Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/051
: 59
: 17.12.2025
: 2025/UM.I-2713
BAŞVURU SAHİBİ:
Çevre İlaç Makina San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kadirli Belediye lığı Sağlık İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/1814338 İhale Kayıt Numaralı “İlaçlama Makineleri” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kadirli Belediye lığı Sağlık İşleri Müdürlüğü tarafından 05.12.2025 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “İlaçlama Makineleri” ihalesine ilişkin olarak Çevre İlaç
Makina San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 24.10.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
31.10.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 12.11.2025 tarih ve 199717 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 12.11.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/2274 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
teknik
şartnamelerinin
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Kadirli Belediye lığı
tarafından yapılan
2025/1814338 ihale kayıt numaralı “İlaçlama Makineleri Alımı” ihalesine ait
teknik
şartnamelerin üretici firma olan Globalmaks firması ve üretici firmanın yetki vermiş olduğu
alt firmaları dışında hiç bir firmanın teklif veremeyeceği şekilde düzenlendiği, söz konusu
ihalenin
sayfasında
Globalmaks
(www.beyazsis.com) yer alan ürünler sekmesinin dokümanlar bölümünden kopyala yapıştır
yapılmak suretiyle birebir aynı şekilde hazırlandığının görüldüğü, idareye yapılan şikayet
başvuruları neticesinde adı geçen firmanın kendine ait www.beyazsis.com web sayfasındaki
ilaçlama makinalarına ait dokümanlar bölümünden teknik şartnamelerin kaldırıldığının
görüldüğü, ancak Globalmaks firmasının web sayfalarından şartnameler kaldırılmasına
rağmen farklı linklerden internet arama motoruna girildiğinde halen idarece alıma çıkarılan
ilaçlama makinalarına ait teknik şartnamelerin aynısı olduğunun görülebileceği,
firmasına
web
ait
İdareye yapılan şikayet başvurusu ile ihalenin iptalinin talep edilmesi üzerine idarece
12/11/2025 tarihinde zeyilname yapılarak Teknik Şartname’de değişikliklere gidildiği
görülmekle birlikte, ufak tefek rakamsal değişiklikler yapılarak, sözde ve görüntüde düzeltme
yapıldığı, Globalmaks firmasının hazırlamış olduğu teknik şartnameler üzerindeki değerlerde
diğer firmaların bu özellikleri karşılayamayacağı şekilde yine Globalmaks firmasına yönelik
hazırlanmış olduğunun görüldüğü, söz konusu ihalede eşit muamelenin ve rekabet ortamının
sağlanmadığı, şartnamelerin tek bir firmaya yönelik hazırlandığı, ihalenin iptali gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinin birinci
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/051
: 59
: 17.12.2025
: 2025/UM.I-2713
fıkrasında “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit
ihtiyaçların uygun şartlarla ve
muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini,
zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.”
hükmü,
Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya
hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin
idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği
tarafından
nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi
onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer
verilmeyecektir.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası
teknik standartların bulunmaması veya teknik
özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek
şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik Şartname” başlıklı 14’üncü
maddesinde “(1) Alınacak malın teknik kriterleri ve özellikleri, ihale dokümanının bir parçası
olan teknik şartnamede düzenlenir. Teknik kriterlerin ve özelliklerin, verimliliği ve
fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat
eşitliğini sağlaması zorunludur. Bu şartnamelerde yerli malı teklif edilmesini engelleyici
düzenlemelere yer verilemez.
(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal standart ve dengi uluslararası standartlara
uygunluğu sağlamaya yönelik düzenleme yapılabilir. Ancak ulusal standardın bulunmaması
durumunda sadece uluslararası standart esas alınarak düzenleme yapılabilir.
(3) Teknik şartnamede, belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmadığı veya teknik özelliklerin
belirlenmesinin mümkün olmadığı hallerde, “veya dengi” ifadesine yer verilmek şartıyla
marka veya model belirtilebilir. …” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: İLAÇLAMA MAKİNELERİ ALIMI
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı: 4 KALEM İLAÇLAMA MAKİNESİ
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d)
İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Kadirli Belediyesi Sağlık İşleri
Müdürlüğü” düzenlemesi,
Zeyilname ile değiştirilmiş Araç Üstü Mist Blower
İlaçlama Makinesi Teknik
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/051
: 59
: 17.12.2025
: 2025/UM.I-2713
Şartnamesi’nde “1.Motor en az 30 HP gücünde, dizel, su soğutmalı olmalıdır.
2.Motor yakıt tüketimi en fazla 4000mililitre/saat olmalıdır. TAMTEST raporunda
belirtilmiş olmalıdır.
3.Pompa 3 membranlı, en az 30 bar basınç ve en az 40 litre debi üretme kapasitesine
sahip olmalıdır. Termik motora kayış kasnak bağlantılı veya dişli redüktör (güç iletim cihazı)
bağlantılı olmalıdır,
4.Püskürtme başlığı ünitesi en az 180 derece sağa ve sola ve en az 180 derece aşağı ve
yukarı dönebilme özelliğine sahip olmalıdır. Üzerinde bir adet gece aydınlatma lambası
olmalıdır.
5.Püskürtme başlığında en az 4 adet ULV ilaçlama, en az 4 adet Mist ilaçlama
yapmak üzere toplam en az 8 adet ilaçlama memesi (nozzle) bulunmalıdır. En az 50 metre
uzunluğunda hortum ve tabancaya sahip olmalıdır. TAMTEST raporunda belirtilmiştir
olmalıdır.
6.Makinenin ULV ilaçlama özelliği en fazla 50 mikron çapında, Mist İlaçlama özelliği
en fazla 100 mikron çapında, Bahçe pülverizatörü özelliği en fazla 300 mikron çapında
olmalıdır. TAMTEST raporu Dv(50) grafiğinde belirtilmiş olmalıdır.
7.Hortum sarma tamburu manüel el ile döndürülebilir özellikte olmalıdır. TAMTEST
raporunda belirtilmiş olmalıdır.
