Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/047
: 54
: 19.11.2025
: 2025/UY.I-2460

BAŞVURU SAHİBİ:
Melih Göçgen - Rç Yapı İnşaat Müh. Tur. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Van İl Milli Eğitim Müdürlüğü İnşaat ve Emlak Şube Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/1043998 İhale Kayıt Numaralı “Van Kazım Karabekir Mtal 16 Derslik +1 Atölye ve
100 Kişilik Yurt İnşaatı ve Çevre Düzenlemesi Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Van İl Milli Eğitim Müdürlüğü İnşaat ve Emlak Şube Müdürlüğü tarafından
26.08.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Van Kazım Karabekir Mtal 16
Derslik +1 Atölye Ve 100 Kişilik Yurt İnşaatı ve Çevre Düzenlemesi Yapım İşi” ihalesine
ilişkin olarak Melih Göçgen - Rç Yapı İnşaat Müh. Tur. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş.’nin
01.10.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.10.2025 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 09.10.2025 tarih ve 196328 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
09.10.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/2034 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında,

İhale üzerinde bırakılan isteklinin öngörmüş olduğu metrajların idarenin metrajlarına
oranla % 10 un altında metraj eksikliği olsa dahi bunun kabul edilebilir bir durum olmadığı,
eksik gösterilen metrajların parasal
ile çarpılması suretiyle elde edilecek tutarın
isteklinin teklif tutarına eklenmesi halinde ihaleye verilen tekliflerin sıralamasının değişmesi
halinde aşırı düşük teklif açıklamalarının reddedilmesi gerektiği,

tutarı

İhale üzerinde bırakılan istekli

tarafından sunulan analizlerde öngörülen işçilik

tutarının ihale tarihinde yürürlükte olan asgari ücretin altında olduğu,

Analizlerdeki girdi miktarı ve cinslerinin, aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında
gönderilen analiz formatına ve açıklama istenilen iş kalemlerinin resmi analizlerine uygun
olmayacak şekilde analiz girdi cinslerinin değiştirildiği, analiz girdi miktarlarının kendi
lehlerine avantaj sağlayacak şekilde düşürüldüğü,

Sunulan aşırı düşük teklif açıklama kapsamındaki, yaklaşık maliyet cetvelinde,
analizlerde, nakliye formüllerinde EK.O-5, EK.O-6, EK.O-7 ve EK.O-8 tutanaklarında
aritmetik hataların olduğu,

2025 tarihinde yayımlanmış birim fiyatların kullanılmasının zorunlu olmasına rağmen,
2024 ve daha önceki yıllara ait birim fiyatlar kullanılmış olmakla birlikte, bu birim fiyatların

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/047
: 54
: 19.11.2025
: 2025/UY.I-2460

ihale tarihi itibariyle YİÜFE fiyat endeksleri ile güncellenmemiş olduğu,

Aşırı düşük teklif açıklaması uygun görülerek ihale üzerinde bırakılan istekli
tarafından üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin dayanağı olan EK-O.5 ve EK-O.6
tutanaklarında teklife konu olan malzemelerin ölçü birimlerine yer verilmemiş olduğu,

Fiyat teklifleri ekinde sunulan teklifi veren üçüncü kişiye ait imza beyannameleri ile
fiyat teklifi ve EK-O.5 ve EK-O.6 tutanaklarındaki imzaların birbiri ile aynı olmadığı, yetkili
olmayan kişiler tarafından imzalanmış olduğu,

Üçüncü kişilerden alınan fiyat

tekliflerinin bir kısmının vekaleten imzalanmış
bulunduğu, vekaleten imza atan kişiye ait imza beyannamelerinin ilgili tutanaklar ekinde
sunulmamış olması nedeniyle, evraklardaki imzanın vekile ait olup olmadığının tespitinin
mümkün olmadığı, aşırı düşük teklif açıklamalarının reddedilmesi gerektiği,

