Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/050
: 32
: 10.12.2025
: 2025/UM.I-2634
BAŞVURU SAHİBİ:
Altınkoza Mim. Müh. İnş. Tur. İth. İhr. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satın Alma Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/1414948 İhale Kayıt Numaralı “Toplu Taşıma Otobüslerinin Bakım ve Onarımı İçin
Yedek Parça Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satın Alma Dairesi Başkanlığı tarafından
16.10.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Toplu Taşıma Otobüslerinin Bakım
ve Onarımı İçin Yedek Parça Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Altınkoza Mim. Müh. İnş.
Tur. İth. İhr. Ltd. Şti.nin 27.10.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin
05.11.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 17.11.2025 tarih ve 200168 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 17.11.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/2319 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan Enbakım Servis Hiz. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin eski şirket
sahibi ve müdürü Fatih Yadoğlu’nun İBB dava dosyasında tutuklandıktan sonra 21.07.2025
tarihli ticaret sicil gazetesinde yapılan ilan ile tüm hissesini anılan şirketin şimdiki sahibi
Resul Dalkılıç’a devrettiği, söz konusu hisse devri işleminin, Fatih Yadoğlu’nun karşılaşacağı
ilgili ceza kanunu hüküm ve yaptırımlarından kaçmak amacıyla yapılan muvazaalı bir işlem
olduğu, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 59’uncu maddesi uyarınca anılan isteklinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
2) Firmalarının idareye ait olan 285 Temsa marka otobüsün 84 adedini garantili olmak
üzere Temsa’nın yetkili servisi olarak yedek parça temini ve bakımı işlerini yaptıkları, ihale
üzerinde bırakılan Enbakım Servis Hiz. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin ise Temsa yetkili servis ve
bayiliğinin olmadığı, anılan isteklinin kullanacağı yedek parçaların orijinal olmayacağı
iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/050
: 32
: 10.12.2025
: 2025/UM.I-2634
…
e) İhale tarihinden önceki beş yıl
kararıyla hüküm giyen.
içinde, mesleki
faaliyetlerinden dolayı yargı
…
j) 17 nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları
tespit
edilen.” hükmü,
Anılan
11’inci
maddesinde “Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri
veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar:
katılamayacak
Kanun’un
“İhaleye
olanlar”
başlıklı
a) Bu Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak
yasaklanmış
veya mahkeme
katılmaktan
ihalelerine
kararıyla
kamu
idarelerce
olanlar…” hükmü,
Aynı Kanun’un “Yasak fiil ve davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde
aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:
…
e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.
Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü
Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü,
“İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinde “İhale
kararları ihale yetkilisince onaylanmadan önce idareler, ihale üzerinde kalan istekli ile varsa
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup
olmadığını teyit ettirerek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek zorundadır. İki isteklinin
de yasaklı çıkması durumunda ihale iptal edilir.” hükmü,
tespit
edilenler hakkında fiil
veya davranışlarda bulundukları
“İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 58’inci maddesinde“17 nci maddede
belirtilen fiil
veya
davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale
yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında ise
altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2 nci ve 3 üncü maddeler ile istisna edilenler
dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir.
Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi
bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri,
il özel
idareleri ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde İçişleri Bakanlığı;
belediyeler ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
tarafından verilir.
Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket
ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından
fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre
yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi
olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi
hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına
sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı verilir.
tespit
İhale sırasında veya sonrasında bu fiil veya davranışlarda bulundukları
edilenler, idarelerce o ihaleye iştirak ettirilmeyecekleri gibi yasaklama kararının yürürlüğe
girdiği tarihe kadar aynı idare tarafından yapılacak sonraki ihalelere de iştirak ettirilmezler.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/050
: 32
: 10.12.2025
: 2025/UM.I-2634
Yasaklama kararları, yasaklamayı gerektiren fiil veya davranışın tespit edildiği tarihi
izleyen en geç kırkbeş gün içinde verilir. Verilen bu karar Resmi Gazetede yayımlanmak üzere
en geç onbeş gün içinde gönderilir ve yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Bu kararlar Kamu
İhale Kurumunca izlenerek, kamu ihalelerine katılmaktan yasaklı olanlara ilişkin siciller
tutulur.
