Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 13
: 03.12.2025
: 2025/UH.II-2561
BAŞVURU SAHİBİ:
Altıum International Laboratuvar Cihazları Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Prof. Dr. Cemil Taşcıoğlu Şehir Hastanesi Başhekimliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/1211927 İhale Kayıt Numaralı “12 Aylık Puan Karşılığı Sıvı Bazlı Sitoloji ve
İmmünohistokimyasal İnceleme Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Prof. Dr. Cemil Taşcıoğlu Şehir Hastanesi Başhekimliği
tarafından
10.09.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “12 Aylık Puan Karşılığı Sıvı Bazlı
Sitoloji ve İmmünohistokimyasal İnceleme Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Altıum
International Laboratuvar Cihazları Anonim Şirketi’nin 14.10.2025 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun,
ile reddi üzerine, başvuru sahibince
24.10.2025 tarih ve 197975 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.10.2025 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
idarenin 17.10.2025 tarihli yazısı
Başvuruya ilişkin olarak 2025/2138 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhalenin 1’inci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olan Nemesis
Tıbbi Laboratuvarları A.Ş.nin sunduğu aşırı düşük teklif açıklamalarının Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 79’uncu maddesine aykırı olduğu, üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinde
Tebliğ’de yer alan zorunlu ibarelerin bulunmadığı, meslek mensubu onay ve firma kaşelerinin
eksik olduğu, Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 formlarının standart şekline uygun düzenlenmediği,
açıklamalarda sunulan fatura ve tutanakların eksik veya hatalı olduğu, ayrıca teklif edilen
kitlerin miktarına göre yeterli satış veya alım belgesinin yer almadığı, isteklinin aşırı düşük
teklif açıklamalarının mevzuata uygun kabul edilmesinin mümkün olmadığını ve teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiğini,
2) a) Nemesis Tıbbi Laboratuvarları Medikal Elektrik İnşaat Turizm Oto
Kiralama İthalat İhracat Sanayi Ticaret A.Ş. tarafından teklif edilen cihazın yalnızca
immünohistokimya ve in-situ hibridizasyon tekniklerini çalıştırabildiği, üretici beyanında
immünfloresan boyama tekniğine yer verilmediği, dolayısıyla Teknik Şartname’nin C.1, C.2,
F.3, F.4 ve F.5 maddelerine aykırı olduğu, cihazın LIS (Laboratuvar Bilgi Sistemi)
entegrasyonuna uygun olmadığı, üretici kataloğunda bu yönde bir beyan bulunmadığı ve bu
nedenle C.22 maddesinin karşılanmadığı, cihazın her biri 15 lam kapasiteli dört yükleme
istasyonuna sahip olduğu, oysa Teknik Şartname’nin C.24 maddesi uyarınca her lam
pozisyonuna ayrı erişim imkânı veya en az üç adet 10’lu yükleme istasyonu ya da altı adet 5
lam kapasiteli rack bulunması gerektiği, Teknik Şartname’nin “F. Sistemle Birlikte Verilecek
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 13
: 03.12.2025
: 2025/UH.II-2561
İmmünfloresan (İF) Antikorlarının Teknik Özellikleri, Adları ve Miktarları” başlıklı
bölümünde yer alan C4D ve IGF2 antikorları için ÜTS numarası veya kapsam dışı beyanı
sunmadığı,
b) Roche Diagnostics Turkey A.Ş. tarafından teklif edilen Rotary Mikrotom
cihazına ilişkin teknik özelliklerin katalog, broşür veya benzeri belgeler üzerinde
işaretlenmediği, üretici veya satış yetkili firma tarafından hazırlanmış bir taahhütname
sunulmadığı, ayrıca teklif edilen cihazın UBB/ÜTS kayıt çıktılarının bulunmadığı, bu
durumun İdari Şartname’nin 45.1’inci maddesine ve Sağlık Bakanlığının 2022/2 sayılı
Genelgesi hükümlerine aykırılık teşkil ettiği,
isteklinin Nemesis firması gibi Teknik
Şartname’nin “F. Sistemle Birlikte Verilecek İmmünfloresan (İF) Antikorlarının Teknik
Özellikleri” başlıklı kısmında belirtilen C4D ve IGF2 antikorlarına ait ÜTS numarası veya
kapsam dışı beyanı sunmadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
ihalenin bu
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye,
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
yapım işleri
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir.
İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı
ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.
