Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 9
: 18.06.2026
: 2026/UH.II-1610
BAŞVURU SAHİBİ:
Yi-Bal Taşımacılık Temizlik İnşaat İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
TEİAŞ 17. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2026/466834 İhale Kayıt Numaralı “İTİS Gereği 36 Ay Süreli (Sürücülü) 8 Adet Personel
Taşıma Aracı Kiralama Hizmet Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
TEİAŞ 17. Bölge Müdürlüğü tarafından 15.04.2026 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “İTİS Gereği 36 Ay Süreli (Sürücülü) 8 Adet Personel Taşıma Aracı
Kiralama Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Yi-Bal Taşımacılık Temizlik İnşaat İthalat
İhracat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin 13.05.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 13.05.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.05.2026 tarih ve
216555 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.05.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/1374 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, benzer iş tanımının “araç kiralama ve/veya
personel taşıma hizmetleri” olarak belirlendiği, Mrz Taşımacılık İnşaat Gıda ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından benzer iş deneyimini tevsik etmek üzere Tuşba Belediye Başkanlığı tarafından
düzenlenen 2025/2057040 İKN’li “Tuşba İlçesi Kent Temizliği, Çöp Toplama, Çöp Taşıma,
Süpürme ve Çevre Temizliği Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Araç ve İş Makinası Kiralama
Hizmet Alımı İşi”ne ait iş deneyim belgesinin sunulduğu ve sunulan belgenin araç kiralama
işleri yanında iş makinası kiralanması işlerini de kapsadığı, benzer iş deneyim tutarının tespiti
için benzer işe uygun olmayan iş kısımların ayrıştırılması gerektiği, ancak herhangi bir
ayrıştırma yapılmaksızın belge tutarının tamamının dikkate alındığı, ayrıştırılmış belge
tutarının anılan isteklinin sağlaması gereken benzer iş deneyim tutarının altında kaldığı ve bu
sebeple teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39’uncu maddesinde “(1)
/ 2. md.) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği
(Değişik: 16/8/2014–29090 R.G.
ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya
özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya
benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) (Değişik: 16/07/2011-27996 R.G./ 5. md.) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya
sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 9
: 18.06.2026
: 2026/UH.II-1610
ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet
işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
c) (Değişik: 16/07/2011-27996 R.G./ 5. md.) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet
alımı
ihalesiyle gerçekleştirilecek danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren
belgelerin,
istenilmesi zorunludur.
…
(2) (Değişik: 16/07/2011-27996 R.G./ 5. md.) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya
son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci
fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir.
(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;
a) (Değişik: 16/07/2011-27996 R.G./ 5. md.) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile
Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen
bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,
b) (Değişik: 16/07/2011-27996 R.G./ 5. md.; Değişik: 16/8/2014–29090 R.G. / 2. md.)
istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e)
Belli
bentlerine göre yapılan ihalelerde, yaklaşık maliyetin %25’i ile % 50’si aralığında, idarece
belirlenecek parasal tutardan az olmamak üzere,
ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir.
(4) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin,
açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre ihale
edilmesi halinde, iş deneyimine ilişkin oranlar üçüncü fıkranın (a) bendine göre belirlenen
oranın, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla
süreli işlerde 2/5’i alınarak hesaplanır ve bu oranlar yeterlik kriteri olarak öngörülür. Belli
istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine
göre yapılan ihalelerde ise bu oranlara göre belirlenen parasal tutarlar yeterlik kriteri olarak
öngörülür.
(5) (Değişik: 16/07/2011-27996 R.G./ 5. md.) İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş
deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en
az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen
iş deneyim tutarının % 30’undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının
ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan
iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin
sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre
asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın
kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.
(6) (Değişik: 16/03/2019-30716 R.G/7. md., geçerlilik: 18/03/2020) Tüzel kişi
tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve
Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve
yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyimini gösteren belgenin sunulması halinde; ticaret
sicili müdürlükleri veya meslek mensubu (Mülga ibare:13/06/2019-30800 R.G./5. md.,
yürürlük: 23/06/2019) yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir)
tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye
doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren ortaklık tespit
belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu tarafından
düzenlenen ortaklık tespit belgesinin, düzenlendikten sonra iş deneyimini gösteren belgeyi
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 9
: 18.06.2026
: 2026/UH.II-1610
kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyimini gösteren belge sahibi
imzalanması gerekmektedir…” hükmü,
tarafından
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: İTİS Gereği 36 ay süreli (Sürücülü) 8 Adet Personel Taşıma Aracı Kiralama
Hizmet Alım İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
36 ay süreli (Sürücülü) 8 Adet Personel Taşıma Aracı Kiralama Hizmet Alım İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Van, Ağrı, Iğdır, Tatvan/Bitlis İlleri”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin 7’nci maddesinde “…7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi
ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler:
7.3.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
işlerine ilişkin deneyimini
doğru son beş yıl
gösteren belgeleri,
tamamlanan hizmet
içinde kabul
işlemleri
sunması zorunludur.İlk ilan veya davet
tamamlanan hizmet
işlemleri
arasında kabul
kapsamında değerlendirilir.
tarihi
işleri,
ile ihale veya son başvuru tarihi
ilgisine göre (a) veya (b) bendi
İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak üzere, ihale konusu iş
veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik
ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir.
