Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/047
: 57
: 19.11.2025
: 2025/UM.I-2463
BAŞVURU SAHİBİ:
Tacer Perakende Tekstil Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kars İl Tarım ve Orman Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/1341632 İhale Kayıt Numaralı “Koruyucu Giyim ve Donanım Malzemesi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kars İl Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından 25.09.2025 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Koruyucu Giyim ve Donanım Malzemesi” ihalesine ilişkin olarak Tacer
Perakende Tekstil Ltd. Şti.nin 10.10.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
17.10.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 27.10.2025 tarih ve 198177 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 27.10.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/2161 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 30.09.2025 tarihli ihale komisyonu kararında
“…ihale katılım belgesi EK 2-Mağaza/Mağaza Zinciri Bilgi Formunda 3 (üç) açık adresin
belirtildiği, fakat 1 sıra numaralı Kars/Merkez/D'S Damat firmasının belirtilen adreste fiziki
bir mağazası olmadığının söz konusu adreste tutanak ile tespit edildiği, bu hususta eksik
beyanda bulunulduğu” gerekçesi
ile teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, şikâyet
başvurusu üzerine idarenin, hukuka aykırı olan işlemine dayanak oluşturmak amacıyla Kars
Ticaret ve Sanayi Odası ile Kars Belediyesi ile yazışmalar yaptığı, DS Damat’ın zincir
mağaza markası olduğu ve marka hakkına sahip Orka Holding’in Kars ilinde değil de
İstanbul’da bulunduğu, dolayısıyla firmanın Kars Ticaret ve Sanayi Odası’na kayıtlı
olmasının beklenemeyeceği, mağaza ve şubelerin ise franchise, şubeleşme ya da başka
yöntemlerle tesis edilmiş olabileceği, DS damat mağazasının internet sitesinden araştırma
yapılmış olsa idi Kars’da bir mağazanın olduğu bilgisine erişilebileceği, İdari Şartname’nin
7’nci maddesi gereğince, EK-2 Mağaza/Mağaza Zinciri Bilgi Formu’ndaki bilgilerin beyan
edilmesinin yeterli olduğu, söz konusu bilgilerin gerektiği şekilde beyan edildiği,
ihale
komisyonunun sunulan belgeler üzerinden teklifleri değerlendirmesi gerekirken, mevzuatın
hiçbir yerinde yer almayan bir yetkiye dayanarak, ihaleden sonra tutanak oluşturmak suretiyle
teklifini değerlendirme dışı bıraktığı, ayrıca D'S Damat mağazasının fiilen belirtilen adreste
hizmet vermekteyken adreste değişiklik olduğu, bu durumun firmanın yeterliliği ile ilgili
olmayıp taahhüdün yerine getirilmesine engel nitelik taşımadığı, bu hususun işin yürütümü
aşamasında değerlendirilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/047
: 57
: 19.11.2025
: 2025/UM.I-2463
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun; “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “… İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya
belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve
ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir…” hükmü,
“İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu
hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren
idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme
tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik dokümanında ise adaylarda
aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge ve bilgilere yer verilir.
İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi
zorunludur:
…
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri…” hükmü,
“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “İhale komisyonunun talebi
üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak
üzere net olmayan hususlarla ilgili
isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını
isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale
dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla
istenilmez ve yapılmaz.” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale komisyonunun kurulması ve
çalışma esasları” başlıklı 17’nci maddesinin altıncı fıkrasında “İhale komisyonu, teklif veya
başvuru kapsamında yer alan belgelerin doğruluğunu teyit için gerekli gördüğü belge ve
bilgileri isteyebilir. Komisyon tarafından bu doğrultuda yapılan talepler, ilgililerce ivedilikle
yerine getirilir.” hükmü,
Kamu Alımlarının
Elektronik Ortamda Yapılmasına
İlişkin Uygulama
Yönetmeliği’nin; “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu
maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler;
başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye
katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve
saatine kadar gönderilir.
(2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında;
a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan,
b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen,
c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen,
bilgi ve belgeler kullanılır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle
gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de (c) bendi
kapsamında EKAP’a yüklenir. (c) bendi kapsamında yüklenecek belgelerde, ilgili uygulama
yönetmeliğinin belgelerin sunuluş şekline ilişkin hükümleri esas alınır.
