Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/047
: 36
: 19.11.2025
: 2025/UM.II-2449
BAŞVURU SAHİBİ:
Avva Ulaşım Turizm Otomotiv İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Anfa Güvenlik Hizmetleri ve Sistemleri Ltd. Şti.,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/1752297 İhale Kayıt Numaralı “Özel Güvenlik Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere
Hizmet Aracı Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Anfa Güvenlik Hizmetleri ve Sistemleri Ltd. Şti. tarafından 17.11.2025 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Özel Güvenlik Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Hizmet
Aracı Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Avva Ulaşım Turizm Otomotiv İthalat İhracat Sanayi
ve Ticaret Limited Şirketinin 27.10.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
28.10.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.11.2025 tarih ve 199223 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 07.11.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/2242 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) 7 kısımdan oluşan ihalede idare tarafından kamu ihale mevzuatına aykırı şekilde
araç alımı ihalesine çıkıldığı, Anfa Güvenlik Hizmetleri ve Sistemleri Ltd. Şti.nin Ankara
Büyükşehir Belediyesi’nin şirketi olduğu, anılan idarenin 237 sayılı Taşıt Kanunu ve
Cumhurbaşkanlığı’nın 2024/7 sayılı ve Tasarruf Tedbirleri Konulu Genelgesi kapsamında yer
aldığı, söz konusu Genelge kapsamında savunma ve güvenlik hizmetleri için ihtiyaç duyulan
taşıtlar ile ambulans ve itfaiye araçları için acil ve zorunlu hâller hariç olmak üzere araç
alımlarının 3 yıl süreyle yasaklandığı, işin özel güvenlik hizmetlerinde kullanılmak üzere
hizmet aracı alımı olarak belirlenmiş olsa da araçların acil ve zorunlu hallerde edinilebileceği,
acil ve zorunlu bir durum olmadan satın alımı yapılmasının Genelgeye aykırı olduğu,
güvenlik için kullanılması mümkün olmayan araçların Genelge’de yer verilen istisna
üzerinden satın alınmaya konu edilmesinin mevzuata aykırı olduğu, idarenin söz konusu
araçları ASKİ, Çevre Koruma Daire Başkanlığı ve diğer üçüncü kişilere kiralayacağı, idare
tarafından kamyonet niteliğinde olan araçlar
ile park bahçe işleri/ilaçlama hizmetleri
gerçekleştirildiği ve binek ticari araçlarla da yemek taşıdığı dikkate alındığında savunma ve
güvenlik istisnasının bahane edilerek araç alım yasağının aşılmaya çalışıldığı,
237 sayılı Taşıt Kanunu’nun 9 ve 10’uncu maddeleri kapsamında Çevre ve Şehircilik
Bakanlığı/Hazine ve Maliye Bakanlığından alınması gerekli olan izinler alınmadan ihaleye
çıkıldığı, belediyeye ait şirketler 237 sayılı Taşıt Kanunu’na tabi olduğundan yabancı menşei
sınırlamasına tabi oldukları, 237 sayılı Taşıt Kanunu Kapsamında Edinilecek Taşıtların
Menşei, Silindir Hacimleri ve Diğer Niteliklerinin Belirlenmesine Dair Karar’ın 1’inci
maddesindeki açıklamalar kapsamında idarenin araç alımı için gerekli olan işlemleri tesis
etmeden ve gerekli izinleri almadan araç alımına çıkmasının mevzuata aykırı olduğu,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/047
: 36
: 19.11.2025
: 2025/UM.II-2449
2) İhalenin “Suv Tipi C Segmenti Hizmet Aracı” kısmına ilişkin Teknik Şartname’nin
6.3’üncü maddesinde yapılan düzenlemeler kapsamında yabancı menşeili araç alımının
gerçekleştirileceğinin anlaşıldığı, 999cc - 1600cc motor hacmi ve benzinli hybrid olması
durumları göz önüne alındığında tarif edilen aracın özellikle Renault Duster 4x4 olduğu,
anılan araçların yabancı menşeili olmasının mevzuata uygun olmadığı, Cumhurbaşkanlığı’nın
2024/7 sayılı ve Tasarruf Tedbirleri Konulu Genelgesi kapsamında hibe dahi olsa yabancı
menşeili araç kullanılmasının (makam aracı dahil) yasaklandığı, anılan durumun 237 sayılı
Taşıt Kanunu Kapsamında Edinilecek Taşıtların Menşei, Silindir Hacimleri ve Diğer
Niteliklerinin Belirlenmesine Dair Karar’ın 1’inci maddesine aykırı olduğu,
3) Alıma konu araçlar için yerli malı teklif edecek istekliler yönünden fiyat avantajı
uygulanmamasının mevzuata aykırı olduğu,
4) Sözleşme Tasarısı’nda sözleşme süresinin iş başlama tarihinden itibaren 30 takvim
günü olarak belirlendiği, ihale konusu araçların ise işe başlama tarihinden itibaren 10 takvim
günü içerisinde teslim edilmesi gerektiği, ihalenin 3’üncü kısmında 39 aracın 10 günde
idareye teslim edilmesi zorunluluğu bir arada değerlendirildiğinde mevcut durumun elinde
halihazırda araç bulunduran isteklilerce karşılanabileceği, dolayısıyla sözleşme süresinin işe
ihale konusu araçların ise işe başlama
başlama tarihinden itibaren 60 takvim günü olarak,
tarihinden itibaren 45 takvim günü olarak belirlenmesi gerektiği, anılan düzenlemenin bu
haliyle mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1, 2 ve 3’üncü iddialarına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel
ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini,
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde“… İhale konusu mal veya
hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan
teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği
sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için
fırsat eşitliği sağlayacaktır.
