Karar No: 2025/UH.II-2604 Yemek ve diğer hizmetlerde kik kararları ile aşırı düşük ihale sorgusunun önemi. Düzeltici işlemler ve iptal kararları üzerine bilgiler.-aşırıdüşük İHALE DANIŞMANLIK

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 25
: 03.12.2025
: 2025/UH.II-2604

BAŞVURU SAHİBİ:
Öz Erdoğan Turizm İnşaat Taşımacılık Hafriyat Temizlik ve Yemekhane Hizmetleri Ticaret
Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kayseri Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/1564696 İhale Kayıt Numaralı “Muhtelif Araç ve İş Makinesi Kiralama” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kayseri Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 30.10.2025 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Muhtelif Araç ve İş Makinesi Kiralama” ihalesine ilişkin
olarak Öz Erdoğan Turizm İnşaat Taşımacılık Hafriyat Temizlik ve Yemekhane Hizmetleri
Ticaret Limited Şirketi’nin 22.10.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin
28.10.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 06.11.2025 tarih ve 199133 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 06.11.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/2236 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhalenin 1,2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 ve 10’uncu kısımlarına ait teknik şartnamelerin
“Personel Kıyafetleri” başlıklı maddelerinde; “Yazlık ve Kışlık elbiseler ve Kişisel Koruyucu
Donanım Malzemeleri İdare tarafından verilecek ve yüklenicinin hakedişinden kesilecektir.
Yazlık ve Kışlık kıyafetler ve Kişisel Koruyucu Donanım Malzemelerinin eskimesi ve
yıpranması durumunda yine aynı işlem uygulanacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı, ne var ki
idare tarafından personele verilecek kıyafetlerin toplam bedeli konusunda hiçbir düzenleme
yapılmadığı, bununla birlikte, kıyafetlerin eskimesi ve yıpranması durumunda aynı işlemin
uygulanacağının belirtildiği, hakediş kesintisine konu edilecek kıyafetlerin nitelikleri ile kaç
defa satın alınacaklarının belirsiz olduğu, ayrıca hakediş bedelinden yapılacak kesinti
içerisinde kâr payı ile nakliye, dağıtım vb. giderlerinin yer alıp almayacağının belirsiz olduğu,
kıyafetlerin maliyetlerinin
belirtilen
hesaplamasının ve teklif fiyata dâhil edilmesinin mümkün olmadığı, öte yandan, Hizmet İşleri
Genel Şartnamesi’nde hakedişten kesinti yapılabilecek hallerin açıkça sayıldığı, sayılan haller
dışında hakedişten kesinti yapılmasının mümkün olmadığı, nitekim bu hususun Kamu İhale
Kurulu’nun 06.03.2024 tarihli ve 2024/UH.I-395 sayılı kararında da belirtildiği,

kullanılacak

kapsamında

nedenlerle

hizmet

2) İhale dokümanında ihalenin 1’inci ve 4’üncü kısımları için belirtilen fiyat farkı
katsayıları ile ağırlık oranlarının tutarsız olduğu, böylelikle sözleşme imzalandıktan sonra
fiyat farkı hesabı yapılmasının mümkün olmayacağı,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 25
: 03.12.2025
: 2025/UH.II-2604

3) İhalenin, içerisinde iş makinası, binek araç, kamyon, arazi aracı vb. birçok farklı
nitelikte araçların bulunduğu kısımlara ayrıldığı, bununla birlikte İdari Şartname’nin 7’nci
maddesinde: “…7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Her Türlü Araç ve İş Makinesi Kiralama Hizmet Alımı İşlerine ait iş deneyim belgeleri
kabul edilecektir” düzenlemesinin yer aldığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.4.6’ncı
maddesinde: “….Yönetmeliğin benzer iş tanımı çerçevesinde hareket edilmesi ve zorunlu
haller hariç nitelik bakımından birbirinden farklı olan işlerin aynı ihalede toplanmamasına
dikkat edilmesi gerekmektedir.” açıklamasının yer aldığı, buna göre kısmi teklif ile yapılacak
ihalelerde alıma konu işlerin nitelik itibariyle benzer özellikte olması gerektiği, nitelikleri
itibariyle birbirlerinden tamamen farklı olan araç, iş makinesi vb. kiralama hizmetlerinin bir
arada ihale edildiği,

4) Sözleşme Tasarısı’nın “İş ve işyerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 21’inci
maddesinde; “21.1. İş ve işyerlerinin korunmasına ilişkin sorumluluk Genel Şartnamenin 19
uncu maddesinde düzenlenen esaslar dahilinde yükleniciye aittir.

21.2. Sigorta türleri ile teminat kapsamı ve limitleri:
21.2.1. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesinin yer aldığı, söz konusu bu
düzenlemenin Tip Sözleşme Tasarısı’nın 35 numaralı dipnotunda belirtilen düzenlemelere
uygun olmadığı, bu haliyle ihale konusu iş kapsamında sigorta yükümlülüğü bulunmadığı
sonucuna ulaşıldığı, oysa ihalenin 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 ve 10’uncu kısımlarına ait Teknik
Şartname’de, çalışacak personel için 500.000 TL kaza sonucu vefat; 500.000 TL de kaza
sonucu maluliyet sigortası teminatı öngörüldüğü, netice olarak sigorta giderinin teklif fiyata
dahil edilip edilmeyeceği hususunda tereddüt oluştuğu,

5) Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde ceza uygulanacak özel aykırılık
hallerine ilişkin düzenleme yapıldığı, söz konusu maddede 1 (bir) adet özel aykırılık halinin
belirtildiği ve belirtilen bu özel aykırılık halinin toplam 40 (kırk) defa gerçekleşmesi
durumunda sözleşmenin feshedileceğinin düzenlendiği ancak aynı maddede yer alan tabloda
ise söz konusu aykırılık halinin 5 (beş) kez gerçekleşmesi durumunda sözleşmenin
feshedileceğinin düzenlendiği, dolayısıyla bu durumun çelişki oluşturduğu, bununla birlikte,
aynı maddede aykırılığın ayrı ayrı beş kez tekrarlanması durumunda son aykırılıktan sonra 10
(on) gün süreli ihtar yazılmasına müteakip aykırılıkların devam etmesi halinde sözleşmenin
feshedileceğinin belirtildiği, dolayısıyla düzenleme uyarınca, özel
aykırılık halleri
tamamlandığında bile on gün süreli
fesih ihtarının çekilmesinin zorunlu olacağı ve
sayıda aykırılığın
feshedilemeyeceği, açıklanan nedenlerle, belli
sözleşmenin derhal
gerçekleşmesi halinde sözleşmenin derhal mi feshedileceğinin yoksa öncelikle on gün süreli
ihtar çekilip akabinde mi fesih yoluna gidileceğinin belirsiz olduğu,

6) İhale konusu işin çok tehlikeli işler grubunda olmadığı, fakat Sözleşme Tasarısı’nın
36.2’nci maddesindeki düzenlemeye göre işin çok tehlikeli olarak sınıflandırıldığı, dolayısıyla
iş sağlığı ve güvenliği maliyetlerinin çok tehlikeli işler grubuna göre olacağı ve bu durumun
yüklenici açısında ilave yük oluşturacağı, idarece yapılan bu düzenlemenin işin niteliğine
aykırı olduğu,

7) Birim fiyat teklif cetveli ile teknik şartname düzenlemelerine göre ihalenin 1, 2, 3,
4, 5, 6, 7, 8, 9 ve 10’uncu kısımlarının personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olduğu,
ancak 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62’nci maddesine göre personel çalıştırılmasına

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 25
: 03.12.2025
: 2025/UH.II-2604

dayalı hizmet alımı ihalesinin yapılmasının yasak olduğu,

8) İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde ihalenin 5, 7, 11 ve 12’nci kısımları için
kasko değer listesinin sunulmasının yeterlik kriteri olarak belirlendiği, oysa Kamu İhale
Genel Tebliği’nin 75.7’nci maddesine göre taşıt ihtiyacının araç kiralama hizmet alımı ile
karşılandığı ihalelerde, sadece kasko değer listesinin değil kullanılacak araçlara ilişkin sayı,
marka, model ve/veya ilgili diğer bilgileri gösteren listenin de istenmesi gerektiği, bu
kapsamda, kullanılacak araçlara ilişkin sayı, marka, model ve/veya ilgili diğer bilgileri
gösteren listenin ihalenin tüm kısımları için istenmemesi nedeniyle ihalenin iptal edilmesi
gerektiği,

9) İdari Şartname’nin 45’inci maddesine göre yükleniciden sözleşme tarihinde İSG
taahhütnamesi istenildiği, ancak sözleşme imzalama aşamasında istenilecek belgelerin 4734
sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasında sayılmış olup, söz konusu belgenin
bu nitelikte bir belge olmadığından sözleşme tarihinde istenilmesinin mevzuata aykırı olduğu,

10) 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’na Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında
Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın 4’üncü maddesine göre fiyat farkı hesabında
Yurt İçi Üretici Fiyat Endeksi, 2003=100, CPA 2008 Kısım, Bölüm ve Gruplarına Göre
Tarihsel Seri Tablosu ile Yurt İçi Üretici Fiyat Endeksi (2003=100) CPA 2008 Seçilmiş
Sınıflar Tablosu’nun birlikte kullanılması gerektiği, ne var ki İdari Şartname’nin fiyat farkı
düzenlemesine ilişkin 43’üncü maddesinde; “Endeks tablosu: Türkiye İstatistik Kurumu
tarafından aylık yayımlanan yurt içi üretici fiyat endeksi, 2003=100, CPA 2008 kısım, bölüm
ve gruplarına göre tarihsel seri tablosu veya yurt içi üretici fiyat endeksi, 2003=100, CPA
2008 seçilmiş sınıflar tablosudur.” düzenlemesinin yapıldığı, buna göre İdari Şartname’deki
fiyat farkı hesabında kullanılacak olan endeks tablosunun hangisi olduğunun belli olmadığı,
bu belirsizliğin sözleşme imzalandıktan sonra problem yaşanmasına neden olacağından
ihalenin iptal edilmesi gerektiği,

11)

İhalenin 7’nci kısmına ait Teknik Şartname’de güzergah mesafesine yer
verilmekle birlikte, güzergahın idarece değiştirilebileceği ve yüklenicinin bu değişikliğe
uymak zorunda olduğunun düzenlendiği, yakıt yükleniciye ait olduğu halde güzergahın
idarece
olduğunun
düzenlenmesinin hukuka aykırı olduğu, kaldı ki, değiştirilmesi öngörülen güzergah
mesafesinin bilinmemesinin teklif fiyatının oluşumuna engel teşkil ettiği,

değiştirilebileceğinin

yüklenicinin

zorunda

uymak

buna

12) Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 59’uncu maddesine göre yüklenicinin idarece
uygulanan cezalara ve tutanaklara itiraz etme hakkına sahip olduğu, ancak ihalenin 11’inci
kısmına ait Teknik Şartname’nin 8.5’inci maddesinde ve 12’nci kısmına ait Teknik
Şartname’nin 8.5’inci maddesinde; “Yüklenici
yukarıda
uygulayacağı cezai işlemlere karşı hiçbir hak ve iade talebinde bulunamaz.” düzenlemesinin
yer aldığı, Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 59’uncu maddesine aykırı düzenlenen ilgili
maddeden dolayı ihalenin 11 ve 12’nci kısımlarının iptal edilmesi gerektiği,

idarenin tutanak

karşılığı

13) İhalenin 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 ve 10’uncu kısımlarına ait teknik şartnamelerde
yüklenicinin tam zamanlı iş güvenliği uzmanı çalıştıracağına ilişkin düzenleme yapıldığı
halde bunlar için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir satır açılmadığı, bu durumun Kamu

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 25
: 03.12.2025
: 2025/UH.II-2604

İhale Genel Tebliği’nin 78.3’üncü maddesinde yer alan; “Personel çalıştırılmasına dayalı
olmayan hizmet alımlarına ilişkin ihale dokümanında, haftalık çalışma saatlerinin tamamını
idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata dahil giderler arasında
işçilik giderine yer verilmesi ve her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı
satır açılması
zorunludur.” açıklamasına aykırı olduğu, dolayısıyla ihalenin anılan
kısımlarının iptal edilmesi gerektiği,

muayene,

14) İhalenin 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 ve 10’uncu kısımlarına ait teknik şartnamelerde yer
alan; “Personelin sosyal güvenlik primleri aldığı ücret üzerinden tam olarak yatırılacaktır,
sağlık,
yüklenicinin
ve
sorumluluğundadır.” düzenlemesi uyarınca personelin tedavi masraflarının yükleniciye ait
olduğu, fakat bu durumun maliyet belirsizliğine yol açtığı, sağlık ve tedavi masrafı gibi
önceden bilinmeyen ve bilinmesine de imkan olmayan giderlerinin yükleniciye ait olmasının
fiyat teklifinin oluşturulmasını imkansız hale getirdiği,

yükümlülükleri

masrafları

kanuni

tedavi

15) Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 38’inci maddesine göre işçi alacaklarının
ödenmemesi durumunda öncelikle bu alacakların bordroya bağlanması ve ödenmeyen
kısımları için hakedişten kesinti yapılarak işçinin hesabına yatırılması yoluna gidilebildiği
halde ihalenin 1’nci kısmına ait Teknik Şartname’nin 11.5. maddesinde; 7’nci kısmına ait
Teknik Şartname’nin ise 3.8.4’üncü maddesinde; “Kurum istediği takdirde tek taraflı olarak
personel ödemelerini yüklenicinin o ayki hakedişinden keserek personelin banka hesabına
ödeyebilir.” düzenlemesinin yapıldığı, bahse konu düzenlemeler uyarınca idarenin, hiçbir
ödeme sorunu olmadığı halde yüklenici hakedişinden kesinti yapacağı ve doğrudan personel
hesabına ödeme yapacağının anlaşıldığı, dolayısıyla bu düzenlemenin Hizmet İşleri Genel
Şartnamesi’nin 38’inci maddesine aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Hatalı, kusurlu ve eksik işler” başlıklı 32’nci
maddesinde; “… Belli dönemler halinde ( günlük, haftalık, vs ) tekrarlanmak suretiyle ifa
edilen sürekli nitelikteki işlerde kontrol teşkilatı, yapılan işle ilgili olarak Genel Şartnamenin
34 üncü maddesindeki esaslara göre bu dönemler itibariyle kayıt tutar. Hakediş ödemelerinde
bu kayıtlar da dikkate alınır ve sözleşme ve eklerine aykırı olarak gerçekleştirildiği tutanağa
yazılan işler için sözleşmesinde belirtilen kesinti ve cezalar uygulanır.” hükmü,

Aynı Genel Şartname’nin “Çalışanların özlük hakları” başlıklı 38’inci maddesinde;
“… İdare tarafından gerek resen gerekse de başvuru üzerine bordroların ve/veya ücret
ödemesini gösterir diğer bilgi ve belgelerin (yüklenici veya alt yüklenicinin kayıtları, puantaj,
hesap pusulaları gibi) incelenmesi neticesinde ücret ve/veya yan ödemelerin eksik ödendiğinin
veya ödenmediğinin tespit edilmesi halinde bu durumun yüklenici
tarafından bordroya
bağlanması sağlanır ve bu bordrolar hakediş raporu ile birlikte ödeme yerine gönderilir. Aynı
zamanda, ücret ve/veya yan ödemelerin, ödenmeyen kısmı yüklenicinin hakedişinden kesilir ve
tabi olunan mali mevzuat hükümleri çerçevesinde idare tarafından doğrudan işçinin banka
hesabına yatırılır. Bu husus ayrıca bir tutanağa da bağlanır. …” hükmü,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 25
: 03.12.2025
: 2025/UH.II-2604

Genel Şartname’nin “Hakediş ödemeleri” başlıklı 42’nci maddesinde; “… Her
hakediş tutarına, eğer sözleşmede öngörülmüşse eklenecek miktar dahil edilir. Bulunan
miktardan, bir önceki hakediş tutarı çıkarılarak bulunan miktara,
ilgili mevzuata göre
hesaplanacak Katma Değer Vergisi (KDV) eklenir. Bu miktardan sözleşmede yazılı kesintiler,
varsa yüklenicinin idareye olan borçları ve cezalar ile kanunen alınması gereken vergiler
kesilir. Hakediş raporu, yüklenici veya vekili tarafından imzalandığı tarihten başlamak üzere
en geç sözleşmesinde yazılı sürenin sonunda, eğer sözleşmede bu hususta bir kayıt yoksa otuz
gün içinde tahakkuka bağlanır. Bu tarihten başlamak üzere otuz gün içinde de ödeme yapılır.
…” hükmü,

Genel Şartname’nin “Hizmetin kabulü” başlıklı 44’üncü maddesinde; “… b) Sürekli

Nitelikteki İşlerde:

Kontrol teşkilatının Genel Şartname gereğince tuttuğu kayıtlar ile yükleniciye yapılan
ödemelere ilişkin belge ve kayıtlar idarece (a) fıkrasında öngörüldüğü şekilde kurulan kabul
komisyonu tarafından esas alınır. Kabul komisyonu, yüklenicinin yapılan iş nedeniyle idareye
karşı herhangi bir yükümlülüğünün kalmadığına karar verirse, üç nüshalı bir kabul belgesi
düzenler ve bir nüshasını yükleniciye verir. Eğer yüklenicinin idareye karşı olan
yükümlülüklerinden herhangi birini
edilirse, buna ilişkin
sözleşmesinde belirtilen ceza ve kesintiler uygulanır ve kabul belgesi bundan sonra verilir.”
hükmü yer almaktadır.

yerine getirmediği

tespit

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde;
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir.

