Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 6
: 03.12.2025
: 2025/UH.IV-2555
BAŞVURU SAHİBİ:
Unimed Sağlık Hizmetleri ve Tic. A.Ş.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sağlık Bakanlığı Erzincan İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/1792245 İhale Kayıt Numaralı “Manyetik Rezonans Görüntüleme” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Sağlık Bakanlığı Erzincan İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 24.11.2025 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Manyetik Rezonans Görüntüleme” ihalesine ilişkin olarak
başvuru sahibince 28.11.2025 tarih ve 201198 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile
başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/2411 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
ihaleye ait dokümanların incelenmesi sonucunda,
ihalenin sonuçlanması ile işe başlanılması arasında kalan sürenin çok kısa olduğu, sadece
mevcut hizmet veren yüklenicinin ihaleye katılımının gerçekleşeceği, yeni istekli veya istekli
olabileceklerin ihalelere teklif veremeyeceği, rekabetin engellenerek kamu zararına neden
olacağı, her ne kadar işe başlama süresinin ihale ilanında yer alsa da, ihale ilanında herhangi
şikayet
bir hususun değiştirilmesi veya düzeltilmesinin talep edilmediği,
başvurusunda bulunulduğu, idare tarafından EKAP üzerinden taraflarına "İlgi kayıt nolu
ihaleye ait idareye yapmış olduğunuz şikayet başvurusuna ilişkin teknik rapor yazımız ekinde
gönderilmiştir" açıklamasının yapıldığı ve eki Teknik Rapor dokümanında taraflarına cevap
verilmediği ve bu nedenle ihalenin iptal edilmesi gerektiği,
idareye
idare
Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.3’üncü maddesinde “Yüklenici
firma ile sözleşme
imzalanmasına rağmen hizmet sunumuna hiç başlanılmamasının” ağır aykırılık hali olarak
tarafından protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin
belirlendiği ve
feshedileceğinin belirtildiği, söz konusu ihalenin sonuçlanıp ihalenin yeni yüklenicide
kalması halinde hizmetin 01.01.2026 tarihinde başlaması hususunun rekabet koşullarını
ortadan kaldırdığı, sadece mevcutta hastanede kurulu sistemleri ile hizmet veren firmaya
avantaj sağladığı, mevcut kurulu sistemler ile hizmet vermeyen firmaların ihale uhdelerinde
kalsa dahi
ihalelerden yasaklanmasına neden olunacağı, bu durumun teklif verilmesini
engellediği, söz konusu düzenlemenin ihale ilanına yansıdığı, mevzuatın tanıdığı sürelerin
ile zeyilname ile düzeltilemeyeceği ve ihalenin iptal edilmesi gerektiği
aşılması nedeni
iddiasına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale
sürecindeki hukuka aykırı
işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 6
: 03.12.2025
: 2025/UH.IV-2555
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Anılan Kanun'un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
izleyen günden
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır…” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
İhale İlanı’nın 3’üncü maddesinde “…
3.4. Süresi/teslim tarihi:İşe başlama tarihi: 01.01.2026, işin bitiş tarihi 31.12.2028
3.5. İşe başlama tarihi:01.01.2026…” düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür.
Başvuru sahibinin ihalenin sonuçlanacağı tarih ile işe başlanılması arasında kalan
iddiası bağlamında ileri sürdüğü hususların ihale
ihale ilanına yansıyan hükümlerine ilişkin olduğu, bu
tarafından şikâyet konusu düzenlemenin farkına varılan veya
sürenin çok kısa olduğu yönündeki
dokümanının 21.10.2025 tarihli
çerçevede başvuru sahibi
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 6
: 03.12.2025
: 2025/UH.IV-2555
farkına varılmış olması gereken tarih olan 21.10.2025 tarihini izleyen 10 (on)gün içinde, daha
açık bir ifade ile 31.10.2025 Cuma günü mesai bitimine kadar idareye şikâyet başvurusunda
bulunulması gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra 17.11.2025 tarihinde idareye şikâyet
başvurusunda bulunduğu, dolayısıyla idareye yapılan şikâyet başvurunun süresinde olmadığı
anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.