KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 84
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2828

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

BAŞVURU SAHİBİ:
Yunus Erdoğan,

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri 1. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/1400568 İhale Kayıt Numaralı “2026 Yılı Araç Kiralama Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 1. Bölge Müdürlüğü- Bursa tarafından 31.10.2025
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2026 Yılı Araç Kiralama Hizmet Alımı”
ihalesine ilişkin olarak Yunus Erdoğan’ın 17.11.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 20.11.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 01.12.2025 tarih ve
201468 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.12.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/2459 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Işık Zengin tarafından 2019 model 4+1 kişilik binek taşıt ve 2019 model 4+1 kişilik
panel van taşıtı için sunulan teklifin güncel kasko değeri üzerinden sunulduğu, ancak "Hizmet
Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde Değişiklik Yapılması Hakkında
Karar”ın 1.c maddesine uygun teklif sunulması gerektiği,

Ayrıca kasko değer listesi formunun yetkili kişiler tarafından imzalanmadığı, Türkiye
Sigortalar Birliğince yayınlanan kasko değer listesinde belirtilen marka, model, araç tip
kodlarının farklı olduğu, kasko değerinin %2’sinin hatalı hesaplandığı, kasko değer listesinde
belirtilen araçların teknik özellikleri ve motor silindir hacimlerinin Teknik Şartname’de
istenen özellikleri karşılamadığı, motor silindir hacimlerinin 1450 cc’nin altında olduğu,
araçların %50 yerli muhteva oranını karşılamadığı,

2)

Işık Zengin tarafından İdari Şartnamenin 7.2.1 ve 7.2.2’nci maddesindeki
kriterlerin sağlanmadığı, EKAP üzerinden alınan bilgiler ile vergi dairesindeki/kurumlar
vergisi beyannamesindeki bilgilerinin uyuşmadığı, bilanço bilgilerinde yuvarlama yapıldığı,
toplam cironun hatalı olduğu ve teklif bedelinin %25’ini karşılamadığı, hizmet işleri ile ilgili
cironun ise teklif bedelinin %15’ini karşılamadığı,

3) Işık Zengin tarafından sunulan K1, A1, D2 yetki belgelerinin geçerlilik tarihlerinin
ile Karayolları Ulaştırma Alt yapı bakanlığı

uygun olmadığı, sunulan yetki belgeleri
tarafından verilen yetki belgelerinin barkod ve yetki belge numaralarının uyuşmadığı,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 84
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2828

4) Işık Zengin tarafından sunulan “SGK” ve “vergi borcu” olmadığına ilişkin
sayılarının ve barkod numaralarının hatalı olduğu ve gerçeği

belgelerin tarihinin,
yansıtmadığı,

5) Işık Zengin tarafından sunulan iş bitirme belgesinin asgari iş deneyim tutarını

karşılamadığı, benzer iş tanımına uygun olmadığı ve belge süresinin de uygun olmadığı,

6) Işık Zengin tarafından sunulan oda kayıt ve faaliyet belgesinde araç kiralama

faaliyetinin yer almadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine ilişkin Esas ve Usuller’in “Genel esaslar”
başlıklı 6’ncı maddesinde “1) Temel amaç çerçevesinde hizmet alımı suretiyle taşıt
edinilebilmesinin genel esasları şunlardır:

a) Hizmet alımının yapıldığı yılın başında, binek ve station-wagon cinsi taşıtlar 10

yaşını, diğer taşıtlar ise 15 yaşını doldurmamış olacaktır.

taşıt
b) Hizmet alımı suretiyle yabancı menşeli binek ve station-wagon cinsi
edinilmesini Kanunun 10 uncu maddesinin beşinci fıkrasında öngörülen makam ve hizmetler
ile sınırlı olacaktır.

c) Kanuna ekli (1) ve (2) sayılı cetvellerde yer alanlar ile güvenlik önlemli (zırhlı)
araçlar ve koruma altına alınanlarla ilgili yönetmelik hükümlerine göre tahsis olunan araçlar
dışında kullanılacak binek ve station-wagon cinsi
taşıtların motor hacmi 1600 cc'yi
geçmeyecektir.

ç) Taşıtlar, yakıt hariç, şoförlü veya şoförsüz olarak edinilebilecektir.
d) Taşıtların, her türlü vergi, sigorta ve bakım-onarım gibi giderleri yükleniciye ait

olacaktır.

e) Yüklenicilerce çalıştırılan şoförlerin, sözleşmeye aykırı her türlü davranışlarından,
bunların taşıtlara, kurum mensuplarına ve üçüncü şahıslara verecekleri zararlardan dolayı
yükleniciler sorumlu olacaktır.

f) Hizmet alımı suretiyle edinilen taşıtların (Kanuna bağlı

(1) sayılı cetvelde
belirtilenlere tahsis olunacak taşıtlar hariç) ön camına, 35 puntodan az olmamak kaydıyla
"Resmi hizmete mahsustur" ibaresi yazılı bir levha görünür bir şekilde konulacaktır.

g) Hizmet alımı suretiyle taşıt edinilmesinin gerektirdiği giderler kurum bütçesinde

öngörülen ödenekler çerçevesinde karşılanacaktır.

ğ) Kurumlar ve yükleniciler karayolları trafik mevzuatı hükümlerine uyacaklardır.
h) Hizmet alımı suretiyle taşıt edinimi kurumların tabi oldukları ihale mevzuatına göre

gerçekleştirilecektir.
ı) Kurumlar,

sosyal

tesis

kaynaklarından karşılanmak

şartıyla sosyal

tesis

hizmetlerinde kullanılmak üzere hizmet alımı suretiyle taşıt edinebileceklerdir.