25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
gider kalemlerinin oluşması hallerinde,
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
…
5-KIYAFET GİDERLERİ
-Teknik Şartnamelerin Personel Kıyafetleri başlıklı

ilgili maddelerinde belirtilen
hususlarda çalıştırılacak tüm personel için; Yazlık ve Kışlık elbiseler ve Kişisel Koruyucu
Donanım Malzemeleri İdare tarafından verilecek ve yüklenicinin hakedişinden kesilecektir.
Yazlık ve Kışlık kıyafetler ve Kişisel Koruyucu Donanım Malzemelerinin eskimesi ve
yıpranması durumunda yine aynı işlem uygulanacaktır.
…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhalenin 1, 2, 3 ve 7’nci kısımlarına ait Teknik Şartnameler’in “Personel Kıyafetleri”

başlıklı maddelerinde; “
İDARE TARAFINDAN VERİLECEK KIYAFETLER

Nevi

Adet

Kullanım Zamanı

Ayakkabı (Ucu kompozit koruyuculu)

Yaz ve kış dönemi için ayrı ayrı

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

Pantolon

Tişört

Kazak
Yelek

Kaban

Şapka

Yağmurluk (sarı)
Bere

Eldiven

İkaz Yeleği (fosforlu)
Baret (mavi)
İkaz Flaması (kırmızı)
Kulak Tıkacı
Koruyucu Gözlük

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 25
: 03.12.2025
: 2025/UH.II-2604

2
1

1
1

Yaz ve kış dönemi için ayrı ayrı

Yaz dönemi için

Kış dönemi için
Yaz ve kış dönemi için ayn ayrı

Kış dönemi için sözleşme süresince

Yaz dönemi için

Sözleşme süresince
Kış dönemi

Yaz ve kış dönemi İçin ayrı ayrı

1
1
1
1
1

Sözleşme süresince
Sözleşme süresince
Sözleşme süresince
Yaz ve kış dönemi için ayrı ayrı
Yaz ve kış dönemi için ayrı ayrı

Yazlık ve kışlık elbiseler ve kkd’lar idare tarafından verilecek ve yüklenicinin
hakedişinden kesilecektir. Elbiselerin ve kkd'ların eskimesi ve yıpranması durumunda yine
aynı işlem uygulanacaktır.” düzenlemesi,

İhalenin 4, 5 ve 6’ncı kısımlarına ait Teknik Şartname’nin “ÇALIŞAN PERSONELİN
KIYAFETLERİ VE YÜKLENİCİ TARAFINDAN VERİLECEK YARDIMLAR” başlıklı
9’uncu maddesinde; “Kişisel koruyucu, donanım ve kıyafetler idare tarafından temin edilecek
olup; ücretleri bir sonraki aydaki hakkedişinden tebliğe gerek olmaksızın kesilecektir.
Yüklenici sözleşmesi süresince kişisel koruyucu kıyafetlerin ve ekipmanların kullanılmaz hale
gelmesi durumunda yenisiyle değiştirmek zorundadır.
Tablo 9.l. Personel Kıyafet
İDARE TARAFINDAN VERİLECEK KIYAFET VE MALZEMELER
Nevi

Kullanım Zamanı

Adet

Ayakkabı (kompozit kuruyuculu)

Pantolon
Tişört

Kazak

Yelek

Kaban

Şapka
Yağmurluk (sarı)

Bere

Eldiven

İkaz Yeleği (fosforlu)

2
2

1
3

Her Yaz ve kış dönemi için ayrı ayrı

Her Yaz ve kış dönemi için ayrı ayrı
Her Yaz dönemi için

Her Kış dönemi için

Her Yaz ve kış dönemi için ayrı ayrı

Her Kış dönemi için sözleşme süresince

Her Yaz dönemi için
Sözleşme süresince

Her Kış dönemi

Her Yaz ve kış dönemi için ayrı ayrı

Sözleşme süresince

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

Baret (mavi)
İkaz Flaması (kırmızı)
Kulak Tıkacı
Koruyucu Gözlük

…” düzenlemesi,

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 25
: 03.12.2025
: 2025/UH.II-2604

3
3
1
1

Sözleşme süresince
Sözleşme süresince
Her Yaz ve kış dönemi için ayrı ayrı
Her Yaz ve kış dönemi için ayrı ayrı

İhalenin 8, 9 ve 10’uncu kısımlarına ait Teknik Şartnameler’in “PERSONEL
KIYAFETLERİ” başlıklı 10’uncu maddesinde; “10.1. Belirlenen kişisel koruyucu donanım
malzemeleri ve iş elbiselerini
temin edilen tüm elbise ve
İdare temin edecek olup,
donanımların ücreti yüklenicinin hakedişinden kesinti yapmak suretiyle karşılanacaktır. İdare
tarafından personellere dağıtımı yapılacaktır.

10.2. Tutanakla tespit edilmiş her bir kişisel koruyucu donanımlarının ve iş
elbiselerinin kullanılamaz hale gelmesi durumunda İdare yenisi
ile değiştirecektir.
Değiştirilen elbise ve donanımların ücreti yine yüklenicinin hakedişinden kesinti yapmak
suretiyle karşılanacaktır.

10.3. İdare yazlık kişisel donanımlarını her yaz ve kışlık kişisel donanımlarını her kış

için belirli zaman diliminde personele teslim edecektir.
İDARE TARAFINDAN VERİLECEK KIYAFETLER
YAZ DÖNEMİ
"İNEMİ
NEVİ
İş
(Kompozit
Koruyuculu)

KIŞ DÖNEMİ
NEVİ
İş
(Kompozit
Koruyuculu)

Ayakkabısı

MİKTAR

Ayakkabısı

İş Pantolonu

İş Tişörtü

İş Yeleği

İş Şapkası

İş Eldiveni (Çift)

Kulak Tıkacı

Koruyucu Gözlük

Toz Maskesi

MİKTAR

İş Pantolonu

İş Kazağı

İş Yeleği

İş Kabanı

İş Beresi

İş Eldiveni (Çift)

Kulak Tıkacı

Koruyucu Gözlük

Toz Maskesi

Her yılın yazlık kişisel donanımlarının temini ile birlikte İKAZ YELEĞİ(FOSFORLU) temin
edilecektir.
Her yılın yazlık kişisel donanımlarının temini ile birlikte İKAZ FLAMASI(KIRMIZI) temin
edilecektir.
Sözleşme başlangıcı itibariyle verilmek üzere her bir yıl için kışlık kişisel donanımlarının
temini ile birlikte BARET(MAVİ) temin edilecektir.
Sözleşme başlangıcı itibariyle verilmek üzere her bir yıl için kışlık kişisel donanımlarının
temini ile birlikte YAĞMURLUK(SARl) temin edilecektir.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 25
: 03.12.2025
: 2025/UH.II-2604

“ düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihale incelendiğinde, ihalenin 12 (oniki) kısımdan oluşan muhtelif
araç ve iş makinesi kiralama hizmet alımı olduğu, İdari Şartname’de hizmet kapsamında
çalışacak personelin kıyafetleri
ile kişisel koruyucu donanım (KKD) malzemelerinin
fiyatına dâhil olduğuna ve ihalenin ilk on kısma ilişkin teknik
giderlerinin teklif
şartnamelerde ise bu kıyafetler ile KKD’lerin miktarı ve niteliğine ilişkin düzenleme yapıldığı
görülmektedir. Bununla birlikte, anılan dokümanlarda söz konusu kıyafet ve KKD’lerin idare
tarafından temin edilip maliyetinin yüklenicinin hakedişinden kesinti yapılmak suretiyle
karşılanacağı ve yenileri
işlemin
yapılacağının düzenlendiği anlaşılmaktadır.

ile değiştirilmesi gereken durumlarda da yine aynı

İhale dokümanında, hizmet kapsamında çalışacak personelin kullanacakları

iş
kıyafetlerinin maliyetinin yükleniciye ait olması ve bundan dolayı söz konusu kıyafetlerin
maliyetinin teklif fiyatına dâhil edilmesinin yerinde olduğu, benzer şekilde iş sağlığı ve
güvenliği mevzuatının ilgili hükümleri gereğince çalışanların iş sağlığı ve güvenliği
kapsamında kullanmaları gereken KKD’lerin kullanılmasının sağlanması sorumluluğunun
işverene (yükleniciye) ait olması hasebiyle hizmete konu iş kapsamında kullanılması gereken
KKD’lerin maliyetinin de yine yükleniciye ait olması ve bundan ötürü bunun da teklif
fiyatına dâhil edilmesinin uygun olduğu ve işin sahibi olan idarece işin niteliğine göre,
çalışacak personelin iş kıyafetlerinin ne şekilde olacağını belirleme hakkı ve yetkisinin olduğu
değerlendirilmektedir. Öte yandan, işin sahibi olan idarece işin niteliğine göre, çalışacak
personelin iş kıyafetlerinin ne şekilde olacağını belirleme hakkı ve yetkisinin olduğu da
aşikârdır.

Ancak, Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 32, 38, 42 ve 44’üncü maddelerindeki
hükümler ile hakedişten kesinti yapılması gereken hususların belirli olduğu, Sözleşme
Tasarısı’nın ilgili düzenlemeleri çerçevesinde yüklenicinin hakedişinden kesinti yapılmasının
yüklenicinin sorumluluğunda bulunan yükümlülüklerin yerine getirilmemesi halinde söz
konusu olabileceği, mevcut durumda bahse konu giderlerin istekliler tarafından teklif fiyatına
dahil edilmesinin istenilmesi şeklinde bir belirlemeden ziyade sayı ve özellikleri belirtilen
malzemelerin idare tarafından tedarikinin söz konusu olduğu, bu giderler için idarece
herhangi bir bedel öngörülmediği ve bu durumda idarece temin edilecek malzemeler için
istekliler nezdinde belirsiz bir maliyet oluşacağı hususları göz önüne alındığında personelin iş
kıyafetleri ve KKD’lerin idarece temin edilerek maliyetlerinin yüklenicinin hakedişinden
kesinti yapılmak suretiyle karşılanmasına ilişkin düzenlemenin yerinde olmadığı, bu itibarla
ihalenin 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 ve 10’uncu kısımlarının iptal edilmesi gerektiği sonucuna
varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 43’üncü maddesinde; “43.1. İhale konusu iş

için sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır.
43.1.1.
1. Kısım: İçme Suyu İş Makinesi Kiralama için:
Fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır:
F = An x B x ( Pn-1)

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 25
: 03.12.2025
: 2025/UH.II-2604

Pn=a1+a2 İn/İo+b1 AYn/AYo+b2 Yn/Yo+b3 Gn/Go+c Mn/Mo
Formülde yer alan;
F: Fiyat farkını (TL),
B: 0,90 sabit katsayısını,
An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde uygulama
ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan tutarı
(TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle sözleşme
bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),
Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında kullanılan
temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık oranlarını
temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat farkı
katsayısını,
ifade eder.

Endeks tablosu: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan yurt içi üretici fiyat
endeksi, 2003=100, CPA 2008 kısım, bölüm ve gruplarına göre tarihsel seri tablosu veya yurt
içi üretici fiyat endeksi, 2003=100, CPA 2008 seçilmiş sınıflar tablosudur.

Formüldeki sabit katsayılar ile temel endeksler(o) ve güncel endeksler(n):
Katsayı

Endeks

a1 (Haftalık çalışma
saatinin tamamı idarede
kullanılan işçiliklerin
ağırlık oranı)

a2 (Haftalık çalışma
saatinin tamamı idarede
kullanılmayan işçiliklerin
ağırlık oranı)

b1 (Akaryakıtın ağırlık
oranı)

b2 (Diğer katı veya sıvı
yakıtların ağırlık oranı)

b3 (Malzeme veya diğer
hizmetlerin ağırlık oranı)

c (Makine ve ekipmanın
amortismanına ilişkin
ağırlık oranı)

…

Fiyat Farkına İlişkin Esaslar ın
6 ncı maddesine göre
hesaplanacaktır.

0,22

0,2

AYo, AYn Motorin

0,58

Mo, Mn

Endeks tablosunun 28
numaralı 'Makine ve
ekipmanlar b.y.s.' sütunundaki
sayı

4. Kısım: Kanal İş Makinesi Kiralama için:
Fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır:
F = An x B x ( Pn-1)

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 25
: 03.12.2025
: 2025/UH.II-2604

Formüldeki sabit katsayılar ile temel endeksler(o) ve güncel endeksler(n):

Katsayı

a1 (Haftalık çalışma
saatinin tamamı idarede
kullanılan işçiliklerin
ağırlık oranı)

a2 (Haftalık çalışma
saatinin tamamı idarede
kullanılmayan işçiliklerin
ağırlık oranı)

b1 (Akaryakıtın ağırlık
oranı)

b2 (Diğer katı veya sıvı
yakıtların ağırlık oranı)

b3 (Malzeme veya diğer
hizmetlerin ağırlık oranı)

c (Makine ve ekipmanın
amortismanına ilişkin
ağırlık oranı)

“ düzenlemesi,

Endeks

Fiyat Farkına İlişkin
Esaslar ın 6 ncı maddesine
göre hesaplanacaktır.

0,12

0,34

AYo, AYn Motorin

0,54

Mo, Mn

Endeks tablosunun 28
numaralı 'Makine ve
ekipmanlar b.y.s.' sütunundaki
sayı

İdari Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 45’inci maddesinde; “45.1. İhalede

uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Araç Kiralama/0,79

1- Fiyat Farkı İle İlgili Ek Düzenlemeler

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 25
: 03.12.2025
: 2025/UH.II-2604

1. Kısım İçme Suyu İş Makinesi Kiralama: Kazıcı Yükleyici İş Makinelerinde Fiyat

Farkı Hesaplamasında; a1=0,32 c=0,68 katsayıları,

4. Kısım Kanal İş Makinesi Kiralama: Kazıcı Yükleyici İş Makinelerinde Fiyat Farkı

Hesaplamasında; a1=0,3 c=0,7 katsayıları esas alınacaktır.

…” düzenlemesi yer almaktadır.

Sözleşme Tasarısı’nın “Fiyat

farkı ödenmesi ve hesaplanması şartları” başlıklı
14’üncü maddesinde; “14.1. Yüklenici, gerek sözleşme süresi, gerekse uzatılan süre içinde,
sözleşmenin tamamen ifasına kadar, vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümlülüklerde artışa
gidilmesi veya yeni mali yükümlülüklerin ihdası gibi nedenlerle fiyat farkı verilmesi talebinde
bulunamaz.

14.2. Bu sözleşme kapsamında yapılan işler için fiyat farkı hesaplanacaktır.

1. Kısım: İçme Suyu İş Makinesi Kiralama için:
Fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır:
F = An x B x ( Pn-1)
Pn=a1+a2 İn/İo+b1 AYn/AYo+b2 Yn/Yo+b3 Gn/Go+c Mn/Mo
Formülde yer alan;
F: Fiyat farkını (TL),
B: 0,90 sabit katsayısını,
An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde uygulama
ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan tutarı
(TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle sözleşme
bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),
Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında kullanılan
temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık oranlarını
temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat farkı
katsayısını,
ifade eder.

Formüldeki sabit katsayılar ile temel endeksler(o) ve güncel endeksler(n):

Katsayı

Endeks

a1 (Haftalık çalışma
saatinin tamamı idarede
kullanılan işçiliklerin
ağırlık oranı)

a2 (Haftalık çalışma
saatinin tamamı idarede
kullanılmayan işçiliklerin
ağırlık oranı)

0,22

Fiyat Farkına İlişkin Esasların
6 ncı maddesine göre
hesaplanacaktır.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 25
: 03.12.2025
: 2025/UH.II-2604

b1 (Akaryakıtın ağırlık
oranı)

b2 (Diğer katı veya sıvı
yakıtların ağırlık oranı)

b3 (Malzeme veya diğer
hizmetlerin ağırlık oranı)

c (Makine ve ekipmanın
amortismanına ilişkin
ağırlık oranı)

0,2

AYo, AYn Motorin

0,58

Mo, Mn

Endeks tablosunun 28
numaralı 'Makine ve
ekipmanlar b.y.s.' sütunundaki
sayı

…
4. Kısım: Kanal İş Makinesi Kiralama için:
Fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır:
F = An x B x ( Pn-1)
Pn=a1+a2 İn/İo+b1 AYn/AYo+b2 Yn/Yo+b3 Gn/Go+c Mn/Mo
Formülde yer alan;
F: Fiyat farkını (TL),
B: 0,90 sabit katsayısını,
An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde uygulama
ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan tutarı
(TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle sözleşme
bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),
Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında kullanılan
temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık oranlarını
temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat farkı
katsayısını,
ifade eder.

