Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 11
: 24.12.2025
: 2025/UH.I-2759
BAŞVURU SAHİBİ:
Aydın Güler (03.12.2025 Tarihli Ve 2025/Mk-227 Sayılı Kurul Kararı),
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Dörtdivan Orman İşletme Müdürlüğü
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/565222 İhale Kayıt Numaralı “Dörtdivan Orman İşletme Müdürlüğü Çampınar Orman
İşletme Şefliği 2025 Yılı Programında Bulunan 178 No’lu Bölmenin Kesme-Sürütme-
Yükleme -Taşıma Üretim İşlerinin Hizmet Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Dördivan Orman İşletme Müdürlüğü tarafından 06.05.2025 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Dörtdivan Orman İşletme Müdürlüğü Çampınar Orman İşletme Şefliği
2025 Yılı Programında Bulunan 178 No’lu Bölmenin Kesme-Sürütme-Yükleme -Taşıma
Üretim İşlerinin Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Aydın Güler’in 20.05.2025
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.05.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 26.05.2025 tarih ve 184626 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.05.2025
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/1037-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Hayremin Aydoğan'ın
Sınırlı Sorumlu Süleler Köyü Tarımsal Kalkınma Kooperatifi’nin temsile yetkili başkanı
olarak seçilmiş olduğu, 10/04/2025 tarihinde aynı idare tarafından yapılan 2025/449473 ihale
kayıt nolu “Dörtdivan Orman İşletme Müdürlüğü Çampınar Orman İşletme Şefliği 2025 Yılı
Programında bulunan 107 nolu Bölmenin Kesme-Sürütme-Yükleme -Taşıma Üretim Hizmet
Alım İşi”ne ait Hayremin Aydoğan ile Sınırlı Sorumlu Süleler Köyü Tarımsal Kalkınma
Kooperatifi’nin vekâletle vermiş olduğu teklifin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 17'nci
maddenin d bendine göre ‘Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli
tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekâleten
birden fazla teklif vermek.’ kapsamında olduğunun kamu ihale kurumu kararlarında da
belirtildiği, buradan hareketle 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 17'nci maddesine göre
Hayremin Aydoğan ve S.S. Süleler Köyü Tarımsal Kalkınma Kooperatifine işlem tesis
edilmesinin gerektiği, bu işlemin sonucuna göre de 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun
58'inci maddesinin 3'üncü fıkrası ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu'nun 26'ncı
maddesinin 3'üncü fıkrasındaki ‘İhale sırasında veya sonrasında bu fiil veya davranışlarda
bulundukları tespit edilenler, idarelerce o ihaleye iştirak ettirilmeyecekleri gibi yasaklama
kararının yürürlüğe girdiği tarihe kadar aynı idare tarafından yapılacak sonraki ihalelere de
iştirak ettirilmezler.’ hükmü gereği Hayremin Aydoğan’ın yukarıda belirtilen yasak fiilden
dolayı sonrasında aynı idarenin şikâyete konu 06/05/2025 tarihinde yaptığı 2025/565222 ihale
kayıt nolu “Dörtdivan Orman İşletme Müdürlüğü Çampınar Orman İşletme Şefliği 2025 Yılı
Programında bulunan 178 nolu Bölmenin Kesme-Sürütme-Yükleme -Taşıma Üretim Hizmet
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 11
: 24.12.2025
: 2025/UH.I-2759
Alım İşi' ne verdiği
gerektiği iddia edilmektedir.
teklifin geçersiz sayılarak teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
teklif verebilme halleri dışında,
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 17’nci
maddesinde “İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır: d)
tarafından kendisi veya
Alternatif
başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif
vermek… Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü
Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmüne yer verilmek suretiyle maddede sayılan
yasak fiil ve davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanun’un dördüncü kısmında belirtilen
yasaklar ve ceza sorumluluğuna ilişkin hükümlerin uygulanacağı hüküm altına alınmıştır.
ihalelerde bir istekli
Anılan Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde
yer alan “Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:…j) 17 nci maddede
belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen…” hükmü ile bu Kanun’un
17’nci maddesinde sayılan yasak fiil ve davranışlarda bulundukları tespit edilenlerin ihale dışı
bırakılacağı belirtilmiştir.
Ayrıca, 4734 sayılı Kanun’un Dördüncü Bölümü’nde yer alan “İhalelere katılmaktan
yasaklama” başlıklı 58’inci maddesinde “17 nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda
bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az
olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında
usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında ise altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar,
2 nci ve 3 üncü maddeler ile istisna edilenler dâhil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının
ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir. Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık
veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu
sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri, il özel idareleri ve bunlara bağlı birlik,
müessese ve işletmelerde İçişleri Bakanlığı; belediyeler ve bunlara bağlı birlik, müessese ve
işletmelerde ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından verilir.
Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket
ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından
fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre
yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi
olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi
hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına
sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı verilir.
İhale sırasında veya sonrasında bu fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler,
idarelerce o ihaleye iştirak ettirilmeyecekleri gibi yasaklama kararının yürürlüğe girdiği
ihalelere de iştirak ettirilmezler.
tarihe kadar aynı
idare tarafından yapılacak sonraki
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 11
: 24.12.2025
: 2025/UH.I-2759
Yasaklama kararları, yasaklamayı gerektiren fiil veya davranışın tespit edildiği tarihi
izleyen en geç kırkbeş gün içinde verilir. Verilen bu karar Resmi Gazetede yayımlanmak üzere
en geç onbeş gün içinde gönderilir ve yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Bu kararlar Kamu
İhale Kurumunca izlenerek, kamu ihalelerine katılmaktan yasaklı olanlara ilişkin siciller
tutulur.
İhaleyi yapan idareler, ihalelere katılmaktan yasaklamayı gerektirir bir durumla
için bu durumu ilgili veya bağlı bulunulan
karşılaştıkları takdirde, gereğinin yapılması
bakanlığa bildirmekle yükümlüdür.” hükmü yer almaktadır.
4734 sayılı Kanun’un ihalelerdeki yasak fiil ve davranışlara ilişkin 17’nci maddesinin
(d) bendinde, alternatif teklif verebilme halleri dışında, isteklilerin kendisi veya başkaları
adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekâleten birden fazla teklif vermesi yasak
fiil ve davranışlar arasında sayılmış ve bu yasak fiil ve davranışlarda bulunanlar hakkında,
Kanun’un dördüncü kısmında belirtilen hükümlerin uygulanacağı hüküm altına alınmıştır.
Kanun’un Dördüncü Bölümü’nde, 17’nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda
bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az
olmamak üzere iki yıla kadar, 2’nci ve 3’üncü maddeler ile istisna edilenler dâhil bütün kamu
kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verileceği, ihale sırasında
veya sonrasında bu fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenlerin, idarelerce o ihaleye
iştirak ettirilmeyecekleri ve yasaklama kararının yürürlüğe girdiği tarihe kadar aynı idare
ihalelere de iştirak ettirilmeyeceği hükme bağlanmıştır.
tarafından yapılacak sonraki
Tüm bu mevzuat açıklamaları uyarınca yapılan incelemede, şikayete konu ihalede
ihale üzerinde bırakılan Hayremin Aydoğan hakkında idarenin yapılan sorgulamaya göre
herhangi bir aktif yasaklılık kaydının bulunmadığı anlaşıldığından, idarece yapılan işlemlerde
mevzuata bir aykırılık olmadığı soncuna ulaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) bendinin
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini
izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 11
: 24.12.2025
: 2025/UH.I-2759
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) bendinin 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
tarihi
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.