Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/050
: 29
: 10.12.2025
: 2025/UM.I-2631
BAŞVURU SAHİBİ:
Simbt Simülasyon Bilim ve Teknolojileri Mühendislik Danışmanlık Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Recep Tayyip Erdoğan Üniversitesi Bilgi İşlem Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/1676569 İhale Kayıt Numaralı “Köprüüstü Simülatörü Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Recep Tayyip Erdoğan Üniversitesi Bilgi
tarafından
04.11.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Köprüüstü Simülatörü Alımı”
ihalesine ilişkin olarak Simbt Simülasyon Bilim ve Teknolojileri Mühendislik Danışmanlık
Tic. Ltd. Şti.nin 13.11.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.11.2025
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 21.11.2025 tarih ve 200662 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 21.11.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
İşlem Daire Başkanlığı
Başvuruya ilişkin olarak 2025/2348 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuruya konu ihalede yerli malı olarak
tutarının yaklaşık maliyetin üzerinde
ürettikleri ürünün teklif edildiği, ancak teklif
olmasından dolayı
ihalenin yabancı menşeili
ürünü teklif eden ve tek geçerli teklif olarak belirlenen Yöntem Teknoloji Endüstri Ürünleri
San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı,
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı,
İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik
yeterliğe ilişkin herhangi bir belgenin yeterlik belgesi olarak istenilmediği, bununla birlikte
Teknik Şartname’de “yazılım mevcut en güncel versiyon olacaktır” ve “sertifikasyon
yüklenici firma tarafından ücretsiz sağlanacaktır” gibi
ispatlanması mümkün olmayan,
ölçülemeyecek muğlak ifadelere yer verildiği, başvuruya konu ihalede bu muğlak ifadelerin
somut belgelere dayandırılmasının önem arz ettiği,
Bu bağlamda başvuruya konu ihalenin sağlıklı şekilde sonuçlandırılabilmesi için ihale
üzerinde bırakılan istekli tarafından;
- IACS üyesi bir kuruluş tarafından verilen ve uluslararası IMO Model Kurs ve STCW
Denizcilik Simulatör Sistem standartlarını sağlayan yazılım üreticisi firma ve güncel tarihli
IACS üyesi kuruluş tarafından onaylı sertifikanın,
- Teklif vermeye yetkili olunduğuna dair simülatör yazılımının üreticisi
firma
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/050
: 29
: 10.12.2025
: 2025/UM.I-2631
tarafından düzenlenmiş 2025 yılına ait yetkili satıcı belgesinin aslı veya aslına uygunluğu
noterce tasdik edilmiş örneklerinin,
- Yazılımın üreticisi tarafından hangi sürümlerinin teslim edileceğine yönelik imzalı,
kaşeli ve onaylı belgelerin,
idareye
sunulmasının rekabet açısından önemli olduğunu düşündükleri, bu nedenle idare tarafından
söz konusu belgelerin ihale üzerinde bırakılan istekliden istenilmesi ve isteklinin teklifinin bu
belgeler esas alınarak tekrar değerlendirilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
ihalede yeterlik belgesi olarak istenilmese de,
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde
ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
“…İhale konusu mal veya hizmet alımları
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir…” hükmü,
“İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve İdari Şartname’de yer alması zorunlu
hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “… İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari
aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur: …
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri. …” hükmü,
“İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka
aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara
uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu
Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet
başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
“İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı
iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan
hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının
ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı
tarihte başlar.” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir...” hükmü,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/050
: 29
: 10.12.2025
: 2025/UM.I-2631
“Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın
EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,
… izleyen günden itibaren başlar...” hükmü yer almaktadır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak
ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinde “… (2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin
ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari
şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur …”
hükmü,
“Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye
cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “ (1) Teklif edilen
malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune,
teknik bilgilerin yer aldığı katalog,
içeren
doküman ile fotoğraf
istenebilir ve/veya demonstrasyon yaptırılabilir...” hükmü yer
almaktadır.