Formüldeki sabit katsayılar ile temel endeksler(o) ve güncel endeksler(n):

Katsayı

a1 (Haftalık çalışma
saatinin tamamı idarede
kullanılan işçiliklerin
ağırlık oranı)

a2 (Haftalık çalışma
saatinin tamamı idarede
kullanılmayan işçiliklerin
ağırlık oranı)

0,12

Endeks

Fiyat Farkına İlişkin
Esaslar ın 6 ncı maddesine
göre hesaplanacaktır.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

b1 (Akaryakıtın ağırlık
oranı)

b2 (Diğer katı veya sıvı
yakıtların ağırlık oranı)

b3 (Malzeme veya diğer
hizmetlerin ağırlık oranı)

c (Makine ve ekipmanın
amortismanına ilişkin
ağırlık oranı)

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 25
: 03.12.2025
: 2025/UH.II-2604

0,34

AYo, AYn Motorin

0,54

Mo, Mn

Endeks tablosunun 28
numaralı 'Makine ve
ekipmanlar b.y.s.' sütunundaki
sayı

…
14.3. Sözleşmede yer alan fiyat farkına ilişkin esas ve usullerde sözleşme imzalandıktan sonra
değişiklik yapılamaz.” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın 36.4’üncü maddesinde; “1. Kısım İçme Suyu İş Makinesi
Kiralama: Kazıcı Yükleyici İş Makinelerinde Fiyat Farkı Hesaplamasında; a1=0,32 c=0,68
katsayıları,
4. Kısım Kanal
Hesaplamasında; a1=0,3 c=0,7 katsayıları esas alınacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İş Makinesi Kiralama: Kazıcı Yükleyici

İş Makinelerinde Fiyat Farkı

Başvuru sahibince iddia edilen ihalenin 1’inci ve 4’üncü kısımları için belirtilen fiyat
farkı katsayıları ile ağırlık oranlarının tutarsız olduğu, böylelikle sözleşme imzalandıktan
sonra fiyat
farkı hesabı yapılmasının mümkün olmayacağı hususuna yönelik yapılan
incelemede idarece İdari Şartname ile Sözleşme Tasarısı’nın ilgili maddelerinde fiyat farkının
nasıl hesaplanacağına ilişkin formüller ile bu formüllerde kullanılacak katsayı ve ağırlık
oranlarına yer verildiği görülmüştür. Söz konusu düzenlemelere bakıldığında,
İdari
Şartname’nin 43’üncü maddesinde ihalenin birinci kısmı
farkı hesabında
kullanılacak a1, b1 ve c ağırlık oranları için sırasıyla 0,22, 0,2 ve 0,58 değerlerinin; dördüncü
kısmı
için ise aynı oranlar için sırasıyla 0,12, 0,34 ve 0,54 değerlerinin belirlendiği
anlaşılmıştır. Bununla birlikte, Sözleşme Tasarısı’nın 14’üncü maddesinde de söz konusu
oranlar için aynı değerlerin belirlendiği tespit edilmiştir. Bununla birlikte, İdari Şartname’nin
45’inci maddesinde fiyat farkına ilişkin ek düzenlemeler yapıldığı bu kapsamda ihalenin
birinci kısmında kullanılacak kazıcı yükleyici iş makineleri için fiyat farkı hesaplanmasında
a1 için 0,32; c için 0,68 değerinin belirlendiği; dördüncü kısımda kullanılacak kazıcı
yükleyici iş makinelerine yönelik fiyat farkı hesaplanmasında ise söz konusu değerlerin
sırasıyla 0,3 ve 0,7 olarak belirlendiği, aynı düzenlemenin Sözleşme Tasarısı’nın 36.4’üncü
maddesinde de yapıldığı saptanmıştır.

için fiyat

İhalenin birinci kısmında kullanılacak iş makinelerinin ekskavatör ve kazıcı-yükleyici
olduğu, dördüncü kısmında kullanılacak iş makinelerinin de yine ekskavatör ve kazıcı-
yükleyici olduğu ve ihalenin birinci ve dördüncü kısımlarında kullanılacak kazıcı-
yükleyicilere ilişkin fiyat
farkı hesaplamalarında kullanılacak ağırlık oranlarına İdari
Şartname’nin 45’inci maddesi ile Sözleşme Tasarısı’nın 36.4’üncü maddesinde ayrıca yer
verildiği hususları göz önüne alındığında İdari Şartname’nin 43’üncü maddesi ile Sözleşme
Tasarısı’nın 14’üncü maddelerinde yer verilen ağırlık oranlarının anılan kısımlarda

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 25
: 03.12.2025
: 2025/UH.II-2604

kullanılacak ekskavatörler
fiyat
dokümanında ağırlık oranlarında tutarsızlık olduğu ve bundan dolayı
hesaplanmasında sorun yaşanacağı iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

için geçerli olacağı anlaşılmış ve başvuru sahibinin ihale
farkının

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.4.6’ncı maddesinde; “Kısmi teklif alma yoluyla bir
arada ihale edilmesi öngörülen işlerin benzer nitelikli olması ve bu çerçevede ilan ve idari
şartnamede bütün kısımlar için geçerli olacak şekilde ortak bir benzer iş tanımı yapılması
gerekmektedir. Dolayısıyla bu konuda karar verirken Yönetmeliğin benzer iş tanımı
çerçevesinde hareket edilmesi ve zorunlu haller hariç nitelik bakımından birbirinden farklı
olan işlerin aynı ihalede toplanmamasına dikkat edilmesi gerekmektedir.” açıklaması yer
almaktadır.

İdari Şartname’nin 7.3.1.1’inci maddesinde; “Benzer iş olarak kabul edilecek işler

aşağıda belirtilmiştir:
Her Türlü Araç ve İş Makinesi Kiralama Hizmet Alımı İşlerine ait iş deneyim belgeleri kabul
edilecektir.” düzenlemesi,

Aynı şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde; “20.1. Bu

ihalede kısmi teklif verilebilir.

20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 12 dir.

İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta

düzenlenmiştir;

1.Kısım: İçme Suyu İş Makinesi Kiralama
2.Kısım: İçme Suyu Pikap ve Binek Arazi Aracı Kiralama
3.Kısım: İçme Suyu Muhtelif Damperli Kamyon Kiralama
4.Kısım: Kanal İş Makinesi Kiralama
5.Kısım: Kanal Pikap ve Yandan Camlı Panelvan Kiralama
6.Kısım: Kanal Muhtelif Damperli Kamyon Kiralama
7.Kısım: Atıksu Arıtma Muhtelif Araç Kiralama
8.Kısım: İlçe Hizmetleri İş Makinesi Kiralama
9.Kısım: İlçe Hizmetleri Muhtelif Damperli Kamyon Kiralama
10.Kısım: İlçe Hizmetleri Pikap Kiralama
11.Kısım: Abone Hizmetleri Muhtelif Araç Kiralama
12.Kısım: Destek Hizmetleri Muhtelif Araç Kiralama” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibinin iddiasına yönelik yapılan incelemede, ihalenin muhtelif araç ve iş
makinesi kiralaması olacak şekilde 12 (oniki) kısımdan oluştuğu, gerek kısımların adlarındaki
lafızlara gerekse kısımlara ilişkin dokümanlara bakıldığında tüm kısımların bünyesinde araç
kiralama hizmetinin yer aldığı görülmüş olup bu kapsamda söz konusu kısımların birbirinden
bağımsız olmayıp benzer nitelikte olduğu anlaşılmıştır. Bununla birlikte, Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 16.4.6’ncı maddesine göre kısmi teklife açık olan ihalelerde, benzer iş tanımının
tüm kısımlar için ortak ve geçerli olacak şekilde belirlenmesi gerekmekte olup dokümanda
düzenlenen benzer iş tanımına bakıldığında söz konusu tanımın ihalenin tüm kısımları için
geçerli olduğu görülmüştür. Sonuç itibarıyla, başvuru sahibinin niteliklerinin birbirlerinden
tamamen farklı olan kiralama hizmetlerinin bir arada ihale edildiği
iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 25
: 03.12.2025
: 2025/UH.II-2604

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin “Sigorta türleri ile teminat kapsamı ve
limitleri” başlıklı 21.2’nci maddesine ait 35 numaralı dipnotunda; “21.1. maddesinde işin
işin nitelik ve
ve/veya işyerlerinin yüklenici
özelliğine göre, sigorta türleri ile teminat kapsam ve limitleri tereddüde yer bırakmayacak
şekilde burada belirtilecektir. İdare tarafından 21.1. maddesinde işin ve/veya işyerlerinin
tarafından sigortalattırılmasına ilişkin bir düzenleme yapılmaması halinde ise
yüklenici
21.2.1. maddesine “Bu madde boş bırakılmıştır” yazılacaktır.” hükmü yer almaktadır.

tarafından sigortalattırılacağı belirtilmişse,

Sözleşme Tasarısı’nın “İş ve işyerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 21’inci
maddesinde; “21.1. İş ve işyerlerinin korunmasına ilişkin sorumluluk Genel Şartnamenin 19
uncu maddesinde düzenlenen esaslar dahilinde yükleniciye aittir.

21.2. Sigorta türleri ile teminat kapsamı ve limitleri:
21.2.1. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhalenin 1, 2, 3 ve 7’nci kısımlarına ait Teknik Şartnameler’in ilgili maddelerinde;
“Yüklenici sözleşme kapsamında çalıştırılacak personellerine sözleşme süresince aşağıda
sıralanan sigorta teminatlarını yaptıracaklar ve sigorta lehtarı İhale makamı yani KASKİ
Genel Müdürlüğü olacaktır;

i. 500.000 TL (Beş Yüz Bin Türk Lirası) Kaza Sonucu Vefat Teminatı Sigortası,
ii. 500.000 TL (Beş Yüz Bin Türk Lirası) Kaza Sonucu Maluliyet Teminatı Sigortası

yaptıracaklardır.” düzenlemesi,

İhalenin 4, 5, 6, 8, 9 ve 10’uncu kısımlarına ait Teknik Şartnameler’in ilgili
maddelerinde; “Yüklenici sözleşme kapsamında çalıştırılacak personel sözleşme süresince
aşağıda sıralanan sigorta teminatlarını yaptıracaklar ve sigorta lehtarı İhale makamı yani
KASKİ Genel Müdürlüğü olacaktır;

a) 1.500.000 TL (beş yüz bin türk lirası) Kaza Sonucu Vefat Teminatı Sigortası,
b) 1.500.000 TL (beş yüz bin türk lirası) Kaza Sonucu Maluliyet Teminatı Sigortası

yaptıracaklardır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibinin iddiasına yönelik yapılan incelemede, Sözleşme Tasarısı’nın,
sigorta türleri ile teminat kapsamı ve limitleri hususuna ilişkin, 21.2.1’inci maddesinin boş
bırakıldığı görülmüştür. Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin 35 numaralı dipnotunda işin
ve/veya işyerlerinin sigortalanmaması halinde Sözleşme Tasarısı’nın 21.2.1’inci maddesinin
boş bırakılması gerektiği hükme bağlandığından işin ve/veya işyerlerinin sigortalanmayacağı
sonucuna ulaşılmaktadır. Diğer taraftan,
ihalenin 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 ve 10’uncu
kısımlarına ait
teknik şartnamelerde ise çalıştırılacak personele sözleşme süresince kaza
sonucu vefat teminatı sigortası ile kaza sonucu maluliyet teminatı sigortası yapılacağının
düzenlendiği saptanmıştır. Sonuç olarak, söz konusu düzenlemelere göre işin ve/veya
işyerlerinin sigortalanması gerekmediğinden teklif fiyata dahil edilmesine gerek olmadığı,
çalıştırılacak personele ilişkin yapılması gerekli
sigortalara ait giderlerin ise teklif
hazırlanırken hesaba katılması gerektiği anlaşılmış ve bu haliyle dokümanda sigorta ile ilgili
düzenlemelerin istekli olabilecekler nezdinde herhangi bir
tereddüt oluşturmayacağı
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bu husustaki

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

varılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 25
: 03.12.2025
: 2025/UH.II-2604

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi”
başlıklı 16’ncı maddesinde; “… 16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde
aynı satırda belirtilen oranda ceza uygulanır. Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan
herhangi birinin ilgili aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık
halinin de 40 sayısına ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı
Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme
feshedilir.
Özel Aykırılık Halleri

İlk Sözleşme
Bedeli
Üzerinden
Kesilecek
Ceza
Oranı

Aykırılık
Sayısı

On Binde
5

Aykırılık Hali

Teknik şartnamenin tüm maddeleri ve alt
maddeleri için geçerli olmak üzere her bir
aykırılık için sözleşme bedelinin (on bin de beş)
%0,05 i oranında ceza uygulanacak ve ilk
hakedişten kesilecektir. Ayrıca yazılı olarak
yapılan uyarılarda 7 gün süre verilir ve bu süre
sonunda yüklenici bu aykırılığı düzeltmez ise idare
yüklenicinin nam ve hesabına eksikleri giderir, ilk
hakedişinden kesilir. Aynı aykırılığın ayrı ayrı 5
(beş) kez tekrarlanması durumunda son
aykırılıktan sonra 10 (on) gün süreli ihtar
yazılmasına müteakip aykırılıkların devam etmesi
halinde sözleşmenin feshine gidilir.

…16.1.5. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü maddelerinde yer verilen aykırılıklar
kapsamında somut fiillere yer verilmemesi halinde, söz konusu maddelerde yer alan cezalar
ve/veya fesih yaptırımları uygulanamaz. Ayrıca, aynı aykırılığın 16.1.2 nci ve 16.1.3 üncü
maddelerde birlikte sayıldığı hallerde, sözleşme uygulamasında 16.1.3 üncü madde dikkate
alınır. …” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibinin iddiasına yönelik yapılan incelemede, Sözleşme Tasarısı’nın
16.1.2’nci maddesinde sözleşmeye aykırı olacak özel hallerin düzenlendiği ve bu hallerin
gerçekleşmesi halinde yükleniciye uygulanacak cezai yaptırımlara yer verildiği görülmüştür.
Anılan maddeye bakıldığında madde içerisinde “Özel Aykırılık Halleri” başlıklı bir
Tablo’nun bulunduğu ve bu Tablo’da aykırılık halinin/hallerinin neler olduğu ve bu
aykırılığın/aykırılıkların gerçekleşmesi durumunda hangi oranda
ceza uygulanacağı
hususlarının yer aldığı saptanmıştır. Öte yandan, yine aynı maddede her aykırılık için
Tablo’da aykırılık ile aynı satırda belirtilen sayıya ulaşılması ve toplam özel aykırılık halinin
ise 40 (kırk) olması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda 4735 sayılı Kanunun

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 25
: 03.12.2025
: 2025/UH.II-2604

20’nci maddesinin (b) bendine göre sözleşmenin protesto çekmeye gerek kalmaksızın
feshedileceğinin ifade edildiği tespit edilmiştir.

“Özel Aykırılık Halleri” başlıklı Tablo incelendiğinde, Tablo’da sadece 1 (bir) adet
satıra yer verildiği ve söz konusu satırda “Aykırılık Hali” başlıklı sütunda Teknik
Şartname’nin tüm maddeleri ve alt maddeleri için geçerli olmak üzere her bir aykırılık için
sözleşme bedelinin %0,05’i (on bin de beş) oranında ceza uygulanacağının, aynı aykırılığın
ayrı ayrı 5 (beş) kez tekrarlanması durumunda son aykırılıktan sonra 10 (on) gün süreli ihtar
yazılmasına müteakip aykırılıkların devam etmesi halinde sözleşmenin feshedileceğinin
düzenlendiği görülmüştür. Bununla birlikte, yine aynı Tablo’da aykırılık ile aynı satırda
aykırılık sayısı olarak 5 (beş) sayısının yazıldığı saptanmış olup dolayısıyla maddedeki
düzenlemeye göre her ayrılığın beş kez gerçekleşmesi ve toplam aykırılık sayısının da 40
(kırk) olması halinde sözleşmenin protesto çekilmeden feshedileceği anlaşılmaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki Hizmet Alımlarına Ait Tip
Sözleşme’nin 16’ncı maddesinde yer alan hükümler
ile Sözleşme Tasarısı’nın 16’ncı
maddesinde yer alan düzenlemelerden, sözleşmeye aykırılık hali olarak somut fiillere yer
verilmesi gerektiği, sözleşmenin 16.1.2’nci ve 16.1.3’üncü maddelerinde yer verilen
aykırılıklar kapsamında somut fiillere yer verilmemesi halinde, söz konusu maddede yer alan
cezalar ve/veya fesih yaptırımlarının uygulanamayacağı anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibinin iddiasına konu ettiği “Teknik şartnamenin tüm maddeleri ve alt
maddeleri için geçerli olmak üzere her bir aykırılık için…” hâlinin mevzuatta öngörülen
somut fiil niteliğinde olmaması halinde Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.3’üncü maddesinde yer
alan ceza ve/veya fesih yaptırımlarının uygulanamayacağı, sözleşmede (dolayısıyla da
sözleşmenin eki ihale dokümanında) yer alan hükümlere uyulmaması halinde 16.1.1’inci
maddede belirlenen yaptırımların uygulanması gerektiği anlaşıldığından, bahse konu
düzenlemelerin teklif hazırlanmasını
sözleşmenin
yürütülmesi aşamasında uyuşmazlığa neden olmayacağı değerlendirilerek iddia yerinde
görülmemiştir.

engelleyici nitelikte olmadığı ve

6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

6331 sayılı İş sağlığı ve Güvenliği Kanunu’nun “Tehlike sınıfının belirlenmesi”
başlıklı 9’uncu maddesinde; “(1) İşyeri tehlike sınıfları; 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı
Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun 83 üncü maddesine göre belirlenen
kısa vadeli sigorta kolları prim tarifesi de dikkate alınarak, İş Sağlığı ve Güvenliği Genel
Müdürünün Başkanlığında ilgili taraflarca oluşturulan komisyonun görüşleri doğrultusunda,
Bakanlıkça çıkarılacak tebliğ ile tespit edilir.

(2) İşyeri tehlike sınıflarının tespitinde, o işyerinde yapılan asıl iş dikkate alınır.”

hükmü yer almaktadır.

6331 sayılı Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde” (1) Bu Kanunun

uygulanmasında;
…
ğ) İşveren: Çalışan istihdam eden gerçek veya tüzel kişi yahut tüzel kişiliği olmayan

kurum ve kuruluşları,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 25
: 03.12.2025
: 2025/UH.II-2604

h) İşyeri: Mal veya hizmet üretmek amacıyla maddi olan ve olmayan unsurlar ile
ile nitelik
çalışanın birlikte örgütlendiği,
yönünden bağlılığı bulunan ve aynı yönetim altında örgütlenen işyerine bağlı yerler ile
dinlenme, çocuk emzirme, yemek, uyku, yıkanma, muayene ve bakım, beden ve mesleki eğitim
yerleri ve avlu gibi diğer eklentiler ve araçları da içeren organizasyonu,

işverenin işyerinde ürettiği mal veya hizmet

…
r) Tehlike sınıfı: İş sağlığı ve güvenliği açısından, yapılan işin özelliği, işin her
safhasında kullanılan veya ortaya çıkan maddeler, iş ekipmanı, üretim yöntem ve şekilleri,
çalışma ortam ve şartları ile ilgili diğer hususlar dikkate alınarak işyeri için belirlenen tehlike
grubunu,
…
ifade eder.” hükmü,

İş Sağlığı ve Güvenliğine İlişkin İşyeri Tehlike Sınıfları Tebliği’nin ekinde yer alan
Ek-1: İşyeri Tehlike Sınıfları Listesi’nde 43.22.03 NACE kodlu “Bina ve diğer inşaat
projelerinde su ve kanalizasyon tesisatı ve onarımı” işi “çok tehlikeli” sınıfta yer almaktadır.

