Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 71
: 18.06.2026
: 2026/UH.I-1671

BAŞVURU SAHİBİ:
Azç Araç Kir. Nak. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mardin Büyükşehir Belediye Başkanlığı Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2026/437394 İhale Kayıt Numaralı “İlaçlama ve Hayvan Bakımevi Hizmetinde Kullanılacak
Araç Kiralama Hizmet Alım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Mardin Büyükşehir Belediye Başkanlığı Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığı tarafından
09.04.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İlaçlama ve Hayvan Bakımevi
Hizmetinde Kullanılacak Araç Kiralama Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Azç Araç
Kir. Nak. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 18.05.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 22.05.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.05.2026 tarih ve
216577 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.05.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2026/1385 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1- İhalede ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif sahibi olarak belirlenen Galaksi
Filo Oto Kir. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının
mevzuata uygun olmadığı, şöyle ki;

a- Araç kiralama giderlerine ilişkin olarak yapılan açıklamada kullanılan fiyat
teklifinin, teklife konu alanda faaliyet gösteren firmalardan alınmadığı, fiyat teklifinde ve
teklif ekinde sunulan satış tutarı tespit tutanağında yer alan faturaya konu malın veya işin nevi
sütununda, teklife konu edilen 4x2 Çift Kabinli Pick-up, 4x4 Çift Kabinli Pick-up ve 4x2 Çift
Kabinli Uzun Şase Pick-up araçların model yılları, sayıları ve teknik özelliklerinin ihale
dokümanına ait teknik şartnamede belirletilen şartlar ile uyumlu olmadığı, fiyat teklifinde yer
alan tarih ve sayının, tutanakta yer alan tarih ve sayı ile uyumlu olmadığı, tutanak ekinde
sunulması gereken imza beyannamesi ile mükellefe ait temsile yetkili olunduğunu gösterir
ticaret sicil tasdiknamesi veya Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin aslı ya da sureti ile meslek
mensubuna ait faaliyet belgesinin aslı ya da suretinin sunulmadığı, tutanağın ilgili kısmında,
işte kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmadığının
anlaşıldığı, tutanağa esas üç aylık sürenin hatalı belirlendiği,

b- Periyodik bakım giderlerine ilişkin olarak yapılan açıklamada kullanılan fiyat
teklifinin, teklife konu alanda faaliyet gösteren firmadan alınmadığı, fiyat teklifinde ve teklif

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 71
: 18.06.2026
: 2026/UH.I-1671

ekinde sunulan satış tutarı tespit tutanağında yer alan faturaya konu malın veya işin nevi
sütununda, teklife konu edilen 4x2 Çift Kabinli Pick-up, 4x4 Çift Kabinli Pick-up ve 4x2 Çift
Kabinli Uzun Şase Pick-up araçların model yılları, sayıları ve teknik özelliklerinin ihale
dokümanına ait teknik şartnamede belirletilen şartlar ile uyumlu olmadığı, fiyat teklifinde yer
alan tarih ve sayının, tutanakta yer alan tarih ve sayı ile uyumlu olmadığı, tutanak ekinde
sunulması gereken imza beyannamesi ile mükellefe ait temsile yetkili olunduğunu gösterir
ticaret sicil tasdiknamesi veya Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin aslı ya da sureti ile meslek
mensubuna ait faaliyet belgesinin aslı ya da suretinin sunulmadığı, tutanağın ilgili kısmında,
işte kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmadığının
anlaşıldığı, tutanağa esas üç aylık sürenin hatalı belirlendiği, fiyat teklifinde araçların toplam
çalışma kilometreleri, periyodik bakım sayısı ve periyotlarının eksik gösterildiği,

c- Yazlık ve kışlık lastik giderlerine ilişkin olarak mevzuata uygun olarak hazırlanmış
fiyat teklifi, ilgili tutanak ve eklerinin sunulmadığı, fiyat teklifinin, teklife konu alanda
faaliyet gösteren firmalardan alınmadığı,
işte kullanılması
öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmadığının anlaşıldığı, tutanağa esas
üç aylık sürenin hatalı belirlendiği, fiyat teklifinde araçların toplam çalışma kilometreleri ve
kullanılacak lastik sayılarının eksik gösterildiği,