İhaleyi yapan idareler,
karşılaştıkları takdirde, gereğinin yapılması
bakanlığa bildirmekle yükümlüdür.” hükmü,
ihalelere katılmaktan yasaklamayı gerektirir bir durumla
için bu durumu ilgili veya bağlı bulunulan
“İsteklilerin ceza
sorumluluğu” başlıklı 59’uncu maddesinde “… Bu Kanun
kapsamında yapılan ihalelerden dolayı haklarında birinci fıkra gereğince ceza kovuşturması
yapılarak kamu davası açılmasına karar verilenler ve 58 inci maddenin ikinci fıkrasında
sayılanlar yargılama sonuna kadar Kanun kapsamında yer alan kamu kurum ve
kuruluşlarının ihalelerine katılamaz. Haklarında kamu davası açılmasına karar verilenler,
Cumhuriyet
İhale Kurumuna
bildirilir.” hükmü yer almaktadır.
Savcılıklarınca
üzere Kamu
sicillerine
işlenmek
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Teyit işlemleri” başlıklı 30.5’inci maddesinde “30.5.1
4734 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesinin sekizinci
ihale kararlarının ihale
yetkilisince onaylanmadan önce idarelerin, ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığını
Kurumdan teyit ederek buna ilişkin belgeyi
ihale kararına eklemek zorunda oldukları
belirtilmiştir. Buna göre teyit belgesi alınmaması halinde ihale sürecinin tamamlanması
mümkün olmayacaktır.
fıkrasında,
ihale üzerinde
30.5.2 4734 sayılı Kanunun 40’ıncı maddesinde, sadece ihale üzerinde kalan istekli ile
varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin, 42’nci maddesinde de
kalan isteklinin yasaklı olup olmadığının Kurumdan teyit
sadece
ettirilmesinden söz edilmiş ise de, 11’inci maddede ihalelere katılmaktan yasaklanmış
olanların hiçbir şekilde ihalelere katılmamalarının sağlanmasının amaçlandığı dikkate
alındığında,
itibariyle ihaleye katılan tüm isteklilerin ihalelere katılmaktan
yasaklı olup olmadığının sorgulanması ve teyit edilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.
Bu sebeple:
ihale tarihi
I- Başvuru veya ihale tarihi itibariyle tüm aday ve istekliler için, ihale kararı ihale
yetkilisince onaylanmadan önce ihale üzerinde kalan istekli ve varsa ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi için, sözleşmenin imzalanacağı tarihte ise sadece ihale üzerinde
kalan istekli için ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı sorgulanacak ve Kurumdan teyit
ettirilecektir,
II- Yasaklılık teyidi yapılırken aday ve istekliler ile bunların şahıs şirketi olmaları
halinde tüm ortakları, sermaye şirketi olmaları halinde sermayesinin yarısından fazlasına
sahip ortakları ve hisseleri
teşkil eden
ortakları ile başvuru veya teklifi ya da sözleşmeyi imzalayan, başka bir ifade ile ihaleye
katılan vekil ve temsilcilerinin de ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı sorgulanacak ve
Kurumdan teyit ettirilecektir,
toplamı şirket sermayesinin yarısından fazlasını
III- Bu çerçevede yapılan teyit işlemi sonucunda;
a) Başvuru veya ihale tarihi itibariyle haklarında ihalelere katılmaktan yasaklı kararı
bulunan aday ve istekliler 4734 sayılı Kanunun 11’inci maddesi gereğince ihale dışı
bırakılacak, geçici teminatı gelir kaydedilecek ve anılan Kanunun 17’nci maddesinin atıfta
bulunduğu 58 inci madde uyarınca ihalelere katılmaktan yasaklama kararı tesis edilecektir.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/050
: 32
: 10.12.2025
: 2025/UM.I-2634
Yasaklama kararının başvuru veya ihale tarihinden sonra tesis edildiğinin tespiti halinde ise
28.1.8.2 maddesi gereğince işlemde bulunulacaktır.
b) 4734 sayılı Kanunun 40’ıncı maddesinin sekizinci
fıkrası uyarınca yapılacak
yasaklılık teyidi sonucunda ihale üzerinde bırakılan istekli ve varsa ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci isteklinin ikisinin de yasaklı olduğunun tespiti durumunda ihalenin iptaline,
fıkrası uyarınca yapılacak yasaklılık teyidi
anılan Kanunun 42 nci maddesinin birinci
sonucunda, ihale üzerinde bırakılan isteklinin yasaklı olması durumunda ihale kararının iptal
edilmesine de karar verilecektir.