Sözleşme Tasarısı’nın “Diğer hususlar” başlıklı 36’ncı maddesinde; “… 36.2.
20/06/2012 tarihli 6331 Sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu’nun 9 uncu maddesi tehlike
tebliğine göre Kurumumuz Ek-1 listesinde NACE KODU çok tehlikeli sınıfta yer
sınıfı
almaktadır. Kurum Nace Kodu: 1 3600 01 01 0001009 038 4 17 000 dır. Alt işveren aynı
NACE KODU’ndan son üç rakamı farklı NACE kodu alacaktır.

…” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibinin iddiasına yönelik yapılan incelemede, her işyerinde yapılan işlerin
belli bir tehlike sınıfta olduğu, hangi işin hangi tehlike sınıfta olduğunun İş Sağlığı ve
Güvenliğine İlişkin İşyeri Tehlike Sınıfları Tebliği’nin ekinde yer alan İşyeri Tehlike Sınıfları
Listesi’nde belirtildiği ve işyeri tehlike sınıfının tespitinde, o işyerinde yapılan asıl işin
dikkate alınması gerektiği anlaşılmaktadır. Bununla birlikte, İşyeri Tehlike Sınıfları Listesi’ne
göre idarenin sorumluluğundaki su ve kanalizasyon tesisatı yapımı ve onarımı
işlerinin
43.22.03 NACE kodu ile “çok tehlikeli” olarak nitelendirildiği görülmüştür. Bir işyerindeki
tehlike sınıfının o işyerinde yapılan asıl işe göre belirlendiği hususu göz önüne alındığında,
başvuru sahibinin ihale dokümanında ihaleyi gerçekleştiren idarenin “çok tehlikeli” sınıfta yer
aldığına ilişkin düzenlemesinin mevzuata uygun olmadığı yönündeki
iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.

7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar”
başlıklı 62’nci maddesinde; “Bu Kanun kapsamındaki idarelerce mal veya hizmet alımları ile
yapım işleri için ihaleye çıkılmadan önce aşağıda belirtilen hususlara uyulması zorunludur:

…
e) (Değişik: 20/11/2008-5812/24 md.; değişik: 10/9/2014-6552/10 md.; Değişik:
20/11/2017-KHK-696/83 md.; Aynen kabul:1/2/2018-7079/78 md.) 1) 5018 sayılı Kanuna ekli
(I), (II), (III) ve (IV) sayılı cetvellerde yer alan kamu idareleri (MİT Müsteşarlığı hariç) ile
bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli (I)
sayılı listede yer alan idarelerin merkez ve taşra teşkilatları, il özel idareleri, belediyeler ile

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 25
: 03.12.2025
: 2025/UH.II-2604

il özel

bağlı kuruluşları ve bunların üyesi olduğu mahalli idare birlikleri, birlikte veya ayrı ayrı
idareleri, belediyeler ve bağlı kuruluşlarına ait
sermayesinin yarısından fazlası
şirketler; merkezi yönetim, sosyal güvenlik kurumu, fon, kefalet sandığı, yatırım izleme ve
koordinasyon başkanlığı, gençlik hizmetleri ve spor il müdürlüğü, mahalli idare ve şirket
bütçelerinden veya döner sermaye bütçelerinden, anılan liste kapsamındaki diğer idareler için
ise kendi bütçelerinden personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı veya niteliği itibarıyla
bu sonucu doğuracak şekilde alım yapamaz ve buna imkân sağlayan diğer mevzuat hükümleri
uygulanmaz.

2) Bu bendin uygulanmasında personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; bu Kanun
ve diğer mevzuattaki hükümler uyarınca ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının
ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için
kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni
yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden
işlere ilişkin hizmet alımlarını ifade eder. Mahalli idare veya şirketlerinin bütçelerinden
yapılan, yıl boyunca devam eden, niteliği gereği süreklilik arz eden ve haftalık çalışma
saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı park ve bahçe bakım ve onarımı ile çöp toplama,
ilişkin alımlar personel
cadde,
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul edilir. Hizmet alım sözleşmesi kapsamında
niteliği birbirinden farklı hizmet türlerinin bulunması halinde personel çalıştırılmasına dayalı
türü için ayrı ayrı yapılır.
olup olmama yönünden yapılacak değerlendirme her hizmet
Danışmanlık hizmetleri, hastane bilgi yönetim sistemi hizmetleri ve çağrı merkezi hizmetlerine
ilişkin alımlar personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul edilmez.

sokak, meydan ve benzerlerinin temizlik

işlerine

…” hükmü yer almaktadır.

İhalenin 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 ve 10’uncu kısımlarına ilişkin Birim Fiyat Teklif

Cetveli;
“1. Kısım: İçme Suyu İş Makinesi Kiralama Kayıt Numarası (İKN): 2025/1564696

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması4

1 Kişi Lastik Tekerlekli
Ekskavatör (18 Tonluk)
Operatörü (Brüt asgari ücretin
%60 fazlası)
1 Kişi Lastik Tekerlekli
Ekskavatör (18 Tonluk)
Operatörü (Resmi Tatil
Gün)(Brüt asgari ücretin %60
fazlası)
1 Kişi Lastik Tekerlekli
Ekskavatör (18 Tonluk)
Operatörü (Fazla Mesai
Saat)(Brüt asgari ücretin %60
fazlası)
1 Kişi Paletli Ekskavatör (29
Tonluk) Operatörü (Brüt asgari

Birimi

Miktarı

İşçi
Sayısı
1,00

Ay/Gün/Sa
at
20,000

Teklif Edilen

Birim Fiyat

Tutarı5

Gün

1,00

28,000

Saat

1,00

540,000

1,00

20,000

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 25
: 03.12.2025
: 2025/UH.II-2604

ücretin %60 fazlası)
1 Kişi Paletli Ekskavatör (29
Tonluk) Operatörü (Resmi Tatil
Gün)(Brüt asgari ücretin %60
fazlası)
1 Kişi Paletli Ekskavatör (29
Tonluk) Operatörü (Fazla Mesai
Saat)(Brüt asgari ücretin %60
fazlası)
1 Kişi Lastik Tekerlekli
Ekskavatör (18 Tonluk)
Operatörü (Brüt asgari ücretin
%60 fazlası)
1 Kişi Lastik Tekerlekli
Ekskavatör (18 Tonluk)
Operatörü (Resmi Tatil
Gün)(Brüt asgari ücretin %60
fazlası)
1 Kişi Lastik Tekerlekli
Ekskavatör (18 Tonluk)
Operatörü (Fazla Mesai
Saat)(Brüt asgari ücretin %60
fazlası)
2 Kişi Yardımcı Eleman (Brüt
asgari ücretin %45 fazlası)
2 Kişi Yardımcı Eleman (Resmi
Tatil Gün)(Brüt asgari ücretin
%45 fazlası)
2 Kişi Yardımcı Eleman (Fazla
Mesai Saat)(Brüt asgari ücretin
%45 fazlası)
20 Kişi Kazıcı Yükleyici
Operatörü(Brüt asgari ücretin
%55 fazlası)
20 Kişi Kazıcı Yükleyici
Operatörü (Resmi Tatil
Gün)(Brüt asgari ücretin %55
fazlası)
20 Kişi Kazıcı Yükleyici
Operatörü (Fazla Mesai
Saat)(Brüt asgari ücretin %55
fazlası)

İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması 7
1 Adet Lastik Tekerlekli

Gün

1,00

28,000

Saat

1,00

540,000

1,00

12,000

Gün

1,00

19,000

Saat

1,00

540,000

2,00

20,000

Gün

2,00

28,000

Saat

2,00

540,000

20,00

24,000

Gün

20,00

30,000

Saat

20,00

540,000

I. ARA TOPLAM (KDV Hariç)6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim

Tutarı5

Fiyat

20,000

Sıra No

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 25
: 03.12.2025
: 2025/UH.II-2604

Ekskavatör (18 Tonluk ) (Yakıt
Yükleniciye Ait) (1 Adet X 20 Ay
= 20 Ay)
1 Adet Paletli Ekskavatör (29
Tonluk) (Yakıt Yükleniciye Ait)
(1 Adet X 20 Ay = 20 Ay)
1 Adet Lastik Tekerlekli
Ekskavatör (18 Tonluk) (Yakıt
Yükleniciye Ait) (1 Adet X 12 Ay
= 12 Ay)
20 Adet Kazıcı Yükleyici (Beko
Loder) (Yakıt İdareye Ait) (20
Adet X 24 Ay = 480 Ay)

20,000

12,000

480,000

2. Kısım: İçme Suyu Pikap ve Binek Arazi Aracı Kiralama Kayıt Numarası (İKN):
2025/1564696

II. ARA TOPLAM (KDV Hariç)8
KISIM TOPLAM TUTARI(KDV Hariç)

Sıra No

Teklif Edilen

Birim Fiyat

Tutarı5

İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması4

Birimi

52 Kişi Araç Şoförü (Brüt
asgari ücret)
52 Kişi Araç Şoförü (Resmi Tatil
Gün)(Brüt asgari ücret)
52 Kişi Araç Şoförü (Fazla
Mesai Saat)(Brüt asgari ücret)
3 Kişi Araç Şoförü(Brüt asgari
ücret)
3 Kişi Araç Şoförü (Resmi Tatil
Gün)(Brüt asgari ücret)
3 Kişi Araç Şoförü (Fazla Mesai
Saat)(Brüt asgari ücret)

Gün

Saat

Gün

Saat

Miktarı

İşçi
Sayısı
52,00

Ay/Gün/Sa
at
24,000

52,00

30,000

52,00

540,000

3,00

14,000

3,00

19,000

3,00

540,000

İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması 7
23 Adet 4*4 Çift Kabin Pikap
(Kamyonet) En Az 750 Kg. Yük
Taş.Kapasiteli) (Yakıt İdareye
Ait) (23 Adet X 24 Ay = 552
Ay)
14 Adet 4*2 Çift Kabin Pikap
(Kamyonet) En Az 1100 Kg. Yük
Taş.Kapasiteli) (Yakıt idareye
ait) (14 Adet X 24 Ay = 336 Ay)
12 Adet 4*4 Binek Arazi Aracı

I. ARA TOPLAM (KDV Hariç)6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim

Tutarı5

Fiyat

552,000

336,000

288,000

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 25
: 03.12.2025
: 2025/UH.II-2604

(Yakıt İdareye Ait) (12 Adet X
24 Ay = 288 Ay)
1 Adet 4*4 Çift Kabin Pikap
(Kamyonet) En Az 750 Kg. Yük
Taş.Kapasiteli) (Yakıt İdareye
Ait) (1 Adet X 14 Ay = 14 Ay)
2 Adet 4*4 Binek Arazi Aracı
(Yakıt İdareye Ait) (2 Adet X 14
Ay = 28 Ay)

14,000

28,000

3.Kısım: İçme Suyu Muhtelif Damperli Kamyon Kiralama Kayıt Numarası (İKN):
2025/1564696

II. ARA TOPLAM (KDV Hariç)8
KISIM TOPLAM TUTARI(KDV Hariç)

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması4

4 Kişi 3 Tonluk Damperli
Kamyon Şoförü(Brüt asgari
ücret)
4 Kişi 3 Tonluk Damperli
Kamyon Şoförü (Resmi Tatil
Gün)(Brüt asgari ücret)
4 Kişi 3 Tonluk Damperli
Kamyon Şoförü (Fazla Mesai
Saat)(Brüt asgari ücret)
9 Kişi 14 Tonluk Damperli
Kamyon Şoförü(Brüt asgari
ücretin %30 fazlası)
9 Kişi 14 Tonluk Damperli
Kamyon Şoförü (Resmi Tatil
Gün)(Brüt asgari ücretin %30
fazlası)
9 Kişi 14 Tonluk Damperli
Kamyon Şoförü (Fazla Mesai
Saat)(Brüt asgari ücretin %30
fazlası)
2 Kişi 32 Tonluk Damperli
Kamyon Şoförü(Brüt asgari
ücretin %30 fazlası)
2 Kişi 32 Tonluk Damperli
Kamyon Şoförü (Resmi Tatil
Gün)(Brüt asgari ücretin %30
fazlası)
2 Kişi 32 Tonluk Damperli
Kamyon Şoförü (Fazla Mesai

Birimi

Miktarı

İşçi
Sayısı
4,00

Ay/Gün/Sa
at
24,000

Teklif Edilen

Birim Fiyat

Tutarı5

Gün

4,00

30,000

Saat

4,00

540,000

9,00

24,000

Gün

9,00

30,000

Saat

9,00

540,000

2,00

24,000

Gün

2,00

30,000

Saat

2,00

540,000

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 25
: 03.12.2025
: 2025/UH.II-2604

Sıra No

Saat)(Brüt asgari ücretin %30
fazlası)

İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması 7
4 Adet (En Az 3 Ton Yük Taş.
Kapasiteli) Damperli Kamyon
(Yakıt İdareye Ait) (4 Adet X 24
Ay = 96 Ay)
9 Adet (En Az 14 Ton Yük Taş.
Kapasiteli) Damperli Kamyon
(Yakıt İdareye Ait) (9 Adet X 24
Ay = 216 Ay)
2 Adet (En Az 32 Ton Yük Taş.
Kapasiteli) Damperli Kamyon
(Yakıt İdareye Ait) (2 Adet X 24
Ay = 48 Ay)

I. ARA TOPLAM (KDV Hariç)6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim

Tutarı5

Fiyat

96,000

216,000

48,000

4. Kısım: Kanal İş Makinesi Kiralama Kayıt Numarası (İKN): 2025/1564696

II. ARA TOPLAM (KDV Hariç)8
KISIM TOPLAM TUTARI(KDV Hariç)

Sıra No

Birimi

Miktarı

İşçi
Sayısı
2,00

Ay/Gün/Sa
at
18,000

Teklif Edilen

Birim Fiyat

Tutarı5

Gün

2,00

28,000

Saat

2,00

540,000

16,00

24,000

Gün

16,00

30,000

Saat

16,00

540,000

İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması4

2 Kişi Ekskavatör
Operatörü(Brüt asgari ücretin
%60 fazlası)
2 Kişi Ekskavatör Operatörü
(Resmi Tatil Gün)(Brüt asgari
ücretin %60 fazlası)
2 Kişi Ekskavatör Operatörü
(Fazla Mesai Saat)(Brüt asgari
ücretin %60 fazlası)
16 Kişi Kazıcı Yükleyici
Operatörü(Brüt asgari ücretin
%55 fazlası)
16 Kişi Kazıcı Yükleyici
Operatörü (Resmi Tatil
Gün)(Brüt asgari ücretin %55
fazlası)
16 Kişi Kazıcı Yükleyici
Operatörü (Fazla Mesai
Saat)(Brüt asgari ücretin %55
fazlası)

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Tutarı5

I. ARA TOPLAM (KDV Hariç)6

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 25
: 03.12.2025
: 2025/UH.II-2604

Fiyat

Açıklaması 7
1 Adet Paletli Ekskavatör
(36 Tonluk)
(Yakıt Yükleniciye Ait)
Adetx18 Ay = 18 Ay)
1 Adet Lastik Tekerlekli
Ekskavatör (18 Tonluk) (Yakıt
Yükleniciye Ait) (1 Adetx18 Ay
= 18 Ay)
18 Adet Kazıcı Yükleyici (Yakıt
İdareye Ait)
(18 Adet x 24 Ay = 432 Ay )

18,000

432,000

5. Kısım: Kanal Pikap ve Yandan Camlı Panelvan Kiralama Kayıt Numarası (İKN):
2025/1564696

İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması4

Birimi

10 Kişi Şoför(Brüt asgari ücret) Ay
10 Kişi Şoför (Resmi Tatil
Gün)(Brüt asgari ücret)
10 Kişi Şoför (Fazla Mesai
Saat)(Brüt asgari ücret)

Gün

Saat

Sıra No

II. ARA TOPLAM (KDV Hariç)8
KISIM TOPLAM TUTARI(KDV Hariç)

Teklif Edilen

Birim Fiyat

Tutarı5

Miktarı

İşçi
Sayısı
10,00
10,00

Ay/Gün/Sa
at
24,000
30,000

10,00

540,000

I. ARA TOPLAM (KDV Hariç)6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim

Tutarı5

Fiyat

120,000

28,000

168,000

İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması 7
5 Adet 4*2 Çift Kabinli Pİkap
(Kamyonet) (Yakıt İdareye Ait)
(5 Adet x 24 Ay = 120 Ay)
2 Adet 4*2 Çift Kabinli Pİkap
(Kamyonet) (Yakıt İdareye Ait)
(2 Adet x 14 Ay = 28 Ay)
7 Adet Yandan Camlı Panelvan
(Yakıt İdareye Ait) (Kasko
Değerinin %2'sini
Aşmayacaktır.) (7 Adet x 24 Ay
= 168 Ay)

6. Kısım: Kanal Muhtelif Damperli Kamyon Kiralama Kayıt Numarası (İKN): 2025/1564696

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması4

Miktarı

Birimi

İşçi
Sayısı

Ay/Gün/Sa
at

Teklif Edilen

Birim Fiyat

Tutarı5

II. ARA TOPLAM (KDV Hariç)8
KISIM TOPLAM TUTARI(KDV Hariç)

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 25
: 03.12.2025
: 2025/UH.II-2604

20 Kişi Şoför (3 Tonluk
Kamyon)(Brüt asgari ücret)
20 Kişi Şoför (3 Tonluk
Kamyon) (Resmi Tatil
Gün)(Brüt asgari ücret)
20 Kişi Şoför (3 Tonluk
Kamyon) (Fazla Mesai
Saat)(Brüt asgari ücret)
1 Kişi Şoför (3 Tonluk
Kamyon)(Brüt asgari ücret)
1 Kişi Şoför (3 Tonluk Kamyon)
(Resmi Tatil Gün)(Brüt asgari
ücret)
1 Kişi Şoför (3 Tonluk Kamyon)
(Fazla Mesai Saat)(Brüt asgari
ücret)
7 Kişi Şoför (14 Tonluk
Kamyon)(Brüt asgari ücretin
%30 fazlası)
7 Kişi Şoför (14 Tonluk
Kamyon) (Resmi Tatil
Gün)(Brüt asgari ücretin %30
fazlası)
7 Kişi Şoför (14 Tonluk
Kamyon) (Fazla Mesai
Saat)(Brüt asgari ücretin %30
fazlası)
3 Kişi Şoför (14 Tonluk
Kamyon)(Brüt asgari ücretin
%30 fazlası)
3 Kişi Şoför (14 Tonluk
Kamyon) (Resmi Tatil
Gün)(Brüt asgari ücretin %30
fazlası)
3 Kişi Şoför (14 Tonluk
Kamyon) (Fazla Mesai
Saat)(Brüt asgari ücretin %30
fazlası)

İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması 7
20 Adet (En Az 3 Ton Yük Taş.
Kapasiteli) Damperli Kamyon
(Yakıt İdareye Ait)
Ay=480 Ay)
1 Adet (En Az 3 Ton Yük Taş.