79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık
maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 13
: 03.12.2025
: 2025/UH.II-2561
…
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı
olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının,
tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih
ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında
olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de
belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim
fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
(.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve
iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
içeren kaşe
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri
veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle
yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
…
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 13
: 03.12.2025
: 2025/UH.II-2561
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu
ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya
bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.
Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan
tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan
önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.
…
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari
işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur. …” açıklaması yer
almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 12 AYLIK PUAN KARŞILIĞI SIVI BAZLI SİTOLOJİ ve İMMÜNOHİSTOKİMYASAL
İNCELEME HİZMET ALIMI
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
2 KISIM
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: PROF. DR. CEMİL TAŞCIOĞLU ŞEHİR
HASTANESİ Kaptan Paşa Mah. Darülaceze Cad. No:27 34384 Şişli/İstanbul” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir.
25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde,
teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
12 AYLIK PUAN KARŞILIĞI SIVI BAZLI SİTOLOJİ ve İMMÜNOHİSTOKİMYASAL
İNCELEME HİZMET ALIMI personel - Brüt Asgari Ücretin %110 Fazlası(6 kişi)
Yemek Giderleri:
-Çalışan personelin yemek ihtiyaçları yüklenici tarafından karşılanacaktır. Ancak,
yükleniciye yemek ihtiyacının karşılanması noktasında bir bedel ödenmeyecek olup, bu
bedelin karşılığı olarak, hizmet alımı kapsamında çalıştırdığı işçilerin yemek ihtiyaçlarını
karşılaması için Başkanlığımıza bağlı sağlık tesislerinde çıkan yemekten bedelsiz olarak
faydalanması imkanı verilecektir. İstekliler de tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bir
bedel öngörmeyeceklerdir.
Yol Bedeli:İstihdam edilecek personeller için nakdi yol ücreti öngörülmüş olup; aylık
22 gün üzerinden günlük brüt 69,28 TL olarak hesaplanacaktır.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 13
: 03.12.2025
: 2025/UH.II-2561
25.3.4. Diğer giderler:
İsteklilerin sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği her
türlü vergi, resim, harç ve benzeri giderler, ulaşım, nakliye ve her türlü sigorta giderleri ile
cihazlara ait ve teknik şartnamede belirtilen aksesuarlar, cihazlarla ilgili teknik doküman ve
demonstrasyon giderleri, cihazların montajı ve montaj
teknik şartnamede
belirtilen donanımlar ve entegrasyonlar, cihazların kurulumu için gerekli tüm değişiklikler ve
fiziki düzenlemeler ve tefrişat giderleri, cihazların kullanımı için gerekli eğitim giderleri,
numune taşıma giderleri, yaptırılacak kalibrasyona ait her türlü gider ile cihazların bakım
onarımı ve yedek parça sağlanması, her türlü destek ve hizmete hazır halde tutulması gibi tüm
giderler teklif fiyata dahil edilecektir.
için gerekli
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İki kısımdan oluşan ihalede itirazen şikâyet başvurusunun ihalenin 1’inci kısmına
ilişkin olduğu, başvuruya konu ihalede toplam 6 adet ihale dokümanı indirildiği, 10.09.2025
tespit
tarihinde yapılan ihalenin başvuruya konu 1’inci kısmına 3 isteklinin katıldığı
edilmiştir.
İdarece yapılan değerlendirme neticesinde ihalenin başvuruya konu 1’inci kısmında
sınır değerin 29.759.273,61 TL olarak belirlendiği, teklif tutarı sınır değerin altındaki tek
istekli olan Nemesis Tıbbi Laboratuvarları Medikal Elektrik İnşaat Turizm Oto Kiralama
İthalat İhracat Sanayi Ticaret Anonim Şirketi’nden 11.09.2025 tarihinde EKAP üzerinden
gönderilen yazı ile aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği anlaşılmıştır. Bahse konu yazıda
“12 AYLIK PUAN KARŞILIĞI SIVI BAZLI SİTOLOJİ VE İMMÜNOHİSTOKİMYASAL
İNCELEME HİZMET ALIMI ihalesinin 1. KISIM kısmında 10.09.2025 tarihli teklifiniz, ihale
komisyonu tarafından yapılan değerlendirme sonucunda aşırı düşük teklif olarak tespit
edilmiştir. Aşırı düşük teklif açıklamanızı 18.09.2025 tarihi saat 18:00'a kadar EKAP
üzerinden e-imza ile imzalamak suretiyle İdaremize göndermeniz gerekmektedir.