(3) Aday ve istekliler, ikinci fıkra kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve
güncel olmasını sağlamakla yükümlüdür…” hükmü,
“Başvuru ve/veya tekliflerin değerlendirilmesi ile ihalenin karara bağlanması” başlıklı
12’nci maddesinde “(1) Teklifler açıldıktan sonra 11 inci maddenin birinci fıkrasına göre
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/047
: 57
: 19.11.2025
: 2025/UM.I-2463
uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır…
(2) Birinci fıkraya göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden ekonomik açıdan en
avantajlı birinci ve ikinci
teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Bu
değerlendirme, idari şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan
bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Değerlendirme işlemi; aşırı düşük teklif açıklaması
istenen ihalelerde, teklifi aşırı düşük olan isteklilerin tamamı için gerçekleştirilir…
(3) İkinci fıkraya göre yapılan değerlendirmede, ihaleye katılım belgesine aktarılan
bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. 10 uncu maddenin ikinci fıkrasının (c) bendi
kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden teyit edilemeyenler bu haliyle
değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak
sunulması istenmez.
…
(6) Değerlendirme işlemlerine, ekonomik açıdan en avantajlı teklif ile belirlenecek ise
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif tespit edilinceye kadar devam edilir.
(7) Tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağlamadığı anlaşılan istekliler ile numune/demonstrasyon değerlendirmesi başarısız
sonuçlanan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu tekliflerin değerlendirme
dışı bırakılma gerekçeleri kaydedilerek EKAP üzerinden ihale komisyonu kararı oluşturulur.
İhale komisyonu kararı, komisyon üyeleri tarafından e-imza ile imzalanır ve ihale yetkilisinin
onayına sunulur. İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde, e-imza ile
imzalamak suretiyle ihale kararını onaylar veya gerekçesini belirtmek suretiyle iptal eder.
İhale kararının ihale yetkilisince onaylanacağı tarihte EKAP üzerinden yasaklılık teyidi
yapılır...” hükmü,
İdari Şartnamenin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Koruyucu Giyim ve Donanım Malzemesi Alımı
…
ç) Miktarı: 13 Kalemden Oluşan Koruyucu Giyim ve Donanım Malzemesi Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Yüklenici, sözleşme imzalandıktan sonra
5 gün içerisinde idarenin uygun göreceği yerlerde çalışanların ürünleri görmeleri,
ilgili
incelemeleri, beden numaralarının tespiti, KGYM’nin nasıl
bilgilendirme yapmak için teslimat noktaları hazırlayacaktır.” düzenlemesi,
kullanılacağı
ile
“Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.3.2. İhale konusu işin
ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması
zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:
Belge Adı
Açıklama
İş Ortaklıklarında
Ek 2 Mağaza/Mağaza Zinciri
Bilgi Formu
Ek 2 Mağaza/Mağaza Zinciri
Bilgi Formu belgesinin
yeterlilik belgeleri
tablosunda beyan edilmesi
zorunludur.
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/047
: 57
: 19.11.2025
: 2025/UM.I-2463
Ek 3 Mağaza Zinciri
Antlaşması
Ek-3 Mağaza Zinciri
Antlaşması belgesinin
yeterlilik belgeleri
tablosunda beyan edilmesi
zorunludur.
Tek ortağın sunması yeterlidir.
…
7.4. İsteklinin teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunması ve/veya
sağlanması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede
belirtilen belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:
Belge Adı
Ekli Formlar
Açıklama
Ek-2 ve Ek-3 belgelerinin
yeterlilik belgeleri tablosunda
beyan edilmesi zorunludur.
İş Ortaklıklarında
Tek ortağın sunması yeterlidir.
7.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler
ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.”
düzenlemesi,
“Tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. Teklifler;
teklif mektubu ile ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile
imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar EKAP’tan gönderilir.
22.2. İhaleye katılım belgesi; doğrudan EKAP’ta oluşturulan bilgi ve belgeler,
entegrasyonlar aracılığıyla erişilen bilgi ve belgeler ile bunların dışındakilere ilişkin olarak
EKAP’a yüklenen belgeler kullanılarak hazırlanır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik
sorunlar nedeniyle gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin
belgeler de EKAP’a yüklenir.