(20x24

20,00

24,000

Gün

20,00

30,000

Saat

20,00

540,000

1,00

14,000

Gün

1,00

19,000

Saat

1,00

540,000

7,00

24,000

Gün

7,00

30,000

Saat

7,00

540,000

3,00

14,000

Gün

3,00

19,000

Saat

3,00

540,000

I. ARA TOPLAM (KDV Hariç)6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim

Tutarı5

Fiyat

480,000

14,000

Sıra No

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 25
: 03.12.2025
: 2025/UH.II-2604

Kapasiteli) Damperli Kamyon
(Yakıt İdareye Ait) (1x14 Ay=14
Ay)
6 Adet (En Az 14 Ton Yük Taş.
Kapasiteli) Damperli Kamyon
(Yakıt İdareye Ait) (6x24
Ay=144 Ay)
3 Adet (En Az 14 Ton Yük Taş.
Kapasiteli) Damperli Kamyon
(1 Adedi En Az 12m3 Damper
Kapasiteli) (Yakıt İdareye Ait)
(3x14 Ay=42 Ay)

144,000

42,000

7. Kısım: Atıksu Arıtma Muhtelif Araç Kiralama Kayıt Numarası (İKN): 2025/1564696

II. ARA TOPLAM (KDV Hariç)8
KISIM TOPLAM TUTARI(KDV Hariç)

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması4

2 Kişi İş Makinesi Operatörü
(Kazıyıcı Yükleyici ve Kamyon
Kullanabilen) (Brüt asgari
ücretin %55 fazlası)
2 Kişi İş Makinesi Operatörü
(Kazıyıcı Yükleyici ve Kamyon
Kullanabilen) (Resmi Tatil
Gün)(Brüt asgari ücretin %55
fazlası)
2 Kişi İş Makinesi Operatörü
(Kazıyıcı Yükleyici ve Kamyon
Kullanabilen) (Fazla Mesai
Saat)(Brüt asgari ücretin %55
fazlası)
1 Kişi Şoför(Brüt asgari ücretin
%20 fazlası)
1 Kişi Şoför (Resmi Tatil
Gün)(Brüt asgari ücretin %20
fazlası)
1 Kişi Şoför (Fazla Mesai
Saat)(Brüt asgari ücretin %20
fazlası)

İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması 7
4 Adet 4x4 Çift Kabinli Pikap
(Kamyonet) (En az 750 Kg. Yük

Birimi

Miktarı

İşçi
Sayısı
2,00

Ay/Gün/Sa
at
24,000

Teklif Edilen

Birim Fiyat

Tutarı5

Gün

2,00

30,000

Saat

2,00

540,000

1,00

24,000

Gün

1,00

30,000

Saat

1,00

540,000

I. ARA TOPLAM (KDV Hariç)6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim

Tutarı5

Fiyat

96,000

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 25
: 03.12.2025
: 2025/UH.II-2604

Taş. Kapasiteli) (Yakıt İdareye
Ait) (Kasko Değerinin %2'sini
Aşmayacaktır.) (4 Adet X 24
Ay= 96 Ay)
1 Adet Çift Kabinli Pİkap
(Kamyonet) (En az 1200 Kg.
Yük Taş. Kapasiteli) (Yakıt
İdareye Ait) (Kasko Değerinin
%2'sini Aşmayacaktır.) 1 Adet X
24 Ay = 24 Ay)
3 Adet Yandan Camlı Panelvan
(Yakıt İdareye Ait) (Kasko
Değerinin %2'sini
Aşmayacaktır.) 3 Adet X 24 Ay
= 72 Ay)
2 Adet (En Az 18 m³ Damper
Kapasiteli) Damperli Kamyon
(Yakıt İdareye Ait) (2 Adet X 24
Ay = 48 Ay)
2 Adet (En Az 12 m³ Damper
Kapasiteli) Damperli Kamyon
(Yakıt İdareye Ait) (2 Adet X 24
Ay = 48 Ay)
1 Adet Şoförlü Minibüs (19+1
Kişilik) (Yakıtı ve Şoförü
Yükleniciye Ait) 1 Adet X 24 Ay
= 24 Ay)

24,000

72,000

48,000

24,000

8.Kısım: İlçe Hizmetleri İş Makinesi Kiralama Kayıt Numarası (İKN): 2025/1564696

II. ARA TOPLAM (KDV Hariç)8
KISIM TOPLAM TUTARI(KDV Hariç)

Sıra No

Teklif Edilen

Birim Fiyat

Tutarı5

İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması4

22 Kişi Kazıcı Yükleyici İş Mak.
Operatörü(Brüt asgari ücretin
%55 fazlası)
22 Kişi Kazıcı Yükleyici İş Mak.
Operatörü (Resmi Tatil
Gün)(Brüt asgari ücretin %55
fazlası)
22 Kişi Kazıcı Yükleyici İş Mak.
Operatörü (Fazla Mesai
Saat)(Brüt asgari ücretin %55
fazlası)
2 Kişi Kazıcı Yükleyici İş Mak.

Birimi

Miktarı

İşçi
Sayısı
22,00

Ay/Gün/Sa
at
24,000

Gün

22,00

30,000

Saat

22,00

540,000

2,00

14,000

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 25
: 03.12.2025
: 2025/UH.II-2604

Operatörü(Brüt asgari ücretin
%55 fazlası)
2 Kişi Kazıcı Yükleyici İş Mak.
Operatörü (Resmi Tatil
Gün)(Brüt asgari ücretin %55
fazlası)
2 Kişi Kazıcı Yükleyici İş Mak.
Operatörü (Fazla Mesai
Saat)(Brüt asgari ücretin %55
fazlası)
1 Kişi Mini Kazıcı Yükleyici
(Bobcat) İş Mak.
Operatörü(Brüt asgari ücretin
%55 fazlası)
1 Kişi Mini Kazıcı Yükleyici
(Bobcat) İş Mak. Operatörü
(Resmi Tatil Gün)(Brüt asgari
ücretin %55 fazlası)
1 Kişi Mini Kazıcı Yükleyici
(Bobcat) İş Mak. Operatörü
(Fazla Mesai Saat) (Brüt asgari
ücretin %55 fazlası)
1 Kişi Şoför (Kayar Kasa
Kamyon)(Brüt asgari ücretin
%30 fazlası)
1 Kişi Şoför (Kayar Kasa
Kamyon) (Resmi Tatil
Gün)(Brüt asgari ücretin %30
fazlası)
1 Kişi Şoför (Kayar Kasa
Kamyon) (Fazla Mesai
Saat)(Brüt asgari ücretin %30
fazlası)

İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması 7
22 Adet Kazıcı Yükleyici İş Mak.
(Yakıt İdareye Ait) (22 Adet X
24 Ay = 528 Ay)
2 Adet Kazıcı Yükleyici İş Mak.
(Yakıt İdareye Ait) (2 Adet X 14
Ay = 28 Ay)
1 Adet Mini Kazıcı Yükleyici
(Bobcat) İş Mak. (Yakıt İdareye
Ait) (1 Adet X 14 Ay = 14 Ay)
1 Adet Kayar Kasa Kamyon

Gün

2,00

19,000

Saat

2,00

540,000

1,00

14,000

Gün

1,00

19,000

Saat

1,00

540,000

1,00

14,000

Gün

1,00

19,000

Saat

1,00

540,000

I. ARA TOPLAM (KDV Hariç)6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim

Tutarı5

Fiyat

528,000

28,000

14,000

Sıra No

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 25
: 03.12.2025
: 2025/UH.II-2604

(Yakıt İdareye Ait) (1 Adet X 14
Ay = 14 Ay)

9.Kısım: İlçe Hizmetleri Muhtelif Damperli Kamyon Kiralama Kayıt Numarası (İKN):
2025/1564696

II. ARA TOPLAM (KDV Hariç)8
KISIM TOPLAM TUTARI(KDV Hariç)

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması4

11 Kişi Şoför (3 Tonluk
Kamyon)(Brüt asgari ücret)
11 Kişi Şoför (3 Tonluk
Kamyon) (Resmi Tatil
Gün)(Brüt asgari ücret)
11 Kişi Şoför (3 Tonluk
Kamyon) (Fazla Mesai
Saat)(Brüt asgari ücret)
2 Kişi Şoför (14 Tonluk
Kamyon)(Brüt asgari ücretin
%30 fazlası)
2 Kişi Şoför (14 Tonluk
Kamyon) (Resmi Tatil
Gün)(Brüt asgari ücretin %30
fazlası)
2 Kişi Şoför (14 Tonluk
Kamyon) (Fazla Mesai
Saat)(Brüt asgari ücretin %30
fazlası)
4 Kişi İşçi (Su ve Kanal
Ustası)(Brüt asgari ücret)
4 Kişi İşçi (Su ve Kanal Ustası)
(Resmi Tatil Gün)(Brüt asgari
ücret)
4 Kişi İşçi (Su ve Kanal Ustası)
(Fazla Mesai Saat)(Brüt asgari
ücret)

İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması 7
11 Adet (En Az 3 Ton Yük Taş.
Kapasiteli) Damperli Kamyon
(Yakıt İdareye Ait) 11 Adet X 24
Ay = 264 Ay)
2 Adet (En Az 14 Ton Yük Taş.
Kapasiteli) Damperli Kamyon

Teklif Edilen

Birim Fiyat

Tutarı5

Birimi

Miktarı

İşçi
Sayısı
11,00

Ay/Gün/Sa
at
24,000

Gün

11,00

30,000

Saat

11,00

540,000

2,00

14,000

Gün

2,00

19,000

Saat

2,00

540,000

4,00

14,000

Gün

4,00

19,000

Saat

4,00

540,000

I. ARA TOPLAM (KDV Hariç)6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim

Tutarı5

Fiyat

264,000

28,000

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 25
: 03.12.2025
: 2025/UH.II-2604

(Yakıt İdareye Ait) 2 Adet X 14
Ay = 28 Ay)

10.Kısım: İlçe Hizmetleri Pikap Kiralama Kayıt Numarası (İKN): 2025/1564696

II. ARA TOPLAM (KDV Hariç)8
KISIM TOPLAM TUTARI(KDV Hariç)

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması4

21 Kişi Şoför (Pikap)(Brüt
asgari ücret)
21 Kişi Şoför (Pikap) (Resmi
Tatil Gün)(Brüt asgari ücret)
21 Kişi Şoför (Pikap) (Fazla
Mesai Saat)(Brüt asgari ücret)
8 Kişi İşçi (Su ve Kanal
Ustası)(Brüt asgari ücret)
8 Kişi İşçi (Su ve Kanal Ustası)
(Resmi Tatil Gün)(Brüt asgari
ücret)
8 Kişi İşçi (Su ve Kanal Ustası)
(Fazla Mesai Saat)(Brüt asgari
ücret)

İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması 7
10 Adet 4x2 Çift Kabinli Pikap
(Kamyonet) (En Az 1100 Kg.
Yük Taş. Kapasiteli) (Yakıt
İdareye Ait) (10 Adet X 24 Ay =
240 Ay)
18 Adet 4X4 Çift Kabinli Pikap
(Kamyonet) (En Az 750 Kg. Yük
Taş. Kapasiteli) (Yakıt İdareye
Ait) 18 Adet X 24 Ay = 432 Ay)
2 Adet 4X4 Çift Kabinli Pikap
(Kamyonet) (En Az 750 Kg. Yük
Taş. Kapasiteli) (Yakıt İdareye
Ait) 2 Adet X 14 Ay = 28 Ay)

Teklif Edilen

Birim Fiyat

Tutarı5

Birimi

Gün

Saat

Miktarı

İşçi
Sayısı
21,00

Ay/Gün/Sa
at
24,000

21,00

30,000

21,00

540,000

8,00

14,000

Gün

8,00

19,000

Saat

8,00

540,000

I. ARA TOPLAM (KDV Hariç)6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim

Tutarı5

Fiyat

240,000

432,000

28,000

II. ARA TOPLAM (KDV Hariç)8
KISIM TOPLAM TUTARI(KDV Hariç)

“ şeklinde düzenlenmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasına yönelik yapılan incelemede, hizmete konu işin
sürücülü/operatörlü muhtelif araç ve iş makinesi kiralaması olduğu, birim fiyat
teklif
cetveline bakıldığında ise ihalenin ilk on kısmına ait hizmete konu araç veya iş makinelerinin

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 25
: 03.12.2025
: 2025/UH.II-2604

şoför veya operatörlerinin sayısının ve çalışacakları sürenin düzenlendiği anlaşılmıştır.
Bununla birlikte, aynı cetvelde hizmet kapsamında kaç adet araç ve/veya iş makinesinin
kiralanacağı ile bu araçların ne kadar süre ile kiralanacakları hususuna yer verildiği de
saptanmıştır.

4734 sayılı Kanun’un 62’nci maddesinde bazı kamu idareleri ile bazı hizmet alımları
istisna tutulmak üzere personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımların ihale yoluyla
alınamayacağı hükme bağlanmış olup personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımının ne
olduğu tarif edilmiştir. Buna göre; personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihale konusu
işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma
saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının
asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu
ve niteliği gereği süreklilik arz eden işlere ilişkin hizmet alımlarını ifade etmektedir.

Anılan Kanun hükmünde personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı için verilen
tarife göre başvuru sahibinin iddiasının yerinde olup olmadığına bakıldığında her ne kadar
birim fiyat teklif cetvelinde ihalenin ilk on kısmın ait hizmette çalışacak personelin sayısı ile
görev süresine yer verilse de söz konusu kısımlara yönelik yaklaşık maliyet hesap cetvelleri
incelendiğinde anılan kısımların tamamında personel giderlerine ilişkin maliyetlerin toplam
yaklaşık maliyet içerisindeki oranlarının %70’den daha az olduğu saptanmış ve bu haliyle söz
konusu kısımların personel çalıştırılmasına dayalı olmadığı sonucuna varılmıştır.

8) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:

237 sayılı Taşıt Kanunu’nun 2’nci maddesinde; “Traktör, arazöz, motorla işleyen her
çeşit ziraat ve inşaat makineleri, hava taşıtları ve zırhlı ambulanslar ile münhasıran askeri
maksatlar için kullanılan ve ordunun silah ve teçhizatından madut bulunan taşıtlar bu kanun
hükümlerine tabi değildir.” hükmü yer almaktadır.

Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in “Kapsam”
başlıklı 2’nci maddesinde; “(1) Bu Esas ve Usuller, 237 sayılı Kanuna tabi olan kurumları ve
taşıtları kapsar.” düzenlemesi yer almaktadır.

Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in “Genel esaslar”
başlıklı 6’ncı maddesinde “…(2) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere
bağlı döner sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği
hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve
pick-up tipi taşıtların (fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up’lar hariç) hizmet
alımı yöntemiyle ediniminde;

a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma
değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye
tarafından yayımlanan ve harcama
Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği
talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko
Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır.

b) Şoför giderleri dahil yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli, (a)
bendine göre tespit edilecek tutara yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı
tutarının ilave edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı aşmayacaktır.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 25
: 03.12.2025
: 2025/UH.II-2604

c) Şoför gideri dahil taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli hesabında yemek, yol,
resmi tatil ücreti vb giderleri de dahil yürürlükte bulunan brüt asgari ücretin yüzde elli
artırımlı tutarı esas alınacak, işveren maliyeti kapsamında yer alan sosyal sigorta ve genel
sağlık sigortası işveren payı (%20,5) ve işsizlik sigortası işveren payı (%2) ile işçilik maliyeti
üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler (%4) ise idarelerce ayrıca
ödenecektir.”

(3) İkinci fıkranın (a) bendinde belirlenen oranı, idareler ve taşıt cinsleri itibarıyla

%20'ye kadar arttırmaya ve eksiltmeye Maliye Bakanlığı yetkilidir.

