Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 65
: 18.06.2026
: 2026/UM.I-1664
BAŞVURU SAHİBİ:
AVM Sağlık Hiz. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Malatya Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2026/243702 İhale Kayıt Numaralı “7 Kalem Muhtelif Tıbbi Cihaz Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Malatya Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından 17.03.2026 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “7 Kalem Muhtelif Tıbbi Cihaz Alımı” ihalesine ilişkin
olarak AVM Sağlık Hiz. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin 13.04.2026 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun,
ile reddi üzerine, başvuru sahibince
29.04.2026 tarih ve 214530 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.04.2026 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
idarenin 20.04.2026 tarihli yazısı
Başvuruya ilişkin olarak 2026/1161 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhalenin 7’nci kısmı üzerinde bırakılan OSSA Medikal ve Bilgisayar Tic. Ltd.
Şti.nin teklif ettiği ürünün kullanım kılavuzunda yer alan görseller ile ÜTS (Ürün Takip
Sistemi) üzerinde kayıtlı olan resmî görseller arasında farklılıklar bulunduğu, ÜTS
sisteminden indirilen “Plus1-600.jpg” isimli görsel incelendiğinde, bu görselin teklif edilen
güncel ürüne ait olmadığının teyit edilebileceği, mevcut ÜTS kaydının, teklif edilen ürünü
temsil etmediği, fiziksel ürün ile resmi kayıtları (ÜTS) uyuşmayan, teknik bilgileri güncel
olmayan bir cihazın ihale sürecinde değerlendirmeye alınmasının mevzuata aykırı olduğu,
bahse konu gerekçelerle anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
2) İhalenin 7’nci kısmı üzerinde bırakılan istekli
tarafından teklif edilen cihazın
demonstrasyon sürecinde idareye sunulmadığı, cihazın performans, donanım ve teknik
kapasitesini sergilemek yerine, sadece bir dizüstü bilgisayar üzerinden kısıtlı bir yazılım
simülasyonu yapmakla yetinildiği, fiziksel bir cihaz üzerinde yapılmayan demonstrasyon
sürecinin ihale dokümanında yer alan düzenlemelere ve mevzuata aykırı olduğu, buna ek
olarak Teknik Şartname’de yer verilen manyetik alan şiddeti (3,5 Tesla), Wi-Fi modülü ile
tek bir oturumda ısınmadan en az 8.000 kez atım
kontrol ve motor eşiği algoritması,
yapabilme gibi kritik fonksiyonların, fiziksel cihaz olmaksızın sadece bir bilgisayar ekranı
üzerinden teyit edilmesinin teknik olarak mümkün olmadığı, söz konusu nedenlerle anılan
isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve İdari Şartname'nin 29.9’uncu maddesi
gereği geçici teminatının gelir kaydedilmesi gerektiği,
3) İhalenin 7’nci kısmı üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan cihazın Teknik
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 65
: 18.06.2026
: 2026/UM.I-1664
Şartname’nin 1, 2, 3, 4, 9, 13 ve 18’inci maddelerini karşılamadığı, şöyle ki;
a) Teknik Şartname’nin 1’inci maddesinde “Teklif edilen manyetik stimülatör
cihazının dijital kontrol paneli bulunmalı ve kullanımı kolay olmalıdır.” düzenlemesinin yer
aldığı, anılan istekli tarafından sunulan cihazın ÜTS’den indirilen kullanma kılavuzunda yer
alan sistem bileşenleri ve görselleri incelendiğinde; sistemin bir stimülatör ana ünitesi, güç
kaynağı ve “Rapid2 UI” isimli harici bir dokunmatik monitörden oluştuğunun görüldüğü,
stimülatör ana ünitesinin (Mainframe) üzerinde herhangi bir dijital kontrol paneli veya ekranı
bulunmadığı, dolayısıyla söz konusu cihazın ana üniteye entegre bir dijital kontrol paneline
sahip olmadığı ve kullanıcıyı harici bir sisteme bağımlı kıldığı için Teknik Şartname’nin
1’inci maddesinin karşılamadığı,
b) Teknik Şartname’nin 2’nci maddesinde “Manyetik stimülatör cihazı üzerinden
stimülasyon parametreleri ayarlanabilmelidir.” düzenlemesinin yer aldığı, anılan istekli
tarafından sunulan Magstim Rapid2 TMS cihazının ana ünitesinin,
tedavi protokollerini
yönetecek kontrol kabiliyetine sahip olmadığı, sadece şiddet ayarı yapılabildiği, anılan
sağlamadığı,
Şartname’de çoğul olarak belirtilen "stimülasyon parametreleri"
dolayısıyla Teknik Şartname’nin 2’nci maddesini karşılamadığı,
şartını
c) Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesinde “Manyetik stimülatör cihazı hızlı ve
güvenli veri iletişimi için USB port üzerinden (dönüştürücü kesinlikle kullanılmayacaktır)
bilgisayara bağlanabilmeli ve bilgisayar programı ile istenen protokol oluşturabilmelidir.