tutanağın ilgili kısmında,

ç- Karayolları motorlu araçlar zorunlu mali sorumluluk sigorta gideri ve kasko
sigortası giderleri bakımından yapılan açıklama kapsamında sunulan fiyat teklifinin, teklife
konu alanda faaliyet gösteren firmadan alınmadığı, fiyat teklifinde araçların model yılları,
motor güçleri ve silindir hacimleri bilgilerinin yer almadığı, fiyat teklifinin acente tarafından
düzenlendiği, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan
teyit yazılarının eklenmediği,
ile
mükellefe ait temsile yetkili olunduğunu gösterir ticaret sicil tasdiknamesi veya Türkiye
Ticaret Sicili Gazetesi’nin aslı ya da sureti ile meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin aslı
ya da suretinin sunulmadığı, kasko sigortası için, Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesinde
belirtildiği üzere birden fazla sürücüyü kapsayacak şekilde fiyat teklifi alınmadığı, aynı
Şartname düzenlemesine aykırı olarak herhangi bir teminat türü ve tutarını ihtiva etmediği,

tutanak ekinde sunulması gereken imza beyannamesi

d- İşin ifasında kullanılacak 15 adet akü takviye kablosuna ilişkin olarak yapılan

açıklamaların mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 71
: 18.06.2026
: 2026/UH.I-1671

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. ...” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “… 79.2. İhale ilanında ve
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri

kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı
olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının,
tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih
ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında
olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de
belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim
fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
(.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve
iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
içeren kaşe

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 71
: 18.06.2026
: 2026/UH.I-1671

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.

…
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama
yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması
ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç
ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım
yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet
tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir.
İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan
önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin
satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı
tespit
tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura
örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de
belgelendirme yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
içeren kaşe

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu
ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya

bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.

Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan
tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan
önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.

…
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri

ile açıklama

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 71
: 18.06.2026
: 2026/UH.I-1671

yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
belirtilmek suretiyle,
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

…
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.
Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait
olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış
olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)”
tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması
mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl,
işe başlama tarihi
1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet
kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı
tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden;
2020 yılı için (100 TL*1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL*1,2644) 159,87 TL;
2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır. …” açıklaması yer
almaktadır.

ihale tarihi 1/11/2019,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: İlaçlama ve Hayvan Bakımevi Hizmetinde Kullanılacak Araç Kiralama Hizmet

Alım İşi

b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı: 23 Adet 4x2 Çift Kabinli Pick-Up (8 Ay) Yakıtsız 184 Adet x Ay, 10 Adet

4x2 Çift Kabinli Pick-Up (12 Ay) Yakıtsız 120 Adet x Ay

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Mardin Büyükşehir Belediyesi Sağlık

İşleri Daire Başkanlığı / Mardin İl Sınırları” düzenlemesi,

“Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin
uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç
giderleri teklif fiyatına dâhildir.

25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
gider kalemlerinin oluşması hallerinde,
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. Araçların hizmet vereceği süre içerisinde oluşabilecek her türlü servis bakım,

zorunlu trafik sigortası, kasko bedeli, vb. her türlü gider teklif fiyata dahil edilecektir.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 71
: 18.06.2026
: 2026/UH.I-1671

25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

“Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Teklifi sınır değerin altında
kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda;
ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu
teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu
tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük

teklifleri

değerlendirir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Konu ve Kapsam” başlıklı maddesinde “Mardin Büyükşehir
Belediyesi için muhtelif birimlerinde çalıştırılmak üzere araç (Yakıtsız - Şoförsüz) kiralama
işidir. Mardin Büyükşehir Belediyesi sorumluluğundaki tüm alanları kapsamaktadır.