Açıklaması istenilen önemli teklif bileşenleri:
Verilen hizmetin ekonomik olması
Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar
Teklif edilen hizmetin özgünlüğü” ibarelerine yer verildiği, yazıda önemli
teklif
bileşenlerine yer verilmediği tespit edilmiştir.
Nemesis Tıbbi Laboratuvarları Medikal Elektrik İnşaat Turizm Oto Kiralama İthalat
İhracat Sanayi Ticaret Anonim Şirketi tarafından 18.09.2025 tarihli ve “Aşırı düşük teklif
açıklamalarının sunulması” başlıklı yazı
ile aşırı düşük teklif açıklamasının sunulduğu,
idarece açıklama uygun görülerek ihalenin başvuruya konu 1’inci kısmının anılan istekli
üzerinde bırakıldığı,
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise Roche
Diagnostics Turkey Anonim Şirketi‘nin belirlendiği görülmüştür.
Yukarıda yer verilen mevzuat hüküm ve açıklamalarından, idareler tarafından sınır
değerin altında teklif veren isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenileceği ve sınır
değerin altında teklif veren isteklilerce sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının
değerlendirildikten sonra ihalenin sonuçlandırılacağına ilişkin düzenleme yapılması halinde,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 13
: 03.12.2025
: 2025/UH.II-2561
sınır değerin altında teklif veren isteklilere gönderilecek olan aşırı düşük teklif açıklama
talebi yazısında, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde yer alan hükümler ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde
sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde
yer alan açıklamalar uyarınca, teklifte önemli olduğu tespit edilen maliyet bileşenlerine yer
verilmesinin ve isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olan bahse konu önemli teklif
bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesinin zorunlu
olduğu anlaşılmaktadır.
İdarece ihalenin başvuruya konu 1’inci kısmında sınır değerin altında teklif sunan
istekliye EKAP üzerinden gönderilen aşırı düşük teklif açıklama talep yazısında herhangi bir
önemli teklif bileşeninin belirtilmemiş olduğu, söz konusu yazıda sadece aşırı düşük teklif
açıklamasının sunulmasının istendiği, ihalenin 1’inci kısmı üzerinde kalan istekli tarafından
aşırı düşük teklif açıklamasının 18.09.2025 tarihinde idareye sunulduğu tespit edilmiştir.
Hizmet alımı
sorgulamalarında önemli
ihalelerinde, aşırı düşük teklif
teklif
bileşenlerinin idareler tarafından belirlenmesi gerektiği, incelemeye konu ihalede aşırı düşük
teklif sorgulaması kapsamında önemli teklif bileşenlerine yer verilmediği, bu sebeple mevcut
aşırı düşük teklif sorgulaması doğrultusunda, iddiaya konu aşırı düşük teklif açıklamasının
sağlıklı bir şekilde değerlendirilmesinin mümkün olmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, aşırı
düşük teklif sorgulama sürecinin sağlıklı bir şekilde yürütülebilmesi için idare tarafından
önemli teklif bileşenlerinin açık ve net bir şekilde belirlenmesi ve ilgili mevzuat hükümlerine
uygun şekilde aşırı düşük teklif sorgulamasının yeniden yapılması gerektiği sonucuna
varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “…9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik
edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.
…
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü,
Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde
uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek
belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur...” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı
16’ncı maddesinde “…16.9. Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune
istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune
üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 13
: 03.12.2025
: 2025/UH.II-2561
aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının
öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen
belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır…”
açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-
teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır:
…
7.3.9. Numune ve/veya demonstrasyon istenilmesi durumu;
(a) Numunelerin sunulma yöntemi
ile teslim alınması ve ihale komisyonunca
değerlendirilmesine ilişkin hususlar,
a)
İhaleden önce numune verilmeyecektir.
İhale komisyonu e-ihale sonrasında
isteklilerden teklif vermiş oldukları kalem/kalemlere ait numune talebinde bulunabilir.