22.3. İhaleye katılım belgesinde katılım ve yeterlik kriterleri
ile varsa fiyat dışı
unsurlar için ayrı satırlar açılmış olup, gerekli bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel
olarak ihaleye katılım belgesine aktarılması zorunludur...” düzenlemesi,
“Diğer hususlar” başlıklı 45’inci maddesinde “…KGYM ürün gruplarının dağıtımının
sağlıklı bir şekilde yapılabilmesi, personelin zaman kaybetmeksizin ve ulaşım güçlüğü
çekmeksizin KGYM ürünlerine erişim sağlayabilmesi adına; Kars İl sınırları içerisinde en az
3 dağıtım noktası sağlanacak ve bu dağıtım noktalarına ait adres bilgileri EK-2 formu
tablosunda beyan edilecektir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Teslimat” başlıklı maddesinde “Koruyucu Giyim ve Donanım
Malzemesine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönerge gereğince KGYM'nin personellere
ayni olarak teslim edilmesi için: Merkez (Kars)'da 3 (üç) teslimat noktası bulunması ve ayni
teslimat noktasının açık adresinin yazılı olarak bildirilmesi zorunludur.
Yüklenici, Sözleşme imzalandıktan sonra 5 (beş) gün içerisinde İdarenin uygun
göreceği yerlerde, çalışanların ürünleri görmeleri, incelemeleri, beden numaralarının tespiti,
KGDM'nin nasıl kullanılacağı ile ilgili bilgilendirme yapmak için merkezi teslimat noktaları
hazırlayacaktır.
…
Sözleşme imzalandıktan sonra yüklenici; idare tarafından kendisine verilecek personel
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/047
: 57
: 19.11.2025
: 2025/UM.I-2463
isim (icmal) listesinde belirtilen her bir çalışana, merkezi teslimat noktasından veya teklifinde
belirttiği teslimat noktalarından KGDM'ni 45 gün içerisinde ayni olarak teslim edecektir.
…
Yüklenici ihalenin her aşamasında, idarenin KGDM'nin çalışanlarına teslimatı ile
ilgili talep edilen her türlü bilgilerin sunulmasından sorumludur.
Yüklenici
teslimat noktasında ürünlerin dağıtımını yapmak
zorundadır. Ürün dağıtım takvimi sözleşme ile beraber idare tarafından belirlenecektir…”
düzenlemesi yer almaktadır.
idarenin belirlediği
Yapılan incelemede, başvuruya konu ihalenin Kars İl Tarım ve Orman Müdürlüğü
tarafından açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Koruyucu Giyim ve Donanım Malzemesi
Alımı” olduğu, birim fiyat
ihale
dokümanının indirildiği ve ihaleye 3 isteklinin katıldığı,
teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalede 7 adet
Başvuru sahibinin teklifinin “…ihale katılım belgesi EK 2-Mağaza/Mağaza Zinciri
Bilgi Formunda 3 (üç) açık adresin belirtildiği, fakat 1 sıra numaralı Kars/Merkez/D'S
firmasının belirtilen adreste fiziki bir mağazası olmadığının söz konusu adreste
Damat
tutanak ile tespit edildiği, bu hususta eksik beyanda bulunulduğu” gerekçesi
ile
değerlendirme dışı bırakıldığı, Mzk Tekstil A.Ş.nin teklifinin ise “EK 2-Mağaza/Mağaza
Zinciri Bilgi Formunda istekli tarafından 3 (üç) teslimat noktası belirtilmesi gerekirken
ihaleye katılım belgesinde tek bir adresin belirtildiği” gerekçesi
ile değerlendirme dışı
bırakıldığı ve 30.09.2025 tarihinde onaylanan ihale komisyonu kararı ile ihalenin tek geçerli
teklif sahibi Örtimur İş Güv. ve Korunma Tek. Dan. Eğitim Hizm. Makina San. Tic. Ltd. Şti.
uhdesinde bırakıldığı tespit edilmiştir.