8.El Kumandası en az 5 metre uzunluğunda kablolu olmalıdır. Kontak anahtarı,
motorstart/stop, püskürtme başlığı dikey ve yatay hareketlerini yönlendiren betonlar, ilaçlama
açma/kapama, aydınlatma lambası açma/kapama, motor devir hızı yükseltme ve azaltma
butonu, ilaç durum lambası, aydınlatma durum lambası, yağ uyarı ikaz lambası, şarj uyarı
ikaz lambası ve hararet uyarı ikaz lambası özelliklerine sahip olmalıdır.
9.İlaç tankı en az 300 litre, yıkama tankı en az 20 litre, yakıt tankı en az 20 litre
kapasiteye sahip olmalıdır. Tanklar korozyona dayanıklı paslanmaz çelik veya polietilen
malzemeden imal edilmiş olmalıdır. TAMTEST raporunda belirtilmiş olmalıdır.
10.Cihazın sistemine havayı blower sağlayacaktır. Blower havayı salyangoz İle
başlığa iletecektir.
11.Makinenin boş ağırlığı en fazla 550 Kg. olmalıdır. Şasi taban ölçüleri uzunluk en
fazla 210cm, genişlik en fazla 150 cm ve yerden yüksekliği en fazla 200 cm olmalıdır.
12.ULV ve Mist Blovver püskürtme mesafesi en az 20 metre olmalıdır. Bahçe
pülverizatörü İlaçlama püskürtme mesafesi en az 7 metre olmalıdır. Bu özellikler TAMTEST
raporunda belirtilmiştir olmalıdır.
13.Makine T.C. Tarım ve Orman Bakanlığından alınmış "Araç üstü ULV, Mist Blovver
ve Bahçe pülverizatörü" kullanımına ilişkin tek bir ruhsata sahip olmalıdır.
14.Makine T.C. Tarım vc Orman Bakanlığı’na bağlı Tarım ve Alet Makineleri Test
Merkezi Müdürlüğü(TAMTEST) tarafından verilmiş Deney-Test raporuna sahip olmalıdır.
15.Üretici veya ithalatçı firma "TS 12659 ve TS1339O" standartlarına haiz TSE-HYB
hizmet yeterlilik belgesine sahip olmalıdır.
16.Cihaz teslim tarihinden itibaren, imalat ve işçilik hatalarına karşı en az 2 (iki) yıl
garantili olmalıdır.
17.Makine ile Türkçe kullanım kılavuzu teslim edilmelidir.
18.Makine ile birlikte motor hava filtresi (1 adet), motor yağ filtresi (1 adet), motor
yakıt
ilaçlama
filtresi (1 adet),
tabancası (1 adet), pompa membran lastiği (6 adet) yedek parçalan teslim edilmelidir.”
düzenlemeleri,
ilaç filtresi (1 adet),
ilaçlama memesi
takımı (1 adet),
Araç Üstü Pülverizatörlü ULV İlaçlama Makinesi Teknik Şartnamesi’nde “1.ULV
motoru en az 18 HP gücünde, benzinli, hava soğutmalı olmalıdır.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/051
: 59
: 17.12.2025
: 2025/UM.I-2713
2.Pülverizatör motoru en az 6 HP gücünde, benzinli, hava soğutmalı olmalıdır.
3.ULV pompası roots tipi hava pompası olmalıdır. Fiberle güçlendirilmiş kauçuk
kaplın ile veya kayış kasnak bağlantılı olmalıdır.
4.Pülverizatör pompası 3 membranlı veya 3 pistonlu pompa olmalıdır. Pülverizatör
motoruna devir düşürücü dişli kutusu redüktör (güç iletim cihazı) ile direk akuple (hava ve
gazları tahliye edici) veya kayış kasnak bağlantılı olmalıdır. En az 20 bar basınç üretebilir
olmalıdır. TAMTEST raporunda belirtilmiş olmalıdır.
5.ULV motoru yakıt tüketimi 2500 mililitre/saat, pülverizatör motoru yakıt tüketimi
2000 mililitre/saat değerlerini sağlayabilmelidir.
6.ULV püskürtme başlıkları alüminyum malzemeden imal edilmiş en az 4başhklı
olmalıdır. Her başlığın arkasında bir regülatör (güç iletim cihazı) bulunmalıdır. Püskürtme
debi ayan ve püskürtülen zerreciklerin mikron boyutu ayrı olarak kontrol edilebilir ve
kapatılabilir özellikte olmalıdır.
7.ULV başlıklarının püskürtme zerrecik büyüklüğü en fazla 30 mikron çapında, bahçe
pülverizatörü püskürtme zerrecik büyüklüğü en fazla 300 mikron çapında olmalıdır. Bu
özellikler TAMTEST raporu Dv(50) grafiğinde belirtilmiş olmalıdır.
8.Pülverizatör hortumu en az 25 metre uzunluğunda hortuma sahip olmalıdır. Hortum
ilaçlama
ile döndürülebilir nitelikte olmalıdır. Tetik mekanizmalı
sarma tamburu el
tabancasına sahip olmalıdır.
9.ULV el kumandası en az 5 metre uzunluğunda kablolu olmalıdır. Sistem
açma/kapama, motor start/stop, ilaçlama açma/kapama, yıkama açma/kapama özelliklerine
ve çalışma uyarı, ilaçlama uyarı ve yıkama uyan lambası özelliklerine sahip olmalıdır.
10.İlaç tankı en az 50 litre, yıkama tankı en az 5 litre, ULV motoru için yakıt tankı en
az 20 litre, pülverizatör motoru için yakıt tankı en az 3 litre kapasiteli olmalıdır. TAMTEST
raporunda belirtilmiş olmalıdır.
11.Tanklar ilaca korozyona dayanıklı paslanmaz çelik, polietilen veya polyester
malzemeden İmal edilmiş olmalıdır.
12.Makinenin toplam boş ağırlığı en fazla 250 Kg. olmalıdır. Cihazın genel ölçüleri
uzunluk en fazla 1400mm, genişlik en fazla 1100mm, yüksekliği en fazla 1600mm olmalıdır.
