut sistemler ile
kliniğimize yüklenici
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/051
: 68
: 17.12.2025
: 2025/UH.I-2721
çalışılabilecek farklı iş ve işlemleri ihale tarihinde Sağlık Uygulama Tebliğinde (SUT) yer
alması kaydı ile isteyebilir. Yüklenici firma, bu iş ve işlemleri çalışmak için gerekli terapötik
radyofarmasötik hazırlıkları, tedaviye özel kit ve cihaz sarf malzemeleri ile birlikte uygun
kalite kontrol ve güvenlik donanımlarını en geç 15 (onbeş) iş günü içerisinde temin ederek
çalışmalara başlamakla yükümlüdür.” düzenlemesine yer verilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un yukarıda yer verilen 5’inci ve 12’nci maddeleri doğrultusunda,
ihale konusu alımın özelliklerini belirten teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanmasının esas
olduğu, bu hususta idarelerin takdir yetkisinin bulunduğu, anılan yetkinin sınırının ise atıf
yapılan Kanun hükümleri gereği
teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, belirsizlik içermemesi ve bütün
istekliler için fırsat eşitliğini sağlaması olduğu anlaşılmıştır.
İtirazen şikayet konusunun teknik özellikler içerdiği ve uzman bir kuruluştan görüş
alınmasını gerektirebileceği değerlendirilmişse de, ihalenin halihazırda 03.12.2025 tarihli ve
2025/UH.I-2582 sayılı Kurul kararı ile iptal edilmiş olduğu görüldüğünden, aynı hususta
yeniden karar verilmesine yer olmadığına ve başvurunun reddine karar verilmesi gerektiği
değerlendirilmiştir.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini
izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi
uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 152.021,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri
hesabına yatırıldığı tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen
otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde 152.021,00
TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
tarihi
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/051
: 68
: 17.12.2025
: 2025/UH.I-2721
Oybirliği ile karar verildi.