Numune talebi isteklilere EKAP üzerinden tebligat yöntemi ile bildirilecek olup; numune
istem yazısının tebliğini takip eden günden itibaren 3 iş günü içinde numune teslimi idaremize
ihale
yapılacaktır. Teslim edilen numuneler üzerinde isteklinin unvanı, telefon numarası,
kayıt numarası, ihale sıra numarası, ürünün onaylanmış barkod numarası kolay çıkmayacak
ve silinmeyecek şekilde belirtilecektir. (İsteklinin numuneler üzerinde belirttiği UBB ile teklif
dosyasında sunduğu UBB aynı olmak zorundadır.)
b)
İstenen süre
içerisinde numune getirmeyen istekliler değerlendirme dışı
bırakılacaktır.
c) Numuneler; ihale komisyonunun uzman üyelerince Teknik Şartname kriterlerine
ve/veya klinik uygulamaya uygunluk yönünden değerlendirilecektir. Ayrıca numunelerin
denenmesi veya kullanılması halinde numune için ayrıca ücret ödenmeyecektir. Numunelerin
yetersiz görüldüğü ürünlerle ilgili istekli firmadan tekrar numune istenebilecektir.
d) Uhdesinde ihale kalmayan isteklilerin denenmeyen kalemlere (Aritmetik hatadan
eleme, eksik evraktan eleme sonucu vb.ihale dışı kalma) ait numunelerini; karara herhangi
bir itiraz olmadığı durumda, kesinleşen ihale kararının tebliğ tarihindeki yasal sürenin
bitmesinden itibaren
10 (on) gün içinde iadesi yapılabilir. Bu tarihten sonra yapılacak
numune iade talepleri hakkında idaremizin herhangi bir sorumluluğu yoktur. Teslim edilebilir
durumda olmayan numuneler hakkında herhangi bir ücret talebinde bulunulmayacaktır.
e) Uhdesinde ihale kalan isteklilerin numuneleri sözleşme süresi sonuna kadar şahit
numune olarak idarede tutulacaktır.
(b) Demonstrasyon işlemlerine ilişkin hususlar,
Komisyonun gerekli görmesi halinde isteklilerden DEMO istenebilir. Demo esnasında
cihazın şartnamenin bütün özelliklerine uyup uymadığı tek tek kontrol edilecek ve DEMO
demonstrasyonu
belirleyeceği
raporu
gerçekleştirmeyen istekliler değerlendirme dışı bırakılacaktır. Demonstrasyon sırasında
gerekli görüldüğünde gerekli sayıda numune teslim edilmelidir.
düzenlenecektir.
İdarenin
tarihte
yer
ve
7.4. İsteklinin teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunması ve/veya
sağlanması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede
belirtilen belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:
Belge Adı
İhale/Kısım/Kısımlar Açıklama
İş Ortaklıklarında
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 13
: 03.12.2025
: 2025/UH.II-2561
MÜMESSİLLİK
BELGESİ
1. KISIM
Teklif edilen cihazın üretici
firmasından Türkiye Yetkili
Temsilciisi olduğunu gösteren
mumessillik belgesi ve bu
yetkinin cihaz yedek parça ve
servis hizmetlerini kapsadığını
gösteriri T.C. noter onaylı
belgenin örneğini teklif ile
beraber vermelidir.
ISO 13485
1. KISIM
Katılım belgesinde sunmalıdır.
TİTUB ve UBB
belgesi
İhale Bazında
MÜMESSİLLİK
BELGESİ
2. KISIM
Yöntemde kullanılan sistemin
tümünü kapsayan TİTUB ve
UBB belgesini katılım
belgesinde sunmalıdır. Ürünlere
ait UBB kaydı bulunmalı ve
teklifte barkod numarası
belirtilmelidir. UBB kapsam dışı
ise bunu belgelendirmelidir.
Teklif edilen cihazların üretici
firmasından Türkiye Yetkili
temsilciisi olduğunu gösteren
mumessillik belgesi ve bu
yetkinin cihaz yedek parça ve
satış sonrası servsi hizmetlerini
kapsadığını gösteriri T.C. noter
onaylı belgenin örneğini teklif
ile beraber vermelidir.
Tek ortağın sunması
yeterlidir.
Tek ortağın sunması
yeterlidir.
Tek ortağın sunması
yeterlidir.
Tek ortağın sunması
yeterlidir.
CE VEYA FDA
BELGESİ
1. KISIM
Katılım belgesinde sunmalıdır.
Tek ortağın sunması
yeterlidir.
TEKNİK
ŞARTNAMEDE
İSTENİLEN
BELGELER
İhale Bazında
TIBBİ CİHAZ
YAŞ BEYANI
İhale Bazında
Teknik şartnamede istenilen her
türlü bilgi, belge, sertifika,
makale, döküman , katalog,
rapor, prosedür, klavuz vb. ihale
dosyasında sunulacaktır. Ayrıca
cihazların kullanımı, bakımı,
teknik servis kitapları ve devre
şemaları ile ilgili orijinal
dokümanların bir nüshasını
teknik şartnameye cevapları ile
birlikte sunacaktır.