13.Makinenin ULV ilaç tüketim debisi 600 ml./dk., Pülverizatör ilaç tüketim debisi
4000ml./dk. değerlerini sağlayabilmelidir ve debi değerleri azaltılabilir olmalıdır. TAMTEST
raporunda belirtilmiş olmalıdır.
14.T.C, Tarım ve Orman Bakanlığından alınmış "Araç üstü ULV ve Bahçe
Pülverizatörü" kullanımına ilişkin tek bir ruhsata sahip olmalıdır.
15.Makine T.C. Tarım ve Orman Bakanlığı'na bağlı Tarım ve Alet Makineleri Test
Merkezi Müdürlüğü (TAMTEST) tarafından verilmiş Deney-Test raporuna sahip olmalıdır.
16.Üretici veya ithalatçı firma, “TS 12659 ve TS13390" standartlarına haiz TSE-HYB
hizmet yeterlilik belgesine sahip olmalıdır.
17.Cihaz teslim tarihinden itibaren, imalat ve işçilik hatalarına karşı en az 2 (iki) yıl
garantili olmalıdır.
18.Makine ile Türkçe kullanım kılavuzu teslim edilmelidir.
19.Makine ile birlikte motor hava filtresi (1 adet), motor yağ filtresi (1 adet), motor
yakıt filtresi (1 adet), ilaç filtresi (1 adet), ilaçlama memesi takım olarak (1 adet), ilaçlama
tabancası (1 adet), pompa lastiği (6 adet).yedek parçaları teslim edilmelidir.” düzenlemeleri,
Araç Üstü Kanalizasyon Sislemeli ULV İlaçlama Makinesi Teknik Şartnamesi’nde
“1.Makine sıcak şişleme prensibiyle biyosidal ürün uygulaması için kullanılan yağ bazlı
ürünleri püskürtme ve kanalizasyon dumanlama özelliğine sahip olmalıdır.
2.Motor en az 18 HP gücünde, benzinli, hava soğutmalı olmalıdır.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/051
: 59
: 17.12.2025
: 2025/UM.I-2713
3.Motor yakıt
raporunda belirtilmiş olmalıdır.
tüketimi 2500 mililitre/saat değerini sağlayabilmelidir. TAMTEST
4.Makine hava üretimini roots tipi blower (havayı ileten cihaz) ile sağlamalıdır.
Fiberle güçlendirilmiş kauçuk kaplin (titreşim sönümleyici) ile direk akuple (hava ve gazları
tahliye edici) veya kayış kasnak bağlantılı olmalıdır. TAMTEST raporunda belirtilmiş
olmalıdır.
5.ULV püskürtme başlıkları alüminyum malzemeden imal edilmiş en az 4 başlıklı
olmalıdır. Her başlığın arkasında bir regülatör (güç iletim cihazı) bulunmalıdır. Püskürtme
debi ayarı ve püskürtülen zerreciklerin mikron boyutu ayrı olarak kontrol edilebilir ve
kapatılabilir özellikte olmalıdır. Bu özellikler TAMTEST raporunda belirtilmiş olmalıdır.
6.Başlık en az 180° sağa ve sola, en az 180° yukarı ve aşağı el ile döndürülebilir
özellikte olmalıdır.
7.Makinenin püskürtme zerrecik büyüklüğü 30 mikron çapının altındaki değerleri
sağlayabilir olmalıdır. TAMTEST raporu Dv(50) grafiğinde belirtilmiş olmalıdır.
8.Makine en az 5 metre uzunluğunda silikon telli malzemeden imal edilen, esnek ve
kolayca sökülüp takılabilir özellikle bir adet ULV ilaçlama kanal aparatına sahip olmalıdır.
9.Makine en az 2,5 metre uzunluğunda paslanmaz çelik malzemeden imal edilen, esnek
ve kolayca sökülüp takılabilir özellikle bir adet sıcak sisleyici kanal aparatına sahip
olmalıdır. Sıcak sisleyici kanal aparatı söküldüğünde sıcak şişleme çıkısından ayrıca açık
alan sıcak şişleme uygulaması yapılabilir özellikte olmalıdır.
10.El kumandası en az 5 metre uzunluğunda kablolu olmalıdır. Sistem açma/kapama,
motor start/stop, Ulv ilaçlama açma/kapama, sıcak şişleme ilaçlama açma/kapama, yıkama
açma/kapama özelliklerine ve çalışma uyarı, ulv ilaçlama uyarı, sıcak şişleme ilaçlama uyarı,
yıkama uyan lambası özelliklerine sahip olmalıdır.
11.ULV ilaç tankı en az 50 litre, sıcak şişleme İlaç tankı en az 50 litre, yıkama tankı en
az 5 litre kapasiteye sahip olmalıdır ve paslanmaz çelikten imal edilmiş olmalıdır. Yakıt tankı
polietilen malzemeden veya paslanmaz çelik malzemeden imal edilmiş olmalıdır ve en az 20
litre kapasiteye sahip olmalıdır. Bu özellikler TAMTEST raporunda belirtilmiş olmalıdır.
12.Makinenin boş ağırlığı en fazla 250 Kg. olmalıdır. Şasi taban uzunluğu en fazla
1400 mm, şasi taban genişliği en fazla 1100mm ve makinenin yerden yüksekliği en fazla 1600
mm olmalıdır. TAMTEST raporunda belirtilmiştir olmalıdır.
13.Makinenin ilaç tüketim debisi 1000 mililitre/dk. değerini
sağlayabilmelidir.
Debimetre ile tüketim değeri azaltılabilir özellikte olmalıdır. TAMTEST raporunda belirtilmiş
olmalıdır.
14.Makine T.C. Tarım ve Orman Bakanlığından alınmış "Araç üstü termal sisleyici ve
ULV" kullanımına ilişkin tek bir ruhsata sahip olmalıdır.
15.Makine T.C. Tarım ve Orman Bakanlığına bağlı Tarım ve Alet Makineleri Test
Merkezi Müdürlüğü (TAMTEST) tarafından verilmiş Deney-Test raporuna sahip olmalıdır.