1- ARAÇLAR:
a- Çift kabinli Pick-up: 23 Adet çift kabinli pikap en az 2021 model ve üstü, en az 4x2
olmalıdır. En az 4+1 Kişilik, Dizel, en az 1800 cc motor hacmi 140 Hp olacaktır. İşe başlama
tarihinden itibaren 8 ay süre ile çalışacaktır. GPRS takip sistemleri mevcut olacaktır. Araçlar
Pülverizatörlü ULV ve Mistblovver Cihazlarını
taşıyabilecek büyüklükte kasaya sahip
olmalıdır.

b- Çift kabinli Pick-up: 12 Adet çift kabinli pikap en düşük 2021 model ve üstü, en az
4x4 olmalıdır. En az 4+1 Kişilik. Dizel, en az 1800 cc motor hacmi 140 Hp olacaktır. İşe
başlama tarihinden itibaren 12 ay süre ile çalışacaktır. GPRS takip sistemleri mevcut
olacaktır. Araçlar Pülverizatörlü ULV ve Mistblovver Cihazlarını taşıyabilecek büyüklükte
kasaya sahip olmalıdır. Araçlar Otomatik Vitesli olmalıdır.

c- Çift Kabinli Uzun Şase Pick-Up ( Camlı kamyonet) : 11 Adet çift kabinli pikap en az
2021 model ve üstü, en az 4+1 Kişilikli, Dizel, en az 100 Hp gücünde olacaktır. İşe başlama
tarihinden itibaren 12 ay süre ile çalışacaktır. GPRS takip sistemleri, tepe lambası mevcut
olacaktır. Araçlar Pülverizatörlü ULV ve Mistblovver Cihazlarını taşıyabilecek büyüklükte
kasaya sahip olmalıdır.

2- ARAÇLAR:
a- Hayvan Bakımı ve Rehabilitasyon Şube Müdürlüğü biriminde kullanılmak üzere: 10
Adet çift kabinli pikap en az 2021 model ve üstü, en az 4x2 olmalıdır. En az 4+1 Kişilik.
Dizel, en az 1800 cc motor hacmi 140 Hp olacaktır. İşe başlama tarihinden itibaren 12 ay
süre ile çalışacaktır. GPRS takip sistemleri mevcut olacaktır.

3- KİRALANACAK ARAÇLARDA ARANACAK ŞARTLAR:
Pick-Up ve Camlı Kamyonet
Asgari 2021 model
• 4X2 Dizel yakıtlı
• ABS,
• ASR,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 71
: 18.06.2026
: 2026/UH.I-1671

• ESP,
• Sürücü hava yastığı. Yolcu Hava Yastığı,
• Klimalı kaloriferli
• 4 cam elektrikli
• Merkezi Kilit …” düzenlemesi,

“Vektörle Mücadelede ve Hayvan Bakım Evinde Kullanılacak Araçlar

İçin
Karşılanması Gereken Şartlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “… u) Kasko
poliçelerinde;
ihtiyari mali mesuliyet teminatı tefriksiz olacaktır. Ferdi kasko sigortası teminatı sürücü ve
yolcuları da kapsayacaktır. Tüm teminatlar (hırsızlık dahil) % 100 sigorta esasına göre
verilecek olup, hiçbir teminatta hiçbir muafiyet, koasürans ve amortisman kesintisi
uygulanmayacaktır (Yangın, çalınma veya çalınmayı teşebbüs, çarpma veya çarpılma, terör,
sel. su baskını, deprem, sigara yanığı yetkili olmayanlarca aracın çekilmesi, kıymet, kazanma,
içerisinde kasko sigortasının yaptırılmasında, geç
enflasyon koruma). Sözleşme süresi
yaptırılmasından,
tutarlarının
yaptırılmamasından doğacak her türlü yükümlülük yükleniciye ait olacaktır.

teminatların eksik yatırılmasından veya istenilen teminat

v) Araçlarla ilgili Zorunlu Mali Sorumluluk Sigortası, birden fazla sürücünün
kullanımını kapsayacak şekilde (kiralama kaskosu) Tam Kasko Sigortası. Motorlu Taşıtlar
Vergisi, araç muayene ve egzoz muayene ücretlerinin yanı sıra burada sayılmayıp halen
sorumluluklar
yürürlükte olanlar ile bundan sonra yürürlüğe girecek benzeri yasal
Yükleniciye aittir. …” düzenlemesi yer almaktadır.