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer
verilmeyecektir.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası
teknik standartların bulunmaması veya teknik
özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek
şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhale saatinden önce ihalenin iptal edilmesi” başlıklı 16’ncı
maddesinde “İdarenin gerekli gördüğü veya ihale dokümanında yer alan belgelerde ihalenin
yapılmasına engel olan ve düzeltilmesi mümkün bulunmayan hususların bulunduğunun tespit
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/047
: 36
: 19.11.2025
: 2025/UM.II-2449
edildiği hallerde ihale saatinden önce ihale iptal edilebilir.
Bu durumda, iptal nedeni belirtilmek suretiyle ihalenin iptal edildiği isteklilere hemen
ilân edilerek duyurulur. Bu aşamaya kadar teklif vermiş olanlara ihalenin iptal edildiği ayrıca
tebliğ edilir. İhalenin iptal edilmesi halinde, verilmiş olan bütün teklifler reddedilmiş sayılır
ve bu teklifler açılmaksızın isteklilere iade edilir. İhalenin iptal edilmesi nedeniyle isteklilerce
idareden herhangi bir hak talebinde bulunulamaz.
İhalenin iptal edilmesi durumunda, iptal nedenleri gözden geçirilerek yeniden ihaleye
çıkılabilir.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Yerli istekliler ile ilgili düzenlemeler” başlıklı 63’üncü maddesinde
“İhalelere sadece yerli
ile yerli istekliler ve yerli malı teklif eden
istekliler İhalelere sadece yerli isteklilerin katılması ile yerli istekliler ve yerli malı teklif eden
istekliler lehine fiyat avantajı tanınmasına ilişkin olarak aşağıdaki düzenlemeler esas alınır:
isteklilerin katılması
a) Yaklaşık maliyeti eşik değerin altında kalan ihalelerde sadece yerli isteklilerin
katılabileceğine ilişkin düzenleme yapılabilir.
b) Hizmet alımı ve yapım işi ihalelerinde yerli istekliler lehine % 15 oranına kadar
fiyat avantajı sağlanabilir.
c) Mal alımı ihalelerinde yerli malı teklif eden istekliler lehine, %15 oranına kadar
fiyat avantajı sağlanabilir. Ancak Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından ilgili kurum
ve kuruluşların görüşleri alınarak orta ve yüksek teknolojili sanayi ürünleri arasından
belirlenen ve Kurum tarafından ilan edilen listede yer alan malların ihalelerinde, yerli malı
teklif eden istekliler lehine %15 oranında fiyat avantajı sağlanması mecburidir. Yerli yazılım
ürünü teklif eden istekliler lehine de %15 oranında fiyat avantajı sağlanması mecburidir.”
hükmü yer almaktadır.
237 sayılı Taşıt Kanunu’nun “Kanunun şümulü” başlıklı 1’inci maddesinde “a) Genel
bütçeye dahil dairelerle katma ve özel bütçeli idareler ve bunlara bağlı sabit ve döner
sermayeli müesseseler, il özel idareleri, belediyeler ve bunların bağlı kuruluşları ile mahalli
idare birlikleri,
b) İktisadi Devlet Teşekkülleri ve özel kanun veya Cumhurbaşkanlığı kararnameleriyle
kurulan her çeşit banka ve teşekküller,
c) Yukardaki
(a) ve (b)
fıkralarında yazılı daire,
idare, banka,
teşekkül ve
müesseselerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip bulundukları teşekkül ve müesseseler,
d) Kamuya yararlı derneklerden Cumhurbaşkanlığınca lüzumlu görülenler tarafından
kullanılacak taşıtlar bu Kanun hükümlerine tabidir.” hükmü yer almaktadır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 14’üncü
maddesinde “(1) Alınacak malın teknik kriterleri ve özellikleri, ihale dokümanının bir parçası
olan teknik şartnamede düzenlenir. Teknik kriterlerin ve özelliklerin, verimliliği ve
fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat
eşitliğini sağlaması zorunludur. Bu şartnamelerde yerli malı teklif edilmesini engelleyici
düzenlemelere yer verilemez.
(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal standart ve dengi uluslararası standartlara
uygunluğu sağlamaya yönelik düzenleme yapılabilir. Ancak ulusal standardın bulunmaması
durumunda sadece uluslararası standart esas alınarak düzenleme yapılabilir.
(3) Teknik şartnamede, belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmadığı veya teknik özelliklerin
belirlenmesinin mümkün olmadığı hallerde, “veya dengi” ifadesine yer verilmek şartıyla
marka veya model belirtilebilir.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/047
: 36
: 19.11.2025
: 2025/UM.II-2449
(4) Teknik şartnamede, alım konusu malın ambalajlanması ve etiketlenmesi
ile
kullanım kılavuzuna yönelik düzenleme yapılabilir.
(5) Teknik şartnamede, alım konusu malın montajı ve satış sonrası servisi ile yedek
parçasının sağlanmasına yönelik düzenleme yapılabilir.
(6) Teknik
şartnamenin hazırlanmasında, ürünlere
ilişkin teknik mevzuatın
hazırlanması ve uygulanmasına dair mevzuat göz önünde bulundurulmalıdır.