(2) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri

ile bu idarelere bağlı döner
sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği ve Milli
İstihbarat Teşkilatı hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan ve yılı merkezi yönetim bütçe
işaretli cetvelde belirtilen
kanununa bağlı azami satın alma bedellerini gösterir (T)

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 84
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2828

taşıtlardan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi taşıtların
(fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up'lar hariç) hizmet alımı yöntemiyle
ediniminde;

a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma
değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dâhil), taşıtın Türkiye
tarafından yayımlanan ve harcama
Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği
talimatının verildiği ay itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde
yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır

b) Şoför giderleri dâhil yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli, (a)
bendine göre tespit edilecek tutara yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı
tutarının ilave edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı aşmayacaktır.

c) Şoför gideri dâhil taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli hesabında yemek, yol,
resmi tatil ücreti ve benzeri giderler de dâhil yürürlükte bulunan brüt asgari ücretin yüzde elli
artırımlı tutarı esas alınacak; işveren maliyeti kapsamında yer alan sosyal sigorta ve genel
sağlık sigortası işveren payı (%20,5) ve işsizlik sigortası işveren payı (%2) ile işçilik maliyeti
üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler (%4) ise idarelerce ayrıca
ödenecektir…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: DSİ 1. Bölge Müdürlüğü (Bursa) Şoförlü Taşıt Kiralama Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
5 adet 2019 veya üstü model 4+1 Kişilik Binek Otomobil
5 adet 2019 veya üstü model 4+1 Kişilik Panelvan
8 adet 2018 veya üstü model 4+1 kişilik Çift Sıralı Pick-Up 4x2
28 adet 2018 veya üstü model 4+1 kişilik Arazili Çift Sıralı Pick-Up 4x4
2 adet 2018 veya üstü model 4+1 kişilik Arazili Çift Sıralı Pick-Up 4x4 VARDİYALI
1 adet 2018 veya üstü model en az 9+1 kişilik Minibüs
3 adet 2018 veya üstü model en az 16+1 Kişilik Minibüs
Toplam 52 taşıt(62 şoförlü)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d)

İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: DSİ 1. Bölge Müdürlüğü görev
sahasında bulunan BURSA İli, Karacabey İlçesi, Yalova İli, İzmit İli ve gerektiğinde diğer
iller” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1.
Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması
gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır:

…
7.4. İsteklinin teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunması ve/veya
sağlanması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede
belirtilen belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:
Belge Adı
EK-6 İsteklinin Teklif Ettiği
Taşıtlara Ait Özellikler Tablosu

Açıklama
Teknik Şartname ekinde verilen
EK-6: İsteklinin Teklif Ettiği

İş Ortaklıklarında
Tüm ortakların sunması
gerekmektedir.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 84
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2828

Taşıtlara Ait Özellikler
Tablosunda gösterilen
taşıtlarla ilgili (Marka
Kodu/Tip Kodu/Marka Adı/Tip
Adı/Model Yılı) bilgileri
Yeterlik Bilgileri Tablosunun
Diğer Belgeler satırında
eksiksiz olarak beyan edecektir.

7.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler
tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate

kriterleri

yeterlik

ve/veya düzenlenen diğer
alınmaz…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“…25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. Bu ihale için amortisman, taşıt takip sistemi, bakım, lastik (yazlık ve kışlık),
ferdi kaza
dizel egzoz sıvısı, personel maliyetleri
sigortası, motorlu taşıtlar vergisi, taşıt kartı, taşıt muayene, egzoz emisyon ölçümü, sözleşme
damga vergisi, ödemeler üzerinden ödenecek damga vergisi, karar pulu bedeli ve kamu ihale
kurumu payı önemli teklif bileşenleri olarak belirlenmiştir.

ile zorunlu mali mesuliyet sigortası,

A-) 5 adet en az 2019 model 4+1 kişilik Binek, 5 adet en az 2019 model 4+1 kişilik

Panelvan (Kamyonet) cinsi taşıt için teklif edilecek teklif fiyatlarına dahil giderler;

A-1) Taşıtların akaryakıt hariç, tüm sigorta ve vergileri, her türlü bakım, tamir, lastik,
ile diğer genel

amortisman, muayene ücretleri, GPRS vb. cihazların montaj masrafları
giderleri teklif fiyatına dahil edilecektir.

Burada bahsi edilmeyen ihale dokümanında belirtilen diğer tüm mali ve kanuni

yükümlülükleri de teklif fiyatına dâhil edilecektir.

A-2) Teklif bedelin hesabında; 02.10.2014 tarih ve 29137 sayılı Resmi Gazetede
yayınlanan “Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde Değişiklik
Yapılması Hakkında” 2014/6814 Karar Sayılı Bakanlar Kurulu Kararının 2/a maddesi
gereğince, teklif edilen taşıtın Türkiye, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından
yayınlanan ve 2025 yılının Eylül ayına ait Motorlu Kara Taşıtları kasko değer listesinde yer
alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşmayacaktır.

B-) 1 adet 2018 veya üstü model 9+1 kişilik minibüs cinsi taşıt, 3 adet 2018 veya üstü
model 16+1 kişilik minibüs cinsi taşıt, 8 adet 2018 veya üstü model 4+1 kişilik 4x2 pikap ve
28 adet 2018 veya Üstü Model 4+1 kişilik Arazili Çift Sıralı Pick-Up 4x4 cinsi taşıtlar için
teklif edilecek teklif fiyatlarına dâhil giderler;

B-1) Taşıtların akaryakıt hariç, tüm sigorta ve vergileri, her türlü bakım, tamir, lastik,
ile diğer genel

amortisman, muayene ücretleri, GPRS vb. cihazların montaj masrafları
giderleri teklif fiyatına dahil edilecektir.

Burada bahsi edilmeyen ihale dokümanında belirtilen diğer tüm mali ve kanuni

yükümlülükleri de teklif fiyatına dâhil edilecektir.