Açıklaması

istenilen 10.130.1201 poz numaralı rayiç fiyatlı

iş kalemi

için ihale

üzerinde bırakılan istekli tarafından açıklama yapılmadığı,

Açıklama istenilen ve istenilmeyen nakliye girdileri

için nakliye mesafelerinin
düşürülerek hesaplama yapıldığı, nakliyesi istenilen iş kaleminin yükleme boşaltma bedel için
analizlerde herhangi bir gider öngörülmediği,

Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri eki
tutanaklarının yasal düzenlemelere uyarlılık göstermediği,
olan maliyet/satış tutarı
alınan fiyat teklifleri EK.O-5 tutanağındaki ortalama birim maliyet tutarının altında olduğu,
alınan fiyat teklifleri EK.O-6 tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80'inin
tasdik bilgilerine yer
altında olduğu, Maliyet/Satış Tutarı
verilmediği,

tutanaklarında defter

tespit

tespit

Maliyet satış tutarı tespit tutanaklarının ihale ilan tarihinden önceki yada bir önceki üç
aylık döneme ait olması gerekirken bu dönemler içerisinde olmadığı ve bu dönemlerin de
ilgili tutanaklarda belirtilmemiş olduğu, EK.O-5 ve EK.O-6 tutanaklarında beyan edilen
faturalardaki miktarların yaklaşık maliyetteki miktarın 1/20 sinin altında olduğu, EK.O-5 ve
EK.O-6 tutanaklarında beyan edilen faturaların dönemi ile aynı tutanağın 3 nolu tablosunda
beyan edilen dönemlerin birbiri ile uyuşmadığı, EK.O-5 ve EK.O-6 tutanaklarında beyan
edilen faturaların kime düzenlendiği yada kimden alındığı hususu ile birlikte bu mükelleflere
ait vergi numaralarına yer verilmemiş olduğu, fatura bilgileri tablosundaki birim fiyat ile
miktar çarpımı sonucunun toplam fatura tutarı sütununa yanlış aktarıldığı, aynı tablodaki
miktarların toplamının ağırlıklı ortalama birim maliyet ve ağırlıklı ortalama birim satış fiyatı
tablolarına yanlış yansıtılmış olduğu, fiyat teklifleri üzerine Kamu İhale Genel Tebliğinin
45.1.13.1’inci maddesi uyarınca SMMM tarafından yazılması gereken ibarenin yazılmamış
olduğu, maliyete dayalı yapılan açıklama kapsamında alınan fiyat teklifi üzerine SMMM
tarafından satışa dayalı yapılacak açıklama olması halinde yazılması gereken ibarenin
yazıldığı, satışa dayalı yapılan açıklama üzerine ise SMMM tarafından maliyete dayalı olarak
yapılan açıklamanın yazılmış olduğu, fiyat teklifleri üzerinde fiyat teklifi dayanağı olan
tutanağın tarih ve sayısına yer verilmemiş olduğu, yazılan tarih ve sayının ise fiyat teklifi
ekinde sunulan tutanaktaki tarih ve sayı ile örtüşmediği, fiyat teklifini veren vergi mükellefine

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/047
: 54
: 19.11.2025
: 2025/UY.I-2460

ait imza beyannamelerinin sunulmadığı, sunulan beyannamelerdeki imzaların ise gerek fiyat
teklifi gerekse tutanaktaki imzalar ile aynı olmadığı, fiyat teklifi ve tutanakları imzalayan
SMMM/YMM'ye ait faaliyet belgelerinin sunulmadığı, fiyat teklifi dayanağı olarak sunulan
tutanaklarda sadece bir adet faturaya yer verildiği, fiyat teklifini veren vergi mükellefinin
ilgili dönemde teklife konu malzemenin birden fazla satışının olduğu, salt ağırlıklı ortalama
birim maliyet yada ağırlıklı ortalama birim satış fiyatını düşük göstermek için tek bir fatura
beyan edilmiş olması nedeniyle gerçek fiyatın tespiti için fiyat teklifi veren firmadan söz
konusu dönemde aynı malzeme için kesmiş olduğu tüm faturaların istenilmesi gerektiği, aşırı
düşük teklif açıklamasında bulunan isteklinin aynı ihaleye teklif veren başka isteklilerden
fiyat teklifi almış olduğu, bu durumun 4734 sayılı Kanun kapsamında yasak fiil olarak
sayılmış olması nedeniyle söz konusu firmalar hakkında 4734 sayılı Kanun’un 58’inci
maddesi hükmünce işlem tesis edilmesi gerektiği, tutanakların fatura bilgileri tablosunda
beyan edilen faturaların esasen farklı malzemelere ait olmasına rağmen bu faturaların teklife
konu malzemeye uyarlanmak suretiyle fiyat teklifi düzenlenmiş olduğu,