(7) Teknik şartnamede yapılacak düzenlemelerin, ön yeterlik şartnamesinde veya idari
şartnamede ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak öngörülen mesleki ve teknik yeterlik
kriterleri ve belgeleriyle uyumlu olması gerekir.
(8) Teknik şartnamedeki düzenlemelerin; ihale komisyonu ile muayene ve kabul
komisyonunca yapılacak inceleme ve değerlendirmelerde tereddüt oluşturmayacak şekilde
açık olması gerekir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Yerli malını teklif edenler lehine fiyat avantajı uygulanması”
başlıklı 61’nci maddesinde “(1) Yaklaşık maliyeti eşik değerin altında kalan mal alımı
ihalelerine sadece yerli
isteklilerin katılabileceğine ilişkin düzenleme yapılabilir. Ayrıca
sadece yerli isteklilerin katılımına açık ihalelerde, yerli malı teklif eden yerli istekliler lehine
% 15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanabilir.
(2) Mal alımı
tüm isteklilerin
katılabileceğine ilişkin düzenleme yapılabilir ve bu ihalelerde yerli malı teklif eden istekliler
lehine % 15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanabilir.
ihalelerinde yaklaşık maliyetine bakılmaksızın,
(3) İhale veya ön yeterlik ilanı ve idari şartnamede, yerli malı teklif edenler lehine
tanınan fiyat avantajı oranı belirtilir.
(4) Yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı tanınan ve birden fazla mal
kaleminden oluşan ihalelerin, kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilmesi ve fiyat avantajı
tanınan her bir kısmın tek bir mal kaleminden oluşması zorunludur. Ancak, birbirini
tamamlayan veya teknik zorunluluklar nedeniyle birlikte alınması gereken mal kalemlerine bir
kısımda yer verilebilir. Kısmi teklife açık ihalelerde, kısımların birinde, birkaçında veya
tamamında yerli malı teklif eden istekliler lehine aynı veya farklı oranlarda fiyat avantajı
sağlanabilir. Yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı, yerli malı teklif etmeyen
diğer isteklilerin söz konusu mal kalemi için teklif ettikleri bedele, kendi teklif bedelleri
üzerinden ihale dokümanında belirlenen fiyat avantajı oranı esas alınarak hesaplanan tutarın
eklenmesi suretiyle bulunur.
(5) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak
belirleneceği ihalede, öncelikle fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif
teklif edenler lehine fiyat avantajı, bu istekliler dışındaki
bedeli bulunur. Yerli malını
isteklilerin değerlendirilmiş
teklif bedelleri
teklif bedellerine, kendi değerlendirilmiş
üzerinden fiyat avantajı oranı esas alınarak hesaplanan tutarın eklenmesi suretiyle uygulanır.
Ancak, birbirini tamamlayan veya teknik zorunluluklar nedeniyle birlikte alınması gereken
mal kalemlerine bir kısımda yer verilen ihalede, önce yerli malını teklif edenler lehine fiyat
avantajı uygulanır ve avantaj uygulanmış fiyatlar üzerinden fiyat dışı unsurlar dikkate
alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli bulunur.
(6) Her yıl Ocak ayında Kurum tarafından ilan edilen orta ve yüksek teknolojili sanayi
ürünleri listesinde yer alan malların ihalelerinde, yerli malı teklif eden istekliler lehine % 15
oranında fiyat avantajı sağlanması zorunludur. Söz konusu zorunlu fiyat avantajı uygulaması,
ilanı veya duyurusu bu listenin yayımlanmasından sonra yapılan mal alımı ihalelerinde
uygulanacaktır. Yerli yazılım ürünü teklif eden istekliler lehine de %15 oranında fiyat avantajı
sağlanması mecburidir.
(7) Teklif edilen malın yerli malı olduğu Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı
ile
tarafından belirlenen usul ve esaslara uygun olarak düzenlenen yerli malı belgesi
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/047
: 36
: 19.11.2025
: 2025/UM.II-2449
belgelendirilir.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Özel Güvenlik Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere 66 Adet Hizmet Aracı Alımı
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
Özel Güvenlik Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere 66 Adet Hizmet Aracı Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Anfa Güvenlik Hizmetleri Ve Sistemleri
Ltd. Şti. Genel Merkezi” düzenlemesi yer almaktadır.
Anılan Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1.
Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması
gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır:
...
f) Yerli malı teklif edenler lehine fiyat avantajı tanınması durumunda, bu avantajdan
yararlanmak isteyen istekliler tarafından sunulacak yerli malı belgesi.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhalenin yabancı isteklilere açıklığı” başlıklı 8’inci maddesinde
“8.1. İhale, yeterlik kriterlerini taşıyan yerli ve yabancı tüm isteklilere açıktır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhale saatinden önce ihalenin iptal edilmesi” başlıklı 15’inci
maddesinde “15.1. İdare tarafından gerekli görülen veya ihale dokümanında ihalenin
yapılmasına engel olan ve düzeltilmesi mümkün bulunmayan hususların tespit edildiği
hallerde, ihale saatinden önce ihale iptal edilebilir.
15.2. Bu durumda,
ilan
edilerek duyurulur. Bu aşamaya kadar teklif vermiş olanlara ihalenin iptal edildiği ayrıca
tebliğ edilir.
iptal nedeni belirtilmek suretiyle ihalenin iptal edildiği
15.3. İhalenin iptal edilmesi halinde, verilmiş olan bütün teklifler reddedilmiş sayılır
ve teklifler açılmaksızın EKAP üzerinden silinir.