Program üzerinden stimülasyon şiddeti ayarlanabilmelidir.” düzenlemesinin yer aldığı,
Magstim Rapid2 sisteminin anılan Şartname’de açıkça talep edilen "doğrudan USB
bağlantısı" mimarisine sahip olmadığı, cihazın kontrolünün, ana üniteye özel bir "UI
Kablosu" ile bağlanan harici bir kullanıcı arayüzü (UI) üzerinden gerçekleştirildiği, söz
konusu cihazın, bilgisayar programı üzerinden stimülasyon şiddetinin ayarlanması ve
protokollerin doğrudan yazılım kanalıyla yönetilmesi kriterlerini karşılamadığı, kontrolün
bilgisayardaki bir program yerine cihazın kendi üzerindeki fiziksel UI Denetleyicisine
bağımlı olmasının operasyonel hız ve veri güvenliği açısından Şartname beklentilerini boşa
çıkardığı, demonstrasyon yapılmasının bu hususları değiştirmediği, dolayısıyla anılan cihazın
Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesini karşılamadığı,
ç) Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesinde “TMS cihazının Wi-fi özelliği olmalı ve
herhangi bir aygıtın tarayıcı penceresinden kontrol edilebilmelidir. Wi-fi özelliği sayesinde
gerekli protokoller cihaza yüklenebilmelidir.” düzenlemesinin yer aldığı, anılan istekli
tarafından teklif edilen Magstim Rapid2 sisteminin, fiziksel kablo bağlantısına dayalı bir
mimariye sahip olduğu, cihazın ana üniteye kablo ile bağlanan "Rapid2 UI" birimi üzerinden
kontrol edilmediği, üründe dahili bir Wi-Fi modülü bulunmadığı gibi sistemin tablet, telefon
veya bilgisayar tarayıcısı üzerinden uzaktan kontrol edilmesinin teknik olarak mümkün
olmadığı, ayrıca demonstrasyon sürecinde komisyon üyelerinden edinilen bilgilere göre; ilgili
firma yetkililerinin de cihazın mevcut haliyle bu özelliği taşımadığını şifahi olarak kabul
ettiği, bu özelliğin "gelecek versiyonlarda ekleneceği" yönündeki beyanların,
ihale
mevzuatına göre geçersiz olduğu, cihaza sonradan bir Wi-Fi modülü eklenmesi durumunda,
üreticinin bu değişikliği onaylanmış kuruluşa (CE belgelendirme kuruluşu) bildirmesi ve
teknik dosyayı güncellemesi gerektiği, cihazın orijinal kullanım kılavuzunda "Magstim Rapid
stimülatörler bir BT ağına bağlanmak üzere tasarlanmamıştır" ifadesinin yer aldığı,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 65
: 18.06.2026
: 2026/UM.I-1664
dolayısıyla teknik dokümanlarda ve ÜTS kayıtlarında teyit edilemeyen, donanımsal karşılığı
da bulunmayan bir fonksiyonun, dolaylı yazılım yöntemleriyle mevcutmuş gibi sunulması ve
“gelecekte eklenecek bir özellik” olarak değerlendirilmesinin mevzuata aykırı olduğu,
d) Teknik Şartname’nin 9’uncu maddesinde “Cihaz yazılımında motor eşik belirleme
modu bulunmalıdır. Bu özellik ile cihaz hastaya bir dizi uyarı göndermelidir. Cevaba bağlı
olarak uyaran yoğunluğunu otomatik veya manuel olarak arttırmalı ve azaltılmalıdır veya
motor eşiğine göre tedavi protokolü otomatik hesaplanmalıdır. Kullanıcı kas seğirmesini
görsel olarak gözlemleyebilmelidir ve yazılımda sırasıyla “evet” veya “hayır” ı tıklayabilmeli
veya kabul edilebilir yanıtlar yazılım üzerinden belirtilmelidir.” düzenlemesinin yer aldığı,
anılan istekli tarafından teklif edilen cihazın otomatik bir dizi başlatmadığı, operatörün her
darbeyi manuel tetiklediği ve şiddet artışını kâğıt üzerindeki şemalara bakarak elle yaptığının
açıkça anlaşılacağı, ÜTS’de yer alan Orijinal Kullanma Kılavuzuna göre değerlendirme
yapıldığında otomatik uyarı dizisi ve algoritma eksikliği olduğunun görüleceği,
Teknik Şartname’de istenilen "evet/hayır" tıklama özelliğinin, teklif edilen cihazda
sadece operatörün manuel girişlerini görselleştiren statik bir "tepki sayacı" işlevi gördüğü,
yazılımın girilen bu yanıtları analiz edip süreci yönlendiren veya bir sonraki şiddet seviyesini
kendisi belirleyen bir karar destek mekanizmasına (motor eşik belirleme algoritmasına) sahip
olmadığı, ÜTS’de yer alan Orijinal Kullanma Kılavuzuna göre değerlendirme yapıldığında
yazılımın analiz kabiliyetinin olmadığının anlaşılacağı,
e) Teknik Şartname’nin 13’üncü maddesinde “Teklif edilen cihazın manyetik alan
şiddeti en az 3,5 tesla’ya kadar ulaşılabilmelidir.” düzenlemesinin yer aldığı, anılan istekli
tarafından sunulan Rapid2 sisteminin orijinal katalogları incelendiğinde, ihale konusu bobinle
ulaşılabilecek maksimum şiddetin yalnızca 1.71 Tesla olduğunun üretici tarafından beyan
edildiğinin görüleceği, idarenin "katalogda 3,5 Tesla görünüyor" şeklinde ifade ettiği verinin,
aynı markanın farklı bir ürünü olan "BiStim²" cihazına ait olduğu, teklif edilen cihazın,
Şartname’de "en az" olarak belirlenen 3,5 Tesla performans eşiğinin %50 altında kaldığı
hususunun teknik belgelerle ispatlandığı ve bu durumun göz ardı edilmesinin mevzuata aykırı
olduğu,
f) Teknik Şartname’nin 18’inci maddesinde “Teklif edilen cihazda silikon yağ ile
çalışan sessiz soğutucu ünitesi olmalıdır. Soğutucu coil bu sistem aracılığı ile soğutulmalı ve
tek bir oturumda ısınmadan en az 8.000 kez atım yapabilmelidir veya coilin üzerinde kendi
soğutması olmalıdır ve hava soğutma ile çalışmalıdır en az 8000 uyarı verebilmelidir.”
düzenlemesinin yer aldığı, anılan istekli tarafından sunulan cihazın "silikon yağ ile çalışan
sessiz soğutucu ünite" özelliğine sahip olmadığı, "Air Film Coil (AFC)" (Hava Soğutmalı
Bobin) teknolojisini kullandığı, bu teknolojinin yüksek devirli fanlar/pervaneler aracılığıyla
soğutma sağlaması nedeniyle Şartnamede aranan "sessiz çalışma" konforunun sağlanamadığı,
ayrıca cihazın orijinal kullanma kılavuzunda, sistemin güvenli çalışması ve aşırı ısınmanın
önlenmesi için saatte en fazla 4.000 uyarı (4000 pulses per hour) verilebileceğinin belirtildiği,
dolayısıyla “en az 8000 uyarı verebilmelidir.” şartının da sağlanmadığı, kaldı ki cihazın
“8.000 uyarı kapasitesi” ve “soğutma ünitesi performansı” gibi süreklilik ve fiziksel gözlem
gerektiren kritik parametrelerinin, anlık bir video canlı yayın ile denetlenmesinin hayatın
olağan akışına ve teknik gerçeklere aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 65
: 18.06.2026
: 2026/UM.I-1664
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel
ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini,
ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,
“İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu
hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren
idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme
tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik dokümanında ise adaylarda
aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge ve bilgilere yer verilir.
İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi
zorunludur:
…
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri…” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak
ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik
yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler,
rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.9’uncu maddesinde “Katalog, kılavuz, çizim,
fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde,
tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk
değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya
numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun
ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif
ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 7 KALEM MUHTELİF TIBBİ CİHAZ ALIMI
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
7 KALEM TIBBİ CİHAZ ALIMI
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: MALATYA EĞİTİM VE ARAŞTIRMA
HASTANESİ YERLEŞKESİ” düzenlemesi,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 65
: 18.06.2026
: 2026/UM.I-1664
“Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik
kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve
belgeler aşağıda sayılmıştır:
…
7.3.5. İsteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını
belgelendirmesi gerekir. Bu çerçevede istekli aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerden kendi
durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunabilir:
a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,
b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci
olduğunu gösteren belge veya belgeler,
c) İstekli Türkiye'de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden
biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.
İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı
temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması
veya yetkili satıcı ya da yetkili
yeterlidir.
İsteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını gösteren
belgeler şunlardır:
Belge Adı
İhale/Kısım/Kısımlar Açıklama
Yetkili Satıcı
Belgesi
İhale Bazında
TITUBB/ÜTS İhale Bazında
Satış Merkezi
Yetki Belgesi
İhale Bazında
Kapsam Dışı
Beyanı
İhale Bazında
ait
İstekli bayi
ise T.C. İlaç ve Tıbbi
Cihaz Ulusal Bilgi Bankasında veya
Ürün Takip Sisteminde ithalatçı veya
üreticinin
bayi
ürünlerine
olduklarını gösterir belgeyi, bayi
İHALEYE
tanımlayıcı numarasını
KATILIM
BELGESİNDE
belirtecektir.
T.C.Sağlık Bakanlığı Ulusal Bilgi
ürünün
(TİTUBB)`dan
Bankası
kodunu
Sağlık
ürünlerin
ve
Bakanlığı`nca onaylandığını gösterir
ihaleye
belge veya ÜTS Belgesi
katılım belgesinde belirtilecektir.
İstekli "Tıbbi Cihaz Satış, Reklam ve
Tanıtım Yönetmeliği " kapsamında
satış merkezi yetki belgesini ihaleye
katılım belgesinde sunacaktır.
Kapsam dışı beyan edilen ürünlere
ilgili belgeler (ürüne ait TSE
ait
Belgesi
Standartları
Türk
Enstitüsü(TSE)´den alınan Uygunluk
(Kalite
Raporu
Uygunluk) Belgesi veya EN (Avrupa
Standartlarına Uygunluk) Belgesi
veya FDA Belgesi
ürün
üzerinde CE/EC işareti) (UBB-ÜTS
teknik
kaydı olan demirbaşlara ait
kalite
şartnamelerde
TSEK
veya
veya
veya
alan
yer
İş Ortaklıklarında
Tek ortağın sunması
yeterlidir.
Tek ortağın sunması
yeterlidir.
Tek ortağın sunması
yeterlidir.
Tek ortağın sunması
yeterlidir.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 65
: 18.06.2026
: 2026/UM.I-1664
Yerli
Belgesi
Malı
İhale Bazında
Marka/Model
Bilgileri
İhale Bazında
belgeleri sunulmayacaktır.
Yerli Ürün Teklif Eden İstekli Yerli
Malı
katılım
Belgesini
belgesinde belirtecektir.
Teklif edilen cihazın marka ve model
ihaleye katılım belgesinde
bilgileri
belirtilecektir.
ihaleye
Tek ortağın sunması
yeterlidir.
Tek ortağın sunması
yeterlidir.
7.3.6. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.3.7. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.3.8. Bu maddede istenen katalog,
fotoğraf
ile teknik şartnameye cevaplar ve
açıklamalara ilişkin belgeler:
Belge Adı
İhale/Kısım/Kısımlar Açıklama
İş
Ortaklıklarında
Teknik
Şartnameye
Cevaplar ve
Açıklamalar
İhale Bazında
Katalog
İhale Bazında
Detayları teknik şartnamelerde
belirtilen şekilde hazırlanmış cevaplar
ihaleye katılım belgesinde
sunulacaktır.
Katalog (teknik şartname
maddelerinin detaylı işaretlendiği)
veya teklif edilen ürünü detaylı
tanıtan web sitesi adresi ihaleye
katılım belgesinde sunulacaktır.
Tek ortağın
sunması
yeterlidir.
Tek ortağın
sunması
yeterlidir.
7.3.9. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4.
İstekli
tarafından teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak
sunulması ve/veya sağlanması gerektiği bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile
teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:
...
7.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler
tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate
kriterleri
yeterlik
ve/veya düzenlenen diğer
alınmaz…” düzenlemesi,
“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif
verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 7 dir.
İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
Bu ihaledeki kalem sayısı 7'dir. 7 kalemin tamamına teklif verilebileceği gibi her
kaleme ayrı ayrı teklif de verilebilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin Malatya Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği
tarafından açık ihale usulüyle 17.03.2026 tarihinde gerçekleştirilen “7 Kalem Muhtelif Tıbbi
Cihaz Alımı” ihalesi olduğu, ihalede 12 adet dokümanın indirildiği, şikâyete konu edilen
7’nci kısmına 3 isteklinin katıldığı, 02.04.2026 tarihli ihale komisyonu kararı ile OSSA
Medikal ve Bilgisayar Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, başvuru
sahibi AVM Sağlık Hizmetleri San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin 7.3.5’inci maddesinde isteklinin alım konusu malı teklif etmeye
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 65
: 18.06.2026
: 2026/UM.I-1664
yetkisinin bulunup bulunmadığını belgelendirmesinin gerektiği düzenlenmiş olup, bu
kapsamda sunulması gereken belgeler olarak; Yetkili Satıcı Belgesi, TITUBB/ÜTS belgesi,
Satış Merkezi Yetki Belgesi, Kapsam Dışı Beyanı, Yerli Malı Belgesi ve Marka/Model
Bilgileri Belgesi sayıldığı anlaşılmıştır.
İhalenin şikâyete konu 7’nci kısmı üzerinde bırakılan OSSA Medikal ve Bilgisayar
Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan İhaleye Katılım Belgesinin “Mesleki ve Teknik Yeterliğe
İlişkin Bilgiler” bölümünün “Yetkili Satıcılığı ve İmalatçılığı Gösteren Belgeler” satırında;
Magstim Tek Yetki Belgesi ve noter onaylı Türkçe tercümesinin, ÜTS belgelerinin, Tıbbi
Cihaz Merkezi Yetki Belgesi ve Marka Model Beyanı’nın teklif kapsamında EKAP’a
yüklendiği görülmüştür.