C-) Yukarıda A ve B maddelerinde özellikleri verilen 50 taşıt için 56 şoför çalışacak
olup, taşıt şoförlerine brüt asgari ücret verilecektir. Ayrıca, brüt asgari ücret üzerinden bir
ayda 22 gün üzerinden günlük brüt 299,82 TL tutarında yemek bedeli, bir ayda 22 gün
üzerinden günlük brüt 123,09 TL tutarında yol bedeli nakdi olarak hesap edilerek ödenecektir.
Yüklenici ödenecek bu hizmet bedellerini bordro düzenlemek suretiyle şoförlere

ödemekle yükümlüdür.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 84
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2828

Yukarıda belirtilen bedellere %4 sözleşme ve genel giderleri kapsayan maliyetleri

dahil edilecektir.

D-) 2 adet 2018 veya Üstü Model 4+1 kişilik Arazili Çift Sıralı Pick-Up 4x4 cinsi

VARDİYALI taşıt için teklif edilecek teklif fiyatlarına dâhil giderler;

D-1) Taşıtların akaryakıt hariç, tüm sigorta ve vergileri, her türlü bakım, tamir, lastik,
ile diğer genel

amortisman, muayene ücretleri, GPRS vb. cihazların montaj masrafları
giderleri teklif fiyatına dahil edilecektir.

Burada bahsi edilmeyen ihale dokümanında belirtilen diğer tüm mali ve kanuni

yükümlülükleri de teklif fiyatına dâhil edilecektir.

E-) 2 adet 4x4 Pikap cinsi VARDİYALI taşıt için 6 adet şoföre brüt asgari ücret
verilecektir. Ayrıca, brüt asgari ücret üzerinden bir ayda 26 gün üzerinden günlük brüt 299,82
TL tutarında yemek bedeli, bir ayda 26 gün üzerinden günlük brüt 123,09 TL tutarında yol
bedeli nakdi olarak hesap edilerek ödenecektir.

Yüklenici ödenecek bu hizmet bedellerini bordro düzenlemek suretiyle şoförlere

ödemekle yükümlüdür.

Yukarıda belirtilen bedellere %4 sözleşme ve genel giderleri kapsayan maliyetleri

dahil edilecektir…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 45’inci maddesinde “…45.12. Bu ihale
dokümanı kapsamında alımı gerçekleştirilen tüm taşıtlar fiilen arazi üzerinde görev
yapacaklardır.

45.13. Bu ihale için harcama talimatının verildiği ay; 2025 yılının Eylül ayıdır.”

düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “KONU VE KAPSAM” başlıklı 1’inci maddesinde “1.1. Bu
ihale; Devlet Su İşleri 1. Bölge Müdürlüğüne bağlı Merkez ve Taşra Şube Müdürlüklerinin
taşıt ihtiyaçları için, niteliği, çeşidi, miktarı ve işin yapılacağı yerin bu teknik şartnamede
belirtildiği şekilde yerine getirileceği hizmet alımı işidir.

İhale Kapsamında;

Taşıtın Cinsi
Şoförü ile Birlikte 2019 veya üstü model 4+1 Kişilik Binek Taşıt

Sayısı
5

Şoförü ile Birlikte 2019 veya üstü model 4+1 Kişilik Panelvan (Kamyonet) Taşıt

Şoförü ile Birlikte 2018 veya üstü model 4+1 kişilik Çift Sıralı Pick-Up 4x2 Taşıt

Şoförü ile Birlikte 2018 veya üstü model 4+1 kişilik Arazili Çift Sıralı Pick-Up 4x4
Taşıt

Şoförü ile Birlikte 2018 veya üstü model 4+1 kişilik Arazili Çift Sıralı Pick-Up 4x4
Taşıt (Vardiyalı - 2 araç x 3 Şoför)
Şoförü ile Birlikte 2018 veya üstü model en az 9+1 kişilik Minibüs Taşıt
Şoförü ile Birlikte 2018 veya üstü model en az 16+1 Kişilik Minibüs Taşıt

TOPLAM

5

8

28

2

1
3

52

Yukarıda belirtilen taşıtlarla hizmet vermek üzere toplam 52 taşıtta 62 şoför

çalışacaktır…” düzenlemesi,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 84
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2828

Anılan Şartname’nin “GENEL ŞARTLAR” başlıklı 2’nci maddesinde “…2.14
İstekliler teklif edeceği 4+1 Kişilik Binek ve 4+1 Kişilik Panelvan (Kamyonet) tipi taşıtlara
ait bilgileri, EK-6 İsteklinin Teklif Ettiği Taşıtlara Ait Özellikler Tablosuna 02.10.2014 tarih
ve 29137 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan “Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin
Esas ve Usullerde Değişiklik Yapılması Hakkında” 2014/6814 Karar Sayılı Bakanlar Kurulu
Kararının 2. Maddesi gereğince teklif edilen taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik
Şirketleri Birliği tarafından yayınlanan ve harcama talimatının verildiği 2025 yılının Eylül
ayma ait Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yazılan Marka Kodu, Tip Kodu,
Marka Adı, Tip Adı ve Model Yılı bilgileri
ile birebir aynı olacak şekilde işleyecektir.
Tekliflerin değerlendirilmesi; Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve
Usullere göre yapılacaktır.

Binek ve arazi binek cinsi taşıtların yerli muhteva oranı %50’nin üzerinde olacaktır.
Teklif edilen binek cinsi taşıtlar, T.C Sanayi ve Teknoloji Bakanlığınca hazırlanan yerli
muhteva oranlarını gösterir listeye uygun olacaktır…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “TAŞITLARIN TEKNİK ÖZELLİKLERİ” başlıklı 3’üncü
maddesinde “3.1 Kiralanacak taşıtların motoru dizel (motorin) yakıtla çalışan tipte olacaktır.
Taşıtların tamamı; siyah, beyaz, gri veya tonlarında olacaktır.

a) 2019 veya üstü model 4+1 Kişilik Binek Taşıt; Sedan tipinde, motor hacmi 1350-

1600 cc aralığında, motor gücü en az 85 BG, yakıt deposu en az 45 LT olacaktır.

b) 2019 veya üstü model 4+1 Kişilik Panelvan (Kamyonet) Taşıt ; Motor hacmi en az
1450 cc, motor gücü en az 90 BG, 4+1 kapılı, arka kabin (yanlardan ve bagaj kapısından)
camlı olacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhaleye ait birim fiyat teklif cetveline aşağıda yer verilmiştir.