İhaleye ait birim fiyat teklif cetvelinin aşağıda aktarıldığı şekilde olduğu görülmüştür.

Sıra
No

1

2

3

4

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 7

Birimi

Miktarı

A2

B3

Teklif
Edilen
Birim Fiyat

Tutarı5

23 Adet 4x2 Çift Kabinli Pick-Up (8 Ay)
Yakıtsız
10 Adet 4x2 Çift Kabinli Pick-Up (12
Ay) Yakıtsız
12 Adet 4x4 Çift Kabinli Pick-Up (12
Ay) Yakıtsız
11 Adet Çift Kabinli Uzun Şase Pick-Up
(12 Ay) Yakıtsız

adet x ay

184

adet x ay

120

adet x ay

144

adet x ay

132

TOPLAM TUTAR (KDV Hariç)

Başvuruya konu ihalenin “İlaçlama ve Hayvan Bakımevi Hizmetinde Kullanılacak
Araç Kiralama Hizmet Alım İşi”ni ihtiva ettiği, ihaleye 10 isteklinin katıldığı, ihalenin aşırı
düşük teklif açıklaması uygun bulunan Galaksi Filo Oto Kir. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.
uhdesinde bırakıldığı ve başvuru sahibi Azç Araç Kir. Nak. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Doküman düzenlemeleri incelendiğinde; işin ifasında 23 Adet 4x2 Çift Kabinli Pick-
Up (8 Ay), 10 Adet 4x2 Çift Kabinli Pick-Up (12 Ay), 12 Adet 4x4 Çift Kabinli Pick-Up (12

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 71
: 18.06.2026
: 2026/UH.I-1671

Ay) ve 11 Adet Çift Kabinli Uzun Şase Pick-Up (12 Ay) olmak üzere toplam 56 aracın
çalıştırılacağı anlaşılmış olup Teknik Şartname’nin ilgili maddelerinde araçlara ilişkin teknik
ayrıntılara yer verildiği görülmüştür.

İdare tarafından, teklifi aşırı düşük olduğu tespit edilen Galaksi Filo Oto Kir. Tur. San.
ve Tic. Ltd. Şti.ye gönderilen aşırı düşük teklif açıklama talebine ilişkin yazıda açıklamaya
konu edilmesi istenen önemli teklif bileşenlerinin “1- Kiralama Yoluyla Temin Edilmesi
Halinde Kiralama Giderleri veya Kendi Malı Olması Halinde Amortisman Giderlerinin
Açıklanması

2- Araçların Zorunlu Mali Sorumluluk ve Tam Kasko Sigorta Giderleri
3- Periyodik Araç Bakım ve Onarım Giderleri
4- Yazlık- Kışlık Lastik Maliyet ve Değişim ve Onarım Giderleri
5- Araçların MTV Giderleri
6- Fenni Muayene Giderleri” olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Galaksi Filo Oto Kir. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif

açıklaması incelendiğinde;

a- “Araç kiralama” “giderine ilişkin açıklamanın üçüncü kişilerden kiralama fiyat
teklifi alınmak suretiyle yapıldığı, bu kapsamda 23 adet araç için 8 aylık, 33 araç için 12 aylık
kiralama fiyat teklifi alındığı, teklifi veren firmaya ait kaşe ve ticaret sicil bilgilerinden
firmanın teklife konu alanda faaliyette bulunduğunun anlaşılabildiği, fiyat teklifinde yer alan
tarih ve sayı ile bu kapsamda sunulan satış tutarı tespit tutanağında belirtilen tarih ve sayının
aynı olduğu, tutanakta mükellefe ait imza beyannamesi ilgili ticaret sicil gazetesi ve meslek
mensubu faaliyet belgesinin sunulduğu, tutanağa esas üç aylık sürenin, ihale ilan tarihinin
(12.03.2026) içinde bulunduğu aydan önceki üç ay içerisinde gerçekleştirilen satışlara ilişkin
yasal tasdik bilgileri (01.12.2025 – 28.02.2026) dikkate alınarak oluşturulduğu anlaşılmıştır.