15.4. İhalenin iptal edilmesi nedeniyle isteklilerce İdareden herhangi bir hak talebinde
bulunulamaz.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 7 dir.
İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
Bu İhale 7 Kısımdan Oluşmaktadır.
1. Kısım: Sedan Tipi C Segmenti Hizmet Aracı (Otomatik Vites)
2. Kısım: Sedan Tipi C Segmenti Hizmet Aracı (Manuel Vites)
3. Kısım: SUV Tipi C Segmenti Hizmet Aracı (Manuel Vites)
4. Kısım: Hafif Ticari Hizmet Aracı (Manuel Vites)
5. Kısım: Hafif Ticari Hizmet Aracı (Manuel Vites)
6. Kısım: Hafif Ticari Tek Teker Tek Kabin Hizmet Aracı (Manuel Vites)
7. Kısım Hafif Ticari Tek Teker Panel Van Hizmet Aracı (Manuel Vites)” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Fiyat avantajı uygulanması” başlıklı 33.3’üncü maddesinde
“Fiyat avantajı uygulanması:
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/047
: 36
: 19.11.2025
: 2025/UM.II-2449
33.3.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
33.4. Bu madde boş bırakılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale kapsamında birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.
B
A
Sıra No
Mal Kaleminin Adı
ve Kısa Açıklaması
Birimi
Miktarı
Tutarı
Teklif
Edilen
Birim
Fiyat
4
3
2
1
Sedan Tipi C
Segmenti Hizmet
Aracı (Otomatik
Vites)
Sedan Tipi C
Segmenti Hizmet
Aracı (Manuel
Vites)
SUV Tipi C
Segmenti Hizmet
Aracı (Manuel
Vites)
Hafif Ticari Hizmet
Aracı (Manuel
Vites)
Hafif Ticari Hizmet
Aracı (Manuel
Vites)
Hafif Ticari Tek
Teker Tek Kabin
Hizmet Aracı
(Manuel Vites)
Hafif Ticari Tek
Teker Panel Van
Hizmet Aracı
(Manuel Vites)
Toplam Tutar (KDV Hariç)
5
6
7
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
10
39
8
4
1
2
2
Teknik Şartname’nin “Teknik Özellikler” başlıklı 6’ncı maddesinde “6.1. Sedan Tipi
C Segmenti Hizmet Aracı
Araçların motor hacmi en az 999 cc en yüksek 1600 cc olacaktır
Araçlar en az 2025 model, 0 km olacaktır.
Araçlar, binek araç sınıfında ve yolcu koltuklu olup dört kişi
taşıma kapasiteli
olacaktır.
Araçlar otomatik vites olacaktır.
Dizel veya Benzinli olacaktır.
Araçların rengi beyaz tonlarında olacaktır.
Araçlar en az 110Hp güce sahip olacaktır.
6.2. Sedan Tipi C Segmenti Hizmet Aracı
Araçların motor hacmi en az 1300 cc en yüksek 1600 cc olacaktır.
Araçlar en az 2025 model, 0 km olacaktır.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/047
: 36
: 19.11.2025
: 2025/UM.II-2449
Araçlar en az 1 lOhp güce sahip olacaktır.
Araçlar manuel vites olacaktır.
Dizel veya Benzinli olacaktır.
Araçların rengi beyaz tonlarında olacaktır.
6.3. Suv Tipi C Segmenti Hizmet Aracı
Araçların motor hacmi en az 999 cc en yüksek 1600 cc olacaktır.
Araçlar en az 90Hp güce sahip olacaktır.
Araçlar en az 2025 model, 0 km olacaktır.
Araçlar, yolcu koltuklu olup dört kişi taşıma kapasiteli olacaktır.
Araçlar manuel vites olacaktır.
Dizel, Benzinli veya Benzinli Hybrid olacaktır.
Araçların rengi beyaz tonlarında olacaktır.
Araçlar 4x4 arazi aracı olacaktır.
6.4. Hafif Ticari Hizmet Aracı
Motor hacmi en fazla 2500cc olacaktır.
Araçlar en az 2025 model, 0 km olacaktır.
Araçlar manuel vites olacaktır
Araçlar en az 120Hp güce sahip olacaktır.
Dizel olacaktır.
Araçların rengi beyaz veya gri tonlarında olacaktır.
Sürücü dahil en az 6 kişi taşıma kapasiteli olacaktır.
Aracın sağ yan tarafında sürgülü kapı olacaktır.
6.5. Hafif Ticari Hizmet Aracı
Motor hacmi en az 999 cc en yüksek 1600 cc olacaktır.
Araçlar en az 2025 model, 0 km olacaktır.
Dizel olacaktır.
Araçlar manuel vites olacaktır.
En az 90Hp olacaktır.
Araçların rengi beyaz veya gri tonlarında olacaktır.
Sürücü ve yolcu koltuğu olacak, arka bölüm boş/koltuksuz olacaktır.
6.6. Hafif Ticari Tek Teker Tek Kabin Hizmet Aracı
Motor Hacmi en az 1900 cc olacaktır.
Araçlar manuel vites olacaktır.
Dizel olacaktır.
Araçlar en az 2025 model, 0 km olacaktır.