İdarece şikâyet başvurusu üzerine verilen cevap yazısında “İhale dosyasının
tetkikinden ihaleye katılım belgesinde de belirtilmiş olduğu gibi
İl Sağlık
Müdürlüğünce hazırlanmış olan Tıbbi Cihaz Satış Merkezi Yetki Belgesi, The Magstim
Company Ltd. Tarafından tek ve münhasır yetkili distribütörlük belgesinin noter onaylı
Türkçe tercümesi ile birlikte sunulduğu, ÜTS bilgilerinin yeniden kontrol edildiği ve herhangi
bir aykırılığın bulunmadığı” ifadelerine yer verilmiştir.
İstanbul
İhalenin şikâyete konu 7’nci kısmı üzerinde bırakılan OSSA Medikal ve Bilgisayar
tarafından EKAP’a yüklenen kataloglar ve Marka Model Beyanı belgesi
Tic. Ltd. Şti.
incelendiğinde, anılan istekli
tarafından sunulan cihazın Magstim marka Rapid2 model
stimülatör cihazı olduğu, anılan belgede yer alan UBB numarası ile Ürün Takip Sistemi
üzerinde yapılan sorgulamada söz konusu cihaza ilişkin ÜTS kayıtlarına ulaşıldığı, buradaki
bilgilerin birbiri ile uyumlu olduğu, istekli tarafından sunulan katalogların da aynı cihaza
ilişkin olduğu, Ürün Takip Sistemi Tıbbi Cihaz Bilgileri sayfasında yer alan ürün görseli ve
kullanım kılavuzu indirildiğinde bu sayfalarda yer alan cihazların, isteklinin teklif ettiği ürüne
ilişkin olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir…” hükmü,
“İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu
hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 65
: 18.06.2026
: 2026/UM.I-1664
idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme
tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik dokümanında ise adaylarda
aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge ve bilgilere yer verilir.
İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi
zorunludur:
…
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri…” hükmü
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak
ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinin ikinci fıkrasında “Yeterlik değerlendirmesi için istenecek
belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı
ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi
zorunludur…” hükmü,
teknik bilgilerin yer aldığı katalog,
“Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye
cevapları ve açıklamaları içeren doküman ve demonstrasyon” başlıklı 43’üncü maddesinde
“(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek
amacıyla numune,
teknik şartnameye cevapları ve
açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir ve/veya demonstrasyon yaptırılabilir.
Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları
içeren doküman istenmesi durumunda katalog istenmesi zorunludur. Katalog istenen
ihalelerde, teknik şartnamede teknik kriter olarak düzenlenen ancak katalogda yer almayan
hususlara yönelik kanıtlayıcı belge ve/veya açıklamalar aday veya istekliler tarafından
başvuru veya teklifleri kapsamında sunulur.
(2) Numunelerin sunulması
ve bunların değerlendirilmesine
yapılan
yönelik
düzenlemelerde aşağıdaki hükümler esas alınır:
hangi
aşamada
a) İdare tarafından hangi kalem/kalemler için ve kaç adet numune isteneceği,
numunenin
numunelerin
değerlendirilmesinde hangi yöntemin kullanılacağı ile diğer hususlara, ön yeterlik şartnamesi
veya idari şartnamede yer verilir. Son başvuru tarihi/ihale tarihi ve saatinden önce
numunelerin idareye sunulacağına ya da bu tarih ve saatten önce numune değerlendirmesi
yapılarak sadece numunesi uygun görülenlerin başvuruda bulunabileceğine veya teklif
sunabileceğine ilişkin düzenleme yapılamaz.
sunulacağı,
tarafından
kimler
ve
b) Numune sunulması istenen kalem/kalemler için uygun sayı ve nitelikte numune
alınması idarenin sorumluluğundadır. Malın niteliğinin birden fazla numune değerlendirmesi
yapmaya uygun olup olmadığı ile malın kullanım ömrü dikkate alınarak en az bir adet
numunenin idarede muhafaza edilmesi gerekir. Kurul ya da yargı kararları üzerine yeniden
değerlendirme, muhafaza edilen numune üzerinden yapılır.
c) Numune değerlendirmesi, ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede düzenlenen
aşağıdaki yöntemlerden biri vasıtasıyla yapılır:
1) İhale komisyonu, numuneyi doğrudan inceleyerek, üyelerinin tamamı tarafından
düzenlenen numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar
verebilir.
2) İhale komisyonu, uzman üyelerinin tamamı tarafından düzenlenen numune inceleme
raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar verebilir.
3) İhale komisyonu, uzman üyelerinin tamamı ile alıma konu malı/malları kullanacak
personel arasından görevlendirilen kişi veya kişilerin tamamı tarafından düzenlenen numune
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 65
: 18.06.2026
: 2026/UM.I-1664
inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar verebilir.
ç) Ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede istenen sayıda ve nitelikte numune,
şartnamede yapılan düzenlemeler çerçevesinde idareye teslim edilir. Teslim edilen numunenin
üzerinde; ihale bilgileri, numune sunulan kalem bilgileri ve aday veya istekli bilgilerine yer
verilir. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır ve talep edilmesi halinde
tutanağın bir sureti aday veya istekliye verilir.
d) İdare tarafından gerekli görülen hallerde, numune değerlendirmesinin yapılacağı
yer,
tarih ve saat bilgisi aday veya isteklilere bildirilir. Numune değerlendirmesinde
numunenin fiziksel nitelikleri ile teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygun olup
olmadığı kontrol edilir. Yapılan inceleme sonucunda düzenlenen numune inceleme
raporunda/tutanağında numunenin uygunluk durumu belirtilir ve uygun bulunmaması
durumunda buna ilişkin gerekçelere yer verilir. Numune inceleme
raporu/tutanağı
çerçevesinde numunelere yönelik nihai değerlendirme ihale komisyonu tarafından yapılır ve
bu değerlendirmelere ihale komisyonu kararında yer verilir.
(3) Demonstrasyon işlemine yönelik yapılan düzenleme ve değerlendirmelerde ikinci
fıkradaki hükümler esas alınır.
(4) İş ortaklıklarında ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ön yeterlik
şartnamesi veya idari şartnamede yapılan düzenlemeler çerçevesinde, teklif edilen mala
ilişkin olarak numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevaplar ve
içeren doküman ile fotoğraf sunulabilir ve/veya demonstrasyon yapılabilir.
açıklamaları
Konsorsiyumların katılabileceği ihalelerde, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde
bulundurularak numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevaplar ve
açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf sunulması ve/veya demonstrasyon işlemine yönelik
düzenleme her bir kısım için ayrı ayrı yapılır. Konsorsiyum ortaklarından her biri, başvuruda
bulunduğu veya teklif verdiği kısım için istenen yeterlik kriterini sağlamak zorundadır.”
hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.9’uncu maddesinde “Katalog, kılavuz, çizim,
fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde,
tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk
değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya
numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun
ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif
ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1.
Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması
gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır:
…
7.3.5. İsteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını
belgelendirmesi gerekir. Bu çerçevede istekli aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerden kendi
durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunabilir:
a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,
b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci
olduğunu gösteren belge veya belgeler,
c) İstekli Türkiye'de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden
biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 65
: 18.06.2026
: 2026/UM.I-1664
İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı
temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması
veya yetkili satıcı ya da yetkili
yeterlidir.
İsteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını gösteren
belgeler şunlardır:
Belge Adı
İhale/Kısım/Kısımlar Açıklama
Yetkili Satıcı
Belgesi
İhale Bazında
TITUBB/ÜTS İhale Bazında
Satış Merkezi
Yetki Belgesi
İhale Bazında
Kapsam Dışı
Beyanı
İhale Bazında
Yerli
Belgesi
Malı
İhale Bazında
Marka/Model
Bilgileri
İhale Bazında
ait
İstekli bayi
ise T.C. İlaç ve Tıbbi
Cihaz Ulusal Bilgi Bankasında veya
Ürün Takip Sisteminde ithalatçı veya
üreticinin
bayi
ürünlerine
olduklarını gösterir belgeyi, bayi
tanımlayıcı numarasını
İHALEYE
BELGESİNDE
KATILIM
belirtecektir.
T.C.Sağlık Bakanlığı Ulusal Bilgi
ürünün
(TİTUBB)`dan
Bankası
kodunu
Sağlık
ürünlerin
ve
Bakanlığı`nca onaylandığını gösterir
belge veya ÜTS Belgesi
ihaleye
katılım belgesinde belirtilecektir.
İstekli "Tıbbi Cihaz Satış, Reklam ve
Tanıtım Yönetmeliği " kapsamında
satış merkezi yetki belgesini ihaleye
katılım belgesinde sunacaktır.
Kapsam dışı beyan edilen ürünlere
ilgili belgeler (ürüne ait TSE
ait
Standartları
Türk
Belgesi
Enstitüsü(TSE)´den alınan Uygunluk
Raporu
(Kalite
Uygunluk) Belgesi veya EN (Avrupa
Standartlarına Uygunluk) Belgesi
veya FDA Belgesi
ürün
üzerinde CE/EC işareti) (UBB-ÜTS
teknik
kaydı olan demirbaşlara ait
şartnamelerde
kalite
belgeleri sunulmayacaktır.
Yerli Ürün Teklif Eden İstekli Yerli
katılım
Belgesini
Malı
belgesinde belirtecektir.
Teklif edilen cihazın marka ve model
ihaleye katılım belgesinde
bilgileri
belirtilecektir.
ihaleye
TSEK
veya
veya
veya
alan
yer
İş Ortaklıklarında
Tek ortağın sunması
yeterlidir.
Tek ortağın sunması
yeterlidir.
Tek ortağın sunması
yeterlidir.
Tek ortağın sunması
yeterlidir.
Tek ortağın sunması
yeterlidir.
Tek ortağın sunması
yeterlidir.
7.3.6. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.3.7. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.3.8. Bu maddede istenen katalog,
fotoğraf
ile teknik şartnameye cevaplar ve
açıklamalara ilişkin belgeler:
Belge Adı
İhale/Kısım/Kısımlar Açıklama
İş
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
Teknik
Şartnameye
Cevaplar ve
Açıklamalar
İhale Bazında
Katalog
İhale Bazında
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 65
: 18.06.2026
: 2026/UM.I-1664
Ortaklıklarında
Detayları teknik şartnamelerde
belirtilen şekilde hazırlanmış cevaplar
ihaleye katılım belgesinde
sunulacaktır.
Katalog (teknik şartname
maddelerinin detaylı işaretlendiği)
veya teklif edilen ürünü detaylı
tanıtan web sitesi adresi ihaleye
katılım belgesinde sunulacaktır.
Tek ortağın
sunması
yeterlidir.
Tek ortağın
sunması
yeterlidir.
7.3.9. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4.
İstekli
tarafından teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak
sunulması ve/veya sağlanması gerektiği bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile
teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:
…
7.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler
tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate
kriterleri
yeterlik
ve/veya düzenlenen diğer
alınmaz…” düzenlemesi,
“Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesi” başlıklı 29’uncu maddesinde “29.1.
Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP’ta açılır. Yaklaşık maliyet
tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır.
…
29.9.Numune/demonstrasyon
numune/demonstrasyon
değerlendirmesi ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci olması öngörülen teklifler için
yapılır. Numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir…”
düzenlemesi yer almaktadır.
ihalelerde
istenen
Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamalarından,
idarenin talebi halinde
doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya
fotoğrafları yeterlik kriteri olarak belirleyebileceği,
Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde,
tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik
şartnameye uygunluk değerlendirmesinin yapılacağı anlaşılmıştır.
İdari Şartnamede yer alan düzenlemeler incelendiğinde, isteklinin alım konusu malı
teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını gösteren belgeler ve katalog ile teknik
şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin belgelerin isteklilerce sunulmasının istenildiği,
ancak numune/demonstrasyon sunulmasına ilişkin bir düzenlemenin yer almadığı, diğer bir
anlatımla numune/demonstrasyon değerlendirmesinin yeterlik kriteri olarak belirlenmediği
görülmüştür.
Bununla birlikte, idarece 26.03.2026 tarihli yazılar ile ihalenin 7’nci kısmı üzerinde
bırakılan OSSA Medikal ve Bilgisayar Tic. Ltd. Şti. ile başvuru sahibi AVM Sağlık Hiz. San.
için demonstrasyon
ve Dış Tic. Ltd. Şti.den teklif ettikleri cihazlar ve aksesuarları
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 65
: 18.06.2026
: 2026/UM.I-1664
yapmalarının istenildiği, adı geçen istekliler tarafından demonstrasyon yapıldığı ve ihale
komisyonunun uzman üyelerince yapılan değerlendirme neticesinde teklif edilen cihaz ve
ürünlerin Teknik Şartname maddelerini karşıladığı belirlenerek tutanağa bağlandığı
anlaşılmıştır.
