KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/051
: 40
: 17.12.2025
: 2025/UM.II-2698

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

BAŞVURU SAHİBİ:
Mopiens Inc.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/1109168 İhale Kayıt Numaralı “11 Adet ILS/DME ve 1 Adet LLZ/DME Temini ve
Tesisi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü tarafından 22.09.2025 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “11 Adet ILS/DME ve 1 Adet LLZ/DME Temini ve
Tesisi” ihalesine ilişkin olarak Mopiens Inc.nin 10.11.2025 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun,
ile reddi üzerine, başvuru sahibince
01.12.2025 tarih ve 201407 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.12.2025 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

idarenin 18.11.2025 tarihli yazısı

Başvuruya ilişkin olarak 2025/2444 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1)

taraflarınca sunulan raporda Mal Alımı

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7.5'inci maddesinde CAT III Uçuş Kontrol Raporu ve bu raporun noter
tasdikli Türkçe tercümesinin sunulmasının ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak
düzenlendiği, teklifleri kapsamında International Flight Services (IFS) tarafından düzenlenen
idare
CAT III Uçuş Kontrol Raporunun noter onaylı Türkçe tercümesinin sunulduğu,
tarafından tekliflerinin,
İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin 29’uncu maddesine çerçevesinde belgede tasdik şerhi bulunmadığı
gerekçesiyle belgedeki imzanın doğruluğunun teyit edilemediği ifade edilerek değerlendirme
dışı bırakıldığı, ancak anılan Yönetmelik’e göre belgenin Türkiye’deki yeminli tercümanlar
tarafından tercüme edilmesi ve tercümenin noter
tarafından onaylanması halinde bu
tercümelerde başka bir tasdik şerhinin aranmayacağının hüküm altına alındığı, yurtdışındaki
özel şirketlerden temin edilen belgelerin kamudan temin edilen belgeler gibi resmi bir belge
olarak kabul edileceğine ilişkin bir hüküm bulunmadığı, kaldı ki, söz konusu anılan
Şartname’nin ilgili maddesinde de yeterlik kriteri olarak belirlenen bu belgenin noter tasdikli
Türkçe tercümesi ile birlikte sunulmasının açıkça yeterlik kriteri olarak belirlendiği,

2) Taraflarınca sunulan uçuş kontrol raporunun “Displacement sensitivity” kısmında,
symmetry 90 Hz ve 150 Hz parametreleri için nominal değerin % 50 ve tolerans değerlerinin
% 41,5 - % 58,5 değer aralığı olarak ifade edilmesi ve bu parametrelerin, ICAO DOC.8071
dokümanında belirtilen CAT III
tolerans limitlerinin (%45 - %55) dışında olduğu
gerekçesiyle idarece tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak uçuş kontrol

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/051
: 40
: 17.12.2025
: 2025/UM.II-2698

sonuçlarının öncelikle grafiksel olarak ölçüldüğü, idarece tespit edilen bulguların sunulan
rapordaki toplam parametrelerin % 1’ine bile tekabül etmediği, bu değerlendirmelerin ICAO
DOC.8071 eğitimi almış uzmanlarca yapılmasının uygun olacağı, sunulan raporu düzenleyen
IFS firmasının ICAO tarafından yetkilendirilmiş ve dünya genelinde geçerli uçuş kontrol
sertifikası veren bir firma olduğu, ayrıca bahse konu raporun sonuç kısmında, CAT III’te
yapılan ILS/DME kalibrasyonu sonucunda CAT III’e ilişkin parametrelerin ve toleransların
karşılandığının açıkça ifade edildiği, dolayısıyla tekliflerinin teknik kriterleri karşıladığı
iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
29’uncu maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya
isterler. Bu kapsamda sunulan fatura
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini
örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde, aday veya
istekliler,
istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare
tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini
başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde yapılacak başvuruların,
ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş personelince
karşılanması zorunludur.