Sistemde kullanılan cihazların
sözleşme bitiş tarihi itibari ile 15
yaşından küçük olduğunu firma
taahhüt etmelidir.
Tek ortağın sunması
yeterlidir.
Tek ortağın sunması
yeterlidir.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 13
: 03.12.2025
: 2025/UH.II-2561
TEKNİK
ŞARTNAMEYE
UYGUNLUK
BELGESİ
İhale Bazında
” düzenlemesi,
Firma teklifi ile birlikte
cihazların kullanımı, bakımı,
teknik servis kitapları ve devre
şemaları ile ilgili orjinal
dökümanların bir nüshasını
teknik şartnameye cevapları ile
birlikte sunacaktır.
Tek ortağın sunması
yeterlidir.
Aynı Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 45’inci maddesinde “2-Kullanılacak
cihazlara ait teknik özelliklerle ilgili bilgilerin yer aldığı dokümanlar (Katalog, broşür v.b.)
sunulacaktır, bu teknik özellikler Türkçe product data üzerinde işaretlenmelidir. (Tanıtım
broşürü ve katalog vb dokumanlar product data olarak kabul edilemez).
İsteklilerin
tekliflerine konu cihazların teknik şartnameye uygunluğunun belirlenebilmesi amacıyla, tüm
cihaz türleri için ayrı ayrı "Şartnameye Uygunluk Belgesi" başlığı altında, teknik şartnamede
belirlenen tüm maddelerin karşılandığını gösterir belge sunulmalıdır. Belge içeriğinde, teknik
şartnamenin tüm maddelerine cevapların bulunması ve bu cevaplarda istenilen özelliğin,
Katalog, broşür v.b gibi dokümanlar üzerinde görülebilmesinin mümkün olması halinde bu
husus işaretlenerek ihale dosyasında sunulacaktır. Katalog,broşür v.b.gibi dökümanlar
üzerinde gösterilemeyen ama cihazın uygun olduğu maddeler için üretici firma/satış yetkili
firma tarafından hazırlanmış taahhütname ihale dosyasına eklenecektir.Teknik şartnameye
uygunluk belgesinin her sayfası firma yetkilisi tarafından imza kaşe yapılacaktır.
3- - İstekliler; Sağlık Bakanlığının 2022/2 sayılı genelgesi gereği, ihale tarihi itibari
ile, teklif ettiği tıbbi cihazların/ürünlerin T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankası'na
kayıt bildirim işlemlerini yapmış olması gerekmektedir. İstekliler UBB/ÜTS kayıt çıktılarını
ihale dosyasında sunacaklardır.
4-Teknik Şartnameye Uygunluk Beyanı ihale dosyasında sunulacaktır.” düzenlemesi
bulunmaktadır.
Teknik Şartname’nin “C. Tam Otomatik İmmünhistokimya Cihazların Teknik
immünohistokimaya (İHK), ve/veya çoklu
Özellikleri” başlıklı kısmında “1. Cihazlar;
kokteyl(multipleks),
in-situ
hibridizasyon, FISH (Floresan
in-situ
hibridizasyon)ve/veya SISH(silver in-situ hibridizasyon), ve/veya CISH (kromojenik in situ
hibridizasyon), kesitin deparafinizasyon aşamasından başlayıp, aynı platform üzerinde,
kullanıcı müdahalesi gerek kalmadan tam otomatik yapabilmelidir.
immünoflöresan,
2. Cihazlar in situ hibridizasyon, İHK, immünfloresan (İF), FISH ve/veya SISH
ve/veya CISH işlemlerini eş zamanlı yapabilmelidir.
…
10. Cihazlar preparatlar, reaktifler ve boyama protokolleri yüklendikten sonra boyama
bitinceye kadar kullanıcı müdahalesi gerektirmeden tam otomatik çalışabilmektedir. Çalışma
sırasında reaktif (Antikor, kit bileşenleri, distile su) ihtiyaç olduğunda sistem uyarı vermeli ve
çalışılan
reaktif
lamlar
yüklenebilmelidir.