Sıra
No

İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması4

A2

Birimi

Miktarı

İşçi
Sayısı

Ay/Gün/Sa
at

B3

Tutarı5

Teklif
Edilen
Birim Fiyat

Ay

56

12

Ay

6

12

1

2

Şoför Ücreti (4+1 Kişilik Binek
Taşıt, 4+1 Kişilik Panelvan,
4+1 kişilik Çift Sıralı Pick-Up
4x2 ve 4x4 Taşıt, 9+1 Minibüs
ve 16+1 Minibüs Şoförleri) (56
Şoför) (Sözleşme ve genel
giderler dahil)(Brüt asgari
ücret)(Brüt asgari ücret)(Brüt
asgari ücret)
Şoför Ücreti (4+1 kişilik Çift
Sıralı Pick-Up 4x4 Vardiyalı
Taşıt Şoförleri) (6 Şoför)
(Sözleşme ve genel giderler
dahil)(Brüt asgari ücret)(Brüt
asgari ücret)(Brüt asgari ücret)

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 84
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2828

Sıra
No

İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması 7

Birimi

Miktarı

1

2

En az 2019 Model, 5 adet 4+1
Kişilik Binek Taşıt (5 Taşıt x 12
Ay)
En az 2019 Model, 5 adet 4+1
Kişilik Panelvan Taşıt (5 Taşıt x
12 Ay)

araç x ay 60

araç x ay 60

I. ARA TOPLAM
(KDV Hariç)6
Teklif
Edilen
Birim Fiyat

Tutarı5

… …
8

Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri
Fazla Çalışma

9
10 Konaklama

…
gün

saat
gün

…
372

10.080
336

II. ARA TOPLAM
(KDV Hariç)8
TOPLAM TUTAR (KDV Hariç)

04.11.2025 onay tarihli

ihale komisyonu kararına göre, 19 adet

ihale dokümanı
indirilen söz konusu araç kiralama hizmet alımı
ihalesine 6 isteklinin katıldığı, Axen
Gayrimenkul Reklam Medya Organizasyon Dış Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin Kamu Alımlarının
Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin 11’inci maddesi uyarınca
değerlendirme dışı bırakıldığı, Işık Zengin’in ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi
olarak, başvuru sahibi Yunus Erdoğan’ın ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
olarak belirlendiği görülmüştür.

Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in “Genel esaslar”
başlıklı 6’ncı maddesinde, şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama
bedelinin, taşıtın kasko sigortası değerinin %2'sini aşamayacağı, şoför giderleri dahil yapılan
taşıt kiralamalarında ise aylık kiralama bedelinin, taşıtın kasko sigortası değerinin %2'sine
yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı
tutarının ilave edilmesi suretiyle
hesaplanacak tutarın aşamayacağı belirtilmiştir.

istekliler

uyarınca,

7.4’üncü maddesi

İdari Şartname’nin

ihale
dokümanında yer verilen “EK-6 İsteklinin Teklif Ettiği Taşıtlara Ait Özellikler Tablosu”nun
e-teklif kapsamında sunulması gerektiği anlaşılmış olup, yeterlik kriteri olarak belirlenen
ilgili tabloda “2014/6814 Karar Sayılı Bakanlar Kurulu Kararında belirtildiği üzere Türkiye
Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği
tarafından yayınlanan Motorlu Kara
Taşıtları Kasko Değer Listesinde (2025 yılının Eylül ayına ait) belirtildiği gibi tam olarak
yazılacaktır.” ve “Binek cinsi taşıtların yerli muhteva oranı %50’nin üzerinde olacaktır. Teklif
edilen binek cinsi taşıtlar, T.C. Sanayi ve Teknoloji Bakanlığınca hazırlanan yerli muhteva
oranlarını gösterir listeye uygun olacaktır.” notlarının bulunduğu görülmüştür.

tarafından

Öte yandan, kasko değerine ilişkin düzenlemelerin yer aldığı İdari Şartname’nin
25’inci maddesinden 4+1 kişilik binek, 4+1 kişilik panelvan (kamyonet) cinsi taşıtların teklif

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 84
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2828

bedelinin Türkiye, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayınlanan ve 2025
yılının Eylül ayına ait Motorlu Kara Taşıtları kasko değer listesinde yer alan kasko sigortası
değerinin %2’sini aşmayacağı, yerli muhteva oranına ilişkin düzenlemenin yer aldığı Teknik
Şartname’nin 2’nci maddesinden ise binek ve arazi binek cinsi taşıtların yerli muhteva
oranının %50’nin üzerinde olacağı anlaşılmaktadır.

Ayrıca, mevcut ihalede şoförü ile birlikte 52 adet araç kiralanacağı, birim fiyat teklif

cetvelinde şoför ücretleri ve araçlar için ayrı satır açıldığı görülmüştür.

Işık Zengin tarafından e-teklif kapsamında “EK-6 İsteklinin Teklif Ettiği Taşıtlara Ait
Özellikler Tablosu”nun sunulduğu, söz konusu tablonun anılan istekli tarafından imzalandığı,
ayrıca sunulan tabloda ilgili standart formdaki bilgilerin yer aldığı görülmüştür. İlgili tablo
incelendiğinde;

4+1 kişilik binek taşıt için Tofaş-Fiat marka, 2019 model, Egea Sedan Easy 1.6 M.Jet
120 aracının teklif edildiği, tip kodunun 1189, marka kodunun ise 100 olarak belirtildiği
görülmüştür.