Araçların rengi beyaz veya gri tonlarında olacaktır.
En az 120Hp olacaktır.
Pay dalı şasi uzunluğu 3,6 metreden kısa olmayacaktır.
Araçlar kasalı olarak teslim edilecektir.
6.7. Hafif Ticari Tek Teker Panelvan Hizmet Aracı
Motor Hacmi en az 1900 cc olacaktır.
Kapalı Van Kasa (Kamyonet) olacaktır.
Araçlar manuel vites olacaktır.
Dizel olacaktır.
Araçlar en az 2025 model, 0 km olacaktır.
Yolcu Kapasitesi sürücü dahil 3 kişi olacaktır.
Araçların rengi beyaz veya gri tonlarında olacaktır.
Uzun şase (Jumbo) olacaktır.
En az 130Hp olacaktır.
Aracın sağ yan tarafında sürgülü kapı olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/047
: 36
: 19.11.2025
: 2025/UM.II-2449
17 Mayıs 2024 Tarihli ve 32549 Sayılı Resmî Gazete’de Tasarruf Tedbirleri ile İlgili
2024/7 Sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi yayımlanmıştır.
Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri
alınarak orta ve yüksek teknolojili sanayi ürünleri arasından belirlenen ve Kurum internet
sitesinde ilan edilen “Kamu Alımlarında 4734 Sayılı Kanun Kapsamında Fiyat Avantajı
Sağlanması Zorunlu Olan Ürün Listesi” başlıklı listede aşağıdaki araçlar yer almaktadır.
Sıra
…
1645
1646
1647
1648
1649
…
1659
1660
…
1669
…
1674
1675
…
1677
1678
1679
...
1712
CPV Kodu
…
34111000
34113000
34113100
34113200
34113300
…
34114400
34115200
…
34131000
…
34134000
34134100
…
34136000
34136100
34136200
…
34144700
Teknoloji Sınıfı
…
Orta Yüksek Teknoloji
Orta Yüksek Teknoloji
Orta Yüksek Teknoloji
Orta Yüksek Teknoloji
Orta Yüksek Teknoloji
…
Orta Yüksek Teknoloji
Orta Yüksek Teknoloji
…
Orta Yüksek Teknoloji
…
Orta Yüksek Teknoloji
Orta Yüksek Teknoloji
…
Orta Yüksek Teknoloji
Orta Yüksek Teknoloji
Orta Yüksek Teknoloji
…
Orta Yüksek Teknoloji
Kalem Adı
…
Steyşın ve sedan arabalar
4 çekerli araçlar
Jipler
Her türlü araziye uygun araçlar
Arazi tipi taşıtlar
…
Minibüsler
10 kişiden az
taşıma
araçlar
kapasiteli
sayıda yolcu
motorlu
…
Kamyonetler
…
Açık
kamyonlar
kasa
ve
damperli
Açık kasa kamyonlar
…
Kamyonetler (Kapalı karoserli)
Hafif kamyonetler
Panelvanlar
...
Kamu hizmetine mahsus araçlar
İtirazen şikayete konu edilen iddialara yönelik benzer nitelikteki 24.07.2024 tarihli ve
2024/UH.I-922 sayılı Kurul kararında “… Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü’nün Tasarruf Tedbirleri (Bolu Belediyesi) konulu E-
56146192-522.03-9820764 sayılı ekte sunulu yazında da belirtildiği üzere; 2024/7 sayılı
Genelgenin "Kapsam" başlıklı kısmında; "10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî
Yönetimi ve Kontrol Kanununa ekli (I), (II), (III) ve (IV) sayılı cetveller kapsamındaki kamu
idareleri ve bu idarelere bağlı, ilgili ve ilişkili kamu kurum ve kuruluşları ile il özel idareleri,
ile kurdukları birlik, müessese ve işletmeler,
belediyeler ve bunların bağlı kuruluşları
8/6/1984 tarihli ve 233 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde
Kararnameye tabi kamu iktisadi teşebbüsleri ile bunların doğrudan veya dolaylı olarak tek
başına veya birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları her
çeşit kuruluş, müessese, birlik, işletme ve şirketler, özelleştirme kapsam ve programına alınmış
hisselerinin yarısından fazlası kamuya ait olan özel hukuk hükümlerine tabi kuruluşlar, fonlar,
döner sermayeler ve diğer tüm kamu kurum ve kuruluşları (Cumhurbaşkanlığı İdari İşler
veya
Başkanlığı
tasarruflarındaki diğer kaynaklardan yapacakları yurt içi ve yurt dışı harcamaları ile taşınır
ve TBMM Başkanlığı Genel Sekreterliği hariç)
kendi bütçeleri
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/047
: 36
: 19.11.2025
: 2025/UM.II-2449
ve taşınmazlarının kullanılmasında aşağıdaki tedbirlere uyacaklardır..." hükmü yer almakta
olup, bu çerçevede belediye şirketlerinin söz konusu Genelge kapsamında olmadığı
değerlendirilmektedir.
Açıklanan nedenle idaremiz tarafından incelemeye konu ihalenin yürütümüne ilişkin
olarak izin veya icazet alınmamıştır.