Başvuru sahibi
tarafından sunulan İhale Katılım Belgesi’nin “Mesleki ve Teknik
Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının aşağıdaki şekilde doldurulduğu görülmüştür:
Sicil, İzin, Ruhsat
ve Faaliyet
Belgeleri
Ek 2
Mağaza/Mağaza
Zinciri Bilgi
Formu
1242878-599-00046_MAĞAZA ZİNCİRİ BİLGİ
FORMU KARS.pdf
EKAP’a yüklenen belgedir.
Ek 3 Mağaza
Zinciri
Antlaşması
Ek 3 Mağaza
Zinciri
Antlaşması
Ek 3 Mağaza
Zinciri
Antlaşması
Ek 3 Mağaza
Zinciri
Antlaşması
1242878-599-00045_MAĞAZA ZİNCİR
ANTLAŞMASI TAAHÜT BEYANI KARS.pdf
EKAP’a yüklenen belgedir.
1242878-599-00016_MAĞAZA ZİNCİR
ANTLAŞMASI - KIĞİLİ.pdf
EKAP’a yüklenen belgedir.
1242878-599-00029_MAĞAZA ZİNCİR
ANTLAŞMASI - SÖZLEŞME.pdf
EKAP’a yüklenen belgedir.
1242878-599-00017_MAĞAZA ZİNCİR
ANTLAŞMASI - KOTON.pdf
EKAP’a yüklenen belgedir.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/047
: 57
: 19.11.2025
: 2025/UM.I-2463
Başvuru sahibi tarafından “Ek 2 Mağaza/Mağaza Zinciri Bilgi Formu”na ilişkin olarak
ihaleye katılım belgesinde beyan edilen uzantıya erişildiğinde söz konusu Bilgi Formu’nun
aşağıdaki gibi olduğu tespit edilmiştir:
Sıra
No
1
2
3
İl
İlçe
Kars Merkez
Kars Merkez
Kars Merkez
Dağıtım
Noktası
Adı/Unvanı
Koton
D’S Damat
Kiğılı
Adresi
Orta Kapı Mahallesi Atatürk Caddesi No:17 D: 148
Yusuf Paşa Mahallesi Atatürk Caddesi No: 70
Orta Kapı Mahallesi Kazım Paşa Caddesi No: 63/A
İhale komisyonu tarafından düzenlenen 26.09.2025 tarihli Tutanak’ta “…Tacer
Perakende Tekstil Limited Şirketi, teklifinde Ek-2 dağıtım noktası bilgi formunda beyan ettiği
teslimat noktasına (D’S Damat) ilişkin verilen adres bilgisinde söz konusu mağazanın
olmadığı ihale komisyon üyelerimizce tespit edilmiştir. İşbu tutanak yerinde imza altına
alınmıştır.” ifadelerine yer verildiği anlaşılmıştır.
30.09.2025 tarihinde onaylanan ihale komisyonu kararında da başvuru sahibi
tarafından Kars/Merkez/D'S Damat firmasına ilişkin olarak beyan edilen adreste, fiziki bir
mağazanın olmadığı, bu durumun söz konusu adreste tespit edildiği ve tutanakla
belgelendirildiği ifade edilmektedir.
idare
Başvuru sahibinin 10.10.2025 tarihinde idareye şikâyet başvurusu üzerine,
tarafından Kars Ticaret ve Sanayi Odası’na ve Kars Belediye Başkanlığı’na gönderilen
13.10.2025 tarihli ve E-83344036-840-214643-77 sayılı yazı ile “İl Müdürlüğümüzce ihale
edilen Koruyucu Giyim ve Donanım Malzemesi alımı işi için istekliler tarafından ihale
dokümanı kapsamında D'S Damat mağazasına ilişkin açık adresi; ''Yusuf Paşa Mahallesi
Atatürk Caddesi No:70, Merkez/Kars'' şeklinde belirtilmiştir. Belirtilen adreste söz konusu
mağazanın fiilen hizmet verip vermediği veya hangi
faaliyetin sürdürülmekte olduğu”
hususunda bilgi verilmesinin talep edildiği,
Kars Ticaret ve Sanayi Odası’nın 10.10.2025 tarihli yazısında “…İlgili yazınıza
istinaden Odamız ve Ticaret Sicili Müdürlüğü kayıtlarımız incelenmiş olup, bahsi geçen
unvanlı D'S Damat mağazasına firmanın hâlihazırda Odamıza ve Ticaret
Sicil
Müdürlüğümüze herhangi bir gerçek kişi ile tüzel kişi kaydı veya şirket ortaklığı kaydının
bulunmadığı tespit edilmiştir.” ifadelerine yer verildiği,
Kars Belediye Başkanlığı’nın 16.10.2025 tarihli yazısında “...Yusufpaşa Mahallesi
Atatürk Caddesi No:70 Merkez/KARS adresinde bulunan D'S DAMAT Mağazası ünvanlı iş
yerinin faaliyette bulunmadığı, Beylerbeyi Şarküteri ünvanlı iş yerinin bulunduğu ve iş yeri
ise Serap EMEKÇİ adına iş yeri açma ve çalıştırma ruhsatı düzenlenmiştir.”
