Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 68
: 18.06.2026
: 2026/UY.I-1667
BAŞVURU SAHİBİ:
Astaş İnşaat Sanayi ve Pazarlama Nakliye Elektrik Üretim Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri 22. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/2460580 İhale Kayıt Numaralı “22 Bölge Doğal Afet ve Taşkın Hasarları Onarımı (Rize
- Merkez ve İlçeleri 8 Kısım)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Su İşleri 22. Bölge Müdürlüğü tarafından 18.02.2026 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “22 Bölge Doğal Afet ve Taşkın Hasarları Onarımı (Rize - Merkez ve
İlçeleri 8 Kısım)” ihalesine ilişkin olarak Astaş İnşaat Sanayi ve Pazarlama Nakliye Elektrik
Üretim Ltd. Şti.nin 11.05.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.05.2026
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 22.05.2026 tarih ve 216520 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 22.05.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/1367 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1-2) İhale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
isteklinin teklif vermeye yetkili olduğunu gösterir belgelerinin mevzuata uygun
sahibi
olmadığı, anılan istekliler adına teklifi
imzalayan kişiler, şirket yönetiminde yer alan
görevliler, ortaklar ve hisse oranlarına ilişkin EKAP’ta yer alan bilgiler ile ihaleye katılım
belgesinde, ortaklık tespit belgesi ve ticaret sicili kayıtlarındaki bilgiler arasında farklılıkların
bulunduğu, beyan edilen bilgilerin şirketlerin güncel durumunu yansıtmadığı,
3-4) Anılan istekliler
tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinde yer alan
vekâletname bilgilerinin eksik ve hatalı olduğu, vekâletnamelerde vekil eden sıfatıyla yer alan
kişi veya kişilerin, Türk Ticaret Kanunu hükümleri ve ticaret sicili kayıtları çerçevesinde
ihale konusu iş için teklif vermeye yönelik vekil tayin etme yetkisinin bulunmadığı,
5-6) Anılan istekliler istekliler adına e-teklifi imzalayan kişilerin ise ticaret sicili
kayıtlarına göre şirketi temsil ve ilzama yetkili olmadığı ve imza beyannamesi bilgilerinin
eksik ve hatalı olduğu,
7-8) İdari Şartname’nin 22.2’nci maddesi uyarınca, isteklilerin ihaleye katılım ve
yeterlik kapsamında istenen tüm bilgileri ihaleye katılım belgesinde tam, doğru ve usulüne
uygun şekilde kaydetmeleri gerektiği, anonim şirket statüsünde bulunan isteklilerin pay
defteri ile yönetim kurulu karar defterinin ilgili sayfalarını tarayarak EKAP’a yüklemeleri ve
bu belgelerde yer alan bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel olmasının zorunlu olduğu, ancak
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 68
: 18.06.2026
: 2026/UY.I-1667
anılan isteklilerin, pay defteri ve yönetim kurulu karar defterlerinin ilgili sayfalarını EKAP’a
tam ve eksiksiz yüklemediği, bu defterlerde yer alan bilgilerin hem kendi aralarında hem de
ihaleye katılım belgesindeki bilgilerle uyumlu olmadığı, defter kayıtlarının ortaklar ve hisse
oranlarına ilişkin güncel durumu göstermediği, yönetim kurulu karar defterlerinde ortaklar ve
hisse oranlarının açıkça belirtilmediği, ayrıca usulüne uygun düzenlenmeyen defterlerin
hukuken geçerlilik şartlarını taşımadığı,
EKAP’a yüklenen pay defterlerinin Türk Ticaret Kanunu’nun 499’uncu maddesi
kapsamında pay sahiplerinin tamamını içermemekte; pay sahiplerinin adı ve soyadı, T.C.