OSSA Medikal ve Bilgisayar Tic. Ltd. Şti.ne ilişkin demonstrasyon değerlendirme
tutanağında “… İhale Komisyon Başkanı Atik Diriç’in odasında toplanan komisyonumuz
OSSA Medikal Bil. Ltd. Şti.
firması yetkililerinin de hazır bulunduğu; dijital ve teknik
dokümanlar ile birlikte ihalenin 7. kalemi olan bir adet Stimülasyon Cihazı Transkraniyal
Manyetik Cihazının demonstrasyonunu İstanbul Üniversitesi Cerrahpaşa Tıp Fakültesi
Nöroloji Ana Bilim Dalına uzaktan bağlanılmış kullanılan ve teklif edilen aynı marka model
cihazları
ile sorulup
tamamlanmıştır. Ayrıca katalog üzerinden teknik
cevaplanarak demonstrasyon işlemi
şartname maddeleri yeniden değerlendirilmiştir.” ifadeleri yer almaktadır.
ile hasta üzerine denenerek teknik şartnamemizin maddeleri sırası
Başvuru sahibinin iddiası ise ihalenin 7’nci kısmı üzerinde bırakılan istekli tarafından
teklif edilen cihazın demonstrasyon sürecinde idareye sunulmadığı, fiziksel bir cihaz üzerinde
yapılmayan demonstrasyon sürecinin ihale dokümanında yer alan düzenlemelere ve mevzuata
aykırı olduğu, bu nedenle anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve İdari
teminatının gelir kaydedilmesi gerektiği
Şartname'nin 29.9’uncu maddesi gereği geçici
yönündedir.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri, doküman düzenlemeleri,
tespitler ve
açıklamalar bir arada değerlendirildiğinde, idareler tarafından isteklilerde aranılan yeterlik
kriterlerinin ve numune değerlendirmesi/demonstrasyona yönelik düzenlemelere İdari
Şartname’nin 7’nci maddesinde yer verilmesinin gerekli olduğu, ancak, idare tarafından, söz
konusu ihalede isteklilerce teklif edilen cihazların Teknik Şartname’de yer alan teknik
kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla İdari Şartname’de yalnızca Teknik Şartname’ye
cevap ve açıklamalar ile katalogların sunulmasının istenildiği, numune değerlendirmesi
mahiyetinde olan demonstrasyonun yeterlik kriteri olarak düzenlenmediği, bununla birlikte
idarece ihalenin 7’nci kısmı üzerinde bırakılan OSSA Medikal ve Bilgisayar Tic. Ltd. Şti. ile
başvuru sahibi AVM Sağlık Hiz. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.den teklif ettikleri cihazlar ve
aksesuarları için demonstrasyon yapmalarının istenildiği, bu minvalde İdari Şartname’nin
7’nci maddesi dikkate alındığında yeterlik değerlendirmesinin ancak teknik özellikleri ihtiva
eden kataloglar üzerinden yapılabileceği tespit edildiğinden, başvuru sahibinin demonstrasyon
işleminin usulüne uygun yapılmadığına ilişkin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale
konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik
şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım
işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi
şartnameler bu Kanun hükümlerine göre
tarafından onaylanması
hazırlattırılabilir.
kaydıyla,
teknik
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 65
: 18.06.2026
: 2026/UM.I-1664
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer
verilmeyecektir.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası
teknik standartların bulunmaması veya teknik
özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek
şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 14’üncü
maddesinde “(1) Alınacak malın teknik kriterleri ve özellikleri, ihale dokümanının bir parçası
olan teknik şartnamede düzenlenir. Teknik kriterlerin ve özelliklerin, verimliliği ve
fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat
eşitliğini sağlaması zorunludur. Bu şartnamelerde yerli malı teklif edilmesini engelleyici
düzenlemelere yer verilemez.
(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal standart ve dengi uluslararası standartlara
uygunluğu sağlamaya yönelik düzenleme yapılabilir. Ancak ulusal standardın bulunmaması
durumunda sadece uluslararası standart esas alınarak düzenleme yapılabilir.
(3) Teknik şartnamede, belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmadığı veya teknik özelliklerin
belirlenmesinin mümkün olmadığı hallerde, “veya dengi” ifadesine yer verilmek şartıyla
marka veya model belirtilebilir…” hükmü,
“Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye
cevapları ve açıklamaları içeren doküman ve demonstrasyon” başlıklı 43’üncü maddesinin
fıkrasında “Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere
birinci
teknik
uygunluğunu belirlemek amacıyla numune,
istenebilir ve/veya
şartnameye cevapları ve açıklamaları
demonstrasyon yaptırılabilir. Özel
teknik
şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman istenmesi durumunda katalog istenmesi
zorunludur. Katalog istenen ihalelerde, teknik şartnamede teknik kriter olarak düzenlenen
ancak katalogda yer almayan hususlara yönelik kanıtlayıcı belge ve/veya açıklamalar aday
veya istekliler tarafından başvuru veya teklifleri kapsamında sunulur.” hükmü,
imalat süreci gerektiren mal alımları hariç,
teknik bilgilerin yer aldığı katalog,
içeren doküman ile fotoğraf
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.9’uncu maddesinde “Katalog, kılavuz, çizim,
fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde,
tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk
değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya
numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun
ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif
ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 65
: 18.06.2026
: 2026/UM.I-1664
Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması
gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır:
…
7.3.8. Bu maddede istenen katalog,
fotoğraf
ile teknik şartnameye cevaplar ve
açıklamalara ilişkin belgeler:
Belge Adı
İhale/Kısım/Kısımlar Açıklama
Teknik
Şartnameye
Cevaplar ve
Açıklamalar
İhale Bazında
Katalog
İhale Bazında
teknik
katılım
Detayları
şartnamelerde
belirtilen şekilde hazırlanmış cevaplar
ihaleye
belgesinde
sunulacaktır.
Katalog
(teknik
maddelerinin detaylı
veya teklif
edilen ürünü
tanıtan web sitesi adresi
katılım belgesinde sunulacaktır.
şartname
işaretlendiği)
detaylı
ihaleye
İş
Ortaklıklarında
Tek ortağın
sunması
yeterlidir.
Tek ortağın
sunması
yeterlidir.
7.3.9. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4.
İstekli
tarafından teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak
sunulması ve/veya sağlanması gerektiği bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile
teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:
…
7.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler
tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate
kriterleri
yeterlik
ve/veya düzenlenen diğer
alınmaz…” düzenlemesi,
7. Kalem Ruh Sağlığı ve Hastalıkları Tedavi Hizmetleri İçin Soğutmalı Manyetik
Stimülatör Cihazı(TMS/TMU/rTMS) Teknik Şartnamesi’nde “1. Teklif edilen manyetik
stimülatör cihazının dijital kontrol paneli bulunmalı ve kullanımı kolay olmalıdır.