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları
İhale İlanı’nın “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 4’üncü maddesinde “… 4.2.
Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler:
Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgi, belge veya kriter belirtilmemiştir.
4.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken
kriterler: Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi, belge veya kriter belirtilmemiştir. …”
düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Köprüüstü Simülatörü Alımı
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı: Köprüüstü Simülatörü -1 Takım
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Üniversitemiz Turgut Kıran Denizcilik
Fakültesi - Derepazarı / RİZE” düzenlemesi,
“Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik
kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve
belgeler aşağıda sayılmıştır:
a) Teklif mektubu
b) Teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgeler:
1) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgi ve
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
belgeler.
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/050
: 29
: 10.12.2025
: 2025/UM.I-2631
2) Vekâleten ihaleye katılma halinde vekile ilişkin bilgi ve belgeler.
c) Geçici teminat.
ç) Bu Şartnamenin 7.2 nci ve 7.3 üncü maddelerinde belirtilen bilgi ve belgeler.
d) İsteklinin iş ortaklığı olması halinde iş ortaklığı beyannamesi.
e) Bu bent boş bırakılmıştır.
f) Yerli malı teklif edenler lehine fiyat avantajı tanınması durumunda, bu avantajdan
yararlanmak isteyen istekliler tarafından sunulacak yerli malı belgesi.
7.1.1. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde, iş ortaklığının her bir ortağı
tarafından 7.1 inci maddenin (b) bendinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur.
7.1.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.2. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken
kriterler:
7.2.1 Bu madde boş bırakılmıştır.
…
7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken
kriterler:
7.3.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
…
7.4.
İstekli
tarafından teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak
sunulması ve/veya sağlanması gerektiği bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile
teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:
.......................................................................
7.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler
ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.
…” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin 1, 2 ve 3 numaralı maddelerinde “… 1. Genel Hükümler
1.1. Bu teknik şartname, Turgut Kıran Denizcilik Fakültesi için mevcut Transas marka
Köprüüstü (K/Ü) Simülatör sisteminin güncellenmesi, temini, kurulumu, montajı, yazılım ve
donanım entegrasyonu, eğitimlerin verilmesi ve garanti hizmetlerini kapsar.
1.2. Yüklenici firma, işbu şartnamede belirtilen tüm donanım, yazılım, mobilya, inşaat,
kablolama ve kurulum faaliyetlerini anahtar teslim olarak yerine getirmekle yükümlüdür.
2. Yazılım Gereklilikleri
2.1. Simülatör yazılımı mevcut en güncel versiyon olacaktır.
2.2. Yazılım lisanslaması ömür boyu olacaktır.
2.3. Mevcut her iki K/Ü yazılımındaki “Tug and Mooring” ve “GMDSS” sistemleri
yeni simülatörde de aktif olacaktır.
3. Eğitim ve Sertifikasyon
3.1. Kurulum sonrası kurumda görevli eğitimcilere ücretsiz eğitim verilecektir.
3.2. Eğitim sonunda sertifikasyon yüklenici firma tarafından ücretsiz sağlanacaktır.
3.3. Kuruma yeni eğitimciler katıldığında, aynı eğitim ücretsiz olarak yeniden
verilecektir. …” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin Recep Tayyip Erdoğan Üniversitesi Bilgi İşlem Daire
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/050
: 29
: 10.12.2025
: 2025/UM.I-2631
Başkanlığı tarafından gerçekleştirilen “Köprüüstü Simülatörü Alımı” işi olduğu,
ihalede 2
adet ihale dokümanı indirildiği ve 04.11.2025 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 2 isteklinin
katıldığı, ihalede başvuru sahibi Simbt Simülasyon Bilim Tek. Müh. Dan. Tic. Ltd. Şti.
tarafından yerli malı ürünün teklif edildiği ve istekli lehine fiyat avantajı uygulandığı, ancak
başvuru sahibi isteklinin teklif bedeli yaklaşık maliyetin üzerinde olduğundan idare tarafından
teklifinin uygun bulunmadığı, ihalenin tek geçerli teklif sahibi olarak belirlenen Yöntem
Teknoloji Endüstri Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı görülmüştür.