tespit

Diğer taraftan, araç kiralama fiyat teklifinde kiralamaya konu araçların “2025 Model
Ford Ranger XLT 4X2 Çift Kabin Pick Up”, “2025 Model Ford Ranger XLT 4X4 Çift Kabin
Pick Up” ve “2025 Model Ford Transit 350 M çift Kabin Pick Up” olarak belirtildiği, fiyat
teklifine ilişkin olarak sunulan satış tutarı
tablosunda
“Faturadaki Alıcının Adı ve Soyadı” kısmında “İl Sağlık Müdürlüğü Sağlık Bakanlığı Bakan
Yardımcılıkları”, “Faturaya Konu Mal veya İşin Nevi” kısmında “51 Adet Araç Kiralama
Bedeli (NOT: Diyarbakır İl Sağlık Müdürlüğü tarafında yapılan ihale kapsamında Kamyonet
Tipi (1200-1600 cc) araçlar aylık 10.500,00 TL, 4x2 Çift Kabinli Kamyonet Araç aylık
10.900,00 TL ve Çift Kabinli Kamyonet Araç
aylık 13.100,00 TL üzerinden
kiralanmışlardır.” ifadesine yer verildiği, istekli tarafından sunulan ilgili faturalarda yer alan
“Mal Hizmet” kısmında “51 Adet araç kiralama bedeli” ifadesine yer verildiği, sunulan
hizmet alımına ait sözleşmenin “İşin tanımı” başlıklı 5’inci maddesinde aşağıda aktarılan
tabloya yer verildiği görülmüştür.

tutanağının fatura bilgileri

Sıra
No

İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması

7

Personel
asgari ücret)

(şoför)(Brüt

Ay

Miktarı

Sayısı
40

Birimi İşçi

Ay/gün/saat

Teklif Edilen
Birlin Fiyat

Tutarı

24

19.359,77TL

18.585.379,20TL

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 71
: 18.06.2026
: 2026/UH.I-1671

Sıra
NO

1

2

3

4

5

6

1. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)

18.585.379,20TL

İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
3 adet Binek Tipi (1400-

1600 cc)

Birimi Miktarı

Teklif Edilen
Birim Fiyat

Tutarı

Ay

24

34.200,00TL

820.800,00TL

33 adet Kamyonet Tipi (
1200- 1600 cc)

Ay

24

346.500,00TL

8.316.000,00TL

Çit Kabinli
6+1

4 adet 4x2 Çift Kabinli
(1600-
Kamyonet Araç
2500 cc)
1
adet
Kamyonet Araç
Koltuklu (1600-2500 cc)
4 adet Minibüs Tipi Araç
16+1 Koltuklu
(1600-
3000 cc)
2 adet Çift Kabinli üstü
Brandalı Kamyonet Tipi
Araç ( 1600- 2500 cc)

Ay

24

47.600,00TL

1.142.400,00TL

Ay

24

13.100,00TL

314.400,00TL

Ay

24

46.400,00TL

1.161.600,00TL

Ay

24

26.200,00TL

628.800,00TL

11. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)12.334.000,COTL
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)30.969.379,20TL

Yapılan incelemede, üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınmak suretiyle açıklamaya konu
edilen “2025 Model Ford Ranger XLT 4X2 Çift Kabin Pick Up”, “2025 Model Ford Ranger
XLT 4X4 Çift Kabin Pick Up” ve “2025 Model Ford Transit 350 M çift Kabin Pick Up”
araçlara ilişkin olarak sunulan satış tutarı tespit tutanağının fatura bilgileri tablosunda yer
verilen araçlarda,
ile uyumlu
olduğuna ilişkin ayrıntıların yer almadığı gibi bahse konu araçlar içerisinde işin ifasında
kullanılması öngörülen “4X4 Çift Kabin Pick Up” aracının bulunmadığı anlaşılmıştır.