…
(4) Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri

tarafından
düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin
Türkiye’deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde
yapılır:

a) Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf
ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1’inci maddesi kapsamında bulunan resmi belgeler,
“apostil tasdik şerhi” taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya Türkiye
Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı
tasdik işleminden,
belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve
varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı
işlemi anlaşılır.
Belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve
varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun; düzenlendiği ülkedeki yetkili
diğer mercilerce teselsülen tasdik edilmiş olması ve apostil tasdik şerhinin tasdik silsilesindeki
bir önceki merciye ilişkin olması halinde de belgenin usulüne uygun olarak sunulduğu kabul
edilecektir.

tasdik işleminden muaftır. Apostil

ile aynı olduğunun teyidi

b) Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki imza,
mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme
bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi, bu anlaşma veya
sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.

c) (a) veya (b) bendi kapsamında sunulmayan belgeler ise aşağıdaki yöntemlerden biri

ile tasdik edilmelidir:

1) Belge, doğrudan düzenlendiği ülkenin Dışişleri Bakanlığı ya da düzenlendiği
ülkedeki yetkili diğer mercilerin tasdikini müteakip o ülkenin Dışişleri Bakanlığı tarafından

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/051
: 40
: 17.12.2025
: 2025/UM.II-2698

tasdik edildikten sonra o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından tasdik
edilmelidir. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde ise tasdik işlemi bu
ülkeyle
ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından yapılır.
Düzenlendiği ülkedeki yetkili diğer mercilerin tasdiki ile belgenin düzenlendiği ülke Dışişleri
Bakanlığı tasdik işleminden; belgedeki bir önceki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan
kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı
olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tasdik işleminden ise;
imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun
teyidi işlemi anlaşılır.

2) Belge,

sırasıyla düzenlendiği ülkenin Türkiye’deki

ile Türkiye
Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı
tarafından tasdik edilmelidir. Düzenlendiği ülkenin
Türkiye’deki temsilciliğinin tasdik işleminden; belgedeki bir önceki imzanın doğruluğunun,
imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya
belgeyi
damganın aslı
işlemi anlaşılır. Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri
Bakanlığı tasdik işleminden ise; imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya
damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.

ile aynı olduğunun teyidi

temsilciliği

ç) Teselsülen yapılan tasdik işlemlerinde teyit edilecek unsurlara ilişkin eksikliklerin
veya hataların sonraki merciler tarafından tasdik kapsamında giderilmesi veya düzeltilmesi
halinde de belgenin usulüne uygun olarak sunulduğu kabul edilir.

d) Yabancı ülkenin Türkiye’deki temsilciliği tarafından düzenlenen belgeler, Türkiye
Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. Bu tasdik işleminden belgedeki
imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun
teyidi işlemi anlaşılır.

e) Fahri konsolosluklarca düzenlenen belgelere dayanılarak işlem tesis edilemez.
f) İdare tasdik işleminden muaf tuttuğu resmi niteliği bulunmayan belgeleri ön yeterlik

şartnamesinde veya idari şartnamede belirtir.

(5) Başvuru veya teklif kapsamında sunulacak belgelerin tercümeleri ve bu

tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:

a) Yerli

istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti
kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar
tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye’deki
yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu
tercümeler Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.

b) Yabancı

istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin

tercümeleri ile bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:

1) Tercümelerin tasdik işleminden, tercümeyi gerçekleştiren yeminli tercümanın imzası
ve varsa belge üzerindeki mührün ya da damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi
anlaşılır.

2) Belgelerin tercümelerinin düzenlendiği ülkedeki yeminli

tercüman tarafından
yapılmış olması ve tercümesinde “apostil tasdik şerhi” taşıması halinde, bu tercümelerde
başkaca bir tasdik şerhi aranmaz. Bu tercümelerin “apostil
tasdik şerhi” taşımaması
durumunda ise tercümelerdeki imza ve varsa üzerindeki mühür veya damga, bu ülkedeki ilgili
Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla belgenin düzenlendiği ülkenin
Türkiye’deki
tarafından tasdik
edilmelidir.

ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı

temsilciliği

3) Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki imza,
mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/051
: 40
: 17.12.2025
: 2025/UM.II-2698

bulunduğu takdirde, belgelerin tercümelerinin tasdik işlemi de bu anlaşma veya sözleşme
hükümlerine göre yaptırılabilir.