Bilgilerinize sunarız.” ifadelerine yer verildiği, yazı ekinde söz konusu görüş yazısına
yer verildiği görülmüştür.” ifadelerinin yer aldığı,
İdare tarafından şikayete verilen cevapta da“2024/7 sayılı Genelge ile aynı olan
2021/14 sayılı Genelgenin yayımlanmasının ardından; T.C. Ankara Büyükşehir Belediye
Başkanlığı Hukuk Müşavirliği tarafından 13.10.2021 tarihli yazısı ile T.C. Çevre ve Şehircilik
Bakanlığı Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğüne, belediye şirketlerinin 2021/14 savdı
Genelgeye tabi olup olmadığı hususu sorulmuştur. (EK-1: Hukuk Müşavirliğinin 13.10.2021
tarihli yazısı)
Buna karşılık olarak ise T.C. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Yerel Yönetimler Genel
Müdürlüğünün 18.10.2021 sayılı cevabi yazısında; belediye şirketlerinin söz konusu Genelge
kapsamında olmadığı açık bir şekilde ifade edilmiştir. (EK-2: Yerel Yönetimler Genel
Müdürlüğünün 18.10.2021 tarihli cevabi yazısı)” ifadelerine yer verildiği, idare tarafından
gönderilen ihale işlem dosyasında Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Yerel Yönetimler Genel
Müdürlüğü’nün 18.10.2021 tarihli yazısının yer aldığı, söz konusu yazıda “… Bu çerçevede,
belediye şirketlerinin söz konusu Genelge kapsamında olmadığı değerlendirilmektedir.”
ifadelerine yer verildiği tespit edilmiştir.
İnternet üzerinden yapılan incelemede ihaleyi gerçekleştirilen Anfa Güvenlik
Hizmetleri ve Sistemleri Ltd. Şti.nin Ankara Büyükşehir Belediyesi iştiraki olan Anfa Ankara
Altınpark İşletmeleri Ltd. Şti.ye ait olduğu, 1992 yılında kurulduğu ve güvenlik alanında
hizmet verdiği anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre gerçekleştirilen ihalelerde, ihaleye konu
edilen ihtiyacın uygunluğu, yerindeliği veya gerekliliği noktasında yetki ve sorumluluğun
ihaleyi yapan idarelere ait olduğu açıktır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale saatinden önce ihalenin iptal edilmesi”
başlıklı 16’ncı maddesinde, ihalenin ihale saatinden önce iptal edilebilmesine cevaz veren
hususlardan birisinin “İdarenin gerekli gördüğü haller olarak” belirtildiği, dolayısıyla bu
yöndeki kararın 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde yer alan temel
ilkelere aykırı olmamak koşuluyla idarenin takdirine bırakıldığı, bu kapsamda, ilgili idare
tarafından tüzel kişiliklerinin 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi kapsamında yer
almadığının ifade edildiği, bu hususa dayanak olarak ise Çevre, Şehircilik ve İklim
Değişikliği Bakanlığı Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü’nün bu yöndeki görüş yazısının
gösterildiği anlaşılmıştır.
Öte yandan, yukarıda aktarıldığı üzere, ihaleye konu edilen ihtiyacın uygunluğu,
yerindeliği veya gerekliliği noktasında yetki ve sorumluluğun ihaleyi yapan idarelerde olduğu
ve ihaleyi yapan idare tarafından şikayete verilen cevap yazısında da idare tarafından anılan
Tasarruf Tedbirleri Kapsamında
işlem tesis
ihalenin iptaline
edilmeyeceğinin belirtildiği anlaşılmakta ise de 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi
hükümlerinin uygulanmasında öncelikli olarak Genelge’de belirtilen yöneticiler sorumlu
olacağından, bakanlıklarda bakan veya bu konuda görevlendirilen bakan yardımcısı,
kurumlarda üst yöneticiler, il özel idarelerinde ve illerde valiler, belediyelerde ise belediye
ilişkin herhangi bir
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/047
: 36
: 19.11.2025
: 2025/UM.II-2449
başkanları tarafından ihale sürecinin gözden geçirileceği ve değerlendirmede bulunulacağı
açıktır.
Netice olarak,
ihalelerin 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi hükümlerine
uygunluk yönünden değerlendirilmesinde bulunularak işlem tesis etme yükümlülüğü ve
sorumluluğunun ilgili idarelere ait olduğu anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının bu
kısmının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Ayrıca başvuru sahibi tarafından iddiasında; ihalenin 3’üncü kısmında (Suv Tipi C
Segmenti Hizmet Aracı) alınması planlanan benzinli hybrid aracın alınmasının yabancı
menşeili olduğu ve Renault Duster 4x4 aracını tarif ettiği ileri sürülse de Teknik Şartname’nin
yukarıda aktarılan düzenlemesinde alınması planlanan aracın sadece benzinli hybrid olarak
belirlenmediği, dizel, benzinli veya benzinli hybrid modellerinden herhangi birinin olmasının
istenildiği, dolayısıyla mevcut düzenlemenin başvuru sahibinin iddiasının aksine farklı yakıt
tipinde araçların ihalelere katılımını ve rekabeti artırmaya yönelik düzenlemeleri içerdiği
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının bu kısmının da yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
İhale dokümanında yapılan düzenlemelerden, ihalenin “1’inci kısım: Sedan Tipi C
Segmenti Hizmet Aracı (Otomatik Vites)”, “2’nci kısım: Sedan Tipi C Segmenti Hizmet Aracı
(Manuel Vites)”, 3’üncü kısım: SUV Tipi C Segmenti Hizmet Aracı (Manuel Vites)”, 4’üncü
kısım: Hafif Ticari Hizmet Aracı (Manuel Vites”, “5’inci kısım: Hafif Ticari Hizmet Aracı
(Manuel Vites)”, “6’ncı kısım: Hafif Ticari Tek Teker Tek Kabin Hizmet Aracı (Manuel
Vites)” ve “7’nci kısım: Hafif Ticari Tek Teker Panel Van Hizmet Aracı (Manuel Vites)”
olmak üzere 7 kısımda oluştuğu, ihale kapsamında 1 ve 2’nci kısımlarda sedan araç, 3’üncü
kısımda SUV tipi araç, 4 ve 5’inci kısımlarda hafif ticari hizmet aracı, 6’ncı kısımda hafif
ticari tek teker tek kabin hizmet aracı ve 7’nci kısımda tek teker panelvan hizmet aracı
alınacağının anlaşıldığı, ihalenin yerli ve yabancı isteklilere açık olduğu, ancak yerli malı
teklif eden istekliye fiyat avantajı uygulanacağına ve uygulanacak orana ilişkin herhangi bir
düzenlemeye yer verilmediği tespit edilmiştir.