…
22. Cihazlar LIS (laboratuvar bilgi sistemine) entegre edilebilir. Bu entegrasyon firma
sistem durdurulmadan
etkilenmeden,
pozisyonlara
uygun
tarafından ücretsiz karşılanmalıdır.…
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 13
: 03.12.2025
: 2025/UH.II-2561
24. Kurulacak cihazlarda her lam pozisyonuna ayrı ayrı erişim imkânı olmalıdır. Bu
özelliğe sahip olmayan cihazların ise en az 3 (üç) tane 10’lu yükleme istasyonu ve her
boyama istasyonunun fluidik yıkama robotu bulunmalı veya en az 6 tane 5 lam kapasiteli lam
yükleme rackı olmalı ve boyama modülünde her lam için ayrı ayrı yıkama nozülü
bulunmalıdır. Kurulacak cihazların tamamında laboratuvar iş akışını hızlandırması amacıyla
çalışmaya devam ederken, yeni lam yüklemeye izin veren, işlemi biten lamların alınmasını
sağlayan özellik bulunmalıdır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “F. Sistemle Birlikte Verilecek İmmünflöresan (İf) Antikorlarının
Teknik Özellikleri, Adları
Reaktifler
laboratuvarımızda kurulacak olan Tam Otomatik İmmünohistokimya In-Situ Hibridizasyon
sistemi ile uyumlu çalışmalıdır.
ve Miktarları”
kısmında
başlıklı
“…3.
4. Testlerde kullanılacak reaktifler cihaza tanımlanmalıdır.
5. Bu barkodlar aracılığı ile reaktifin cinsi, seri numarası, lot numarası, son kullanım
ile Tam
tarafından otomatik olarak
tarihi, kaç test olduğu vb. kalite kontrol bilgileri bir barkod okuyucu vasıtası
Otomatik İmmünohistokimya In-Situ Hibridizasyon sistemi
algılanabilir şekilde tasarlanmış olmalıdır.
…
8. Siparişler ilgili firmanın belirlediği elektronik posta adresine (e-mail) yoluyla,
immünohistokimya sorumlu teknikeri tarafından bildirilecek. Sipariş edilen immünfloresan
antikorları sipariş tarihinden itibaren en geç 2 hafta içinde teslim edilecek. Edilemeyen
antikorlar için şartname ve sözleşme hükümleri geçerli olacaktır.
İF Antikor adı
Miktar (Test)
Ig A
IgG
IgM
Clq
C3
C4D
Fibrinojen
Lambda
Kappa
IgF2
Toplam
400 test
400 test
400 test
100 test
400 test
100 test
100 test
100 test
100 test
200 test
2300 test
” düzenlemesi bulunmaktadır.
İdarece
ihalenin
başvuruya
sadece Nemesis Tıbbi
Laboratuvarları Medikal Elektrik İnşaat Turizm Oto Kiralama İthalat İhracat Sanayi Ticaret
Anonim Şirketi’nden demonstrasyon talebinde bulunulduğu, istekliye gönderilen 22.09.2025
tarihli ve “Numune
ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/Demonstrasyon
işlemlerinin yapılması” başlıklı yazıda teklif edilen ürün/ürünlere/hizmete/hizmetlere ait
işlemlerine
kısmında
1’inci
konu
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 13
: 03.12.2025
: 2025/UH.II-2561
örneklerin ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından idareye sunulmasının istenildiği ve söz
anılan isteklinin demonstrasyon değerlendirmesine
konusu yazı
katılımının istenildiği anlaşılmıştır.
içeriğinden idarece
“Demonstrasyon değerlendirme formu” başlıklı belge incelendiğinde 25.09.2025
teklif edilen Celnovte CNT 360 Mİ cihazın idare
tarihinde demonstrasyon yapıldığı,
kliniğinde görev yapan uzman hekimler tarafından değerlendirildiği, teklif edilen cihazın
ihale dokümanında istenen teknik ve yeterlik kriterlerini karşıladığı tespitlerine yer verildiği,
tutanakta ihale komisyonunun uzman üyelerinin imzalarının bulunduğu anlaşılmıştır.
Roche Diagnostics Turkey A.Ş. tarafından teklif edilen Rotary Mikrotom cihazına
ilişkin teknik özelliklerin katalog, broşür veya benzeri belgeler üzerinde işaretlendiği, buna
ilişkin işaretli kataloğun teklif kapsamında sunulduğu anlaşılmıştır. Ayrıca teklif edilen cihaza
ilişkin UBB/ÜTS kayıt çıktılarının bulunduğu, C4D ve IGF2 antikorlarına ait kapsam dışı
beyanı sunulduğu anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede, demonstrasyon değerlendirme tutanağında, şikâyet başvurusuna
verilen cevap yazısında ve ihale komisyonu kararında Nemesis Tıbbi Laboratuvarları Medikal
Elektrik İnşaat Turizm Oto Kiralama İthalat İhracat Sanayi Ticaret Anonim Şirketi’nin
teklifinin ihale dokümanında istenen teknik ve yeterlik kriterlerine uygun olduğu tespitine yer
verildiği anlaşılmıştır.