teklife konu edilen araçlara ait marka ve model bilgileri

b- “Periyodik Araç Bakım ve Onarım Giderleri”ne ilişkin olarak yapılan açıklamanın
üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınmak suretiyle yapıldığı, motor yağı, hava filtresi, yağ
filtresi, 4 teker fren bakımı ve motor bakımı için fiyat teklifi alındığı, teklifi veren firmaya ait
kaşe ve ticaret sicil bilgilerinden firmanın teklife konu alanda faaliyette bulunduğunun
anlaşılabildiği, fiyat teklifinde yer alan tarih ve sayı ile bu kapsamda sunulan satış tutarı tespit
tutanağında belirtilen tarih ve sayının aynı olduğu, tutanakta mükellefe ait imza beyannamesi,
ilgili ticaret sicil gazetesi ve meslek mensubu faaliyet belgesinin sunulduğu, tutanağa esas üç
aylık sürenin,
ihale ilan tarihinin (12.03.2026) içinde bulunduğu aydan önceki üç ay
içerisinde gerçekleştirilen satışlara ilişkin yasal tasdik bilgileri (01.12.2025 – 28.02.2026)
dikkate alınarak oluşturulduğu anlaşılmıştır.

c- “Yazlık - Kışlık Lastik Maliyet ve Değişim ve Onarım Giderleri”ne ilişkin olarak

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 71
: 18.06.2026
: 2026/UH.I-1671

yapılan açıklamanın Devlet Malzeme Ofisinden alınan ve ihale ilan tarihi ile ihale tarihi
lastik değişim ve onarım giderlerinin aylık asgari ücret
arasındaki fiyatlar kullanılarak,
dikkate alınarak 1 adet personel maliyeti gözetilerek yapıldığı anlaşılmıştır.

d- “Araçların Zorunlu Mali Sorumluluk ve Tam Kasko Sigorta Giderleri” bakımından
yapılan açıklamada, kasko sigorta teklifi ve Karayolları Motorlu Araçlar Zorunlu Mali
Sorumluluk Trafik Sigorta Teklifi için Proes Sigorta Aracılık Hizmetleri Ltd. Şti.den fiyat
teklifi alındığı, fiyat teklifinde bulunması gereken imzaların yer aldığı, fiyat teklifine konu
araçların istekli tarafından açıklamaya konu edilen araçlar ile uyumlu olduğu anlaşılmıştır.

Diğer taraftan Teknik Şartname’nin “Vektörle Mücadelede ve Hayvan Bakım Evinde
Kullanılacak Araçlar İçin Karşılanması Gereken Şartlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “Kasko
poliçelerinde; …. Tüm teminatlar (hırsızlık dahil) % 100 sigorta esasına göre verilecek olup,
hiçbir teminatta hiçbir muafiyet, koasürans ve amortisman kesintisi uygulanmayacaktır
(Yangın, çalınma veya çalınmayı teşebbüs, çarpma veya çarpılma, terör, sel. su baskını,
deprem, sigara yanığı yetkili olmayanlarca aracın çekilmesi, kıymet, kazanma, enflasyon
koruma)” düzenlemesinin yer aldığı, ancak istekli tarafından sunulan kasko sigorta teklifinde
“Deprem ve yanardağ püskürmesi hasarlarında aracın rayiç bedeli üzerinden %5 oranında
kesinti uygulanır. Rayiç bedel hesabı, “Piyasa Rayiç Bedel Tespiti” başlığı altında
paylaşılmıştır.” ifadesine yer verildiği görülmüştür.

e- İşin ifasında kullanılacak 15 adet akü takviye kablosuna ilişkin olarak yapılan
açıklamaların mevzuata aykırı olduğu iddia edilmekte birlikte, bahse konu maliyet kaleminin
idare tarafından istekliye gönderilen aşırı düşük teklif açıklama talebine ilişkin yazıda
açıklamaya konu edilmesi istenen önemli teklif bileşenleri içerisinde yer almadığı dolayısıyla
bu hususta herhangi bir açıklama yapılmasına gerek bulunmadığı anlaşılmıştır.