4+1 kişilik panelvan (kamyonet) taşıt için Tofaş-Fiat marka, 2019 model, “Doblo
Kombi Easy 1.6 M.Jet 105” aracının teklif edildiği, tip kodunun 1289, marka kodunun ise
100 olarak belirtildiği görülmüştür.

Türkiye Sigorta Birliğinin internet sitesi üzerinden ulaşılan 2025 yılı Eylül ayına
ilişkin kasko değer listesi incelendiğinde, anılan istekli tarafından teklif edilen 4+1 kişilik
binek taşıt kasko değerinin 893.122,00 TL (%2=17.862,44 TL) olduğu, 4+1 kişilik panelvan
(kamyonet) taşıt kasko değerinin ise 733.938,00 TL (%2=14.678,76 TL) olduğu görülmüştür.

Işık Zengin’e ait birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, binek taşıt için 16.000,00 TL
birim fiyat teklif edildiği, panelvan (kamyonet) taşıt için 14.000,00 TL birim fiyat teklif
edildiği görülmüştür. Dolayısıyla ilgili araçlar için teklif edilen birim fiyatın söz konusu
araçların kasko sigortası değerinin %2'sini aşamadığı görülmüştür.

Diğer taraftan, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde araçların teknik özelliklerine ve
yerli muhteva oranına ilişkin yeterlik kriteri belirlenmediği, dolayısıyla araçların teknik
özelliklerine ve yerli muhteva oranına ilişkin denetimin sözleşmenin yürütülmesi aşamasında
gerçekleştirileceği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi tarafından "Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve
Usullerde Değişiklik Yapılması Hakkında Karar”ın 1.c maddesine uygun teklif sunulması
gerektiği”nin iddia edildiği, iddiaya konu edilen kararın şoför giderleri dâhil yapılan taşıt
kiralamalarındaki aylık kiralama bedeline ilişkin olduğu, mevcut ihale kapsamında da şoför
çalıştırılacağı, ancak söz konusu ihaleye ait birim fiyat teklif cetvelinde hem şoför hem de
araç için ayrı satır açıldığı, dolayısıyla söz konusu iş için şoför giderleri dâhil aylık kiralama
bedelinden bahsedilemeyeceği, şoför ile araç bedelin ayrı ayrı değerlendirilmesi gerektiği, bu
noktada anılan istekli tarafından itiraza konu edilen araçlar için teklif edilen birim fiyatın söz
konusu araçların kasko sigortası değerinin %2'sini aşamadığı görülmüş olup, başvuru
sahibinin ilgili iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 84
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2828

Öte yandan, anılan istekliye ait “EK-6 İsteklinin Teklif Ettiği Taşıtlara Ait Özellikler
Tablosu”nun bahse konu istekli
tarafından imzalandığı, sunulan tabloda ilgili standart
formdaki bilgilerin yer aldığı, tabloda yar alan bilgiler ile yapılan inceleme sonucu ulaşılan
bilgilerin uyumlu olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bu yöndeki iddialarının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.

Ayrıca, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde araçların teknik özelliklerine ve yerli
muhteva oranına ilişkin yeterlik kriteri belirlenmediği, bir diğer ifade ile söz konusu
hususların tevsikine ilişkin olarak teklif dosyası kapsamında herhangi bir belge sunulmasının
istenilmediği dikkate alındığında, araçların teknik özelliklerine ve yerli muhteva oranına
ilişkin değerlendirmenin idarece sözleşmenin yürütülmesi aşamasında gerçekleştirilmesi
gerektiği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bu yöndeki iddialarının da yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”
başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a)

İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl)
içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri
ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır…” hükmü,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 84
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2828

Anılan Yönetmelik’in “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1)

İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin,

her ikisinin de idarelerce

istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.

Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.

(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış

iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

…
(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki
yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş hacmine ilişkin belge tutarlarının güncellenmesi” başlıklı

37’nci maddesinde “(1) İş hacmine ilişkin belge tutarları aşağıdaki şekilde güncellenir:

a) Yıllık toplam ciro, gelirin elde edildiği yılın Haziran ayına ait endeksin, ilk ilan
veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle
bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro, fatura tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya
ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse
oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1.
Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması
gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır:

…
7.2. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken

kriterler:

7.2.1 İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya

eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından e-forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
yıl)
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
ise kısa vadeli
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 84
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2828

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini
sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik
kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…
7.2.2 İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,

birinin sunulması yeterlidir. Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri
özeti ile belgelendirilir.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış

iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında
devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde
edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise
teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan
ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin
sağlanıp sağlanmadığına bakılır…” düzenlemesi yer almaktadır.

Işık Zengin’e ait “İhaleye Katılım Belgesi”nin “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin
Bilgiler” sütununun “Bilanço Bilgileri” kısmında cari oranın “1,61364673”, öz kaynak
oranının “0,94670319”, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0” ve yeterlik
değerlendirmesinde esas alınması istenen yılın “2024” olarak; “İş Hacmi Bilgileri” kısmında
ise toplam ciro tutarının “******.438,27 TRY” ve yeterlik değerlendirmesine esas alınması
istenen yılın “2024” olarak beyan edildiği görülmüştür.

EKAP üzerinden anılan istekliye ait 2024 yılı bilançosu dikkate alınarak hesaplama
tespit

yapıldığında bilanço oranlarının İdari Şartname’de istenin kriterleri karşıladığı
edilmiştir.