(4) İkinci fıkra çerçevesinde hizmet alımı yöntemiyle edinilemeyen taşıtlar ile Kanuna
bağlı (1) ve (2) sayılı cetvellerde yer alan makam ve hizmetler için edinilecek taşıtların
temininde satın alma yöntemi tercih edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 75.7’nci maddesinde; “(Ek madde: 18/05/2024-32550
R.G/36. md., yürürlük: 15/06/2024) Kamu hizmetlerinin gerektirdiği
ihtiyacının,
1/4/2006 tarihli ve 26126 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt
Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller çerçevesinde araç kiralama hizmet alımı ile karşılandığı
ihalelerde, isteklilerden teklifleri kapsamında ihale konusu işin yürütülmesinde kullanılacak
araçlara ilişkin sayı, marka, model ve/veya ilgili diğer bilgileri gösteren listenin istenmesi
gerekmektedir.” açıklaması yer almaktadır.

taşıt

İdari Şarname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde; “… 7.4.
İsteklinin teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunması ve/veya
sağlanması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede
belirtilen belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:
Belge Adı

İhale/Kısım/Kısımlar Açıklama

İş Ortaklıklarında

Kasko Değeri Araç
Listesi

5. Kısım: Kanal Pikap
ve Yandan Camlı
Panelvan Kiralama

7. Kısım: Atıksu
Arıtma Muhtelif Araç
Kiralama

11. Kısım: Abone
Hizmetleri Muhtelif
Araç Kiralama

12. Kısım: Destek
Hizmetleri Muhtelif
Araç Kiralama

Kasko Sigorta
Değerinin %2'sini
Geçmeyecek Araçlar
İçin
Kasko Sigorta
Değerinin %2'sini
Geçmeyecek Araçlar
İçin
Kasko Sigorta
Değerinin %2'sini
Geçmeyecek Araçlar
İçin
Kasko Sigorta
Değerinin %2'sini
Geçmeyecek Araçlar
İçin

Tek ortağın sunması
yeterlidir.

…” düzenlemesi yer almaktadır.

Anılan Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 45’inci maddesinde; “… 2- Kasko

Sigorta Değerinin %2'sini Aşmayacak Araçlar İçin Düzenlemeler

5.Kısım:

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 25
: 03.12.2025
: 2025/UH.II-2604

7 Adet Yandan Camlı Panelvan,

7.Kısım:
4 Adet 4X4 Çift Kabinli Pikap (Kamyonet)
1 Adet Çift Kabinli Pikap (Kamyonet)
3 Adet Yandan Camlı Panelvan,

(En Az 750 Kg. Yük Taş. Kapasiteli),
(En Az 1200 Kg. Yük Taş. Kapasiteli),

11.Kısım:
9 Adet Binek Otomobil (Şoförsüz)
5 Adet Yandan Camlı Panelvan (Şoförsüz),

12.Kısım:
2 Adet Binek Otomobil
3 Adet Yandan Camlı Panelvan, Araçlar;

Bakanlar Kurulu Kararı
ile en son yürürlüğe konulan Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt
Edinilmesine İlişkin Esas ve Usulleri Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık
kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri
giderler dâhil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından
yayımlanan ve harcama talimatının verildiği ay itibariyle uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları
Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2 sini aşmayacaktır. İstekliler
getirmeyi vaat ettikleri aracın marka model bilgilerinin ayrıntılı şekilde yazıldığı araç
listesini
teklifleri ekinde sunacaklardır. Bu bilgileri beyan etmeyen isteklinin teklifi
reddedilecektir. …” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin yapılan incelemede, Kamu İhale Genel Tebliği’nin
75.7’nci maddesine göre Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller
kapsamına giren araçların kiralanması hizmet alımlarında söz konusu araçların sayı, marka,
model ve/veya ilgili diğer bilgileri gösteren listenin yeterlik kriteri olarak istenilmesi
gerektiği, anılan esas ve usullerin kapsamına 237 sayılı Taşıt Kanunu kapsamındaki araçların
girdiği ve inşaat makinelerinin bu Kanun kapsamında olmadığı görülmüştür. Öte yandan,
fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up’ların da aynı usul ve esaslar kapsamında
olmadığı anlaşılmıştır.

Öte yandan, ihalenin tüm kısımlarına bakıldığında, Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt
Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller kapsamına giren araçların ihalenin 5, 7, 11 ve 12’nci
kısımlarına ilişkin hizmetlerde kullanılacak olan binek araç, binek arazi aracı, pikap ve
panelvan araçlarının olduğu ve ihale dokümanında bu araçlara ilişkin araçların marka ve
model bilgilerinin ayrıntılı şekilde yazıldığı listenin istenildiğine ilişkin düzenleme yapıldığı
görülmüş olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

9) Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde; “… Bu madde kapsamında istenen belgelerden hangilerinin
taahhütname olarak sunulabileceği Kurum tarafından belirlenir. Gerçeğe aykırı hususlar
içeren taahhütname sunulması veya ihale üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt altına

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 25
: 03.12.2025
: 2025/UH.II-2604

alınan durumu tevsik eden belgelerin sözleşme imzalanmadan önce verilmemesi halinde bu
durumda olanlar ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. …” hükmü yer
almaktadır.

İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmetleri Yönetmeliği’nin “İşyeri Sağlık ve Güvenlik Birimi
ile Ortak Sağlık ve Güvenlik Biriminin Çalışma Usul ve Esasları” başlıklı Dördüncü
Bölümü’nün içerisinde yer alan 14’üncü maddesinin 4. fıkrasında; “(Değişik: RG- 30/6/2016-
29758 İş güvenliği uzmanı, işyeri hekimi veya diğer sağlık personeli belgesi olan işverenin;
iş güvenliği uzmanlığı veya diğer sağlık personeli görevini
işyerindeki
kendisinin üstlenmesi durumunda, İSG-KATİP'teki örneğine uygun taahhütname işveren
tarafından en geç beş gün içinde düzenlenerek onaylanır." hükmü yer almaktadır.

işyeri hekimliği,

İdari Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 45’inci maddesinde; “… 3-Yüklenici İle

İlgili Ek Düzenlemeler
Yüklenici firma sözleşmeyi imzaladığı tarihte YÜKLENİCİ İSG TAAHHÜTNAMESİ 'ni de
imzalamak zorundadır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin yapılan incelemede, ihalelerde katılım aşamasında
istenilecek belgelerin 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinde sayıldığı ve sayılan bu
belgelerden hangilerinin taahhütname olarak sunulabileceğinin Kamu İhale Kurumu
tarafından belirleneceğinin aynı maddede hükme bağlandığı görülmüştür. Öte yandan, idarece
ihale dokümanında sözleşmenin imzalandığı
İSG taahhütnamesinin
imzalanması gerektiğinin düzenlendiği tespit edilmiştir.

tarihte yüklenici

İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmetleri Yönetmeliği’nin 14’üncü maddesinin dördüncü
fıkrasındaki düzenlemeye bakıldığında, işyerinde iş sağlığı ve güvenliği hizmetlerinin yerine
getirilmesini sağlayan organizasyonlar olan işyeri sağlığı ve güvenlik birimi ile ortak sağlık
ve güvenlik birimlerinin (OSGB) çalışma usul ve esasları kapsamında işverenin işyeri
hekimliği,
(hemşire vb.) görevini
kendisinin üstlenmesi durumunda,
İSG-KATİP'teki örneğe uygun taahhütnamesinin
düzenlenip onaylanması gerektiği görülmüş olup, söz konusu taahhütnamenin işyerinde iş
sağlığı ve güvenliği hizmetlerine ilişkin olduğu ve ancak işverenin işyeri hekimi, iş güvenliği
uzmanı veya diğer sağlık personeli olması halinde zorunlu olduğu anlaşılmıştır.

iş güvenliği uzmanlığı veya diğer sağlık personeli

Netice itibarıyla, söz konusu taahhütnamenin tekliflerin sunulması aşamasında
istenilen bir belge olmadığı, sözleşmenin imzalanması sırasında yükleniciden istenilen bir
belge olduğu, bu belgenin ihale mevzuatı gereği olmayıp çalışma mevzuatı gereği istenilen
bir belge olduğu ve bu belgenin ancak yüklenicinin işyeri hekimi, iş güvenliği uzmanı veya
diğer sağlık personeli olması halinde onaylanmasının zorunlu olduğu hususları birlikte ele
alındığında başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

10) Başvuru sahibinin 10’uncu iddiasına ilişkin olarak:

4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’na Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında
Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde; “(1) Bu
Esaslarda geçen;
…

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 25
: 03.12.2025
: 2025/UH.II-2604

Endeks Tablosu: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan yurt içi üretici
fiyat endeksi, 2003=100, CPA 2008 kısım, bölüm ve gruplarına göre tarihsel seri tablosunu
(Ek ibare: 30/07/2025-32971 R.G./1.md.; yürürlük: 01/09/2025) ve yurt içi üretici fiyat
endeksi (2003=100) CPA 2008 seçilmiş sınıflar tablosunu,

…
ifade eder.” açıklaması,

Aynı Esasların “Fiyat farkı hesabı” başlıklı 5’inci maddesinde; “(1) Fiyat

farkı

aşağıdaki formüllere göre hesaplanır:

…
c) Diğer hizmet alımlarında;
F = An x B x ( Pn-1)

İn

Mn
Pn = a1 + a2 —— + b1 —— + b2 —— + b3 —— + c ——
Mo

AYn Yn Gn

AYo Yo

İo

(2) Formüllerde yer alan;
a) F: Fiyat farkını (TL),
b) B: 0,90 sabit katsayısını,
c) An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde
uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan
tutarı (TL), götürü bedel
işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle
sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),

ç) Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında
kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık
oranlarını temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat
farkı katsayısını,

d) a1: Haftalık çalışma saatinin tamamı

idare için kullanılan işçiliklerin ağırlık

oranını temsil eden ve 6 ncı maddeye göre fiyat farkı hesaplanan sabit bir katsayıyı,

e) a2: Haftalık çalışma saatinin tamamı idare için kullanılmayan işçiliklerin ağırlık

oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,

f) b1: Akaryakıtın ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,
g) b2: Diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı,
ğ) b3: Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranını temsil eden sabit bir katsayıyı
h) c: Makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranını temsil eden sabit bir

katsayıyı,

ı) So: Sağlık Uygulama Tebliğinde yer alan ve ihale tarihinin içinde bulunduğu ayda

geçerli fiyatı,

i) Sn: Sağlık Uygulama Tebliğinde yer alan ve sözleşmeye göre hizmetin

gerçekleştirilmesi gereken ayda geçerli fiyatı,

j) Eo: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan 2003=100 Temel Yıllı
Tüketici Fiyatları Endeksleri-Madde Sepeti ve Ortalama Fiyatlar Tablosunda yer alan ve
ihale tarihinin içinde bulunduğu ayda geçerli ortalama fiyatı,

k) En: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan 2003=100 Temel Yıllı
Tüketici Fiyatları Endeksleri-Madde Sepeti ve Ortalama Fiyatlar Tablosunda yer alan ve
sözleşmeye göre hizmetin gerçekleştirilmesi gereken ayda geçerli ortalama fiyatı,

ifade eder.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 25
: 03.12.2025
: 2025/UH.II-2604

(3) Ağırlık oranlarına ilişkin sabit katsayıların,

işin niteliğine ve işte kullanılan
girdilere uygun biçimde toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde belirlenerek ihale
dokümanında gösterilmesi ve her sabit katsayı için dördüncü fıkraya göre hesaplamaya esas
endeksin belirlenmesi zorunludur. Katsayıların belirlenmesinde öncelikle a2, b1, b2, b3 ve c
katsayıları belirlendikten sonra bunların toplamı birden çıkarılarak bulunan sayı a1 katsayısı
olarak alınır.

(4) Formüldeki temel endeksler (o) ve güncel endeksler (n)’den;
a) İo, İn: İşçilikle ilgili temel asgari ücreti ve güncel asgari ücreti,
b) AYo: Akaryakıt ürünleri için ihale tarihindeki satış fiyatını,
AYn: Akaryakıt ürünleri için uygulama ayına ait ortalama satış fiyatını,
c) Go, Gn: İhale konusu hizmet kapsamında yer alan malzeme ve diğer hizmetler için

fiyat farkı hesabına esas sayı veya sayıları,

ç) Yo, Yn: Diğer katı ve sıvı yakıtlar için, Endeks Tablosunun 19 numaralı “Kok ve
Rafine Petrol Ürünleri”, 19.1 numaralı “Kok Fırını Ürünleri”, 19.2 numaralı “Rafine
Edilmiş Petrol Ürünleri” sütunundaki sayılar ile bunların alt endekslerindeki sayılardan
ilgisine göre uygun olan birini veya birkaçını,

d) Mo, Mn: Makine ve ekipmana ait amortisman için, Endeks Tablosunun 28 numaralı
“Makine ve Ekipmanlar b.y.s.”, 28.1 numaralı “Genel Amaçlı Makineler”, 28.2 numaralı
“Diğer Genel Amaçlı Makineler”, 28.3 numaralı “Tarım ve Ormancılık Makineleri”, 28.4
numaralı “Metal İşleme Makineleri ve Takım Tezgahları”, 28.9 numaralı “Diğer Özel Amaçlı
Makineler” sütunundaki sayılar ile bunların alt endekslerindeki sayılardan ilgisine göre
uygun olan birini veya birkaçını,

ifade eder.
(5) Yukarıdaki endekslerden Go ve Gn için idarece; Endeks Tablosundan alt sektörler
itibarıyla malzeme ve diğer hizmetlerin niteliği ve gereklerine uygun olan endeksin tespit
edilerek ihale dokümanında belirtilmesi zorunludur. İdarelerin bu tespiti yapamamaları
durumunda ise Go ve Gn endeksleri için Endeks Tablosunun “Genel” sütunundaki sayılar esas
alınır. Ancak malzemeli yemek hizmeti alımlarında Endeks Tablosunun 10 numaralı “Gıda
Ürünleri” sütunundaki sayı veya bu endeksin alt endekslerinde belirtilen sayılardan uygun
olan birinin veya birkaçının ihale dokümanında belirtilmesi gerekir.

…
(7) İşin gerçekleştirilmesinde kullanılacak malzeme ve makine ile ekipmanın niteliği
dikkate alınarak, fiyat farkı hesabına esas b1, b2, b3 ve c değerleri için aynı anda birden fazla
endeks de belirlenebilir. Bu durumda, her bir endeksin nispi ağırlığı da belirlenir.

(8) Yukarıdaki endekslerden birinin veya birkaçının sözleşmenin uygulanması
sırasında Türkiye İstatistik Kurumu tarafından değiştirilmesi halinde, değiştirilen endekse
eşdeğer yeni bir endeks belirlenir ise bu endeks; yeni bir endeks belirlenmez ise, Endeks
Tablosunun “Genel” sütunundaki sayı esas alınarak fiyat farkı hesaplanır.” açıklaması yer
almaktadır.

İdari Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 43’üncü maddesinde; “43.1. İhale konusu iş

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 25
: 03.12.2025
: 2025/UH.II-2604

Formülde yer alan;
F: Fiyat farkını (TL),
B: 0,90 sabit katsayısını,
An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde uygulama
ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan tutarı
(TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle sözleşme
bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),
Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında kullanılan
temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık oranlarını
temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat farkı
katsayısını,
ifade eder.

Formüldeki sabit katsayılar ile temel endeksler(o) ve güncel endeksler(n):
Katsayı

Endeks

a1 (Haftalık çalışma
saatinin tamamı idarede
kullanılan işçiliklerin
ağırlık oranı)

a2 (Haftalık çalışma
saatinin tamamı idarede
kullanılmayan işçiliklerin
ağırlık oranı)

b1 (Akaryakıtın ağırlık
oranı)

b2 (Diğer katı veya sıvı
yakıtların ağırlık oranı)

b3 (Malzeme veya diğer
hizmetlerin ağırlık oranı)

c (Makine ve ekipmanın
amortismanına ilişkin
ağırlık oranı)

Fiyat Farkına İlişkin Esasların
6 ncı maddesine göre
hesaplanacaktır.

0,22

0,2

AYo, AYn Motorin

0,58

Mo, Mn

Endeks tablosunun 28
numaralı 'Makine ve
ekipmanlar b.y.s.' sütunundaki
sayı

2. Kısım: İçme Suyu Pikap ve Binek Arazi Aracı Kiralama için:
Fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır:
F = An x B x ( Pn-1)
Pn=a1+a2 İn/İo+b1 AYn/AYo+b2 Yn/Yo+b3 Gn/Go+c Mn/Mo
Formülde yer alan;
F: Fiyat farkını (TL),

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 25
: 03.12.2025
: 2025/UH.II-2604

B: 0,90 sabit katsayısını,
An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde uygulama
ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan tutarı
(TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle sözleşme
bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),
Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında kullanılan
temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık oranlarını
temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat farkı
katsayısını,
ifade eder.

Formüldeki sabit katsayılar ile temel endeksler(o) ve güncel endeksler(n):

Katsayı

a1 (Haftalık çalışma
saatinin tamamı idarede
kullanılan işçiliklerin
ağırlık oranı)

…

c (Makine ve ekipmanın
amortismanına ilişkin
ağırlık oranı)

Endeks

0,46

…

Fiyat Farkına İlişkin
Esasların 6 ncı maddesine
göre hesaplanacaktır.

…

0,54

Mo, Mn

Endeks tablosunun 28.9
numaralı 'Diğer Özel Amaçlı
Makineler' sütunundaki sayı

3.Kısım: İçme Suyu Muhtelif Damperli Kamyon Kiralama için:
Fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır:
F = An x B x ( Pn-1)
Pn=a1+a2 İn/İo+b1 AYn/AYo+b2 Yn/Yo+b3 Gn/Go+c Mn/Mo
Formülde yer alan;
F: Fiyat farkını (TL),
B: 0,90 sabit katsayısını,
An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde uygulama
ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan tutarı
(TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle sözleşme
bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),
Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında kullanılan
temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık oranlarını
temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat farkı
katsayısını,
ifade eder.

Endeks tablosu: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan yurt içi üretici fiyat
endeksi, 2003=100, CPA 2008 kısım, bölüm ve gruplarına göre tarihsel seri tablosu veya yurt

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 25
: 03.12.2025
: 2025/UH.II-2604

içi üretici fiyat endeksi, 2003=100, CPA 2008 seçilmiş sınıflar tablosudur.