Açıklama istenilmeyen iş kalemleri için teklif tutarının % 10'unun altında kâr ve genel
gider tutarının öngörülmesi mümkün olmamasına rağmen açıklama istenilmeyen iş kalemleri
için teklif tutarının % 10'unun altında tutar öngörmüş olduğu,

Açıklama istenilmeyecek analiz girdileri için 0,01 TL nin altında fiyat öngörüldüğü,
ayrıca açıklama istenilmeyen analiz girdileri
ile miktarın
çarpılması sonucu elde edilen tutarın 0,01 TL nin altında olması durumunun Kamu İhale
Genel Tebliği’nin 45.1.3’üncü maddesine aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

için teklif edilen birim fiyat

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’nci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. …” hükmü,

İhale ilan tarihi itibarıyla yürürlükte olan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer
tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde “… 45.1.2. Sınır değerin altındaki
teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına
ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate
alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilir. Yazıda
ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/047
: 54
: 19.11.2025
: 2025/UY.I-2460

girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler
belirtilir.

45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı
listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş

iş kalemleri/grupları
kalemleri/grupları belirlenir.

Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80
oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının
aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları
için sorgulama
olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları
yapılmayacaktır.
45.1.2.2.

iş
tarafından,
kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri
listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu
tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.

komisyonu

istenilmesi

açıklama

gereken

İhale

Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı
kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden
açıklama yapılması istenilmeyecektir.

Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması
nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan
toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi
itibaren kümülatif
belirlenecek,
için açıklama
istenilmeyecektir.

tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler

Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde
yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz
toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki
oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.

Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa

dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.

45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden
iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili
(45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de

(45.1.2.1) maddesinde belirlediği
yazıda,
belirtecektir.

İstekliler,

için hazırlayacakları
analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil
analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir. …

teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları

45.1.3.

İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli

sunmaları
istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı
aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların
belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede;
teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;

a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri
ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile
açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale
dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,

b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/047
: 54
: 19.11.2025
: 2025/UY.I-2460

olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,

sunacaklardır.
Sunulan analizlerde, kâr ve genel giderler hariç analiz girdilerinin toplam tutarının
asgari %10’u oranında yüklenici kârı ve genel gider öngörülmesi zorunludur. Sorgulamaya
konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.

Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak
hesap cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri
için miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş
için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesi yeterlidir. Bu bedel
kalemlerinin tamamı
isteklinin ihalede sunduğu teklif bedelinin %10’undan az olamaz.

Analizlerde, açıklama istenilmeyen her bir analiz girdisinin birim fiyatı ve birim
fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı için bir kuruşun altında bedel öngörülemez.
Analizlerde, birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan ve bir kuruşun üzerinde
olan tutar virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılır.
Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanır; yarım
kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmaz. Yuvarlamalar nedeniyle oluşan hesaplama
farklılıkları ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Yapılan bu düzeltme sonucu bulunan
tutarın, açıklama yapılan iş kalemi/iş grubu için teklif edilen fiyatı aşması halinde isteklinin
teklifi reddedilir.

45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;
a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine
göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,
inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi
cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım
şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını
istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme,
boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz
girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin
de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi
durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması
gerekmektedir.

İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları

formatı
düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz
formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda,
idare ihale dokümanında hangi analiz
formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.

için tek bir analiz

Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş
kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş
kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının
gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere
yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece
niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları
kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar
45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.

45.1.5.

için kamu kurum ve kuruluşlarınca
yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve

İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/047
: 54
: 19.11.2025
: 2025/UY.I-2460

söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını
kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek
açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider
içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek
birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve
genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider”
tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde
için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları
kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları
için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.

Örneğin; isteklinin, “150 dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan
Bakanlığının 16.001 poz numaralı birim fiyatını (2010 B.F: 97,86 TL) teklif etmesi, “200
dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.002 poz numaralı
birim fiyatının (2010 B.F: 104,00 TL) üzerinde 105,00 TL teklif vermesi, 250 dozlu demirsiz
beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.003 poz numaralı birim fiyatının
kar ve genel gider hariç tutarına, (110,13/1,25=88,10 TL) kendi belirlediği % 18 kar ve genel
gider karşılığı eklemek suretiyle 103,96 TL (88,10 x 1,18) teklif etmesi ve teklif ettiği söz
konusu birim fiyatları aşağıdaki örnek listede gösterildiği şekilde tablo halinde göstermesi
durumunda; bu üç iş kalemi için analiz düzenlemesi zorunlu değildir. …

İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar
esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde
belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.
İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda,

istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.

45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz
tarafından belirlenerek yayımlanmış
numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere
ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.

45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi
tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb.
iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme
ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.

45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale
dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım
şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat
fiyatların
üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;
çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar
esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde
düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

tutarları

teklif

45.1.9.

İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer

alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.
45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı

koşullar,

c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/047
: 54
: 19.11.2025
: 2025/UY.I-2460

gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak

suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.

45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması
durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının
açıklanması gereklidir.

45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak
avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması
durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet
avantajı açıklanmalıdır.

45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları
açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere
dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;
a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,
b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,
c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş

fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen

asgari fiyatlar,

d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,
e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,
f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.
İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun

olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.

45.1.13.1.

(Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 30.md.) Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Mülga ibare: 18/05/2024-32550 R.G./26. md., yürürlük: 15/06/2024) veya satış
tutarı tespit tutanağı (Mülga ibare: 18/05/2024-32550 R.G./26. md., yürürlük: 15/06/2024)
düzenlenecektir. (Değişik ibare: 30/09/2020-31260 R.G./12. md.) Tutanaklar fiyat teklifinin
dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
tutanakta tespit edilen
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının,
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, (Mülga ibare: 18/05/2024-32550 R.G./26. md., yürürlük: 15/06/2024) fiyat teklifi
üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter
ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet
tespit
tutarının altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. (Ek cümle: 30.09.2020-31260 R.G./12. md.) Mala
ilişkin fiyat teklifi verilebilmesi için ayrıca fiyat teklifini veren kişi tarafından (Değişik ibare:
18/05/2024-32550 R.G/26. md., yürürlük: 15/06/2024) ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu
aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde (Değişik ibare: 18.05.2022-31839
R.G./1. md., yürürlük:28.05.2022) 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen

tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/047
: 54
: 19.11.2025
: 2025/UY.I-2460

sorgulamaya tabi
konusu mal miktarının en az 1/20’si kadar alım yapılmış olması gerekir.

tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen fiyat

teklifi

tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen fiyat

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için (Ek ibare:
30/09/2020-31260 R.G./12. md.) öncelikle fiyat teklifini veren kişi tarafından (Değişik ibare:
18/05/2024-32550 R.G/26. md., yürürlük: 15/06/2024) ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu
aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde (Değişik ibare: 18.05.2022-31839
R.G./1. md., yürürlük:28.05.2022) 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen
sorgulamaya tabi
teklifi
konusu mamul/mal/hizmet miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması, teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, (Mülga ibare: 18/05/2024-32550 R.G./26. md., yürürlük: 15/06/2024) fiyat
teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal
defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı
satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında
olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de
belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
içeren kaşe