16.Üretici veya ithalatçı firma "TS 12659 ve TS13390" standartlarına haiz TSE-HYB
hizmet yeterlilik belgesine sahip olmalıdır.
17.Cihaz teslim tarihinden itibaren, imalat ve işçilik hatalarına karşı en az 2 (iki) yıl
garantili olmalıdır.
18.Makine ile Türkçe kullanım kılavuzu teslim edilmelidir.
19.Makine ile birlikte motor hava filtresi (1 adet), motor yağ filtresi (1 adet), motor
yakıt filtresi (1 adet), ilaç filtresi (1 adet), ilaçlama memesi takım olarak (1 adet ) yedek
parçaları teslim edilmelidir.” düzenlemeleri,
Araç Üstü ULV İlaçlama Makinesi Teknik Şartnamesi’nde “1.Motor en az 18 HP
gücünde, benzinli, hava soğutmalı olmalıdır.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/051
: 59
: 17.12.2025
: 2025/UM.I-2713
2.Motor yakıt
raporunda belirtilmiş olmalıdır.
tüketimi 2500 mililitre/saat değerini sağlayabilmelidir. TAMTEST
3.Makine hava üretimini roots tipi blower (havayı ileten cihaz) ile sağlamalıdır.
Fiberle güçlendirilmiş kauçuk kaplin (titreşim sönümleyici) ile direk akuple (hava ve gazları
tahliye edici) veya kayış kasnak bağlantılı olmalıdır. TAMTEST raporunda belirtilmiş
olmalıdır.
4.Püskürtme başlıkları en az 4 adet olmalıdır. Her başlık kapatılabilir Özellikte
olmalıdır. TAMTEST raporunda belirtilmiş olmalıdır.
5.Başlık en az 180° sağa ve sola, en az 180° yukarı ve aşağı el ile döndürülebilir
özellikte olmalıdır.
6.Makinenin püskürtme zerrecik büyüklüğü 30 mikron çapının altındaki değerleri
sağlayabilir olmalıdır. TAMTEST raporu Dv (50)grafiğinde belirtilmiş olmalıdır.
7.El kumandası en az 5 metre uzunluğunda, sistem açma/kapama, motor start/stop,
ilaçlama açma/kapama, yıkama açma/kapama özelliklerine ve çalışma uyarı, ilaçlama uyarı
ve yıkama uyarı lambası özelliklerine sahip olmalıdır.
8.İlaç tankı korozyona dayanıklı paslanmaz çelik malzemeden imal edilen en az 80
litre kapasiteye sahip olmalıdır. Yıkama tankı korozyona dayanıklı paslanmaz çelik
malzemeden imal edilen en az 5 litre kapasiteye sahip olmalıdır. Yakıt tankı korozyona
dayanıklı paslanmaz çelik malzemeden veya polietilen malzemeden imal edilen en az 20 litre
kapasiteye sahip olmalıdır. Bu özellikler TAMTEST raporunda belirtilmiş olmalıdır.
9.Makinenin boş ağırlığı en fazla 250 kg. olmalıdır. Şasi uzunluğu en fazla 1400 mm,
şasi genişliği en fazla 1100 mm, yüksekliği en fazla 1600 mm olmalıdır. TAMTEST raporunda
belirtilmiştir olmalıdır.
10.Makinenin İlaç tüketim debisi 1000 mililitre/dk, Değerini sağlayabilmelidir,
Debimetre ile tüketim değeri azaltılabilir özellikte olmalıdır. TAMTEST raporunda
belirtilmiştir olmalıdır.
11.Makine T.C. Tarım ve Orman Bakanlığından alınmış "Araç üstü sisleyici ve ULV"
kullanımına ilişkin tek bir ruhsata sahip olmalıdır.
12.Makine T.C. Tarım ve Orman Bakanlığı’na bağlı Tarım ve Alet Makineleri Test
Merkezi Müdürlüğü (TAMTEST)tarafından verilmiş Deney-Test raporuna sahip olmalıdır.
13.Üretici veya ithalatçı firma "TS 12659 ve TS1339O" standartlarına haiz TSE-HYB
hizmet yeterlilik belgesine sahip olmalıdır.
14.Cihaz teslim tarihinden itibaren, imalat ve olmalıdır, işçilik hatalarına karşı en az
(iki) yıl garantili olmalıdır.
15.Makine ile Türkçe kullanım kılavuzu teslim edilmelidir.
16.Makine ile birlikte motor hava filtresi (1 adet), motor yağ filtresi (1 adet), motor yakıt
filtresi (1 adet), ilaç filtresi (1 adet), ilaçlama memesi takım olarak (1 adet) yedek parçaları
teslim edilmelidir.” düzenlemeleri yer almaktadır.
Başvuru sahibi
tarafından 24.10.2025 tarihinde “Şikayete konu ihalenin teknik
şartnamesine göre üretici firma olan GLOBALMAKS firması ve üretici firmanın yetki vermiş
olduğu alt firmaları dışında hiç bir firmanın ihaleye iştirak edemeyeceği, söz konusu ihalenin
teknik şartnamelerinin GLOBALMAKS firmasına ait web sayfasında (www.beyazsis.com) yer
alan ürünler sekmesinin dokümanlar bölümünden idarece kopyala yapıştır yapmak suretiyle
tek bir firmaya yönelik hazırlanmış olduğu, söz konusu ihalede eşit muamelenin ve rekabet
ortamının sağlanmadığı” iddiasıyla idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu,
İdarece 31.10.2025 tarihli yazı ile “Firmanız tarafından yapmış olduğunuz itiraz
dilekçesi incelenmiş olup; söz konusu dokümanlarla ilgili gerekli düzenlemeler tarafımızca
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/051
: 59
: 17.12.2025
: 2025/UM.I-2713
yapılacaktır.” şeklinde cevap verildiği,
İdarece 07.11.2025 tarihli Zeyilname ile; “
Araç Üstü Mist Blower İlaçlama Makinesi Teknik Şartnamesi
Eski şartname
“2. Motor yakıt
olmalıdır.”
tüketimi 1000 mililitre/saat olmalıdır. TAMTEST raporunda belirtilmiş
Yeni Şartname
“2.Motor yakıt
belirtilmiş olmalıdır.”
tüketimi en fazla 4000 mililitre/saat olmalıdır. TAMTEST raporunda
Eski şartname
“5.Püskürtme başlığında en az 8 adet ULV ilaçlama, en az 8 adet Mist ilaçlama yapmak
üzere toplam 16 adet ilaçlama memesi (nozzle) bulunmalıdır.50 metre uzunluğunda hortum ve
tabancaya sahip olmalıdır. TAMTEST raporunda belirtilmiştir olmalıdır.”