Anılan isteklinin teklifinin “61.560.970,20 TL” olduğu, sağlanması gereken asgari
toplam ciro tutarının 15.390.242,55 TL olduğu anlaşılmıştır. EKAP üzerinden anılan istekliye
ait 2024 yılı gelir tablosu indirildiğinde, ilgili yıla ait net satışlar tutarının “******.438,27
TL” olduğu görülmüştür. İlgili yıla ait net satışlar tutarının güncelleme yapılmadan dahi İdari
Şartname’de istenen kriteri karşıladığı tespit edilmiştir.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 84
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2828

Anılan istekliye ait bilanço oranları ile iş hacmi tutarının İdari Şartname’de istenen
kriterleri karşıladığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bu husustaki iddialarının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Karayolları Taşıma Yönetmeliği’nin “Yetki belgesi türleri” başlıklı 6’ncı maddesinde
“(1) A türü yetki belgesi: Otomobille ticari
içi veya
uluslararası yolcu taşımacılığı yapacak gerçek ve tüzel kişilere verilir. Taşımanın şekline göre
aşağıdaki türlere ayrılır:

tarifeli veya tarifesiz olarak, yurt

a) A1 Yetki Belgesi: Yurtiçi tarifeli veya tarifesiz yapacaklara,
…
verilir.
…
(4) D türü yetki belgesi: Otobüsle tarifeli veya tarifesiz yurtiçi yolcu taşımacılığı veya
hususi taşımacılık yapacak gerçek ve tüzel kişilere verilir. Bu belgelere 24 üncü maddenin
ikinci fıkrasının (m) bendindeki şartları haiz otomobiller de kaydedilebilir. Taşımanın şekline
göre aşağıdaki türlere ayrılır:

…
b) D2 yetki belgesi: Ticari ve tarifesiz olarak yapacaklara,
…
(8) K türü yetki belgesi: Yurtiçi eşya taşımacılığı veya hususi taşımacılık yapacak

gerçek ve tüzel kişilere verilir. Taşımanın şekline göre aşağıdaki türlere ayrılır:
a) K1 yetki belgesi: Ticari amaçla eşya taşımacılığı yapacaklara,
…
verilir…” hükmü,

İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1.
Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması
gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır:

…
7.3.2. İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili

mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:
Belge Adı

İş Ortaklıklarında

Açıklama
1)Yurtiçinde ticari amaçla eşya
taşımacılığı yapabileceğini
gösteren K türü ve/veya muadil
yetki belgesi 2) Yurtiçinde
ticari ve tarifesiz olarak yolcu
taşımacılığı yapabileceğini
gösteren D2 ve/veya B2
ve/veya muadil yetki belgesi

Karayolu Taşıma Yönetmeliği
Yetki Belgeleri

Tüm ortakların sunması
gerekmektedir.

7.3.2.1. İş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde, her bir ortak tarafından 7.3.2 nci

maddede yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 45’inci maddesinde “…45.5. İhale
komisyonu kararı sonrasında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, kendi adına kayıtlı

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 84
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2828

olan A1 yetki belgesini sözleşme imzalanmadan önce İdaremize vermesi zorunludur. Ancak,
A1 Yetki Belgesine sahip değil ise, Karayolu Düzenleme Genel Müdürlüğünün 22/03/2016
tarih ve 21733 sayılı Oluru gereğince; kendi adına kayıtlı A1 Yetki Belgesini sözleşme
imzaladıktan sonra 20 (yirmi) gün içerisinde İdaremize teslim edecek olup, A1 Yetki Belgesi
ilgili kurumdan alınıp İdaremize teslim edilmeden ilgili araçlar işe başlatılmayacaktır.
Yukarıda belirtilen süre içerisinde A1 Yetki Belgesinin ilgili Kurum tarafından verilmemesi
halinde yüklenici A1 Yetki Belgesi
için ilgili Kuruma başvuru yaptığına dair belgeleri
İdaremize sunması halinde İdaremizce ek olarak 20 (yirmi) günlük bir süre tanınacaktır.
Çalıştırılamayan araçların ve şoförlerin günlük bedellerine ilişkin herhangi bir ödeme
yapılmayacaktır. Bu süreler için çalıştırılamayan araçlar ve şoförler için cezai müeyyide
uygulanmayacaktır. Yüklenici A1 Yetki Belgesini sözleşme imzaladıktan sonra yukarıda
belirtilen süreler içerisinde İdaremize teslim etmemesi durumunda sözleşme fesih işlemleri
başlatılacak olup, kesin teminat gelir kaydedilecek ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri
Kanununun 20. ve 26. maddeleri uygulanacaktır.

45.6. Yüklenici kendi adına kayıtlı olan, otomobil cinsi taşıtlar için A1 yetki belgesine

işlenmiş taşıt kartlarını işe başlamadan önce İdareye teslim etmek zorundadır.

45.7. Yüklenici kendi adına kayıtlı olan, pick-up ve kamyonet cinsi taşıtlar için K türü
ve/veya muadil yetki belgesine işlenmiş taşıt kartlarını işe başlamadan önce İdareye teslim
etmek zorundadır.

45.8. Yüklenici kendi adına kayıtlı olan minibüs cinsi taşıtlar için D2 ve/veya B2
ve/veya muadil yetki belgesine işlenmiş taşıt kartlarını işe başlamadan önce İdareye teslim
etmek zorundadır.
…
45.10. İdari Şartnamenin 7.3.2 maddesinde istenilen belge/belgelere ait bilgiler
Yeterlik Bilgileri Tablosunun Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri kısmında beyan
edilecektir.

…
45.12. Bu ihale dokümanı kapsamında alımı gerçekleştirilen tüm taşıtlar fiilen arazi

üzerinde görev yapacaklardır.

45.13. Bu ihale için harcama talimatının verildiği ay; 2025 yılının Eylül ayıdır.”

düzenlemesi yer almaktadır.