2. Manyetik stimülatör cihazı üzerinden stimülasyon parametreleri ayarlanabilmelidir.
için USB port
3. Manyetik stimülatör cihazı hızlı ve güveli veri
ve
bağlanabilmeli
bilgisayara
iletişimi
kesinlikle
üzerinden(dönüştürücü
bilgisayar programı ile istenen protokol oluşturabilmelidir.
kullanılmayacaktır)
Program üzerinden stimülasyon şiddeti ayarlanabilmelidir.
4. TMS cihazının Wi-fi özelliği olmalı ve herhangi bir aygıtın tarayıcı penceresinden
kontrol edilebilmelidir. Wi-fi özelliği sayesinde gerekli protokoller cihaza yüklenebilmelidir.
…
9. Cihaz yazılımında motor eşik belirlemem modu bulunmalıdır. Bu özellik ile cihaz
hastaya bir dizi uyarı göndermelidir. Cevaba bağlı olarak uyaran yoğunluğunu otomatik veya
manuel olarak arttırmalı ve azaltılmalıdır veya motor eşiğine göre tedavi protokolü otomatik
hesaplanmalıdır. Kullanıcı kas seğirmesini görsel olarak gözlemleyebilmelidir ve yazılımda
sırasıyla “evet” veya “hayır” ı tıklayabilmeli veya kabul edilebilir yanıtlar yazılım üzerinden
belirtilmelidir.
…
13. Teklif edilen cihazın manyetik alan şiddeti en az 3,5 tesla' ya kadar
ulaşılabilmelidir.
…
18. Teklif edilen cihazda silikon yağ ile çalışan sessiz soğutucu ünitesi olmalıdır.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 65
: 18.06.2026
: 2026/UM.I-1664
Soğutucu coil bu sistem aracılığı ile soğutulmalı ve tek bir oturumda ısınmadan en az 8.000
kez atım yapabilmelidir veya coilin üzerinde kendi soğutması olmalıdır ve hava soğutma ile
çalışmalıdır en az 8000 uyarı verebilmelidir…” düzenlemesi yer almaktadır.
OSSA Medikal ve Bilgisayar Tic. Ltd. Şti. tarafından 04.03.2026 tarihinde idareye
şikâyet başvurusunda bulunularak ihalenin 7’nci kısmına ilişkin Teknik Şartname’nin bazı
maddelerinin değiştirilmesinin talep edildiği, bunun üzerine 05.03.2026 tarihinde idarece
zeyilname yayımlandığı anlaşılmıştır.
İdari Şartnamede yer alan düzenlemeler incelendiğinde, isteklinin alım konusu malı
teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını gösteren belgeler ve katalog ile teknik
şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin belgelerin isteklilerce sunulmasının istenildiği,
ancak numune/demonstrasyon sunulmasına ilişkin bir düzenlemenin yer almadığı, diğer bir
anlatımla numune/demonstrasyon değerlendirmesinin yeterlik kriteri olarak belirlenmediği,
bununla birlikte, idarece 26.03.2026 tarihli yazılar ile ihalenin 7’nci kısmı üzerinde bırakılan
OSSA Medikal ve Bilgisayar Tic. Ltd. Şti. ile başvuru sahibi AVM Sağlık Hiz. San. ve Dış
Tic. Ltd. Şti.den teklif ettikleri cihazlar ve aksesuarları için demonstrasyon yapmalarının
istenildiği, adı geçen istekliler tarafından demonstrasyon yapıldığı ve ihale komisyonunun
uzman üyelerince yapılan değerlendirme neticesinde teklif edilen cihaz ve ürünlerin Teknik
Şartname maddelerini karşıladığının belirlendiği ve tutanağa bağlandığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin iddialarının özel uzmanlık gerektiren teknik hususlara ilişkin
olduğu anlaşıldığından söz konusu iddialar ile ilgili olarak bir akademik kuruluştan teknik
görüş istenilmiş olup anılan akademik kuruluştan gelen 01.06.2026 tarihli ve E-10184858-
045.01-3055394 sayılı ve 12.06.2026 tarihli ve E-10184858-045.01-3078806 sayılı görüş
yazılarında “1) Söz konusu ihalenin 7. kalemine teklif veren OSSA firması
tarafından
Magstim marka Rapid2 model TMS Stimülatör (TMS Manyetik Stimülatör) cihazının, AVM
firması tarafından Neurosoft marka Neuro-MSX model TMS Manyetik Stimülatör cihazının ve
Teknikel
tarafından Deymed Duomag XT marka XT-35 model TMS Manyetik
Stimülatör cihazının teklif edildiği,
firması
2) Söz konusu zeyilname ile yeniden düzenlenmiş Teknik Şartnamenin itiraza konu
maddelerine göre;
2.1) Teknik Şartnamenin 1. maddesinde “Teklif edilen Manyetik Stimülatör cihazının
kontrol paneli bulunmalı ve kullanımı kolay olmalıdır.” şartına istinaden;
- OSSA firmasınca teklif edilen TSM Manyetik Stimülatör cihazında bu özelliğin
bulunduğu, 15” (15 inc) dokunmatik ekranın bulunduğu ve ürün kataloğunda belirtildiği gibi
tedarikçi firmanın taahhütnamesinde de beyan ettiği,
…
2.2)
Teknik Şartnamenin 2. maddesinde “Manyetik Simülatör cihazı üzerinden
stimülasyon parametreleri ayarlanabilmelidir.” şartına istinaden;
- OSSA firmasınca teklif edilen TSM Manyetik Stimülatör cihazında mevcut kontrol
ekranından ve cihaz üzerinden tüm parametrelerin açılıp kapatılabildiği, ayarlanabildiği hem
demonstrasyon tutanağında, hem Teknik Şartnameye uygunluk beyanında ve firma
taahhütnamesinde beyan ettiği,
…
2.3) Teknik Şartnamenin 3. maddesinde “Manyetik stimülatör cihazı hızlı ve güvenli
veri iletişimi için USB port üzerinden (dönüştürücü kesinlikle kullanılmayacaktır) bilgisayara
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 65
: 18.06.2026
: 2026/UM.I-1664
bağlanabilmeli ve bilgisayar programı
üzerinden stimülasyon şiddeti ayarlanabilmelidir.” şartına istinaden;
ile istenen protokol oluşturabilmelidir. Program
- OSSA firmasınca teklif edilen TSM Manyetik Stimülatör cihazında bu yapının mevcut
olduğu, bu yapının ürün kataloğunda “Artık Windows tabanlı platform, araştırmacıları
desteklemek için daha fazla harici entegrasyona (bağlantıya) olanak tanıyor.” İbaresi ile
belirtilen bu cihazda aynı iletişim protokolünün kullanıldığı Ethernet-USB-HDMI gibi veri
iletişim kanallarının bulunduğu, isteğe göre dönüştürebildiğinin beyan edildiği gibi ayrıca