Yeni Şartname
“5.Püskürtme başlığında en az 4 adet ULV ilaçlama, en az 4 adet Mist ilaçlama yapmak
üzere toplam en az 8 adet
ilaçlama memesi (nozzle) bulunmalıdır. En az 50 metre
uzunluğunda hortum ve tabancaya sahip olmalıdır. TAMTEST raporunda belirtilmiştir
olmalıdır.”
Eski şartname
“6.Makinenin ULV ilaçlama özelliği en fazla 50 mikron çapında, Mist ilaçlama özelliği en
fazla 100 mikron çapında, Bahçe pülverizatörü özelliği en fazla 150 mikron çapında
olmalıdır. TAMTEST raporu Dv(50) grafiğinde belirtilmiş olmalıdır.”
Yeni Şartname
“6.Makinenin ULV ilaçlama özelliği en fazla 50 mikron çapında, Mist İlaçlama özelliği en
fazla 100 mikron çapında, Bahçe pülverizatörü özelliği en fazla 300 mikron çapında
olmalıdır. TAMTEST raporu Dv(50) grafiğinde belirtilmiş olmalıdır.”
Eski şartname
“9.İlaç tankı en az 450 litre, yıkama tankı en az 25 litre, yakıt tankı en az 25 litre kapasiteye
sahip olmalıdır. Tanklar korozyona dayanıklı paslanmaz çelik veya polietilen malzemeden
imal edilmiş olmalıdır. TAMTEST raporunda belirtilmiştir olmalıdır.”
Yeni Şartname
“9.İlaç tankı en az 300 litre, yıkama tankı en az 20 litre, yakıt tankı en az 20 litre kapasiteye
sahip olmalıdır. Tanklar korozyona dayanıklı paslanmaz çelik veya polietilen malzemeden
imal edilmiş olmalıdır. TAMTEST raporunda belirtilmiş olmalıdır.”
Eski şartname
“10.Radyal fan çapı en az 33cm olmalıdır. Salyangoz korozyona ve vibrasyona karşı dirençli
polietilen malzemeden imal edilmiş olmalıdır.”
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/051
: 59
: 17.12.2025
: 2025/UM.I-2713
Yeni Şartname
“10.Cihazın sistemine havayı blower sağlayacaktır. Blower havayı salyangoz İle başlığa
iletecektir.”
Eski şartname
“11.Makinenin boş ağırlığı en fazla 500 Kg. olmalıdır. Şasi taban ölçüleri uzunluk en fazla
140 cm, genişlik en fazla 105 cm ve yerden yüksekliği en fazla 200 cm olmalıdır.”
Yeni Şartname
“11.Makinenin boş ağırlığı en fazla 550 Kg. olmalıdır. Şasi taban ölçüleri uzunluk en fazla
210 cm, genişlik en fazla 150 cm ve yerden yüksekliği en fazla 200 cm olmalıdır.”
Eski şartname
“12.ULV ilaçlama ortalama tüketim değeri en fazla 1000ml./dk., mesafesi en az 20 metre
olmalıdır. Mist ilaçlama ortalama 5000ml./dk., Mist ilaçlama püskürtme mesafesi en az 35
Pülverizatörü ilaçlama ortalama tüketim değeri en fazla 60 ilaçlama püskürtme mesafesi en
az 10 metre olmalıdır. Bu özellikler TAMTEST raporunda belirtilmiştir olmalıdır”
Yeni Şartname
“12.ULV ve Mist Blovver püskürtme mesafesi en az 20 metre olmalıdır. Bahçe pülverizatörü
İlaçlama püskürtme mesafesi en az 7 metre olmalıdır. Bu özellikler TAMTEST raporunda
belirtilmiştir olmalıdır.”
Yeni Şartname
“18.Makine ile birlikte motor hava filtresi (1 adet), motor yağ filtresi (1 adet), motor yakıt
filtresi (1 adet), ilaç filtresi (1 adet), ilaçlama memesi takımı (1 adet), ilaçlama tabancası (1
adet), pompa membran lastiği (6 adet) yedek parçalan teslim edilmelidir.” (18’nci madde
eklenmiştir.)
Araç Üstü Pülverizatörlü ULV İlaçlama Makinesi Teknik Şartnamesi
Eski şartname
“7.ULV başlıklarının püskürtme zerrecik büyüklüğü en fazla 25 mikron çapında, bahçe
pülverizatörü püskürtme zerrecik büyüklüğü en fazla 150 mikron çapında olmalıdır. Bu
özellikler TAMTEST raporu Dv(50) grafiğinde belirtilmiş olmalıdır.”
Yeni Şartname
“7.ULV başlıklarının püskürtme zerrecik büyüklüğü en fazla 30 mikron çapında, bahçe
pülverizatörü püskürtme zerrecik büyüklüğü en fazla 300 mikron çapında olmalıdır. Bu
özellikler TAMTEST raporu Dv(50) grafiğinde belirtilmiş olmalıdır”
Eski şartname
“8.Pülverizatör hortumu en az 50 metre uzunluğunda hortuma sahip olmalıdır. Hortum sarma
tamburu el ile döndürülebilir nitelikte olmalıdır. Tetik mekanizmalı ilaçlama tabancasına
sahip olmalıdır.”