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri
kullanılmak suretiyle de yapılabilir…

45.1.13.6. (Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 32. md.) Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların
kullanılması durumunda,
istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini
imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu olan mal için
düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Mülga ibare: 18/05/2024-32550 R.G/26. md.,
yürürlük: 15/06/2024) ile açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması
ve isteklinin (Değişik ibare: 18/05/2024-32550 R.G/26. md., yürürlük: 15/06/2024) ilan/davet
tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde (Değişik
ibare: 18.05.2022-31839 R.G./2. md., yürürlük:28.05.2022) 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale
komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması
öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması (Değişik ibare: 30/09/2020-31260 R.G./12. md.), malın ticaretinin
isteklinin faaliyet alanında olması (Ek ibare: 30/09/2020-31260 R.G./12. md.) ve (Değişik
ibare: 18/05/2024-32550 R.G/26. md., yürürlük: 15/06/2024) ilan/davet
tarihinin içinde
bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde (Değişik ibare: 18.05.2022-
31839 R.G./2. md., yürürlük:28.05.2022) 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca
belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen mal
miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması gerekir. (Ek cümle: 30/09/2020-31260
R.G./12. md.) Kurum bu maddede düzenlenen 1/20 oranını değiştirmeye ve işin konusu,
yaklaşık maliyeti ve/veya süresine göre farklı oranlar belirlemeye yetkilidir.

İsteklinin (Değişik ibare: 18/05/2024-32550 R.G/26. md., yürürlük: 15/06/2024)

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/047
: 54
: 19.11.2025
: 2025/UY.I-2460

ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde
4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve
satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı
sunmasına gerek bulunmayıp, sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu
örneklerin noter, (Ek ibare:12/06/2015-29384 R.G./3.md.; Mülga ibare: 13.06.2019-30800
R.G/11. md., yürürlük:23.06.2019) YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile
de belgelendirme yapılabilecektir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
içeren kaşe

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri
kullanılmak suretiyle de yapılabilir…

45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine
uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan
veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek
suretiyle reddedilecektir. …” açıklaması yer almaktadır.

Anahtar teslimi götürü bedel teklif usulü ile gerçekleştirilen incelemeye konu ihalede,
teklifi aşırı düşük olduğu tespit edilen Men-Ka Elektrik Tarım ve
idare tarafından,
Hayvancılık İnşaat Taşımacılık İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Rıdvan
Akman İş Ortaklığına gönderilen açıklama talebine ilişkin yazıda, açıklama istenilen iş
kalemleri listesi, açıklama istenilen ve istenilmeyen analiz girdileri, nakliye cetveli, açıklama
istenen aktarmasız inşaat analizleri, inşaat iş kalemleri birim fiyat analizlerine yer verildiği,
bu bağlamda idare tarafından açıklama istenilen iş kalemleri incelendiğinde; inşaat işleri için
67, elektrik tesisatı için 8, makine tesisatı için 3 iş kalemi olmak üzere toplam 78 iş kaleminin
belirlendiği görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan istekli Men-Ka Elektrik Tarım ve Hayvancılık İnşaat
Taşımacılık İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Rıdvan Akman İş Ortaklığı
tarafından yapılan açıklamada
istenilen iş kalemlerinin toplam tutarının
283.225.297,82 TL, açıklama istenilmeyen iş kalemlerinin toplamının 34.774.702,18 TL
olduğu,

açıklama

Metraj kıyaslaması yapıldığında isteklinin sunmuş olduğu açıklamada açıklama
istenilen 8 iş kaleminde (15.135.1004, 15.150.1006, 15.180.1003, 15.185.1005, 15.185.1014,
15.250.1111, 15.550.1201, ÖZEL-POZ-2 poz nolu) idarenin yaklaşık maliyete esas miktarına
göre %10’dan daha fazla oranda düşük miktarla açıklama yapılmış olduğu, istekli tarafından
sunulan fiyatlar ile idarenin miktarlarının çarpılması sonucunda metraj farklılıklarından
dolayı isteklinin fiyat avantajının 18.505.880,48 TL olduğu, söz konusu avantajın ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif ile farktan daha yüksek olduğu, bu tutar eklendiğinde teklif
tutarının 336.505.881,24 TL olması gerektiği,