Bununla birlikte, idarece sadece ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği cihaza
yönelik demonstrasyon yapıldığı, dolayısıyla gelinen aşamada başvuru sahibinin iddialarının
eşit muamele ilkesi yönüyle incelenmesine esas teşkil etmek üzere akademik bir kuruluştan
05.11.2025 tarihli ve 82367 sayılı Kurum yazısı ile teknik görüş talep edilmiştir. Bahse konu
yazıda “Bu kapsamda Nemesis Tıbbi Laboratuvarları A.Ş., Roche Diagnostics Turkey A.Ş. ve
Altium International Laboratuvar Cihazları A.Ş. tarafından ihalenin teklif 1'inci kısmına
ilişkin edilen cihazların Teknik Şartname'nin C.1, C.2, C.10, C.22, C.24, F.3, F.4, F.5 ve F.8
maddelerinde düzenlenen kriterleri karşılayıp karşılamadığı hususunda teknik görüşünüze
ihtiyaç duyulmuştur.” ifadelerine yer verilmiştir.
Akademik kuruluş tarafından bahse konu yazıya gönderilen 18.11.2025 tarihli ve
2750708 sayılı cevap yazısında “…yazı içeriğinde belirtilen hususlar (teknik şartnamenin C1,
C2, C10, C22, F3, F4, F5 ve F8 maddeleri) ile ilgili görüşlerim aşağıdadır:
C1 maddesinde “Cihazlar immunhistokimya (IHK) ve/veya çoklu kokteyl (multiplex),
immunflöresan (IF),
in-situ hibridizasyon, FISH ve/veya SISH ve/veya CISH, kesitin
deparafinizasyon aşamasından başlayıp, aynı platform üzerinde, kullanıcı müdahalesi gerek
kalmadan otomatik yapabilmelidir" olarak belirtilmiştir.
…SONUÇ: Her üç firmanın kataloğunda cihazlar için immunflöresan (IF) ile ilgili
boyama protokolü görülmemiştir.
…C2 maddesinde “Cihazlar in-situ hibridizasyon, immunhistokimya, immunflöresan,
FİSH ve/veya SİSH ve/veya CİSH işlemlerini eş zamanlı yapabilmelidir” olarak belirtilmiştir.
… SONUÇ: Her üç firmanın kataloğunda eş zamanlı boyama için immunflöresan (IF)
boyama yönteminden bahsedilmemiştir.
… C22 maddesinde “Cihazlar laboratuvar bilgi sistemine entegre edilebilir Bu
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 13
: 03.12.2025
: 2025/UH.II-2561
entegrasyon firma tarafından ücretsiz karşılanmalıdır.” olarak belirtilmiştir.
…SONUÇ: NEMESİS firmasının C22 maddesini karşılamadığı görülmüştür.
…C24 maddesinde “Kurulacak cihazlarda her lam pozisyonuna ayrı ayrı erişim
imkanı olmalıdır. Bu özelliğe sahip olmayan cihazların ise en az 3 (üç) tane 10’lu yükleme
istasyonu ve her boyama istasyonunun fluidik yıkama robotu bulunmalı veya en az 6 tane 5
lam kapasiteli lam yükleme rackı olmalı ve boyama modülünde her lam için ayrı ayrı yıkama
nozülü bulunmalıdır. Kurulacak cihazların tamamında laboratuvar iş akışını hızlandırması
amacıyla çalışmaya devam ederken, yeni lam yüklemeye izin veren, işlemi biten lamların
alınmasını sağlayan özellik bulunmalıdır.” ifadesi yer almaktadır.
1) Nemesis Tıbbi Laboratuvarları A.Ş. Firmasının Katalog Bilgileri (Celnovte Cnt360
M1)
Katalog kullanım kılavuzu sayfa 19’da "İşlem modülü cihaz kapağı açıldığında çalışmayı
durdurabilen bir kilit korumasına sahiptir" ve sayfa 20’de “Çalışma sırasında sistem, slayt
tepsisini slayt boyama ünitelerine kilitler. Sistem çalışma sürecindeyken, slayt tepsisini dışarı
çekmeye çalışmayın. Çekilmesi gerekiyorsa, lütfen deneyi bırakın veya deney bittikten sonra,
tepsisinin kilidini açmak için boşaltma düğmesine basın, sistemin slayt boyama
slayt
ünitelerinin kilidini açmasını bekleyin şeklinde tanımlama yapılmıştır. Bu durumda sistem
durması söz konusudur.