demonstrasyon esnasında da ibraz edildiğinde tutanakta belirtildiği,
…
2.4) Teknik Şartnamenin 4. maddesinde “TMS cihazının Wi-fi özelliği olmalı ve her
hangi bir aygıtın tarayıcı penceresinden kontrol edilebilmelidir. Wi-fi özelliği sayesinde
gerekli protokoller cihaza yüklenebilmelidir.” şartına istinaden;
- OSSA firmasınca teklif edilen TSM Manyetik Stimülatör cihazında bu özelliğinin
mevcut olduğu, Ethernet-USB gibi kablolu veya kablosuz iletişim kanalları kullanılarak aynı
iletişim protokolünün kullanılmasından dolayı bu özelliğe dönüşümün mümkün olmaktadır. Bu
yapının ürün kataloğunda belirtildiği gibi
firma taahhütnamesinde ve demonstrasyon
esnasında da ibraz edildiğinden tutanakta belirtildiği,
…
2.5) Teknik Şartnamenin 9. maddesinde “ Cihaz yazılımında motor eşik belirleme
modu bulunmalıdır. Bu özellik ile cihaz hastaya bir dizi uyarı göndermelidir. Cevaba bağlı
olarak uyaran yoğunluğunu otomatik veya manuel olarak arttırmalı ve azaltılmalıdır veya
motor eşiğine göre tedavi protokolü otomatik hesaplanmalıdır. Kullanıcı kas seğirmesini
görsel olarak gözlemleyebilmelidir ve yazılımda sırasıyla “evet” veya “hayır” ı tıklayabilmeli
veya kabul edilebilir yanıtlar yazılım üzerinden belirtilmelidir.” şartına istinaden;
- OSSA firmasınca teklif edilen TSM Manyetik Stimülatör cihazında bu özelliğinin
mevcut olduğu, bu yapının ürün kataloğunda belirtildiği gibi demonstrasyon esnasında da
ibraz edildiğinden tutanakta belirtildiği ve firma taahhütnamesinde beyan ettiği,
…
2.6) Teknik Şartnamenin 13. maddesinde “ Teklif edilen cihazın manyetik alan şiddeti
en az 3,5 tesla’ ya kadar ulaşılabilmelidir.” şartına istinaden;
- OSSA firmasınca teklif edilen TSM Manyetik Stimülatör cihazında bu özelliğinin
mevcut olduğu (mahalde ölçülmesi ve gösterilmesi mevcut halde mümkün değildir. Özel ölçü
aleti gerekir.), bu yapının ürün kataloğunda “Manyetik” ibaresi
ile belirtildiği,
demonstrasyon esnasında da belge ve taahhütname ile ibraz edildiğinden tutanakta
belirtildiği ve firma taahhütnamesinde beyan ettiği,
…
2.7) Teknik Şartnamenin 18. maddesinde “Teklif edilen cihazda silikon yağ ile çalışan
sessiz soğutucu ünitesi olmalıdır. Soğutucu coil bu sistem aracılığı ile soğutulmalı ve tek bir
oturumda ısınmadan en az 8.000 kez atım yapabilmelidir veya coilin üzerinde kendi
soğutması olmalıdır ve hava soğutma ile çalışmalıdır, en az 8000 uyarı verebilmelidir.”
şartına istinaden;
- OSSA firmasınca teklif edilen TSM Manyetik Stimülatör cihazında bu özelliğinin
cihaz için ayrı, başlık için ayrı olarak mevcut olduğu, bu yapının ürün kataloğunda
belirtildiği (E69, C5, C21 ve C31 hata kodları ve Soğutma destekli bobinler bölümünde 3910-
00 parça kodlu D70mm Air Film Coil-AFC) gibi ve de demonstrasyon esnasında da ibraz
edildiği
tutanakta belirtildiği, ayrıca protokollerde ardışık olarak 65.000 atıma kadar
ayarlanabilir özelliğinin bulunduğu ve firma taahhütnamesinde beyan ettiği,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 65
: 18.06.2026
: 2026/UM.I-1664
…
tespitleri yapılmıştır.
C. DEĞERLENDİRME VE SONUÇ;
18.05.2026 tarihinden itibaren itiraza konu ihalede 7. kalemine teklif veren OSSA
Firması, AVM Firması ve Teknikel Firması tarafından teklif edilen TMS Manyetik Stimülatör
cihazları ile ilgili değerlendirme, analiz ve tespitler yapılmıştır. Buna göre;
1) Başhekimlikçe 17.03.2026 tarihinde yapılacak olan ihale kapsamında yayınlanan
Teknik Şartnamelerden 2 adedi, ihaleye katılımcıların müracaatı üzerine 05.03.2026 tarihinde
yeniden zeyilnameli halde düzenlenerek yayınlandığı,
2) Başhekimlikçe 05.03.2026 tarihinde
yayınlanan Teknik
şartnamelerden bir adedi itiraza konu TMS Manyetik Stimülatör cihazı ile ilgili olduğu ve de
zeyilname talebinin itiraza konu TMS Manyetik Stimülatör cihazı teklif veren firmalardan
birisi tarafından yapıldığı,
zeyilname olarak
3) İtiraza konu TMS Manyetik Stimülatör cihazı ile ilgili ihale dokümanı, kullanıcı
manuel’i ve tüm güncel
teknik özelliklerin incelemesinde de görüleceği üzere Teknik
şartnamede tarifi yapılan özellikleri karşıladığı, ya da “veya” sonrası tanımlarda belirtilen
özellikleri karşıladığı…” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
Yukarıdaki teknik görüş yazısında, ihalenin 7’nci kısmı üzerinde bırakılan OSSA
Medikal ve Bilgisayar Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan cihazın; ihale dokümanı, kullanıcı
manueli ve tüm güncel teknik özelliklerin incelenmesi neticesinde Teknik Şartname’de tarifi
yapılan özellikleri, ayrıca zeyilname ile yapılan değişiklikler sonrası tanımlarda belirtilen
özellikleri karşıladığının ifade edildiği, bu minvalde bahse konu teknik görüş yazısında yer
verilen tespitlerden hareketle; anılan istekli tarafından sunulan cihazın Teknik Şartname’nin
1’inci, 2’nci, 3’üncü, 4’üncü, 9’uncu, 13’üncü ve 18’inci maddelerini karşıladığı anlaşılmış
olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
itirazen şikâyet başvuru
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.
Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı
bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır.
Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı
uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
tarihi
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 65
: 18.06.2026
: 2026/UM.I-1664
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.