İş kalemlerine ve girdilere ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından 2025 yılında
ilan edilen fiyatların kullanıldığı, 12 iş kalemine ilişkin Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği
Bakanlığı 2025 yılı İnşaat ve Tesisat Birim Fiyatlarının kullanıldığı, söz konusu fiyatlara
yüklenici genel giderleri ve kârı dahil olmamasına rağmen, 10.130.1201 poz nolu dışındaki
11 iş kaleminde (25.214.1011, 25.225.3025, 25.490.1110, 35.160.3202, 35.160,3202.
35.160.3204, 35.160.3401, 35.170.1106, 25.170.1502, 35.445.1302, 35.740.1116 poz nolu)
ilan edilen rayiç fiyatlardan düşük fiyatların açıklamada kullanıldığı,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/047
: 54
: 19.11.2025
: 2025/UY.I-2460

Çok amaçlı salon koltuğu teminine ilişkin olarak Doğumir İnş. Emlak Tem. Elek. İth.
İhr. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş olan, üzerinde “Bu fiyat teklifindeki birim
fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
(11/09/2025) tarih ve (05) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yer aldığı, meslek
mensubunca imzalanmış ve kaşelenmiş olan fiyat teklifi ile söz konusu şirket ve meslek
mensubu tarafından imzalanmış olan Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı’nın
sunulmuş olduğu görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan istekli

tarafından sunulan analizlerde öngörülen işçilik
tutarının ihale tarihinde yürürlükte olan asgari ücretin altında olmadığı (saatlik 115,58 TL),
analizlerdeki girdi miktarı ve cinslerinin, aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında
gönderilen analiz formatına ve açıklama istenilen iş kalemlerinin resmi analizlerine uygun
olduğu, analiz girdi cinslerinin değiştirilmediği, sunulan aşırı düşük teklif açıklama
kapsamındaki, yaklaşık maliyet cetvelinde, analizlerde, nakliye formüllerinde, EK.O-7
tutanağında aritmetik hataların olmadığı, açıklaması istenilen 10.130.1201 poz numaralı rayiç
fiyatlı iş kalemi için ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından Çevre, Şehircilik ve İklim
Değişikliği Bakanlığı 2025 yılı İnşaat ve Tesisat Birim Fiyatları esas alınarak açıklama
yapıldığı, açıklama istenilen ve istenilmeyen nakliye girdileri için nakliye mesafelerinin
düşürülmeden hesaplama yapıldığı, nakliyesi istenilen iş kaleminin yükleme boşaltma bedeli
öngörüldüğü, açıklama istenilmeyen iş kalemleri için teklif tutarının % 10'unun üstünde tutar
öngörülmüş olduğu, açıklama istenilmeyecek analiz girdileri için 0,01 TL nin altında fiyat
ile
öngörülmediği, açıklama istenilmeyen analiz girdileri
miktarın çarpılması sonucu elde edilen tutarın 0,01 TL nin altında olmadığı, dolayısıyla
başvuru sahibinin söz konusu hususlara ilişkin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.

için teklif edilen birim fiyat

listeleri, özel ve genel

idare tarafından istekli olabileceklere verilmemekte;

Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan yapım işi ihalelerinde; iş kapsamındaki
ihale dokümanı
imalat miktarları
teknik şartnameler vb.
kapsamında yer alan projeler, mahal
dokümanlar üzerinden idarece ve istekliler tarafından metrajlar ayrı ayrı hesaplanmaktadır.
İhale konusu iş kapsamındaki imalatların niteliği, projenin karmaşıklığı ve büyüklüğü, metraj
hesabı yapan kişilerin kabulleri gibi unsurlar nedeniyle isteklilerce belirlenen miktarların
idarece
idarenin belirlediği miktarlarla birebir örtüşmesi beklenmemektedir. Ayrıca,
hesaplanan metrajlar ile istekliler tarafından hesaplanan metrajlar arasındaki farklılıkların
makul ve kabul edilebilir mertebelerde olması ve açıklama istenilen iş kalemlerinin tamamı
üzerinden sağlanan fiyat avantajının, ihaleye teklif veren diğer isteklilerin teklif bedellerine
göre sıralamada değişikliğe sebep olup olmadığı, diğer bir ifade ile kendileri lehine bir
avantaj sağlayıp sağlamadığı hususunun da dikkate alınması gerekmektedir.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan hesap cetvelinde belirtilen metraj
ile yaklaşık maliyet hesabında idare tarafından öngörülen metraj miktarları
miktarları
karşılaştırıldığında, anılan istekli
tarafından aşırı düşük teklif açıklamasında yer verilen
metrajların açıklama istenilen 78 adet iş kaleminden; 12 adedinde idarenin metrajından fazla
olduğu, 12 adedinin idarenin metrajıyla aynı olduğu, 54 adedinin ise idarenin metrajından
daha düşük olduğu, 8 adet iş kaleminde metraj farkının %10’dan fazla olduğunun görüldüğü,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/047
: 54
: 19.11.2025
: 2025/UY.I-2460

78 iş kaleminin tamamında idarece öngörülen miktarlar ile anılan istekli tarafından teklif
edilen birim fiyatların çarpılması sonucunda istekli lehine 18.505.880,48 TL tutar farkı
oluştuğu, söz konusu tutar farkının geçerli teklifler arasında sıralamada değişikliğe neden
olduğu anlaşıldığından ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin bu nedenle değerlendirme
dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.5’inci maddesi uyarınca isteklilerin, kamu kurum
ve kuruluşlarınca yayımlanmış “ kâr ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi
belirledikleri “ kâr ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatlarını oluşturmaları gerektiği,
ancak aşırı düşük teklif açıklaması yapan istekli
tarafından Çevre, Şehircilik ve İklim
Değişikliği Bakanlığı 2025 yılı İnşaat ve Tesisat Birim Fiyatlarının genel giderler ve kârı
dahil olmamasına rağmen, yüzde yirmibeş oranında indirilmek suretiyle kullanıldığı,
dolayısıyla açıklamada kullanılan fiyatların ilan edilen rayiç fiyatlardan da düşük olduğu, söz
konusu hususun anılan Tebliğ hükmüne aykırı olduğu ve isteklinin teklifinin belirtilen
nedenle de değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

teklifi

Anılan Tebliğ’in 45.1.13.1’inci maddesi uyarınca

oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenmesi gerektiği, söz konusu tutanakların fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenerek aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulması
gerektiği ,aşırı düşük teklif açıklaması yapan istekli tarafından çok amaçlı salon koltuğu
teminine ilişkin olarak Doğumir İnş. Emlak Tem. Elek. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından
düzenlenmiş olan fiyat teklifi ile söz konusu şirket ve meslek mensubu tarafından imzalanmış
olan Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı’nın sunulmuş olduğu, söz konusu
Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı’nın Tebliğ’in 45.1.13.6’ncı maddesi uyarınca isteklinin
kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda düzenlenmesi
ve sunulması gerektiği, dolayısıyla fiyat teklifinde 45.1.13.1’inci madde uyarınca satış tutarı
tespit tutanağı sunmamış olan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği
sonucuna varılmıştır.

Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini
izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade

edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/047
: 54
: 19.11.2025
: 2025/UY.I-2460

bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden

yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan Men-Ka
Elektrik Tarım ve Hayvancılık İnşaat Taşımacılık İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi - Rıdvan Akman İş Ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu
aşamadan
gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.

işlemlerin mevzuata

yeniden

sonraki

uygun

olarak

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare

tarihi

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici

işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.