ruhsatı
ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
İdarenin 17.10.2025 tarihli şikâyete cevabında “…İdari Şartnamenin "katılım ve
yeterlik kriterleri" ana başlıklı 7. maddesinin 7.4.
fıkrasında yer alan isteklinin teklifi
kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunması istenilen Ek-2 formundaki bahsi
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/047
: 57
: 19.11.2025
: 2025/UM.I-2463
geçen mağazalara ilişkin bilgilerin doğruluğu esastır.
Teknik Şartnamenin "TESLİMAT" ana başlığı altındaki: "Koruyucu Giyim ve
Donanım Malzemesine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönerge gereğince KGYM'nin
personellere ayni olarak teslim edilmesi
için: Merkez (Kars)'ta 3 (üç) teslimat noktası
bulunması ve ayni teslimat noktasının açık adresinin yazılı olarak bildirilmesi zorunludur."
ibaresine istinaden sunduğunuz Ek-2 formundaki 1 sıra numaralı beyan ettiğiniz mağaza ve
mağazaya ilişkin açık adresin, hatalı veya eksik bilgi kapsamında uygun görülmediği
hususuna dayanmaktadır. Teklifiniz İdari Şartname ve Teknik Şartnamenin bahsi geçen ibaresi
kapsamında hatalı ve eksik beyanların olmasından dolayı değerlendirme dışı bırakılmıştır.
Kars Ticaret ve Sanayi Odasının 10/10/2025 tarih ve 2025/944 sayılı yazısı ile D'S
Damat unvanlı mağazanın hâlihazırda Oda ve Ticaret Sicil Müdürlüğünde herhangi bir
gerçek kişi ile tüzel kişi kaydı veya şirket ortaklığı kaydının bulunmadığının tespit edildiği
Müdürlüğümüze bildirilmiştir.
Kars Belediye Başkanlığının 16/10/2025 tarih ve E-53444186-622.01-120134 sayılı
yazısı ile Yusufpaşa Mah. Atatürk Cad. No:70 Merkez/KARS adresinde bulunan D'S DAMAT
Mağazası ünvanlı iş yerinin faaliyette bulunmadığı, Beylerbeyi Şarküteri unvanlı iş yerinin
bulunduğu Müdürlüğümüze bildirilmiştir.
Resmi yazışmalar ile Ek-2 formundaki beyan ettiğiniz bilgilerin doğru olmadığı teyit
edilmiştir.
Dilekçenizde atıfta bulunduğunuz 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 37 inci
maddesinde yer alan; "İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi,
karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili
isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir
şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun
olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz." emredici kanun
hükmünde de belirtildiği üzere, sunmuş olduğunuz ihale dokümanınız içerik açısından hatalı
bilgiler barındırması dolayısıyla teklifiniz uygun hale getirilemez. Bu kapsamda başvuru
dilekçenizde yer alan talebinizle ilgili herhangi bir işlem yapılmamıştır.” ifadelerinin yer
aldığı tespit edilmiştir.