Başvuru sahibi isteklinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde yer verdiği iddialar
incelendiğinde, başvuruya konu ihalede Teknik Şartname’de istenilen şartların sağlanabilmesi
için, bu hususa yönelik belgelerin istekliler tarafından teklifleri kapsamında sunulması
gerektiği veya teklif değerlendirmesi yapılabilmesi
için idare tarafından bu belgelerin
istenilmesi gerektiği iddia edilmektedir.
tarihi
4734 sayılı Kanun’un yukarıda yer verilen 55’inci maddesinin birinci fıkrasında,
idareye şikâyet süresinin, ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına
izleyen günden itibaren anılan
varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği
Kanun’un 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere
yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün olduğu, İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinin birinci
fıkrasının (b) bendindeki düzenlemesinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana
yansımayan hükümleri
ihale
dokümanının ilana yansıyan hükümleri için ise ilk ilan tarihini izleyen günden itibaren, ihale
tarihten itibaren
dokümanına yönelik şikayetlerin ise ihale dokümanının edinildiği
başlayacağı, ancak ilan ile ihale dokümanına yönelik şikayetlerin, sürelerin aşılmaması
kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale tarihinden üç iş günü öncesine
kadar yapılabileceği anlaşılmaktadır.
için şikâyet başvuru süresinin dokümanın satın alındığı,
İhale İlanı ve İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 4’üncü ve
7’nci maddelerinde, başvuruya konu ihalede istekliler
tarafından teklifleri kapsamında
sunulması istenilen yeterlik kriterlerine yer verildiği, bu bağlamda başvuruya konu ihalede,
İhale İlanı’nın 4.2’nci ve İdari Şartname’nin 7.2’nci maddesinde (Ekonomik ve mali yeterliğe
ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler), İhale İlanı’nın 4.3’üncü ve
İdari Şartname’nin 7.3’üncü maddesinde (Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler
ile bunların taşıması gereken kriterler) ile İdari Şartname’nin 7.4’üncü maddesinde (İstekli
tarafından teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunulması ve/veya
sağlanması gerektiği bu Şartnamenin 7’nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede
belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri) herhangi bir yeterlik kriterine yer
verilmediği görülmüştür. İdari Şartname’nin 7.5’inci maddesinde ise bu Şartnamenin 7’nci
maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik
kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmayacağının düzenlendiği görülmüştür.
Başvuruya konu ihalede ilan tarihinin 10.10.2025, ihale tarihinin ise 04.11.2025 tarihi
olduğu dikkate alındığında, sürelerin aşılmaması kaydıyla en geç ihale tarihinden üç iş günü
öncesine kadar ilan ile ihale dokümanına yönelik şikayet başvurusunda bulunulabilecekken,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/050
: 29
: 10.12.2025
: 2025/UM.I-2631
bu sürede şikayet başvurusunda bulunulmadığı ve ihale dokümanının mevcut haliyle
kesinleştiği görülmüştür.
Yapılan inceleme neticesinde, başvuru sahibi
tarafından iddiaya konu edilen söz
konusu belgelerin, kesinleşen ihale dokümanı düzenlemelerine göre istekliler tarafından
teklifleri kapsamında sunulması gerektiğine ilişkin herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği
görüldüğünden,
teklif dosyalarında sunmasına gerek
bulunmadığı anlaşılmış olup, bu bağlamda idare tarafından teklif değerlendirmesinin
kesinleşen ihale dokümanı düzenlemelerine göre istenilen belgeler üzerinden yapılmasında
ihale mevzuatına aykırılık bulunmadığı ve başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
isteklilerin söz konusu belgeleri
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini
izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
tarihi
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/050
: 29
: 10.12.2025
: 2025/UM.I-2631