7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
tek bir
Bu ihalede benzer iş olarak; Kamu veya özel sektörde gerçekleştirilen,
sözleşmeye dayalı ve bedel içeren araç kiralama ve/veya personel taşıma hizmetleri benzer iş
olarak kabul edilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin “36 ay süreli (Sürücülü) 8
Adet Personel Taşıma Aracı Kiralama Hizmet Alım İşi” olduğu belirtilerek, anılan
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 9
: 18.06.2026
: 2026/UH.II-1610
Şartnamenin 7.3’üncü maddesinde isteklilerin teklif etikleri bedelin %30'undan az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgeleri veya teknolojik ürün deneyim belgesini sunması bir yeterlik kriteri olarak
düzenlenmiş ve kamu veya özel sektörde gerçekleştirilen, tek bir sözleşmeye dayalı ve bedel
içeren araç kiralama ve/veya personel taşıma hizmetlerinin benzer iş olarak kabul edileceği
ifade edilmiştir.
iş deneyimini
Mrz Taşımacılık İnşaat Gıda ve Tic. Ltd. Şti.nin ihaleye katılım belgesi
incelendiğinde;
tevsik etmek üzere 13.03.2026 tarihli ve 2025/2057040-
12044689-1-1 EKAP kayıt numaralı iş deneyim belgesinin sunulduğu, anılan belgenin Tuşba
Belediye Başkanlığı tarafından yapılan 2025/2057040 İKN’li ihaleye konu iş kapsamında
düzenlendiği, belge tutarının 10.595.100,00 TL olduğu,
işin adının “Tuşba İlçesi Kent
Temizliği, Çöp Toplama, Çöp Taşıma, Süpürme ve Çevre Temizliği Hizmetlerinde Kullanılmak
Üzere Araç ve İş Makinası Kiralama Hizmet Alımı İşi” şeklinde, işin tanımının ise “15 Adet
(Şoförsüz) 13 m3 Hidrolik Çöp Sıkıştırmalı Kamyon, 2 Adet (Şoförsüz) 7 m3 Hidrolik Çöp
Sıkıştırmalı Kamyon, 2 Adet (Şoförsüz) Damperli Kamyon En az 14 m3, 2 Adet (Şoförsüz)
Kanal Kazıcı Ön Yükleyici, 3 Adet (Şoförsüz) 4X4 Çift Kabin Pick-up, 1 Adet (Şoförsüz)
Minibüs (16+1), 4 Adet (Şoförsüz) Binek Otomobil, 1 Adet (Şoförsüz) Traktör (Hamarat
dahil), 1 Adet (Şoförsüz) Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu” şeklinde belirtildiği ve araç
kiralama ile iş makinası kiralama işlerinin bir arada yapıldığı tespit edilmiştir.
Gerek ihale konusu iş ve gerekse benzer
iş tanımı kapsamında iş makinası
kiralanmasına ilişkin işlerin bulunmadığı, ihale konusu işin personel taşıma hizmetlerinde
kullanılmak üzere araç kiralanması olduğu ve benzer iş tanımında binek araç vb. herhangi bir
ayrım yapılmaksızın araç kiralama işlerine ve/veya personel taşıma işlerine yer verildiği
dikkate alındığında, başvuruya konu ihalede farklı bir organizasyon ve uzmanlık gerektiren iş
makinası kiralanması işlerinin benzer iş kapsamında kabul edilemeyeceği anlaşıldığından,
anılan isteklinin sunmuş olduğu iş deneyim belgesi kapsamında yapılan ve benzer iş tanımına
uygun olan araç kiralama işlerinin tutarının tespiti amacıyla, belgeyi düzenleyen Tuşba
Belediye Başkanlığı’ndan 09.06.2026 tarihli Kurum yazısı
ile bilgi ve belge talebinde
bulunulmuştur.
Başkanlığın 11.06.2026 tarihli cevabi yazısı ekinde anılan iş deneyim belgesinin
düzenlenmesine dayanak teşkil eden hakediş vb. ilgili belgeler gönderilmiş ve belgelerin
incelenmesi neticesinde araç kiralama faaliyeti kapsamında kabul edilebilecek işlerin toplam
tutarının 9.213.600,00 TL olduğu anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan tespitler çerçevesinde; Mrz Taşımacılık İnşaat Gıda ve Tic. Ltd.
Şti.nin teklif bedelinin 15.428.160,00 TL ve İdari Şartname’nin 7.3’üncü maddesi uyarınca
sağlaması gereken asgari benzer iş deneyim tutarının da en az bu bedelin %30’u olan
4.628.448,00 TL olduğu dikkate alındığında, isteklinin güncellenmemiş belge tutarı ile dahi
benzer iş deneyim şartını sağlandığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
itirazen şikâyet başvuru
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 9
: 18.06.2026
: 2026/UH.II-1610
Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı
bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır.
Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı
uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
tarihi
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.