Şikayet başvurusu üzerine idarece şikayete verilen cevapta “Şikayet dilekçesinin
devamında ise yerli malı teklif edenler lehine fiyat avantajı uygulanmadığının görüldüğü ve
bu hususun da yine hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.
Ancak Mal Alımı ihaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 61. maddesinde, yerli malı teklif
edenler lehine fiyat avantajı uygulanabileceği öngörülmüşse de bu hususta ilgili idareye bir
zorunluluk getirilmemiştir.
Şikayetçinin bu hususta emsal olarak dilekçesinde ver verdiği Kamu İhale Kurumunun
24.09.2025 tarihli ve 2025/UM.I-2073 sayılı karan incelendiğinde ise: anılan karara konu
mal alım ihalesinin 4734 sayılı Kanunun 63. maddesinde belirtilen Bilim, Sanayi ve Teknoloji
Bakanlığı tarafından yayınlanan orta ve yüksek teknolojili sanayi ürünleri listesinde yer alan
ekipmanlardan olduğu: dolayısıyla da anılan ihalede yerli malı teklif eden istekiler lehine
fiyat avantajı uygulanmasının zorunlu olduğu anlaşılmaktadır. Ancak işbu şikayete konu
2025/1752297 kayıt no'lu ihale bu kapsamda olmayıp yerli malı teklif eden istekliler lehine
fiyat avantajı uygulaması mecburi değildir. Dolayısıyla şikayetçinin bu husustaki iddiasının
da yerinde olmadığı açıktır.” ifadelerine yer verilerek şikayet başvurusunun reddedildiği
anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden mal alımı ihalelerinde idareler tarafından
yerli malı teklif eden istekliler lehine %15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanabileceği ancak
tarafından ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri
Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/047
: 36
: 19.11.2025
: 2025/UM.II-2449
alınarak her yıl Ocak ayında Kurum tarafından ilan edilen orta ve yüksek teknolojili sanayi
ürünleri listesinde yer alan malların ihalelerinde, yerli malı teklif eden istekliler lehine % 15
oranında fiyat avantajı sağlanmasının zorunlu olduğu, söz konusu zorunlu fiyat avantajı
uygulamasının, ilanı veya duyurusu bu listenin yayımlanmasından sonra yapılan mal alımı
ihalelerinde uygulanacağı, bu durumda yerli malı
lehine tanınan fiyat
avantajının ihale dokümanında belirtilmesi gerektiği, ayrıca yerli malı teklif eden istekliler
lehine fiyat avantajı tanınan ve birden fazla mal kaleminden oluşan ihalelerin, kısmi teklife
açık olarak gerçekleştirilmesi ve fiyat avantajı tanınan her bir kısmın tek bir mal kaleminden
oluşmasının zorunlu olduğu, ancak, birbirini tamamlayan veya teknik zorunluluklar nedeniyle
birlikte alınması gereken mal kalemlerine bir kısımda yer verilebileceği, kısmi teklife açık
ihalelerde, kısımların birinde, birkaçında veya tamamında yerli malı teklif eden istekliler
lehine aynı veya farklı oranlarda fiyat avantajı sağlanabileceği anlaşılmaktadır.
teklif edenler
Yapılan incelemede, Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından ilgili kurum ve
kuruluşların görüşleri alınarak orta ve yüksek teknolojili sanayi ürünleri arasından belirlenen
ve Kurum internet sitesinde ilan edilen orta yüksek teknolojili ürünler listesinde ihale konusu
araçların yer aldığı ve/veya araçların özelliklerine bakıldığında söz konusu listede yer alan
araçları tarif ettiğinin görüldüğü (sedan araçlar, arazi tipi araçlar, panelvan, minibüs vb),
dolayısıyla ihalenin bütün kısımlarında yerli malı teklif eden istekliler lehine %15 oranında
fiyat avantajı sağlanması gerektiği, ancak ihale dokümanında bu hususa ilişkin herhangi bir
düzenlemeye yer verilmediği, bu kapsamda başvuru sahibinin iddiasının bu kısmının yerinde
olduğu anlaşıldığından ihalenin tamamının iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel
ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini,
ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya
hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin
idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği
nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi
tarafından
onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.” hükmü yer almaktadır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak
ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik
yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler,
rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.” hükmü yer almaktadır.
İhale kapsamında birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.