c) Aday ve isteklilerin şahıs şirketi olmaları halinde ortaklarından herhangi birinin,
sermaye şirketi olmaları halinde sermayelerinin yarısından fazlasına sahip ortakları veya
hisseleri toplamı şirket sermayesinin yarısından fazlasını teşkil eden ortaklarının veya ihaleye
katılan vekil ve temsilcilerinin başvuru veya ihale tarihi itibariyle yasaklı olduğunun tespit
edilmesi halinde, yukarıda belirtilen müeyyideler dışında ayrıca 58 inci madde uyarınca
ihalelere katılmaktan yasaklama kararı tesis edilecektir.
ç) Hakkında kamu davası açılanlar 1/11/2012 tarihli ve 6359 sayılı Kamu İhale
Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun gereğince 4734 sayılı Kanunun 11 inci
maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamından çıkarıldığından, yapılan teyit sonucunda
hakkında kamu davası açılan aday veya istekli durumunda olanların, anılan Kanunun 59
uncu maddesinde belirtilen yasağa rağmen ihaleye katılmış olduklarının tespiti halinde
değerlendirme dışı bırakılması, ancak geçici teminatlarının gelir kaydedilmemesi ve idarece
haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilmemesi gerekmektedir.
30.5.7 Kurumun, 4734 sayılı Kanunun 40’ıncı maddesine göre
idarelerin
yasaklamalarla ilgili teyit taleplerine verdiği cevaplar, idarelerce verilen ve Resmî Gazete’de
ile yargı mercilerince Kuruma bildirilen ihalelere
yayımlanan yasaklama kararları
katılmaktan yasaklama kararlarının ve Cumhuriyet Savcılıklarınca haklarında kamu davası
açılanlara ilişkin gönderilen bilgilerin kapsam ve içeriği
ile sınırlıdır.” açıklaması yer
almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Toplu Taşıma Otobüslerinin Bakım ve Onarımı için Yedek Parça Alımı İşi
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı: 519 Kalem Muhtelif Türlerde Yedek Parça Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Hacı Ömer Sabancı Organize Sanayi
Bölgesi Acıdere Mah. 6800 sk. No:7 Sarıçam / ADANA adresinde bulunan Makine İkmal
Bakım ve Onarım Daire Başkanlığı ambarlarına teslim edilecektir.” düzenlemesi,
“İhaleye katılamayacak olanlar” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. 4734 sayılı
Kanunun 11 inci maddesinde ihaleye katılamayacağı belirtilenler ile 4734 sayılı Kanunun 53
üncü maddesinin (b) bendinin (8) numaralı alt bendi gereğince alınan Cumhurbaşkanı
Kararları ile belirlenen yabancı ülkelerin isteklileri doğrudan veya dolaylı ya da alt yüklenici
olarak, kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde ihaleye katılamazlar.
9.2. Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici
teminatları gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında
tespit edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, isteklinin teminatı gelir
kaydedilerek ihale iptal edilir.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/050
: 32
: 10.12.2025
: 2025/UM.I-2634
9.3. Haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı bulunmaması kaydıyla, kamu
davası açılanlara ilişkin olarak 4734 sayılı Kanunun 59 uncu maddesinde yer verilen özel
düzenleme veya özel kanunlarda yer verilen düzenlemeler nedeniyle ihalelere katılamayacak
durumda olduğu halde ihalelere katılan istekliler sadece ihale dışı bırakılır. Bu durumda
olanlar hakkında ayrıca 4734 sayılı Kanunun 11 inci ve 58 inci maddelerinde yer alan idari
yaptırımlar uygulanmaz.” düzenlemesi,
“İhale dışı bırakılma ve yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 10’uncu maddesinde
ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü
“10.1. İsteklilerin,
fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e), (g) ve (i) bentlerinde belirtilen durumlarda olmaması
gerekmektedir. Anılan maddenin dördüncü fıkrasının (c) ve (d) bentleri hariç, bu
durumlarında değişiklik olan istekli, İdareye derhal bilgi verecektir.