Yeni Şartname
“8.Pülverizatör hortumu en az 25 metre uzunluğunda hortuma sahip olmalıdır. Hortum sarma
tamburu el ile döndürülebilir nitelikte olmalıdır. Tetik mekanizmalı ilaçlama tabancasına
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
sahip olmalıdır.”
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/051
: 59
: 17.12.2025
: 2025/UM.I-2713
Eski şartname
“10.İlaç tankı en az 100 litre, yıkama tankı en az 5 litre, ULV motoru için yakıt tankı en 20
litre, pülverizatör motoru için yakıt
tankı en az 3 litre kapasiteli olmalıdır. TAMTEST
raporunda belirtilmiş olmalıdır.”
Yeni Şartname
“10.İlaç tankı en az 50 litre, yıkama tankı en az 5 litre, ULV motoru için yakıt tankı en az 20
litre, pülverizatör motoru için yakıt
tankı en az 3 litre kapasiteli olmalıdır. TAMTEST
raporunda belirtilmiş olmalıdır.”
Eski şartname
“12.Makinenin toplam boş ağırlığı en fazla 200 Kg. olmalıdır. Cihazın genel ölçüleri uzunluk
en fazla 1300mm, genişlik en fazla 1100mm, yüksekliği en fazla 1600mm olmalıdır”
Yeni Şartname
“12.Makinenin toplam boş ağırlığı en fazla 250 Kg. olmalıdır. Cihazın genel ölçüleri uzunluk
en fazla 1400mm, genişlik en fazla 1100mm, yüksekliği en fazla 1600mm olmalıdır.”
Yeni Şartname
19.Makine ile birlikte motor hava filtresi (1 adet), motor yağ filtresi (1 adet), motor yakıt
filtresi (1 adet), ilaç filtresi (1 adet), ilaçlama memesi takım olarak (1 adet), ilaçlama
tabancası (1 adet), pompa lastiği (6 adet).yedek parçaları teslim edilmelidir.” (19’ncu madde
eklenmiştir.)
Araç Üstü Kanalizasyon Sislemeli ULV İlaçlama Makinesi Teknik Şartnamesi
Eski şartname
“3.Motor yakıt tüketimi 1500 mililitre/saat değerini sağlayabilmelidir. TAMTEST raporunda
belirtilmiş olmalıdır.”
Yeni Şartname
“3.Motor yakıt tüketimi 2500 mililitre/saat değerini sağlayabilmelidir. TAMTEST raporunda
belirtilmiş olmalıdır.”
Eski şartname
“12.Makinenin boş ağırlığı en fazla 250 Kg. olmalıdır. Şasi taban uzunluğu en fazla 1400
mm, şasi taban genişliği en fazla 1100 mm ve makinenin yerden yüksekliği en fazla 1500 mm
olmalıdır. TAMTEST raporunda belirtilmiştir olmalıdır.”
Yeni Şartname
“12.Makinenin boş ağırlığı en fazla 250 Kg. olmalıdır. Şasi taban uzunluğu en fazla 1400
mm, şasi taban genişliği en fazla 1100mm ve makinenin yerden yüksekliği en fazla 1600 mm
olmalıdır. TAMTEST raporunda belirtilmiştir olmalıdır.”
Yeni Şartname
19.Makine ile birlikte motor hava filtresi (1 adet), motor yağ filtresi (1 adet), motor yakıt
filtresi (1 adet), ilaç filtresi (1 adet), ilaçlama memesi takım olarak (1 adet ) yedek parçaları
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/051
: 59
: 17.12.2025
: 2025/UM.I-2713
teslim edilmelidir.” (19’ncu madde eklenmiştir.)
Araç Üstü ULV İlaçlama Makinesi Teknik Şartnamesi
Eski şartname
“2.Motor yakıt tüketimi 1500 mililitre/saat değerini sağlayabilmelidir. TAMTEST raporunda
belirtilmiş olmalıdır.”
Yeni Şartname
“2.Motor yakıt tüketimi 2500 mililitre/saat değerini sağlayabilmelidir. TAMTEST raporunda
belirtilmiş olmalıdır.”
Eski şartname
“8.İlaç tankı korozyona dayanıklı paslanmaz çelik malzemeden imal edilen en az 100 litre
kapasiteye sahip olmalıdır. Yıkama tankı korozyona dayanıklı paslanmaz çelik malzemeden
imal edilen en az 5 litre kapasiteye sahip olmalıdır. Yakıt tankı korozyona dayanıklı paslanmaz
çelik malzemeden veya polietilen malzemeden imal edilenen az 20 litre kapasiteye sahip
olmalıdır. Bu özellikler TAMTEST raporunda belirtilmiş olmalıdır.”
Yeni Şartname
“8.İlaç tankı korozyona dayanıklı paslanmaz çelik malzemeden imal edilen en az 80 litre
kapasiteye sahip olmalıdır. Yıkama tankı korozyona dayanıklı paslanmaz çelik malzemeden
imal edilen en az 5 litre kapasiteye sahip olmalıdır. Yakıt tankı korozyona dayanıklı paslanmaz
çelik malzemeden veya polietilen malzemeden imal edilen en az 20 litre kapasiteye sahip
olmalıdır. Bu özellikler TAMTEST raporunda belirtilmiş olmalıdır.
Eski şartname
“9.Makinenin boş ağırlığı en fazla 220 kg. olmalıdır. Şasi uzunluğu en fazla 1400 mm, şasi
genişliği en fazla 1100 mm, yüksekliği en fazla 1500 mm olmalıdır. TAMTEST raporunda
belirtilmiştir olmalıdır.”
Yeni Şartname
“9.Makinenin boş ağırlığı en fazla 250 kg. olmalıdır. Şasi uzunluğu en fazla 1400 mm, şasi
genişliği en fazla 1100 mm, yüksekliği en fazla 1600 mm olmalıdır. TAMTEST raporunda
belirtilmiştir olmalıdır.”