B
A
Sıra No
Mal Kaleminin Adı
ve Kısa Açıklaması
Birimi
Miktarı
Tutarı
Teklif
Edilen
Birim
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/047
: 36
: 19.11.2025
: 2025/UM.II-2449
Fiyat
4
3
2
1
Sedan Tipi C
Segmenti Hizmet
Aracı (Otomatik
Vites)
Sedan Tipi C
Segmenti Hizmet
Aracı (Manuel
Vites)
SUV Tipi C
Segmenti Hizmet
Aracı (Manuel
Vites)
Hafif Ticari Hizmet
Aracı (Manuel
Vites)
Hafif Ticari Hizmet
Aracı (Manuel
Vites)
Hafif Ticari Tek
Teker Tek Kabin
Hizmet Aracı
(Manuel Vites)
Hafif Ticari Tek
Teker Panel Van
Hizmet Aracı
(Manuel Vites)
Toplam Tutar (KDV Hariç)
5
6
7
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
10
39
8
4
1
2
2
Teknik Şartname’nin “Teknik Özellikler” başlıklı 6’ncı maddesinde “6.2. Sedan Tipi
C Segmenti Hizmet Aracı
Araçların motor hacmi en az 1300 cc en yüksek 1600 cc olacaktır.
Araçlar en az 2025 model, 0 km olacaktır.
Araçlar en az 110hp güce sahip olacaktır.
Araçlar manuel vites olacaktır.
Dizel veya Benzinli olacaktır.
Araçların rengi beyaz tonlarında olacaktır.
6.3. Suv Tipi C Segmenti Hizmet Aracı
Araçların motor hacmi en az 999 cc en yüksek 1600 cc olacaktır.
Araçlar en az 90Hp güce sahip olacaktır.
Araçlar en az 2025 model, 0 km olacaktır.
Araçlar, yolcu koltuklu olup dört kişi taşıma kapasiteli olacaktır.
Araçlar manuel vites olacaktır.
Dizel, Benzinli veya Benzinli Hybrid olacaktır.
Araçların rengi beyaz tonlarında olacaktır.
Araçlar 4x4 arazi aracı olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmenin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1.
Sözleşmenin süresi, işe başlama tarihinden itibaren 30 takvim günüdür.” düzenlemesi,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/047
: 36
: 19.11.2025
: 2025/UM.II-2449
Anılan Tasarı’nın “Malın/İşin teslim alma şekil ve şartları ile teslim programı” başlıklı
10’uncu maddesinde “10.1. Malın teslim edilme/işin yapılma yeri veya yerleri
10.1.1. Anfa Güvenlik Hizmetleri ve Sistemleri Ltd. Şti. Genel Merkezi
10.2. İşe başlama tarihi
10.2.1. Sözleşmenin imzalandığı tarih işe başlama tarihidir.
10.3. Teslim programı ve teslim tarihi
10.3.1. İhale konusu araçlar işe başlama tarihinden itibaren 10 (On) takvim günü
içerisinde teslim edilecektir.
10.4. Teslim programında değişiklik
10.4.1. Yüklenici, İdarece onaylanmış teslim programına uymak zorundadır. Ancak
zorunlu hallerde İdarenin uygun görüşü ile teslim programında değişiklik yapılabilir. İdarece
onaylanan bir süre uzatımı bulunduğu takdirde, yüklenici bu hususun kendisine tebliği
tarihinden başlamak üzere beş iş günü içinde yeni duruma göre bir teslim programı
düzenlemek zorundadır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden teknik şartnamelerde belirlenecek teknik
kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici
hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlamasının zorunlu olduğu, bu
bağlamda teknik kriterlerin idarenin ihtiyaçları doğrultusunda belirleneceğinin aşikâr olduğu
ve idarelerin gereksinimlerini 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde yer
alan temel
idarenin ihtiyacı olan
hususların tespiti noktasında da takdir yetkisinin bulunduğu, ancak bu yetkinin ihaleye
katılımı ve rekabeti engelleyici sonuç doğuracak şekilde de kullanılmaması gerektiği
anlaşılmaktadır.
ilkeler doğrultusunda belirlemekle yükümlü olduğu,
Başvuru sahibi tarafından itirazen şikayet dilekçesinde her ne kadar üçüncü kısma
yönelik iddiada bulunulduğu belirtilse de, belirtilen araç sayısının ikinci kısımda yer aldığı,
bu kapsamda mevcut iddianın her iki kısım yönünden de değerlendirildiği, başvuruya konu
ihaleye ait ihale dokümanı düzenlemelerinde sözleşmenin süresinin işe başlama tarihinden
itibaren 30 (otuz) gün olduğu, ihale konusu araçların ise işe başlama tarihinden itibaren 10
işin başlangıç
(On) takvim günü içerisinde teslim edileceği düzenlemesinin yer aldığı,
tarihinin net olarak belirlenmediği dikkate alındığında ilgili araçların belirlenen sürede
isteklilerce tedarik edilebileceği, 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesi gereği ihtiyaçlarını
uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını sağlamakla sorumlu olan idarenin araçların
teslimi ve işe başlama süresini belirleme hususunda takdir yetkisinin bulunduğu, şikayete
konu düzenlemelerin ihaleye teklif verilmesine engel olacak niteliğinin bulunmadığı, başvuru
sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/047
: 36
: 19.11.2025
: 2025/UM.II-2449
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin bütün kısımlarının
iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
tarihi
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.