D’S Damat firmasının kurumsal
internet adresi olan “https://www.dsdamat.com”
adresinden yapılan sorgulamada, Kars iline ilişkin olarak bir mağazanın bulunduğu ve
adresinin “Yusufpaşa Mah. Atatürk Cad. No:70 Merkez” şeklinde belirtildiği görülmüştür.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden, yeterlik değerlendirmesi için istenecek
belgelerin ve yeterlik değerlendirilmesinde aranılacak kriterlerin,
ihale ilanında ve İdari
Şartname’de açıkça belirtilmesi gerektiği, Teknik Şartname’de ise ihale konusu işin teknik
kriterlerine yer verileceği, İdari Şartname’de yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen, ancak
sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen
mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemelerin Teknik Şartname’de yapılacağı,
İdari Şartname’nin 7’nci maddesi dışındaki maddeleri
ile Teknik Şartname’de belirtilen
belgelerin yeterlik kriteri olarak dikkate alınabilmesi için anılan belgelerin İdari Şartname’nin
7.4’üncü maddesinde açıkça düzenlenmesi gerektiği, ayrıca İdari Şartname’nin 7.5’inci
maddesinde bu Şartname’nin 7’nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgelerin
tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınamayacağı;
Tekliflerin elektronik ortamda alındığı
ihalelerde, katılım ve yeterlik kriterlerine
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/047
: 57
: 19.11.2025
: 2025/UM.I-2463
ilişkin olarak istekliler tarafından herhangi bir belgenin sunulmayacağı, tekliflerin teklif
mektubu ile ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanacağı, ihaleye katılım
belgesinin “doğrudan EKAP’ta oluşturulan bilgi ve belgeler, entegrasyonlar aracılığıyla
erişilen bilgi ve belgeler ile bunların dışındakilere ilişkin olarak EKAP’a yüklenen belgeler”
kullanılarak hazırlanacağı, isteklilerin söz konusu bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel
olmasını sağlamakla yükümlü olduğu,
kamu
Teklif değerlendirmesinin, İdari Şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım
belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılacağı, aktarılan bu bilgi ve
belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları
ile
üzerinden
kurumu
erişilebilenlerin teyit
teyit edilemeyenlerin ise bu haliyle
değerlendirmeye esas alınacağı ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak
sunulmasının istenmeyeceği,
tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda katılım ve yeterlik
kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılacağı anlaşılmaktadır.
niteliğindeki meslek
işleminin gerçekleştirileceği,
kuruluşlarının
internet
sayfası
İhale dokümanının incelenmesinden, Ek-2 Mağaza/Mağaza Zinciri Bilgi Formu’nun
ihale dokümanının eklerinden biri olduğu, İdari Şartname’nin 7.3.2’nci maddesi gereğince,
söz konusu bilgi formunun yeterlilik belgeleri tablosunda beyan edilmesinin, ihale konusu
malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu
olan sicil,
izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler kapsamında yeterlik kriteri olarak
belirlendiği, İdari Şartname’nin 7.4’üncü maddesinde de bu düzenlemenin tekrar edildiği
görülmüştür.
Netice itibariyle, başvuru sahibinin ihaleye katılım belgesi kapsamında, Ek-2
Mağaza/Mağaza Zinciri Bilgi Formu’nu doldurarak Kars il sınırları içerisinde 3 dağıtım
noktasına ait adres bilgilerini beyan ettiği, D’S Damat
internet
adresinden yapılan sorgulamada, Kars ilinde yer alan mağazanın adresi ile başvuru sahibi
tarafından beyan edilen adresin aynı olduğu görülmekle birlikte, ihale komisyonu tarafından
yapılan araştırmada, beyan edilen adreste fiziki bir mağazanın olmadığının tespit edildiği,
başvuru sahibi D'S Damat mağazasının fiilen belirtilen adreste hizmet vermekteyken adreste
değişiklik olduğunu ve bu durumun firmanın yeterliliği ile ilgili olmayıp taahhüdün yerine
getirilmesine engel bir nitelik taşımadığını
iddia etmekte ise adres değişikliğine ilişkin
herhangi bir bilgi/belgenin beyan edilip sunulmadığı, isteklilerin beyan edilen bilgilerin tam,
doğru
arada
değerlendirildiğinde, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
firmasının kurumsal
sağlamakla
hususları
yükümlü
olmasını
olduğu
güncel
bir
ve
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/047
: 57
: 19.11.2025
: 2025/UM.I-2463
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından; başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
tarihi
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.