…
yeminli
5) Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye’deki
tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması halinde ise, bu
tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz.…” hükmü,

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler”

başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: ILS/DME Sistemi ve LLZ/DME Sistemi Temini ve Tesisi
b) Türü: Mal Alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
…
d) Kodu: 41.001.001.002.000, 40.001.001.004.000
e) Miktarı: 11 Adet ILS/DME, 1 Adet LLZ/DME
Ayrıntılı bilgi İdari Şartname’nin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: 2 Adet ILS/DME Sistemi İstanbul Atatürk
Havalimanı, 1 Adet ILS/DME Sistemi Sinop Havalimanı, 1 Adet ILS/DME Sistemi Hatay
Havalimanı, 2 Adet ILS/DME Sistemi Erzurum Havalimanı, 1 Adet ILS/DME Sistemi Yozgat
Havalimanı, 1 Adet ILS/DME Sistemi Gümüşhane - Bayburt Havalimanı, 1 Adet ILS/DME
Sistemi Kastamonu Havalimanı, 2 Adet ILS/DME Sistemi Zafer Havalimanı
ile 1 Adet
LLZ/DME Sistemi Siirt Havalimanı” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri
için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.

…
İsteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır:
Açıklama
İsteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından istekli
adına düzenlenen imalatçılığı tevsik eden belgedir.

Belge Adı
Kapasite
Raporu
…

…

Ortak Girişimlerde
Tek ortağın sunması
yeterlidir.
…

…
7.5.2.2. Kapasite raporuna ilişkin açıklamalar: Üretim kapasite raporu teklif edilen
içerisinde 11 adet ILS/DME ve 1 adet LLZ/DME) az

sistem miktarından (teslimat süresi
olmayacak şekilde sunulacaktır.

7.5.3.2. Standarda ilişkin belgeler :

Belge Adı

Açıklama

ISO 9000 ve/veya üstü vb.

Teklif edilen ILS sistemi ile aynı
Marka ILS sisteminin CAT III
hizmet
kategorisinde
verildiğine
(comissioning)

Teklif edilen sisteme ait
standart ve
standartlara uygunluk belgesi TURKAK
onay belgesi ile birlikte verilecektir.
Aynı marka ILS Sistemine ait CAT III
Uçuş Kontrol Raporu (Flight Check
Report),
ile birlikte
verilecektir. Uçuş kontrol raporu, Noter

evrakları

teklif

Ortak
Girişimlerde
Tek ortağın
sunması
yeterlidir.

Tek ortağın
sunması
yeterlidir.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

ilişkin belge

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/051
: 40
: 17.12.2025
: 2025/UM.II-2698

tasdikli Türkçe tercümesi
verilecektir.

ile birlikte

…
7.5.5. Bu Şartnamenin 7’nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer
belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate
alınmaz.
…
7.9. Belgelerin sunuluş şekli:
7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında
beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit
edilemeyenler ekleri
ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak
sunulur.

7.9.2. İstekliler, bu madde kapsamında idarece talep edilen belgelerin aslını veya
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret
Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete
idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır"
şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter
onaylı suretleri de kabul edilecektir.

7.9.3. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.

7.9.4. İstekliler,

istenen belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce İdare
tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini
sunabilirler.

7.9.5. Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından
düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin
Türkiye'deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi:

7.9.5.1. Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine
taraf ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi
belgeler, "apostil tasdik şerhi" taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya
Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır. Apostil tasdik işleminden,
belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve
işlemi anlaşılır.
varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı
Belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve
varsa üzerinde mühür ve damganın aslı ile aynı olduğunun; düzenlendiği ülkedeki yetkili
diğer mercilerce tesselsülen tasdik edilmiş olması ve apostil
tasdik şerhinin tasdik
silsilesindeki bir önceki merciye ilişkin olması halinde de belgenin usulüne uygun olarak
sunulduğu kabul edilecektir.

ile aynı olduğunun teyidi

7.9.5.2. Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki
imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya
sözleşme bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi, bu anlaşma
veya sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.

7.9.5.3. 7.9.5.1 veya 7.9.5.2’nci madde kapsamında sunulmayan belgeler ise aşağıdaki

yöntemlerden biri ile tasdik edilmelidir:

1) Belge, doğrudan düzenlendiği ülkenin Dışişleri Bakanlığı ya da düzenlendiği
ülkedeki yetkili diğer mercilerin tasdikini müteakip o ülkenin Dışişleri Bakanlığı tarafından

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/051
: 40
: 17.12.2025
: 2025/UM.II-2698

tasdik edildikten sonra o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından tasdik
edilmelidir. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde ise tasdik işlemi bu
ülkeyle
ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından yapılır.
Düzenlendiği ülkedeki yetkili diğer mercilerin tasdiki ile belgenin düzenlendiği ülke Dışişleri
Bakanlığı tasdik işleminden; belgedeki bir önceki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan
kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı
olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tasdik işleminden ise;
imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun
teyidi işlemi anlaşılır.