10.2. Bu Şartnamenin 9 uncu maddesi uyarınca ihaleye katılamayacak olanlar ile
4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca ihale dışı bırakılma
nedenlerini taşıyan istekliler değerlendirme dışı bırakılır.
10.3. 4734 sayılı Kanunun 17 nci maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışta
bulunduğu tespit edilenler hakkında, ayrıca fiil veya davranışın özelliğine göre aynı Kanunun
Dördüncü Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden, kamu ihalelerine katılmaktan geçici
veya sürekli olarak yasaklananlar ile 4734 sayılı Kanun’un 59’uncu maddesi doğrultusunda
hakkında kamu davası açılanların ihalelere katılamayacakları, haklarında yasaklama kararı
verilen gerçek veya tüzel kişi olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları
halinde bu şahıs şirketi hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise
sermayesinin yarısından fazlasına sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da
yasaklama kararı verileceği, aynı şekilde hakkında kamu davası açılan gerçek veya tüzel kişi
olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi
hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına
sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketlerinin de ihaleye katılamayacakları, 58’inci
maddenin 2’nci
fıkrasında sayılan ve ihalelere katılamayacak olan ortak/ortaklıklar
belirlenirken, kamu davası açıldığı tarihteki durumun dikkate alınacağı anlaşılmaktadır.
Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satın Alma Dairesi Başkanlığı tarafından
“Toplu Taşıma Otobüslerinin Bakım ve Onarımı İçin Yedek Parça Alımı İşi” ihalesinin
16.10.2025 tarihinde gerçekleştirildiği, 24.10.2025 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin
Enbakım Servis Hiz. Tic. ve San. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Altınkoza
Mim. Müh. İnş. Tur. İth. İhr. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin iddiaları doğrultusunda Enbakım Servis Hiz. Tic. ve San. Ltd.
sicil gazetelerinin “www.ticaretsicil.gov.tr” üzerinden incelenmesi
ait
ticaret
Şti.ye
neticesinde aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
Anılan şirketin; 12.08.2022 tarihli ve 10638 sayılı
ile
kuruluşunun gerçekleştirildiği, şirket kurucusu ve müdürünün Fatih Yadoğlu olduğu,
sermayesinin tamamının anılan şahsa ait olduğu,
ticaret sicil gazetesi
ilanı
21.07.2025 tarihli ve 11375 sayılı gazete ilamı ile pay devri gerçekleştirildiği, bu
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/050
: 32
: 10.12.2025
: 2025/UM.I-2634
kapsamda şirketin tüm paylarının Resul Dalkılıç’a devredilerek anılan şahsın müdür olarak
seçildiği anlaşılmıştır.
Başvuruya konu ihalenin ilanının 11.09.2025 tarihinde yayımlandığı, 16.10.2025
tarihinde gerçekleştirilen ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin Enbakım
Servis Hiz. Tic. ve San. Ltd. Şti. olarak belirlendiği, anılan istekli tarafından sunulan ihaleye
katılım belgesinde Resul Dalkılıç’ın şirketin tek ortağı ve müdürü olarak belirtildiği ve
teklifin anılan şahıs tarafından imzalandığı anlaşılmıştır.
İncelemeye konu ihalede, idare tarafından ihaleye katılan istekliler hakkında yasaklılık
sorgulamasının yapıldığı ve buna ilişkin teyit belgelerinin alındığı, bu kapsamda ihale
üzerinde bırakılan Enbakım Servis Hiz. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin ortağı ve müdürü olan Resul
Dalkılıç hakkında ihale tarihi (16.10.2025), ihale komisyonu kararının düzenlendiği tarih
(24.10.2025) ve anılan kararın isteklilere tebliğ edildiği
itibariyle
yasaklama kararının bulunmadığına ilişkin teyidin alındığı görülmüştür.
tarih (27.10.2025)
Kurum tarafından yapılan incelemede de Resul Dalkılıç hakkında kamu ihalelerine
katılmaktan yasaklı olduğuna dair yasaklılık kaydına rastlanılmamıştır.