Yapılan inceleme neticesinde; ihale üzerinde bırakılan Galaksi Filo Oto Kir. Tur. San.
ve Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan ve başvuru sahibi
tarafından işbu incelemeye konu edilen “Periyodik Araç Bakım ve Onarım Giderleri”,
“Yazlık - Kışlık Lastik Maliyet ve Değişim ve Onarım Giderleri”ne ve “Araçların Zorunlu
Mali Sorumluluk ve Tam Kasko Sigorta Giderleri”ne ilişkin açıklamaların mevzuata uygun
olarak yapıldığı anlaşılmıştır.

Diğer taraftan, anılan istekli tarafından araç kiralama giderine ilişkin olarak üçüncü
kişilerden kiralama fiyat teklifi alınmak suretiyle yapılan açıklamada, “2025 Model Ford
Ranger XLT 4X2 Çift Kabin Pick Up”, “2025 Model Ford Ranger XLT 4X4 Çift Kabin Pick
Up” ve “2025 Model Ford Transit 350 M çift Kabin Pick Up” araçlara ilişkin olarak sunulan
satış tutarı tespit tutanağının fatura bilgileri tablosunda yer verilen araçlarda, teklife konu
edilen araçlara ait marka ve model bilgileri ile uyumlu olduğuna ilişkin ayrıntıların yer
almadığı gibi bahse konu araçlar içerisinde işin ifasında kullanılması öngörülen “4X4 Çift
Kabin Pick Up” aracının bulunmadığı, istekli tarafından sunulan, satış tutarı tespit tutanağının
fatura bilgileri tablosunda yer alan faturalarda yer alan “Mal Hizmet” kısmında yer alan “51
Adet araç kiralama bedeli” ifadesine yer verildiği, bu kapsamda sunulan hizmet alımına ait
sözleşmenin “İşin tanımı” başlıklı 5’inci maddesinde yer verilen araçların da fiyat teklifine
konu araçları
tarafından bu kapsamda
ihtiva etmediği anlaşıldığından başvuru sahibi
mevzuata uygun aşırı düşük teklif açıklaması sunulamadığı sonucuna varılmıştır.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 71
: 18.06.2026
: 2026/UH.I-1671

Bununla birlikte, Teknik Şartname’nin “Vektörle Mücadelede ve Hayvan Bakım
Evinde Kullanılacak Araçlar İçin Karşılanması Gereken Şartlar” başlıklı 3’üncü maddesinde
kasko poliçelerinde hiçbir teminatta hiçbir muafiyet, koasürans ve amortisman kesintisi
uygulanmayacağı belirtilerek deprem durumunun da bu kapsama alındığı, ancak istekli
tarafından sunulan kasko fiyat teklifinde deprem hasarlarında aracın rayiç bedeli üzerinden
%5 oranında kesinti yapılacağının belirtildiği, dolayısıyla açıklamaya konu edilen kasko fiyat
teklifinin kapsamının Teknik Şartname’nin bahse konu madde düzenlemesi gerekliliklerini
haiz olmadığı anlaşıldığından açıklamanın bu yönüyle de uygun olmadığı sonucuna
varılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
itirazen şikâyet başvuru
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı
bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikayet gelirleri hesabına
194.085,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru
talepte bulunulması halinde, başvuru
sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı
bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden

yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Galaksi Filo Oto Kir. Tur. San. ve
Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının reddedilmesi ve bu aşamadan
sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare

tarihi

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince

düzeltici işlem belirlenmesine,

2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi
halinde iadesine,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 71
: 18.06.2026
: 2026/UH.I-1671

Oybirliği ile karar verildi.