2) Belge,

sırasıyla düzenlendiği ülkenin Türkiye'deki

ile Türkiye
Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. Düzenlendiği ülkenin Türkiye'
deki temsilciliğinin tasdik işleminden; belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan
kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı
olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden
ise; imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun
teyidi işlemi anlaşılır.

temsilciliği

7.9.5.4. Teselsülen yapılan tasdik işlemlerinde teyit edilecek unsurlara ilişkin
eksikliklerin veya hataların sonraki merciler tarafından tasdik kapsamında giderilmesi veya
düzeltilmesi halinde de belgenin usulüne uygun olarak sunulduğu kabul edilir.

7.9.5.5. Yabancı ülkenin Türkiye'deki

tarafından düzenlenen belgeler,
Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. Bu tasdik işleminden
belgedeki imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı
olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.

temsilciliği

7.9.5.6. Fahri konsolosluklarca düzenlenen belgelere dayanılarak işlem tesis edilmez.
7.9.5.7. Tasdik işleminden muaf tutulan resmi niteliği bulunmayan belgeler
7.9.5.7.1.

Belge Adı

Teknik Doküman,
Katalog, Broşür vb.

Teknik Şartname’ye
Cevaplar ve
Açıklamalar

Açıklama
Söz konusu doküman ve içerisinde istenilen FHA (Functional Hazard
Assesment-Risk Analiz Raporu),
ICAO ANNEX 10 ve EUROCAE
Gereksinimlerine Uyumluluk Matrisleri ve LLZ/NFM/FFM Anten
Direkleri ile GP Kulesine Ait Kırılabilirlik Sertifikaları sunulacaktır.

İstekli tarafından onaylanacaktır.

Bu tabloda yer alan belgelerin tercümeleri de tasdik işleminden muaftır.
7.9.6. Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin yapılması

ve bu

tercümelerin tasdik işlemi:

7.9.6.1. Yerli istekliler tarafından yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümeleri ve

bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:

7.9.6.1.1. Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti
kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar
tarafından yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye'deki yeminli
tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu tercümeler,
Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.

7.9.6.2. Yabancı istekliler tarafından yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümeleri

ve bu tercümelerin tasdik işlemi, aşağıdaki şekilde yapılır:

7.9.6.2.1. Tercümelerin tasdik işleminden tercümeyi gerçekleştiren yeminli tercümanın

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/051
: 40
: 17.12.2025
: 2025/UM.II-2698

imzası ve varsa belge üzerindeki mührün ya da damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi
anlaşılır.

7.9.6.2.2. Belgelerin tercümelerinin verildiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından
yapılmış olması ve tercümesinde “apostil tasdik şerhi” taşıması halinde bu tercümelerde
başkaca bir tasdik şerhi aranmaz. Bu tercümelerin “apostil
tasdik şerhi” taşımaması
durumunda ise tercümelerdeki imza, ve varsa üzerindeki mühür veya damga, bu ülkedeki ilgili
Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla belgenin düzenlendiği ülkenin
Türkiye'deki
tarafından tasdik
edilmelidir.

ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı

temsilciliği

7.9.6.2.3. Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında belgelerdeki
imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya
sözleşme bulunduğu takdirde belgelerin tercümelerinin tasdik işlemi de bu anlaşma veya
sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.

7.9.6.2.4. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen
belgelerin tercümelerinin, verildiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından yapılmış olması ve
tercümenin de "apostil tasdik şerhi" taşımaması durumunda ise söz konusu tercümedeki imza
ve varsa üzerindeki mühür veya damganın sırasıyla bu ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle
ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye'deki
temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.