Yapılan inceleme neticesinde; başvuru sahibi
tarafından ihale üzerinde bırakılan
Enbakım Servis Hiz. Tic. ve San. Ltd. Şti.ye ilişkin hisse devrinin muvazaalı şekilde yapıldığı
iddiasında bulunulduğu anlaşılmakla beraber bu hususa ilişkin tespit işleminin Kurumun
görev alanı içerisinde bulunmadığı, anılan istekliye ait ticaret sicil gazetelerinden 21.07.2025
tarihinden itibaren şirketin tek ortağı ve müdürü olduğu anlaşılan Resul Dalkılıç hakkında,
idare tarafından ihalenin ilgili aşamalarında yapılan sorgulamalar ile kurum tarafından
inceleme kapsamında yapılan sorgulamada ihale tarihi ve devamı süreçlerde kamu ihalelerine
katılmaktan yasaklı olduğuna dair yasaklılık kaydına rastlanılmadığı, bu yönüyle anılan
isteklinin ihaleye katılımı hususunda mevzuata aykırı bir husus bulunmadığı, başvuru
sahibinin bu husustaki iddialarının reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin
Belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “… (4) İhale konusu malın satış faaliyetinin yerine
getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında satış faaliyeti için özel olarak
düzenlenen izin, ruhsat veya faaliyet belgeleri, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak ön
yeterlik şartnamesinde ve idari şartnamede düzenlenir. İş ortaklığını oluşturan ortakların, bu
belgeyi sunmasına ilişkin düzenleme ise alımın niteliği esas alınarak yapılır. Konsorsiyum
ortaklarının her biri, teklif verdikleri kısmı esas alarak istenilen belgeyi sunar. …” hükmü,
İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1.
Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması
gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır:
a) Teklif mektubu
b) Teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgeler:
1) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgi ve
belgeler.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/050
: 32
: 10.12.2025
: 2025/UM.I-2634
2) Vekâleten ihaleye katılma halinde vekile ilişkin bilgi ve belgeler.
c) Geçici teminat.
ç) Bu Şartnamenin 7.2 nci ve 7.3 üncü maddelerinde belirtilen bilgi ve belgeler.
d) İsteklinin iş ortaklığı olması halinde iş ortaklığı beyannamesi.
e) Bu bent boş bırakılmıştır.
f) Yerli malı teklif edenler lehine fiyat avantajı tanınması durumunda, bu avantajdan
yararlanmak isteyen istekliler tarafından sunulacak yerli malı belgesi.
…
7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken
kriterler:
7.3.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.3.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.3.5. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.3.6. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.3.7. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.3.8. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.3.9. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4.
İstekli
tarafından teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak
sunulması ve/veya sağlanması gerektiği bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile
teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri: …” düzenlemesi
yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile doküman düzenlemelerinden, ihale konusu
işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak
düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin sunulmasına ilişkin ihale dokümanında yeterlik
kriteri olarak belirlenmesi halinde, isteklilerin teklifleri kapsamında bu belgeleri sunmaları
gerektiği, ihaleye ait İdari Şartname’nin yeterlik kriterlerine ilişkin 7’nci maddesinde, yetkili
servis ve bayiliğin bulunduğuna ilişkin belge sunulmasının yeterlik kriteri olarak
belirlenmediği anlaşılmıştır.
Yapılan inceleme neticesinde; İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde başvuruya konu
ihalede istekliler tarafından teklifleri kapsamında sunulması istenilen yeterlik kriterlerine yer
verildiği, başvuru sahibi istekli tarafından alıma konu ürünler bakımından gerekli tedarik
işleminin yetkili servisler tarafından yapılabileceği ileri sürülmekle birlikte, anılan doküman
düzenlemeleri kapsamında istekliler tarafından yetkili servis olunduğunu gösterir nitelikte
herhangi bir belge sunulmasının ihalede yeterlik kriteri olarak belirlenmediği, dolayısıyla
anılan Şartname’nin 7’nci maddesinde sayılmayan belgeler nezdinde yeterlik kriteri
değerlendirmesi yapılamayacağı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/050
: 32
: 10.12.2025
: 2025/UM.I-2634
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıdaki tespit ve değerlendirmeler neticesinde başvuru sahibinin iddiasının
tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanun’un öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarında haklı bulunması” koşulunun
gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j)
fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin tamamının iadesinin mümkün
bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
tarihi
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.