Bahse konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7.3.2’nci maddesinden, istekliler tarafından
e-teklifleri kapsamında yurtiçinde ticari amaçla eşya taşımacılığı yapabileceğini gösteren K
türü veya muadil yetki belgesi ile yurtiçinde ticari ve tarifesiz olarak yolcu taşımacılığı
yapabileceğini gösteren D2 veya B2 veya muadil yetki belgesinin sunulması gerektiği
anlaşılmaktadır.

Işık Zengin’e ait

ihaleye katılım belgesinden anılan istekli adına düzenlenmiş
geçerlilik tarihi 08.11.2028 olan “ERZ.U-NET.K1.25.156682” numaralı K1 belgesine
ulaşılmıştır.

Ayrıca, anılan istekliye ait ihaleye katılım belgesinden anılan istekli adına düzenlenmiş
geçerlilik tarihi 21.02.2030 olan “ERZ.U-NET.D2.25.4346” numaralı D2 belgesine
ulaşılmıştır.

Yapılan sorgulama sonucu ulaşılan belgeler ile e-teklifi kapsamında sunulan ilgili

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 84
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2828

belgelerin uyumlu olduğu görülmüştür.

Öte yandan, anılan istekli tarafından itiraza konu edilen A1 belgesinin de e-teklifi
kapsamında sunulduğu, ancak söz konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde
söz konusu belgenin yeterlik kriteri olarak belirlenmediği, dolayısıyla ilgili belgeye yönelik
değerlendirme yapılmasına gerek bulunmadığı anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, anılan istekli

tarafından e-teklifi kapsamında sunulan K1 ve D2
belgelerinin geçerli olduğu ve yapılan sorgulama sonucu ulaşılan belgeler ile e-teklifi
kapsamında sunulan ilgili belgelerin uyumlu olduğu görülmüş olup, başvuru sahibinin anılan
iddiası yerinde bulunmamıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci
maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı
iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken
tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde
beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi
ilk ilan
yapan idareye yapılır.
tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik
başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi

…
…İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli
bir karar alır.  Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere
karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına
yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir…”
hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)

Süreler;

…
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan

durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

…
… izleyen günden itibaren başlar.” hükmü,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 84
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2828

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak

işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…yönlerinden sırasıyla incelenir…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir…” hükmü yer almaktadır.

İdarece nihai

sorgulama sonuçlarını gösteren “Tekliflerin Açılmasına

İlişkin
Tutanak”ın EKAP üzerinden 03.11.2025 tarihinde isteklilere gönderildiği, söz konusu
tutanakta ihale üzerinde bırakılan Işık Zengin’in vergi borcu ve SGK borcu bulunup
bulunmadığının incelendiği, ayrıca bahse konu tutanakta “Tutanakta karara bağlanan
hususlara ilişkin bu tebligatın yapıldığı tarihi izleyen günden itibaren on gün içinde idaremize
EKAP üzerinden e-şikayet başvurusunda bulunulabilir.” ifadesinin de yer aldığı görülmüştür.

4734 sayılı Kanun’un yukarıda aktarılan 55’inci maddesinin birinci fıkrasından,
idareye şikâyet süresinin, ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına
izleyen günden itibaren anılan
varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği
Kanun’un 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere
yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün olduğu anlaşılmaktadır.

tarihi

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin birinci
fıkrasının (c)
bendinde, başvuruların süresinde yapılıp yapılmadığı yönünden inceleneceği, anılan
Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci
maddesinin birinci fıkrasında ise söz konusu Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin birinci fıkrası
bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul
tarafından başvurunun reddine karar
verileceği hüküm altına alınmıştır.

Bu itibarla, itirazen şikâyet başvurusunda dile getirilen söz konusu dördüncü iddianın
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihin, nihai “Tekliflerin Açılmasına
İlişkin Tutanak”ın EKAP üzerinden isteklilere gönderilme tarihi olan 03.11.2025 tarihi
olduğu, 4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesine göre söz konusu iddiaların farkına varıldığı
tarihi
izleyen 10 gün içinde idareye yapılacak şikâyet başvurusunda dile getirilmesi
gerekirken, başvuru sahibinin bu süre geçtikten sonra bahsi geçen iddiaları, 17.11.2025
tarihinde yapmış olduğu şikâyet başvurusuna konu ettiği anlaşıldığından, başvuru sahibinin
dördüncü iddiasının süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olarak;

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 84
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2828

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri

tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini
gösteren belgelerin,

…
istenilmesi zorunludur…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini
gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir
şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu
şekilde

İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı

tutarlar aşağıdaki

maddesinde “(1)
güncellenir:

a) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren
belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait
endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse
oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

b) (a) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu
işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin
içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı
üzerinden güncellenir.

c) Alt yüklenici iş bitirme belgeleri, yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan

sözleşmenin tarihi esas alınarak güncellenir.

(2) Yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin olarak; 4734
sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye
konu işin ihale tarihinde; alt yüklenici iş bitirme belgeleri dahil diğer belgeler ise belgeye
konu işin sözleşme tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez
Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir. Bulunan bu tutar; 4734 sayılı Kanun
kapsamında ihale edilerek yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde birinci
fıkranın (a) bendine göre, bu kapsama girmeyen işlerde ise, birinci fıkranın (b) bendine göre
güncellenir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1.
Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması
gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır:

…
7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken

kriterler:

7.3.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 84
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2828

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl
işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul
işlemleri
ilgisine göre (a) veya (b) bendi kapsamında
değerlendirilir.

tamamlanan hizmet

tamamlanan hizmet

içinde kabul

işlemleri

işleri,

İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş
veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik
ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

…
7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme
kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; personel
taşımacılığı, öğrenci taşımacılığı veya şoförlü/şoförsüz taşıt kiralama hizmet alımı işleri ayrı
ayrı benzer iş olarak kabul edilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 7.3’üncü maddesinden, söz konusu yemek hizmeti alımı ihalesinde
idarece benzer işin personel taşımacılığı, öğrenci taşımacılığı veya şoförlü/şoförsüz taşıt
kiralama hizmet alımı işleri olarak belirlendiği, istekliler tarafından teklif edilen bedelin
%25'inden az olmamak üzere ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin iş deneyim belgesinin
sunulması gerektiği anlaşılmıştır.