Formüldeki sabit katsayılar ile temel endeksler(o) ve güncel endeksler(n):
Katsayı

Endeks

a1 (Haftalık çalışma
saatinin tamamı idarede
kullanılan işçiliklerin
ağırlık oranı)

0,26

Fiyat Farkına İlişkin Esasların
6 ncı maddesine göre
hesaplanacaktır.

…

c (Makine ve ekipmanın
amortismanına ilişkin
ağırlık oranı)

0,74

Mo, Mn

Endeks tablosunun 28.9
numaralı 'Diğer Özel Amaçlı
Makineler' sütunundaki sayı

4. Kısım: Kanal İş Makinesi Kiralama için:
Fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır:
F = An x B x ( Pn-1)
Pn=a1+a2 İn/İo+b1 AYn/AYo+b2 Yn/Yo+b3 Gn/Go+c Mn/Mo
Formülde yer alan;
F: Fiyat farkını (TL),
B: 0,90 sabit katsayısını,
An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde uygulama
ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan tutarı
(TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle sözleşme
bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),
Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında kullanılan
temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık oranlarını
temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat farkı
katsayısını,
ifade eder.

Formüldeki sabit katsayılar ile temel endeksler(o) ve güncel endeksler(n):

Katsayı

a1 (Haftalık çalışma
saatinin tamamı idarede
kullanılan işçiliklerin
ağırlık oranı)

a2 (Haftalık çalışma
saatinin tamamı idarede

0,12

Endeks

Fiyat Farkına İlişkin
Esasların 6 ncı maddesine
göre hesaplanacaktır.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

kullanılmayan işçiliklerin
ağırlık oranı)

b1 (Akaryakıtın ağırlık
oranı)

b2 (Diğer katı veya sıvı
yakıtların ağırlık oranı)

b3 (Malzeme veya diğer
hizmetlerin ağırlık oranı)

c (Makine ve ekipmanın
amortismanına ilişkin
ağırlık oranı)

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 25
: 03.12.2025
: 2025/UH.II-2604

0,34

AYo, AYn Motorin

0,54

Mo, Mn

Endeks tablosunun 28
numaralı 'Makine ve
ekipmanlar b.y.s.' sütunundaki
sayı

5. Kısım: Kanal Pikap ve Yandan Camlı Panelvan Kiralama için:
Fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır:
F = An x B x ( Pn-1)
Pn=a1+a2 İn/İo+b1 AYn/AYo+b2 Yn/Yo+b3 Gn/Go+c Mn/Mo
Formülde yer alan;
F: Fiyat farkını (TL),
B: 0,90 sabit katsayısını,
An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde uygulama
ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan tutarı
(TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle sözleşme
bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),
Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında kullanılan
temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık oranlarını
temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat farkı
katsayısını,
ifade eder.

Formüldeki sabit katsayılar ile temel endeksler(o) ve güncel endeksler(n):
Katsayı

Endeks

a1 (Haftalık çalışma
saatinin tamamı idarede
kullanılan işçiliklerin
ağırlık oranı)

…

c (Makine ve ekipmanın

0,3

…

0,7

Fiyat Farkına İlişkin Esasların
6 ncı maddesine göre
hesaplanacaktır.

…

Mo, Mn

Endeks tablosunun 28.9

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

amortismanına ilişkin
ağırlık oranı)

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 25
: 03.12.2025
: 2025/UH.II-2604

numaralı 'Diğer Özel Amaçlı
Makineler' sütunundaki sayı

6. Kısım: Kanal Muhtelif Damperli Kamyon Kiralama için:
Fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır:
F = An x B x ( Pn-1)
Pn=a1+a2 İn/İo+b1 AYn/AYo+b2 Yn/Yo+b3 Gn/Go+c Mn/Mo
Formülde yer alan;
F: Fiyat farkını (TL),
B: 0,90 sabit katsayısını,
An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde uygulama
ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan tutarı
(TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle sözleşme
bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),
Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında kullanılan
temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık oranlarını
temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat farkı
katsayısını,
ifade eder.

Formüldeki sabit katsayılar ile temel endeksler(o) ve güncel endeksler(n):

Katsayı

a1 (Haftalık çalışma
saatinin tamamı idarede
kullanılan işçiliklerin
ağırlık oranı)

…

c (Makine ve ekipmanın
amortismanına ilişkin
ağırlık oranı)

Endeks

Fiyat Farkına İlişkin
Esasların 6 ncı maddesine
göre hesaplanacaktır.

…

Mo, Mn

Endeks tablosunun 28.9
numaralı 'Diğer Özel Amaçlı
Makineler' sütunundaki sayı

0,3

…

0,7

7. Kısım: Atıksu Arıtma Muhtelif Araç Kiralama için:
Fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır:
F = An x B x ( Pn-1)
Pn=a1+a2 İn/İo+b1 AYn/AYo+b2 Yn/Yo+b3 Gn/Go+c Mn/Mo
Formülde yer alan;
F: Fiyat farkını (TL),
B: 0,90 sabit katsayısını,
An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde uygulama
ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan tutarı

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 25
: 03.12.2025
: 2025/UH.II-2604

(TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle sözleşme
bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),
Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında kullanılan
temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık oranlarını
temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat farkı
katsayısını,
ifade eder.

Formüldeki sabit katsayılar ile temel endeksler(o) ve güncel endeksler(n):
Katsayı

Endeks

a1 (Haftalık çalışma
saatinin tamamı idarede
kullanılan işçiliklerin
ağırlık oranı)

a2 (Haftalık çalışma
saatinin tamamı idarede
kullanılmayan işçiliklerin
ağırlık oranı)

b1 (Akaryakıtın ağırlık
oranı)

b2 (Diğer katı veya sıvı
yakıtların ağırlık oranı)

b3 (Malzeme veya diğer
hizmetlerin ağırlık oranı)

c (Makine ve ekipmanın
amortismanına ilişkin
ağırlık oranı)

Fiyat Farkına İlişkin Esasların
6 ncı maddesine göre
hesaplanacaktır.

0,19

0,02

AYo, AYn Motorin

0,79

Mo, Mn

Endeks tablosunun 28.9
numaralı 'Diğer Özel Amaçlı
Makineler' sütunundaki sayı

8.Kısım: İlçe Hizmetleri İş Makinesi Kiralama için:
Fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır:
F = An x B x ( Pn-1)
Pn=a1+a2 İn/İo+b1 AYn/AYo+b2 Yn/Yo+b3 Gn/Go+c Mn/Mo
Formülde yer alan;
F: Fiyat farkını (TL),
B: 0,90 sabit katsayısını,
An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde uygulama

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 25
: 03.12.2025
: 2025/UH.II-2604

ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan tutarı
(TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle sözleşme
bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),
Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında kullanılan
temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık oranlarını
temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat farkı
katsayısını,
ifade eder.

Formüldeki sabit katsayılar ile temel endeksler(o) ve güncel endeksler(n):

Katsayı

Endeks

a1 (Haftalık çalışma
saatinin tamamı idarede
kullanılan işçiliklerin
ağırlık oranı)

…

c (Makine ve ekipmanın
amortismanına ilişkin
ağırlık oranı)

0,3

…

0,7

Fiyat Farkına İlişkin
Esasların 6 ncı maddesine
göre hesaplanacaktır.

…

Mo, Mn

Endeks tablosunun 28.9
numaralı 'Diğer Özel Amaçlı
Makineler' sütunundaki sayı

9.Kısım: İlçe Hizmetleri Muhtelif Damperli Kamyon Kiralama için:
Fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır:
F = An x B x ( Pn-1)
Pn=a1+a2 İn/İo+b1 AYn/AYo+b2 Yn/Yo+b3 Gn/Go+c Mn/Mo
Formülde yer alan;
F: Fiyat farkını (TL),
B: 0,90 sabit katsayısını,
An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde uygulama
ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan tutarı
(TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle sözleşme
bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),
Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında kullanılan
temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık oranlarını
temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat farkı
katsayısını,
ifade eder.

Endeks tablosu: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan yurt içi üretici fiyat
endeksi, 2003=100, CPA 2008 kısım, bölüm ve gruplarına göre tarihsel seri tablosu veya yurt

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 25
: 03.12.2025
: 2025/UH.II-2604

içi üretici fiyat endeksi, 2003=100, CPA 2008 seçilmiş sınıflar tablosudur.

Formüldeki sabit katsayılar ile temel endeksler(o) ve güncel endeksler(n):
Katsayı

Endeks

a1 (Haftalık çalışma
saatinin tamamı idarede
kullanılan işçiliklerin
ağırlık oranı)

0,29

Fiyat Farkına İlişkin Esasların
6 ncı maddesine göre
hesaplanacaktır.

…

c (Makine ve ekipmanın
amortismanına ilişkin
ağırlık oranı)

0,71

Mo, Mn

Endeks tablosunun 28.9
numaralı 'Diğer Özel Amaçlı
Makineler' sütunundaki sayı

10.Kısım: İlçe Hizmetleri Pikap Kiralama için:
Fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır:
F = An x B x ( Pn-1)
Pn=a1+a2 İn/İo+b1 AYn/AYo+b2 Yn/Yo+b3 Gn/Go+c Mn/Mo
Formülde yer alan;
F: Fiyat farkını (TL),
B: 0,90 sabit katsayısını,
An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde uygulama
ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan tutarı
(TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle sözleşme
bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),
Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında kullanılan
temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık oranlarını
temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat farkı
katsayısını,
ifade eder.

Formüldeki sabit katsayılar ile temel endeksler(o) ve güncel endeksler(n):

Katsayı

a1 (Haftalık çalışma
saatinin tamamı idarede
kullanılan işçiliklerin
ağırlık oranı)

…

c (Makine ve ekipmanın
amortismanına ilişkin

Endeks

0,3

…

0,7

Fiyat Farkına İlişkin
Esasların 6 ncı maddesine
göre hesaplanacaktır.

…

Mo, Mn

Endeks tablosunun 28.9
numaralı 'Diğer Özel Amaçlı

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

ağırlık oranı)

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 25
: 03.12.2025
: 2025/UH.II-2604

Makineler' sütunundaki sayı

11. Kısım: Abone Hizmetleri Muhtelif Araç Kiralama için:
Fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır:
F = An x B x ( Pn-1)
Pn=a1+a2 İn/İo+b1 AYn/AYo+b2 Yn/Yo+b3 Gn/Go+c Mn/Mo
Formülde yer alan;
F: Fiyat farkını (TL),
B: 0,90 sabit katsayısını,
An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde uygulama
ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan tutarı
(TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle sözleşme
bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL),
Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında kullanılan
temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık oranlarını
temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat farkı
katsayısını,
ifade eder.

Formüldeki sabit katsayılar ile temel endeksler(o) ve güncel endeksler(n):
Katsayı

Endeks

a1 (Haftalık çalışma
saatinin tamamı idarede
kullanılan işçiliklerin
ağırlık oranı)

…

c (Makine ve ekipmanın
amortismanına ilişkin
ağırlık oranı)

0,3

…

0,7

Fiyat Farkına İlişkin Esasların
6 ncı maddesine göre
hesaplanacaktır.

…

Mo, Mn

Endeks tablosunun 28
numaralı 'Makine ve
ekipmanlar b.y.s.' sütunundaki
sayı

12. Kısım: Destek Hizmetleri Muhtelif Araç Kiralama için:
Fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır:
F = An x B x ( Pn-1)
Pn=a1+a2 İn/İo+b1 AYn/AYo+b2 Yn/Yo+b3 Gn/Go+c Mn/Mo
Formülde yer alan;
F: Fiyat farkını (TL),
B: 0,90 sabit katsayısını,
An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde uygulama
ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan tutarı

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 25
: 03.12.2025
: 2025/UH.II-2604

Formüldeki sabit katsayılar ile temel endeksler(o) ve güncel endeksler(n):

Katsayı

a1 (Haftalık çalışma
saatinin tamamı idarede
kullanılan işçiliklerin
ağırlık oranı)

…

c (Makine ve ekipmanın
amortismanına ilişkin
ağırlık oranı)

” düzenlemesi yer almaktadır.

0,3

…

0,7

Endeks

Fiyat Farkına İlişkin
Esasların 6 ncı maddesine
göre hesaplanacaktır.

…

Mo, Mn

Endeks tablosunun 28
numaralı 'Makine ve
ekipmanlar b.y.s.' sütunundaki
sayı

fiyat endeksi, 2003=100, CPA 2008 seçilmiş

Başvuru sahibinin iddiasında, 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’na Göre İhale Edilen
Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın 4’üncü maddesinde, fiyat
farkı hesabında kullanılacak Endeks Tablosu’nun “Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık
yayımlanan yurt içi üretici fiyat endeksi, 2003=100, CPA 2008 kısım, bölüm ve gruplarına
göre tarihsel seri tablosunu ve yurt içi üretici fiyat endeksi (2003=100) CPA 2008 seçilmiş
sınıflar tablosu” şeklinde tanımlandığı halde İdari Şartname’nin 43’üncü maddesinde;
fiyat endeksi,
“Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan yurt
2003=100, CPA 2008 kısım, bölüm ve gruplarına göre tarihsel seri tablosu veya yurt içi
üretici
tablosudur.” şeklinde
tanımlandığı, dolayısıyla ihale dokümanında “veya” ifadesinin yer alması hasebiyle endeks
tablosu olarak hangi tablonun kullanılacağının belirsiz olduğu belirtilmekle birlikte, ihale
dokümanında fiyat farkı hesaplamasına ilişkin düzenlemelere bakıldığında, her ne kadar
“Endeks Tablosu” tanımında “yurt içi üretici fiyat endeksi, 2003=100, CPA 2008 kısım, bölüm
ve gruplarına göre tarihsel seri tablosu” ile “yurt içi üretici fiyat endeksi, 2003=100, CPA
2008 seçilmiş sınıflar tablosu” ifadeleri arasında “veya” ibaresi kullanılsa da, endekslere
ilişkin düzenlemelere bakıldığında, 3 (üç) maliyet girdisine (işçilik, motorin, makine ve
ekipman)
farkı hesabında
kullanılacak sabit katsayılar ile endekslerin yer aldığı tablolarda ihalenin tüm kısımları için
işçilik girdisine ilişkin satırda endeks bölümünde “Fiyat Farkına İlişkin Esasların 6 ncı
maddesine göre hesaplanacaktır.” ifadesinin; makine ve ekipman girdisine ilişkin satırda ise

farkı hesaplanacağı anlaşılmakla birlikte fiyat

ilişkin fiyat

içi üretici

sınıflar

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 25
: 03.12.2025
: 2025/UH.II-2604

endeks tablosunun 28 veya 28.9 numaralı sütunundaki sayının kullanılacağına ilişkin
düzenleme yapıldığı görülmüştür. Makine ve ekipmana ilişkin 28 ve 28.9 numaralı sütunların
Yurt İçi Üretici Fiyat Endeksi, 2003=100, CPA 2008 Kısım, Bölüm ve Gruplarına Göre
Tarihsel Seri Tablosu’nda yer aldığı, dolayısıyla bu girdiye ilişkin hangi
tablonun esas
alınması gerektiğinin belli olduğu, işçilik girdisine ilişkin endekslerde Hizmet Alımlarında
Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’a atıfta yapılması ve motorine ilişkin endeksin
ihale tarihi ile uygulama ayına ait ortalama satış fiyatları ve bu satış fiyatlarının Enerji
Piyasası Düzenleme Kurumu (EPDK) tarafından belirlenen dağıtım şirketlerince EPDK’ya
bildirilen fiyatların ortalaması olduğu hususları ele alındığında dokümanda düzenlenen
“Endeks tablosu” tanımında “veya” ibaresinin kullanılmasının belirsizliğe yol açmadığı
değerlendirilmiş ve bundan dolayı söz konusu iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

11) Başvuru sahibinin 11’inci iddiasına ilişkin olarak:

İhalenin 7’nci kısmına ait Teknik Şartnamesi’nin 1.6’ncı maddesinde; “Minibüs; En
az 2021 model, En az 19+1 yolcu kapasiteli, klimalı, şoförlü minibüs kullanılmak üzere
tarafından sözleşme süresi boyunca temin edilecektir. Taşıt her gün Kurum
Yüklenici
personelini
idarenin belirlediği güzergâhtan alarak Ankara Yolu Boğazköprü Mevkiinde
bulunan Kayseri İleri Biyolojik Atıksu Arıtma Tesisine götürüp/getirecektir. Taşıt sözleşme
süresi boyunca resmi tatiller ve pazar günü hariç her takvim günü 08:30-17:30 (cumartesi
08:30-13:30) gündüz çalışan personeli, her takvim günü 07:00-15:00, 15:00-23:00, 23:00-
07:00 vardiyalı çalışan personeli zamanında iş yerine götürüp/getirecektir. Pazar günü ve
resmi tatil haricindeki günler dışında gün içinde gündüz çalışan personel için karşılıklı 1
sefer (her gidiş-dönüş 1 sefer) yapacaktır. Ayrıca pazar günü ve resmi tatil dahil (her takvim
günü) gün içinde gündüz çalışan personel
için karşılıklı
toplamda 4 sefer (her gidiş-dönüş 1 sefer) yapacaktır. Gündüz personel servisi gidiş-geliş
güzergahı (tek yön yaklaşık 30 kilometre); araç, Kayseri îli Doğu garajından hareket edecek
olup sırası ile Sivas Caddesi, Mustafa Kemal Paşa Bulvarı, Erkilet Bulvarı ve Kuzey Çevre
Yolunu takip ederek Atıksu Arıtma Tesisine ulaşacaktır. Vardiya personel servisi gidiş-geliş
güzergâhı (tek yön yaklaşık 21 kilometre); Şehir merkezinden hareket edecek olup Osman
Kavuncu Bulvarını takip ederek Atıksu Arıtma Tesisine ulaşacaktır. Vardiya saatlerini ve yol
güzergahını idare değiştirebilir. Yüklenici belirlenen vardiya saatlerine ve yol güzergâhına
uymak zorundadır. Bu işte kullanılacak minibüsün yakıtı, bakımı vb. tüm masrafları ile
şoförün tüm giderleri (maaş, fazla mesai, yemek, yol, sigorta primleri, tazminatlar, işsizlik
sigortası primleri, kıdem tazminatları vb. gibi kesintiler ve ödemeler) Yükleniciye aittir.”
düzenlemesi yer almaktadır.

ile vardiyalı çalışan personel

Başvuru sahibinin iddiasına yönelik yapılan incelemede,

idarece ihalenin 7’nci
kısmına ilişkin Teknik Şartname’nin 1.6’ncı maddesinde personel taşıma işinde kullanılacak
servis aracının özelliklerine yer verilmekle birlikte vardiya saatleri ile aracın güzergâhına
ilişkin düzenleme yapıldığı görülmüştür. Yapılan bu düzenlemede ayrıca vardiya saatleri ile
yol güzergâhına ilişkin idarece değişiklik yapılabileceği ve yüklenicinin belirlenen vardiya
saatleri ile güzergâha uymak zorunda olduğu ifade edilmiştir.