Yeni Şartname
“16.Makine ile birlikte motor hava filtresi (1 adet), motor yağ filtresi (1 adet), motor yakıt
filtresi (1 adet), ilaç filtresi (1 adet), ilaçlama memesi takım olarak (1 adet) yedek parçaları
teslim edilmelidir.” (16’ncı madde eklenmiştir.)”
şeklinde değişikliklerin yapıldığı ve değişikliklerin işlendiği Teknik Şartnamelerin
EKAP’a yüklendiği,
Başvuru sahibi
teknik
tarafından “İlaçlama Makineleri Alımı
şartnamelerin üretici firma olan Globalmaks firması ve üretici firmanın yetki vermiş olduğu
alt firmaları dışında hiç bir firmanın teklif veremeyeceği şekilde düzenlendiği, idareye yapılan
şikayet başvurusu üzerine zeyilname yapılarak teknik şartnamelerde değişikliklere gidildiği
görülmekle birlikte, ufak tefek rakamsal değişiklikler yapılarak, sözde ve görüntüde düzeltme
ihalesine ait
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/051
: 59
: 17.12.2025
: 2025/UM.I-2713
yapıldığı, Globalmaks firmasının hazırlamış olduğu teknik şartnameler üzerindeki değerlerde
diğer firmaların bu özellikleri karşılayamayacağı şekilde yine Globalmaks firmasına yönelik
hazırlanmış olduğunun görüldüğü, söz konusu ihalede eşit muamelenin ve rekabet ortamının
sağlanmadığı, şartnamelerin tek bir firmaya yönelik hazırlandığı” iddiasıyla itirazen şikayet
başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.
24/11/2025 tarihli ve 13983960-101.04-.M.[2274].(0050)./2025-28E sayılı Esas
İnceleme Raporunun 26.11.2025 tarihli ve 2025/048 numaralı Kurul
toplantısında
görüşülmesi sonucunda Kurul kararıyla “Bilgi belge istenildikten sonra görüşülmek üzere
ertelenmesine” karar verilmiş,
Konu ile ilgili olarak 26.11.2025 tarihli ve E-13983960-101.01.03-84145 sayılı
Kurum yazısı ile akademik bir kuruluştan başvuru sahibinin iddia ettiği konular ile ilgili
olarak, idarece yapılan Teknik Şartname düzenlemelerinin Globalmaks firmasına yönelik
olarak hazırlandığına ilişkin bir bilgi veya yönlendirme olup olmadığı, ayrıca anılan
düzenlemelerin idarenin ihtiyaçlarını karşılaması açısından verimlilik, fonksiyonellik, rekabet
sağlamaya etkisinin olup olmadığı hususlarında, 4734 sayılı Kanun'un 53'üncü
vb.
maddesinin (b) bendi hükmü doğrultusunda inceleme yapılarak görüş bildirilmesi talebinde
bulunulmuş,
Anılan akademik kuruluşun 10.12.2025 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan görüş
yazısında; “…C) İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
Yukarıda belirtilen şikâyet konusu hakkında, Kamu İhale Kurumu I. İnceleme Dairesi
lığı tarafından talep edilen görüş ihtiyacına istinaden, tarafımıza gönderilen evraklar detaylı
olarak incelendikten sonra, aşağıda belirtilen hususlar tespit edilmiştir.
1-İdarece yapılan Teknik Şartname düzenlemelerinin Globalmaks firmasına yönelik
olarak hazırlandığına ilişkin bir bilgi veya yönlendirme olup olmadığı konusunda;
Yapılan incelemede araç üstü mistblower, araç üstü pülverizatörlü ULV, araç üstü
kanalizasyon sisleme ULV ve araç üstü ULV ilaçlama makineleri alımları için hazırlanan
teknik şartnamelerin GLOBALMAKS firmasının ürünlerine yönelik olarak hazırlandığı,
yapılan itiraz sonrasında üzerinde bazı sayısal değişiklikler yapılmasına rağmen, yine
GLOBALMAKS firmasının şartları sağlayacağı şekilde düzenlendiği, Ülkemizde itiraz konusu
ürünün üretimini gerçekleştiren Çevre İlaç Makina, Duru Entosis San. Tic. Ltd. Şti.,
Gündoğan Kimya, Drs Teknik vb. firmaların, teknik şartnamede GLOBALMAKS firmasının
ile gerekli şartları
ürünlerine ilişkin çok sayıda spesifik özellik bulunması gerekçesi
sağlayamayacakları tespit edilmiştir.
Araç üstü mistblower, araç üstü pülverizatörlü ULV, araç üstü kanalizasyon sisleme
ULV ve araç üstü ULV ilaçlama makineleri alımları hakkında itiraza konu teknik şartname
örneklerinin GLOBALMAKS firmasına ait internet sitesinde ve aşağıda verilen bağlantı
adresi üzerinden sunulduğu, bu şartname örneğinin 2025/1814338 ihale kayıt numaralı
Kadirli Belediye lığı tarafından açık ihale usulü ile ilan edilen ilaçlama makineleri alımı
ihalesinde kullanıldığı görülmektedir. Firmanın internet sitesinden alınan teknik şartname
örnekleri Ek-1'de sunulmuştur.
http://beyazsis.com/halk-sagligi/wp-content/uploads/sites/6/2025/02/01-Mist-Blower-
Teknik-Sartname-Ornegi.docx
https://beyazsis.com/halk-sagligi/wp-content/uploads/sites/6/2025/02/013-ULV1400-
Pulverizatorlu-ULV.docx
https://beyazsis.com/halk-sagligi/wp-content/uploads/sites/6/2025/02/012-ULV1200-
Pro-Kanal- Sislemeli-ULV-Teknik-Sartname-Ornegi.docx
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/051
: 59
: 17.12.2025
: 2025/UM.I-2713
https://beyazsis.com/halk-sagligi/wp-content/uploads/sites/6/2025/02/011-ULV1200-
Cift-Depolu- Teknik-Sartname-Ornegi.docx
Çevre İlaç Makina San. ve Tic. Ltd. Şti.'nin itirazı sonrasında teknik şartnamede
yapılan değişikliklerin ise yine GLOBALMAKS firmasına ait ürünleri kapsayacak şekilde
belirlendiği tespit edilmiştir.