2) Roche Diagnostics Turkey A.Ş. Firmasının Katalog Bilgileri (Ventana Benchmark
Ultra)
Katalog kullanım kılavuzu sayfa 47’de “Bağımsız
slayt çekmeceleri 1-30 arasında
numaralandırılır. Her çekmece bağımsız çalışır. Her slayt çekmecesi üzerindeki düğme slayt
çekmecesini açıp kapatır ve ilave işlevlere sahiptir. Katalog kullanım kılavuzu sayfa 96-97’de
“Slaytları cihaza yükleme” bölümünde ayrı ayrı ya da toplu halde slayt yükleme
açıklanmıştır.
3)Altium International Laboratuvar Cihazları A.Ş. Firmasinin Katalog Bilgileri (Dako
lam rack'lerinin sürekli olarak
Omnis) Katalog kullanım kılavuzu sayfa 14’te ,“cihaz,
yüklenmesini ve boşaltılmasını destekler. Aynı rack'te farklı boyama protokolleri yürütebilir.
Lam durumu her zaman incelenebilir” ifadesi
ile lam yüklemenin sürekli yapılabildiği
anlaşılmaktadır.
F3, F4, F5 ve F8 maddelerinde reaktif olarak “IF antikorları”ndan bahsetmektedir.
Ancak üç cihazın da katoloğunda “immunhistokimya ve In-sİtu Hibridizasyon yöntemi” için
protokoller tanımlanmış olup, açıklama görülmemiştir.” ifadelerine yer verilmiştir.
a) Akademik kuruluştan gelen teknik görüşe göre ihale üzerinde bırakılan istekli
Nemesis Tıbbi Laboratuvarları A.Ş.nin teklif ettiği cihazın Teknik Şartname’nin C1, C2, C22,
C24, F3, F4 ve F5 maddelerini karşılamadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin bahse konu
iddialarının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Bununla birlikte, Nemesis Tıbbi Laboratuvarları Medikal Elektrik İnşaat Turizm Oto
Kiralama İthalat İhracat Sanayi Ticaret Anonim Şirketi tarafından Teknik Şartname’nin “F.
Sistemle Birlikte Verilecek İmmünflöresan (İf) Antikorlarının Teknik Özellikleri, Adları ve
Miktarları” başlıklı kısmında yer alan 8’inci madde kapsamında kapsam dışı beyanı
sunulduğu, bu noktada mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
b) Roche Diagnostics Turkey A.Ş. tarafından teklif edilen cihaza ilişkin olarak teknik
özelliklerin katalog, broşür veya benzeri belgeler üzerinde işaretlendiği kataloğun teklif
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 13
: 03.12.2025
: 2025/UH.II-2561
kapsamında sunulduğu, C4D ve IGF2 antikorlarına ait kapsam dışı beyanın sunulduğu
dikkate alındığında başvuru sahibinin bahse konu iddialarının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
Ayrıca, başvuru dilekçesinde üretici veya satış yetkili firma tarafından hazırlanmış bir
taahhütname sunulmadığı iddia edilmekle birlikte bahse konu belgenin tevsik edici belge
sunulamadığı durumlarda teklif kapsamında bulunması gerektiği, bu noktada sunulan teklifte
mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
Akademik kuruluştan alınan teknik görüş yazısından ekonomik açıdan en avantajlı
ile başvuru sahibi Altium
teklif sahibi
ikinci
International Laboratuvar Cihazları A.Ş.nin teklif ettiği cihazların Teknik Şartname’nin C.1,
C.2, F3, F.4 ve F.5 maddelerini karşılamadığı anlaşılmış olup anılan isteklilerin tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
istekli Roche Diagnostics Turkey A.Ş.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini
izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez.
Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca
tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, idare tarafından ihalenin şikayete
konu 1’inci kısmında teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerin isteklileri tereddüde
düşürmeyecek şekilde açık ve net bir şekilde belirtilerek teklifi sınır değerin altında olan
geçerli teklif sahibi isteklilerden yeniden aşırı düşük teklif açıklaması istenmesi gerekmekle
birlikte, ihalenin başvuruya konu 1’inci kısmında Nemesis Tıbbi Laboratuvarları A.Ş., Roche
Diagnostics Turkey A.Ş. ve Altium International Laboratuvar Cihazları A.Ş.nin tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak
yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 13
: 03.12.2025
: 2025/UH.II-2561
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
tarihi
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.