Işık Zengin’e ait ihaleye katılım belgesinin “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin
Bilgiler” sütununun “EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” kısmından 07.08.2025
tarihli ve 2023/1049533-8123026-1-1 sayılı yüklenici iş bitirme belgesine ulaşılmıştır.

EKAP üzerinden sorgulama yapıldığında, söz konusu yüklenici iş bitirme belgesinin
“DSİ 20. BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ - Makina İmalat ve Donatım Şube Müdürlüğü” tarafından
“DSİ 20 Bölge Müdürlüğü (Kahramanmaraş) Şoförlü Taşıt Kiralama Hizmet Alımı” işi
kapsamında “IŞIK ZENGİN” adına düzenlendiği, belge tutarının “39.719.444,55 TRY”
şeklinde belirtildiği görülmüştür.

Anılan isteklinin teklifinin “61.560.970,20 TL” olduğu, sağlanması gereken asgari iş
deneyim tutarının 15.390.242,55 TL olduğu anlaşılmıştır. Bahse konu iş bitirme belgesinin
tespit
tutarının İdari Şartname’de istenen kriteri güncelleme yapılmadan dahi sağladığı
edilmiştir.

Işık Zengin tarafından sunulan iş bitirme belgesinin idarece belirlenen benzer işe
uygun olduğu ve belge tutarlarının İdari Şartname’de istenen kriteri sağladığı görülmüş olup,
başvuru sahibinin anılan iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 84
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2828

6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

…
(3) Kuruma itirazen şikâyet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare
tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on
gündür.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)

Süreler;

…
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikâyete yol açan

durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

ç) Şikâyet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş

sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,

…
izleyen günden itibaren başlar…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin onuncu
fıkrasında “İdarenin şikâyet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikâyet
başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu edilemez.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak
işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında “… İdareye başvuru konularının yanı
sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise,
itirazen şikâyet
başvurusunun incelenmesinde idareye başvurusu konusu edilmeyen hususlar dikkate
alınmaz.” açıklaması yer almaktadır.

Başvuru sahibinin söz konusu iddiaların idareye sunulan şikayet dilekçesinde yer

almadığı görülmüştür.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında yer alan hüküm ile İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci
fıkrasında yer alan açıklamada şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususların itirazen şikâyet
başvurusuna konu edilemeyeceğini açıkça ifade edilmektedir.

Dolayısıyla; söz konusu mevzuat hükümleri uyarınca, başvuru sahibi

tarafından
öncelikle idareye şikayet başvurusunda bulunulması gerektiğinden ve bu iki aşamalı idari
başvuru
yoluna
başvurulamayacağından, şikayet başvurusunda ileri sürülmeyen iddiaların da itirazen şikayet
başvurusunda ileri sürülmesi mümkün olamayacaktır.

başvurulmadan

yolunda

itirazen

şikayet

şikayet

yoluna

Bu çerçevede şikâyet başvurusu; Kurul kararının alınmasından önceki süreçte
uyuşmazlık konusu hususla ilgili
tarafların haklarını veya mevcut hukuki durumlarını
sınırlayan ya da değiştiren bir zorunlu idari başvuru yolu olup, idarelere kendi vakıa, gerekçe

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 84
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2828

ve delillerini ileri sürme fırsatı tanıyarak Kurul kararına ilişkin idari usulün bir parçası olması
nedeniyle, önemli bir usuli güvence teşkil etmektedir.

Uyuşmazlık konusu olan iddiaların bunu ileri süren istekliler tarafından iddia konusu
izleyen 10 gün
hususun farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği
incelemek ve sonuçlandırmakla yetkili makamlar nezdinde ileri
içerisinde bu iddiaları
sürülmesi de gerekmektedir. Buna göre,
idareye şikâyet başvurusunda dile getirilmeyen
hususların itirazen şikâyet başvurusuna konu edilemeyeceği anlaşılmakla birlikte, idareye
sunulan şikayet dilekçesinde bulunmayan ancak Kuruma sunulan itirazen şikayet dilekçesinde
yer alan iddiaların incelenmesinin Kurumun yetkisi dahilinde olduğu ileri sürülse dahi, söz
konusu iddianın, farkına varıldığı veya varılmış olması gerektiği
izleyen günden
itibaren 10 gün içerisinde ileri sürülme zorunluluğu bulunmaktadır. Dolayısıyla süresinde ileri
sürülmeyen iddiaların da süre aşımı sebebiyle Kurum tarafından incelenmesi mümkün
bulunmamaktadır.

tarihi

tarihi

Bu itibarla, başvuru sahibinin idareye şikâyete konu edilmeyen bahse konu iddialarını
uyuşmazlığa konu hususu öğrendiği ihale komisyonu kararının taraflarına tebliğ edildiği
05.11.2025 tarihini izleyen günden itibaren on gün içinde idareye yazılı şekilde ileri sürmesi,
bir diğer deyişle başvuruda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra itirazen şikâyet
başvurusuna konu edildiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddialarının süre yönünden de
reddedilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, başvuru sahibinin anılan iddiasının şekil ve süre yönünden reddedilmesi

gerektiği sonucuna varılmıştır.

Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu
alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul
kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul
kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma
yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen
şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz
işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade

edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden

yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/052
: 84
: 24.12.2025
: 2025/UH.II-2828

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare

tarihi

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.