Başvuru sahibinin söz konusu maddede idarece güzergâh değişikliği yapılabilmesinin
ve yüklenicinin de buna uymak zorunda kalmasının hukuka aykırı olduğu ve değiştirilmesi
öngörülen güzergâh mesafesinin bilinmemesinin teklif fiyatının oluşumuna engel teşkil ettiği

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 25
: 03.12.2025
: 2025/UH.II-2604

iddiasına karşılık idarece bu değişikliğin keyfi olmayıp yol çalışması veya yolun geçici olarak
trafiğe kapanması gibi zorunlu hallerde yapılacağının ve her hâlükârda dokümanda belirtilen
güzergah uzunluğuna riayet edileceğinin cevabının verildiği görülmüştür.

İdarece ihale dokümanında aracın olağan güzergahına ilişkin düzenleme yapıldığı,
şikayete cevap yazısında işin uygulanması aşamasında zorunlu haller halinde gerekirse
güzergah değişikliğinin yapılacağının belirtildiği göz önüne alındığında gerçekleşmesi kesin
olmayıp muhtemel olan bir hususa
ilişkin söz konusu düzenlemenin tekliflerin
oluşturulmasına engel nitelikte olmadığı değerlendirilerek başvuru sahibinin iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

12) Başvuru sahibinin 12’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Kontrol Teşkilatı

ile Yüklenici arasındaki
anlaşmazlıklar” başlıklı 59’uncu maddesinde; “İşin yürütülmesi sırasında ve kesin hesapların
çıkarılmasında kontrol teşkilatı ile, yüklenici arasında çıkabilecek anlaşmazlıklar, sözleşme ve
eklerindeki hükümler dikkate alınmak suretiyle aşağıda yazılı olduğu şekilde idare tarafından
çözüme bağlanacaktır.

Yüklenici, anlaşmazlığa neden olan konuda, bu durumun ortaya çıktığı günden
başlamak üzere on gün içinde itiraz ve şikayetlerini maddi ve hukuki gerekçeleriyle birlikte
açıklayan bir dilekçe ile idareye başvuracaktır.

İdare, bu dilekçeyi aldığı tarihten itibaren en çok iki ay içinde konuyu inceleyip bu

husustaki kararını yükleniciye bildirecektir.

Bu süre içinde kendisine bir cevap verilmediği veya verilen karara razı olmadığı
takdirde yüklenicinin, anlaşmazlıkların çözümüne dair sözleşmede belirtilen çözüm yöntemini
harekete geçirme hakkı saklıdır.” hükmü yer almaktadır.

Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi”
başlıklı 16’ncı maddesinde; “16.1.
İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin
sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda
belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin
16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak
söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci
madde kapsamında değerlendirilir.

16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü
maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde
uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin On Binde 5'dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu
oran % 50 artırımlı uygulanır.

…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhalenin 11 ve 12’nci kısımlarına ilişkin Teknik Şartnamelerin “CEZALAR” başlıklı
8’inci maddesinin beşinci alt maddesinde; “İdare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda
belirtilmiştir:

1. İşbu sözleşmenin ifası sırasında Teknik Şartnamenin cezai hükümler içeren ilgili
maddelerine uyulmaması durumunda Kontrol Teşkilatının Tutanağı ile araç günlük bedeli
ödenmez ve her bir aykırılık için sözleşme bedelinin 0,0005 (onbindebeş) oranında parasal
ceza uygulanacaktır.

2. İşbu sözleşmenin ifası sırasında sözleşme hükümlerinin ve Teknik Şartname

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 25
: 03.12.2025
: 2025/UH.II-2604

hükümlerinin diğer tüm maddelerine uyulmaması durumunda Kontrol Teşkilatının Tutanağı
ile araç günlük bedeli ödenmez her bir aykırılık için sözleşme bedelinin 0,0005 (onbindebeş)
oranında parasal ceza uygulanacaktır.

3. İhale dokümanında yer alan araçlarla ilgili; sözleşmenin imzalanmasını müteakip
araçların hepsi iş başı yapmak üzere idarenin belirlediği kontrol teşkilatına teslim edilecektir.
Teslim edilmeyen her bir araç için, günlük hesaplanmak üzere sözleşme bedelinin 0,0005
(onbindebeş) oranında parasal ceza uygulanacaktır. Her durumda araçların tamamının 10
(on) iş günü içerisinde kontrol teşkilatına teslim edilmemesi durumunda 4735 sayılı Kanunun
20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın işlem yapılacaktır.

4. İdare tarafından kesilecek cezaların toplam tutarı, hiçbir durumda, sözleşme

bedelinin % 30’ımıı geçmeyecektir.

5. Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın yükleniciye
yapılacak ilk hakedişlerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde ceza tutarı
yükleniciden ayrıca tahsil edilir. Yüklenici, İdare’nin tutanak karşılığı yukarıda uygulayacağı
cezaî işlemlere karşı hiçbir hak ve iade talebinde bulunamaz.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin yapılan incelemede,

ihalenin 11 ve 12’nci
kısımlarına ait teknik şartnamelerin cezaya ilişkin maddelerinde idarece tutanak tutularak
uygulanan cezai işlemlere karşı yüklenicinin herhangi bir hak talebinde bulunamayacağının
düzenlendiği görülmüş olup söz konusu bu düzenlemenin cezalar ve sözleşmenin feshine
ilişkin Sözleşme Tasarısı’nın 16.1’inci maddesindeki düzenlemeler ile ilgili olmadığı, diğer
bir ifadeyle düzenlemenin cezalar ile ilgili ayrı bir düzenleme olduğu ve bu haliyle Hizmet
İşleri Genel
olduğu
değerlendirilmiştir. Netice itibarıyla, başvuru sahibinin ihalenin 11 ve 12’nci kısımlarının
iptal edilmesi gerektiği yönündeki iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

59’uncu maddesindeki

Şartnamesi’nin

hükümlere

aykırı

13) Başvuru sahibinin 13’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.3’üncü maddesinde; “Personel çalıştırılmasına
dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin ihale dokümanında, haftalık çalışma saatlerinin
tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata dahil giderler
arasında işçilik giderine yer verilmesi ve her bir işçilik maliyeti
teklif
cetvelinde ayrı satır açılması zorunludur.” açıklaması yer almaktadır.

için birim fiyat

İhalenin 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 ve 10’uncu kısımlarına ait teknik şartnamelerin ilgili
maddelerinde; “Yüklenici iş kapsamında tam zamanlı İSG uzmanı çalıştırmakla yükümlüdür.
Bu kapsamda İSG uzmanı İdarenin belirlediği tarih ve saatlerde aylık olarak toplantılara
katılmak ve sahadaki çalışmalar hakkında bilgi ve belge sunmakla yükümlüdür. Katılım
sağlanmayan ve bilgi belge sunulmayan her toplantı için sözleşme bedelinin (on binde beşi)
%0,05'i oranında ceza bedeli uygulanır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibinin iddiasına yönelik yapılan incelemede, idarece ihalenin 1, 2, 3, 4, 5,
6, 7, 8, 9 ve 10’uncu kısımlarına ait teknik şartnamelerin ilgili maddelerinde tam zamanlı iş
güvenliği uzmanı çalıştırılmasına ilişkin düzenleme yapıldığı, İdari Şartname’nin “Teklif
fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde ihale konusu işte çalışacak
personellerin giderine ilişkin detaylı düzenleme yapıldığı halde tam zamanlı çalışacak iş
güvenliği uzmanının giderine ilişkin herhangi bir düzenleme yapılmadığı ve birim fiyat teklif

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 25
: 03.12.2025
: 2025/UH.II-2604

cetvelinde de ayrı bir satır açılmadığı tespit edilmiş olup bu haliyle düzenlemenin Kamu İhale
Genel Tebliği’nin 78.3’üncü maddesinde yer alan açıklamalara uygun olmadığı anlaşılmıştır.
Bununla birlikte, idarece şikayete verilen cevap yazısında aynı Tebliğ’in 78.30’uncu maddesi
kapsamında iş güvenliği uzmanı giderinin sözleşme ve genel giderler arasında öngörüldüğü
ve bundan ötürü birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir satır açılmadığı ifade edilmekle birlikte
söz konusu maddedeki açıklamaların personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri
için geçerli olduğu görüldüğünden başvuruya konu ihale için geçerli olmadığı
tespit
edilmiştir. Belirtilen hususlardan dolayı başvuru sahibinin idarece ihalenin 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7,
8, 9 ve 10’uncu kısımlarının iptali yönündeki iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

14) Başvuru sahibinin 14’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin “Yüklenicinin sözleşme konusu iş ile ilgili
çalıştıracağı personele ilişkin sorumlulukları” başlıklı 22’nci maddesinde; “22.1. Yüklenicinin
sözleşme konusu iş ile ilgili çalıştıracağı personele ilişkin sorumlulukları, ilgili mevzuatın bu
konuyu düzenleyen emredici hükümleri ve Genel Şartnamenin Altıncı Bölümünde belirlenmiş
olup, Yüklenici bunları aynen uygulamakla yükümlüdür.

tarafından sunulan hizmetlerden yararlanması,

22.2. (Ek madde: 27/04/2016–29696 R.G. / 3. md.)Yüklenici, tüm giderleri kendisine
ait olmak üzere çalışanların işle ilgili sağlık ve güvenliğini sağlamakla yükümlüdür. Bu
çerçevede; çalışanların iş güvenliği uzmanı, iş yeri hekimi ve zorunlu olması halinde diğer
sağlık personeli
çalışanların sağlık
gözetiminin yapılması, mesleki risklerin önlenmesi, eğitim ve bilgi verilmesi dâhil her türlü
tedbirin alınması, organizasyonun yapılması, gerekli araç ve gereçlerin sağlanması, sağlık ve
güvenlik tedbirlerinin değişen şartlara uygun hâle getirilmesi ve mevcut durumun
iyileştirilmesi, işyerinde alınan iş sağlığı ve güvenliği tedbirlerine uyulup uyulmadığının
izlenmesi, denetlenmesi ve uygunsuzlukların giderilmesi gibi iş sağlığı ve güvenliği mevzuatı
kapsamında iş sağlığı ve güvenliğine ilişkin alınması zorunlu tedbirler yüklenicinin
sorumluluğundadır.” hükmü yer almaktadır.

İhalenin 1, 2, 3 ve 7’nci kısımlarına ait

teknik şartnamelerin “PERSONELİN
ilgili maddelerinde; ”Personelin sosyal
SAĞLIK VE TEDAVİ MASRAFLARI” başlıklı
güvenlik primleri aldığı ücret üzerinden tam olarak yatırılacaktır, sağlık, muayene, tedavi
masrafları ve kanuni yükümlülükleri yüklenicinin sorumluluğundadır.” düzenlemesi; ihalenin
4, 5 ve 6’ncı kısımlarına ait teknik şartnamelerin “PERSONELİN SAĞLIK VE TEDAVİ
MASRAFLARI” başlıklı ilgili maddelerinde; “Personel Sosyal Güvenli primleri aldığı ücret
tedavi masrafları ve kanuni
üzerinden tam olarak yatırılacaktır,
sağlık, muayene,
hükümlülükleri yüklenicinin sorumluluğundadır, personel
ilgili ekip
işe gelemeyeceğini
ihalenin 8, 9 ve
amirine bildirmek, yüklenicide takip etmek zorundadır.” düzenlemesi;
teknik şartnamelerin “PERSONEL SAĞLIK VE TEDAVİ
10’uncu kısımlarına ait
MASRAFLARI” başlıklı maddesinde; “Sağlık, muayene,
tedavi masrafları ve kanuni
yükümlülükler yüklenici sorumluluğundadır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin yapılan incelemede, idarece ihale dokümanında
personelin genel itibarıyla sağlık giderlerinin (muayene, tedavi vb.) yükleniciye ait olduğuna
ilişkin düzenleme yapıldığı görülmüş olup başvuru sahibince bu giderlerin öngörülemez
olduğundan teklif sunulmasına engel nitelikte olduğunun vurgulandığı anlaşılmıştır.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 25
: 03.12.2025
: 2025/UH.II-2604

Gerek iş sağlığı ve güvenliği mevzuatının ilgili düzenlemeleri gerekse Hizmet
Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin “Yüklenicinin sözleşme konusu iş ile ilgili çalıştıracağı
personele ilişkin sorumlulukları” başlıklı 22’nci maddesindeki hüküm gereğince iş sağlığı ve
güvenliği ile ilgili hususların sorumluluğunun işverende (yüklenicide) olduğu, bu kapsamda iş
ile ilgili sağlık ve güvenlik harcamalarının da yine işverenin sorumluluğunda olduğu göz
önüne alındığında personelin iş ile ilgili sağlık harcamalarının yükleniciye ait olması
yönündeki doküman düzenlemelerinde herhangi bir uygunsuzluk bulunmadığı sonucuna
varılmıştır.

15) Başvuru sahibinin 15’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Çalışanların Özlük Hakları” başlıklı 38’inci
maddesinde; “Yüklenici çalıştırdığı işçilerin, işin yapılmakta olduğu bir işkolu veya meslekte
aynı tipteki bu iş için mevzuatla kabul edilenlerden daha az elverişli olmayan şartlarda
çalışmalarını ve ücret almalarını sağlayacaktır.

…
(Değişik fıkra: 25/10/2014-29156 R.G./1. md., Geçerlilik: 11/9/2014) İdare tarafından
gerek resen gerekse de başvuru üzerine bordroların ve/veya ücret ödemesini gösterir diğer
bilgi ve belgelerin (yüklenici veya alt yüklenicinin kayıtları, puantaj, hesap pusulaları gibi)
incelenmesi neticesinde ücret ve/veya yan ödemelerin eksik ödendiğinin veya ödenmediğinin
tespit edilmesi halinde bu durumun yüklenici tarafından bordroya bağlanması sağlanır ve bu
bordrolar hakediş raporu ile birlikte ödeme yerine gönderilir. Aynı zamanda, ücret ve/veya
yan ödemelerin, ödenmeyen kısmı yüklenicinin hakedişinden kesilir ve tabi olunan mali
mevzuat hükümleri çerçevesinde idare tarafından doğrudan işçinin banka hesabına yatırılır.
Bu husus ayrıca bir tutanağa da bağlanır.
…” hükmü yer almaktadır.

İhalenin 1’inci kısmına ait Teknik Şartname’nin “ÜCRET VE ÖDEME” başlıklı
11’inci maddesinin 5’inci alt maddesinde ve 7’nci kısmına ait Teknik Şartname’nin “ÜCRET
VE ÖDEME” başlıklı 3’üncü maddesinin 8.4’üncü alt maddesinde; “Kurum istediği takdirde
tek taraflı olarak personel ödemelerini yüklenicinin o ayki hakedişinden keserek personelin
banka hesabına ödeyebilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

hükümlere

bakıldığında

Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin yapılan incelemede, idarece ihalenin birinci ve
yedinci kısımlarına ait teknik şartnamelerinde personel ödemelerinin yüklenici hakedşinden
kesilmek suretiyle personelin banka hesabına yatırılacağına ilişkin düzenleme yapıldığı
görülmüş olup Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Çalışanların Özlük Hakları” başlıklı
ödenmesi
38’inci maddesindeki
yükümlülüğünün öncelikle yüklenicinin sorumluluğunda olduğu, söz konusu ücretin de ancak
tarafından ödenmemesi halinde idarece hakedişten kesinti yapılmak suretiyle
yüklenici
ödenebileceğinin hükme bağlandığı anlaşılmıştır. Buradan hareketle,
idarece personelin
kesinti
ücretine
yapılamayacağı ancak yüklenici tarafından ödenmemesi halinde idarenin sorumluluğunun
doğacağı değerlendirilmiştir. Bununla birlikte, başvuruya konu düzenlemede yer alan
“istediği takdirde” ifadesinin idareye yüklenicinin işçilere yönelik ödeme yükümlülüğünü
yerine getirip getirmediğinden bağımsız hareket
imkanı verdiği dolayısıyla bu haliyle
mevzuata uygun olmadığı ve belirtilen nedenlerden dolayı başvuru sahibinin ihalenin 1 ve

kendiliğinden

hakedeşinden

yüklenicinin

personelin

ücretinin

edilerek

hareket

ilişkin

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/049
: 25
: 03.12.2025
: 2025/UH.II-2604

7’nci kısımlarının iptali yönündeki iddiasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici
ihalenin tüm

işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden,
kısımlarının iptali gerekmektedir.

Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini
izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade

edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare

tarihi

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin

iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Site Haritası

İletişim Bilgileri

Çalışma Saatleri