7.9.6.2.5. Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye'deki yeminli
tarafından onaylanması halinde ise bu

tercümanlar
tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz. ...” düzenlemeleri yer almaktadır.

tarafından yapılması ve noter

Başvuruya konu ihalenin 22.09.2025 tarihinde Devlet Hava Meydanları İşletmesi
Genel Müdürlüğü tarafından elektronik ortamda gerçekleştirilen tarafından “11 Adet
ILS/DME ve 1 Adet LLZ/DME Temini ve Tesisi” mal alımı ihalesi olduğu, bahse konu ihaleye
ihale komisyonu kararında ifade edilen
3 isteklinin e-teklif sunduğu, 27.10.2025 tarihli
“…teklif sunan tüm isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve teklifi
değerlendirmeye alınacak başkaca geçerli teklif sahibi istekli bulunmaması” gerekçesiyle
ihalenin iptal edilmesine karar verildiği ve bu hususun 31.10.2025 tarihinde EKAP üzerinden
isteklilere tebliğ edildiği,

Bahse konu kararda, başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılma
gerekçelerinden birinin “… İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve
bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde; CAT III Uçuş Kontrol
Raporu ile noter tasdikli Türkçe tercümesinin sunulmasının yeterlik kriteri olarak istenildiği,
Mopiens Inc. tarafından söz konusu yeterliğe ilişkin International Flight Services tarafından
düzenlenen CAT III Uçuş Kontrol Raporunun sadece noter onaylı tercümesinin sunulduğu,
ancak Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Belgelerin Sunuluş Şekli” başlıklı
29’uncu maddesinin 4’üncü fıkrasının (c) bendi, Kamu İhale Genel Tebliğinin benzer başlıklı
8’inci ve İdari Şartnamenin 7’nci maddesinde yer verilen düzenlemeler bakımından söz
konusu raporda teselsül ettirilmesi gereken tasdik işlemlerinin görülmediği, bu sebeple
mezkur belgedeki
sıfatla
imzaladığının ve üzerindeki mühür veya damganın aslı
ile aynı olduğunun teyidi
yapılamadığı” şeklinde ifade edildiği tespit edilmiştir.

imzanın doğruluğunun, belgeyi

imzalayan kişinin hangi

Mopiens Inc. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinin “Kalite ve Standartlara

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/051
: 40
: 17.12.2025
: 2025/UM.II-2698

İlişkin Belgeler” başlıklı bölümünün “Teklif edilen ILS sistemi ile aynı marka ILS sisteminin
CAT III kategorisinde hizmete (comissioning) verildiğine ilişkin belge” başlıklı satırında
“974977-1599-00008_Cat 3 Uçuş Kontrol Raporu.pdf EKAP’a yüklenen belgedir.” bilgisinin
beyan edildiği, söz konusu beyana ilişkin EKAP’a yüklenen belgeler incelendiğinde; anılan
istekli tarafından International Flight Services’e ait kaşe ve imza bulunan, İngilizce dilinde
düzenlenmiş uçuş kontrol raporunun (ILS/DME) ve bu raporun yeminli tercüman tarafından
yapılan noter onaylı Türkçe tercümesinin sunulduğu tespit edilmiştir.

Yukarıda aktarılan Mal Alımı

İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin
sunuluş şekli” başlıklı 29’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a) bendinde yer alan hüküm
ve İdari Şartname’nin 7.9.5.1’inci maddesinde yer alan düzenlemede ifade edilen 16.09.1984
tarih ve 18517 sayılı Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması
Sözleşmesi’nin 1’inci maddesinin (d) bendinde “Kişilerce özel sıfatla imzalanmış belgeler
üzerine konulmuş olup belgenin kaydının veya belirli bir tarihte mevcut olduğunun ve
imzaların doğruluğunun resmi makam ve noterlerce tasdiki gibi resmi beyanlar” hükmüne yer
verilerek bu belgelerin resmi belge niteliğinde olduğu ifade edilmiştir.

Yapılan incelemede;

İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde istekliler

tarafından
teklifleri kapsamında alıma konu ILS sistemine ilişkin CAT III Uçuş Kontrol Raporu (Flight
Check Report) ve bu raporun noter tasdikli Türkçe tercümesinin sunulmasının ihaleye
katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlendiği ve anılan Şartname’nin 7.9.5.7’nci maddesinde,
bahse konu raporun tasdik işleminden muaf tutulan resmi niteliği bulunmayan belgeler
arasında sayılmadığı, başvuru sahibi
tarafından
düzenlenen söz konusu raporun resmi belge niteliğinde olmadığı iddia edilmekle birlikte,
ihale dokümanında tasdik işleminden muaf tutulan resmi niteliği bulunmayan belgeler
arasında bahse konu raporun sayılmadığı ve ihale dokümanının bu haliyle kesinleştiği göz
önüne alındığında; mevcut ihale dokümanı düzenlemeleri çerçevesinde, söz konusu raporun
apostil tasdikiyle sunulmasının gerektiği, dolayısıyla, başvuru sahibi tarafından sunulan uçuş
kontrol raporunun apostil tasdik şerhi taşımadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması
yönündeki idari işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

tarafından yurtdışındaki özel bir şirket

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “İşin Kapsamı” başlıklı 1’inci maddesinde “İdaremizce; Yozgat
Havalimanı, Gümüşhane-Bayburt Havalimanı, Kastamonu Havalimanı 18 pistine, Atatürk
Havalimanı 05/23 pistlerine, Zafer Havalimanı 13/31 pistlerine, Sinop Havalimanı 23 pistine,
Hatay Havalimanı 22 pistine, Erzurum Havalimanı 26R/08L pistlerine birer adet ILS ve Siirt
Havalimanı 06 pistine 1 adet LLZ olmak üzere toplam 11 Adet ILS/DME Sistemi ve 1 adet
LLZ (Localizer/DME) Sistemi temin ve tesisi işi yaptırılacaktır.

Teklif edilecek ILS/DME Sistemleri;
ICAO ANNEX-10, EUROCAE (ED-57), ICAO Doc 8071, FAA Flight Inspection
Manual-OAP 8200.1, ICAO ANNEX-14 ve ICAO Doc 9157 belirtilen teknik gereksinimlerin
tamamını karşılayacaktır. Teklifle birlikte ICAO ANNEX 10 ile EUROCAE gereksinimlerine
uyumluluk matrisleri ve LLZ/NFM/FFM anten direkleri ile GP kulesine ait kırılabilirlik
sertifikaları sunulacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

27.10.2025

tarihli

ihale

komisyonu

kararında

başvuru

sahibinin

teklifinin

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/051
: 40
: 17.12.2025
: 2025/UM.II-2698

değerlendirme dışı bırakılma gerekçelerinden bir diğerinin “- Bununla birlikte, anılan Uçuş
Kontrol Raporunun “Sector Width 90 inº” ve “Sector Width 150 inº” kısmında; nominal
değerin 1,86º olarak belirtildiği ve tolerans aralığının +/- % 5 olarak ifade edildiği, ancak
ölçüm sonucunun, bahsedilen tolerans limitlerinin dışında olduğu,

- Uçuş Kontrol Raporunun “Displacement sensitivity” kısmında; symmetry 90 Hz ve
150 Hz parametreleri için nominal değerin % 50 olarak belirtildiği ve tolerans değerlerinin
% 41,5 - % 58,5 değer aralığında olarak ifade edildiği, ancak uçuş kontrol raporunda refere
edilen ICAO DOC.8071 dokümanında bahse konu tolerans değerlerin CAT I ve CAT II için
nominal değerin %17’si, CAT III için ise %10’u olarak belirtildiği, ölçülen değerlerin bahse
konu Uçuş Kontrol Raporunda tolerans içinde görülüyor olmasına rağmen, ICAO DOC. 8071
dokümanında belirtilen CAT III tolerans limitleri (% 45 - % 55) dikkate alındığında;
bahsedilen ölçümlerin toleranslar dışında kaldığı” şeklinde ifade edildiği tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçelerinden biri olan;
teklifleri kapsamında sunulan CAT-III uçuş kontrol
raporunda belirtilen ölçümlerin
DOC.8071 dokümanındaki belirtilen tolerans limitlerini karşılayıp/karşılamadığı hususunda
teknik görüş alınmak suretiyle değerlendirme yapılması gerektiği anlaşılmakla birlikte,
başvuru sahibinin 1’inci iddiası kapsamında yapılan hukuki değerlendirme doğrultusunda söz
konusu isteklinin teklifinin idare tarafından değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi uygun
bulunduğundan; usul ekonomisi gereği bu hususta teknik görüş alınmasına gerek olmadığı
sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini
izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade

edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanun’un öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması”
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci

fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare

tarihi

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/051
: 40
: 17.12.2025
: 2025/UM.II-2698

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.