2-Anılan düzenlemelerin idarenin ihtiyaçlarını karşılaması açısından verimlik,
fonksiyonellik, rekabet vb. sağlamaya etkisinin olup olmadığı konusunda;
şartnamelerin verimlilik
İhtiyacın kullanım yeri ve teknik detayları dikkate alındığında, söz konusu ürünler için
fonksiyonellik açısından uygun olduğu
ve
verilen teknik
görülmektedir. Ancak, özellikle bir firmanın (GLOBALMAKS) ürünlerine yönelik çok sayıda
spesifik özellik içermesi nedeni ile rekabet ortamının sağlanması açısından uygun değildir.
Teknik şartnamelerde yer alan maddelerin, cihazın kullanım yeri, verimliliği, fonksiyonelliği,
güvenlik şartları, garanti süresi ve servis imkanları göz önünde bulundurularak ve yurtiçi
üretim yapan firmaların katılımını sağlayabilecek şekilde yeniden düzenlenmesi uygun
olacaktır. Teknik şartnamede cihazların kullanım yeri (araç kasası, römork, arazi aracı üzeri
vb.), çalışma sistemi (benzinli veya dizel), motor gücü, kimyasal depo hacmi, depo malzemesi
(poliüretan, paslanmaz çelik vb.), püskürtme sisteminin menzili, damlacık boyutu, kumanda
sistemi, güvenlik özellikler, garanti süresi ve servis özellikleri
tek bir firma özelinde
olmayacak şekilde sunulmalıdır.
A) SONUÇ
Yapılan değerlendirme sonucunda,
teknik şartname dosyalarının GLOBALMAKS
firmasına ait internet sitesinden alındığı, sonrasında yapılan düzenlemelerin de yine bu
firmanın ürünlerini ön plana çıkaran küçük değişikliklerden oluştuğu, teknik şartnamede
verilen detayların GLOBALMAKS firmasına ait ürünlere yönelik çok fazla spesifik özellik
içerdiği, bu şartnamelere göre yurtiçinde faaliyet gösteren diğer firmaların müracaat
edemeyeceği, itirazda bulunan Çevre İlaç Makina San. ve Tic. Ltd. Şti. ‘nin itirazında haklı
olduğu sonucuna ulaşılmıştır.” şeklinde ifadelere yer verilmiştir.
idarelerin yapılacak ihalelerde saydamlığı,
Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri doğrultusunda, ihale konusu mal veya hizmet
alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce
rekabeti, eşit
hazırlanmasının esas olduğu,
muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini,
ihtiyaçların uygun şartlarla ve
zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu olduğu,
ihale konusu mal alımlarının teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik
şartnamelerde yer verileceği, belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği
sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için
fırsat eşitliğini sağlaması gerektiği ve Teknik Şartname’de, belli bir marka, model, patent,
menşei, kaynak veya ürün belirtilemediği ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve
tanımlamalara yer verilemediği
teknik standartların
bulunmadığı veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmadığı hallerde “veya
dengi” ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebildiği görülmüştür.
fakat ulusal ve/veya uluslararası
İdarelerin ihtiyaçlarını uygun şartlarda ve zamanında karşılanması ve ihtiyacı
karşılarken ihaleye konu ürünün teknolojik performansını belirlemek konusunda takdir yetkisi
bulunduğu, ihtiyacın belirlenmesi noktasında belli bir cihazın özelliklerini dikkate alma
yönünde bir zorunluluğunun bulunmadığı, kaldı ki esas olan hususun idarenin kendi
ihtiyaçlarını en etkili ve verimli şekilde temin etmesine imkân sağlayacak şekilde ihale
dokümanında düzenleme yapma yetkisinin olması gerektiği değerlendirilmektedir.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/051
: 59
: 17.12.2025
: 2025/UM.I-2713
Bu bağlamda,
idarelerin gerek ihtiyacı olan hizmetin tespiti, gerek ihale konusu
malzemenin teknolojik özelliklerini belirlemek konusunda takdir yetkisi bulunmaktadır.
Buradan hareketle, idarelerin gerek ihtiyacı olan malın tespiti, gerek ihale konusu alımın
niteliklerini
belirleyip
belirleyemeyecekleri, gerekse de belirledikleri kriterlerin ihtiyacı karşılamada yeterli olup
olmadığı noktasında belli bir serbestiye sahip olduğu açıktır. Ancak, alımın konusuna ilişkin
teknik kriter ve özellikleri belirleme hususundaki bu takdir yetkisi yukarıda yer verilen Kanun
maddesi ile belli ölçüde sınırlandırıldığı anlaşılmaktadır.
şartnamelerde
kriterleri
dikkate
teknik
alarak
hangi
Bu itibarla alınan teknik görüş ve yapılan incelemeler neticesinde kamu ihale
mevzuatına aykırı olmamak kaydıyla idarenin kendi ihtiyaçlarını en etkili ve verimli şekilde
temin etmesine imkân sağlayacak doküman düzenlemelerinin bulunması gerektiğinden
hareketle, idarece şikayete konu Teknik Şartname maddelerinde tek marka ve modele işaret
eden içeriğe yer verilmek suretiyle verimliliğe, fonksiyonelliğe ve rekabete uygun olmayan
şekilde hareket edildiği değerlendirildiğinden, başvuru sahibinin bu yöndeki
iddialarının
yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Nitekim söz konusu ihaleye sadece bir isteklinin (Global Maks Tarım Özel Eğitim
teklif verdiği
Gıda Tuz Makina İklimlendirme Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi)
görülmüştür.
Öte yandan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini
izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 50.640,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri
hesabına yatırıldığı görülmüş olup; yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu
iddialarında haklı olduğu tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini
izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde başvuru
bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
tarihi
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince
ihalenin iptaline,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/051
: 59
: 17.12.2025
: 2025/UM.I-2713
Oybirliği ile karar verildi.