kimlik numarası, unvan ve adres bilgilerinin bulunmadığı, pay defterinin açılış onayının ve
pay devirlerine ilişkin tescil işlemlerinin yapılmadığı, gerçekleştirilen pay devirlerinin şirket
ana sözleşmesine uygun şekilde gerçekleştirilmediği, mevzuat gereği noter onaylı olması
gereken belgelerde noter onayının bulunmadığı, bu durumun, isteklilerin ortaklık yapısının
ihale tarihi
itibarıyla usulüne uygun şekilde tevsik edilemediğini ve sunulan belgelerin
mevzuata uygun olmadığını gösterdiği,
9-10) İhale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibi isteklinin fiyat dışı unsur puanlamalarının hatalı olduğu, şöyle ki,
İhale dokümanının ekinde ihaleye konu 11 iş kaleminin 4’ünden açıklama
istenileceğinin düzenlendiği, açıklama istenilecek olan 4 iş kalemi
için ihale üzerinde
bırakılan İş Ortaklığı tarafından kamu kurum ve kuruluş birim fiyatlarının kullanılarak teklif
verilmesi durumunda bu iş kalemlerinin toplam teklif tutarının 157.461.518,50 TL olması
gerektiği, anılan istekli tarafından teklif edilen tutarın ise 179.153.866,53 TL olduğu, anılan
isteklinin teklif tutarı dikkate alındığında açıklama istenilmeyen diğer 7 iş kalemi
için
toplamda 21.692.348,03 TL teklif edildiği, açıklama istenilmeyen 7 iş kalemi bakımından
fiyat dışı unsur puanlamasında tam puan alınabilmesi için söz konusu iş kalemleri için
toplamda asgari olarak 23.034.108,47 TL teklif verilmesi gerektiği,
isteklinin açıklama
istenilecek 4 iş kalemi için kamu kurum kuruluşları birim fiyatını kullanması durumunda tüm
iş kalemlerinde fiyat dışı unsurlardan tam puan alabilmesi için vermesi gereken toplam
minimum teklif tutarı 180.495.626,97 TL olduğu, anılan istekli tarafından bu tutarın altında
olan 179.153.866,53 TL teklif verildiği,
Bu durumda ortaya iki
ihtimal çıktığı, bu ihtimallerin birisinin fiyat dışı unsur
puanlamasının idare tarafından yanlış yapıldığı, ikincisi ise açıklama istenen 4 iş kaleminde
istekli
tarafından kamu kurum ve kuruluşu birim fiyatlarının altında birim fiyatlar
kullanılarak açıklama yapıldığı ya da birim miktarların düşürülmesi suretiyle hesaplama
yapıldığı, fiyat dışı unsur puanlama hesabının doğru yapılmamış olmasının ihtimallerden
birisi olduğu ve bu fiyat dışı unsur puanlama hesabının yeniden yapılması gerektiği,
Benzer durumların ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi için de geçerli olduğu,
her iki isteklinin de;
- DSİ/224-01 Poz numaralı “Kazı
işleri” iş kalemi
için, fiyat dışı unsur olan
2,6653093% asgari oranının sağlanmadığı,
- DSİ/224-02 Poz numaralı “Beton santralinde üretilen veya satın alınan ve beton
(beton nakli
pompasıyla basılan, C 16/20 basınç dayanım sınıfında beton dökülmesi
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 68
: 18.06.2026
: 2026/UY.I-1667
dahil)(Kalıp dahil)” iş kalemi
sağlanmadığı,
için, fiyat dışı unsur olan 0,12551316% asgari oranının
- DSİ/224-04 Poz numaralı “Beton santralinde üretilen veya satın alınan ve beton
pompasıyla basılan, C 25/30 basınç dayanım sınıfında beton dökülmesi (beton nakli dahil)
(kalıp ve kalıp iskelesi dahil)” iş kalemi için, fiyat dışı unsur olan 3,16100854% asgari
oranının sağlanmadığı,
- DSİ/224-07 Poz numaralı “Ø600 Dahil ve Ø1000 Dahil ve Arasındaki Tüm Çaplarda
Beton Borular Döşenmesi (Tüm Nakliyeler Dahil)” iş kalemi için, fiyat dışı unsur olan
0,0772183% asgari oranının sağlanmadığı,
- DSİ/224-08 Poz numaralı “Betonarme demirinin temini, nakli ve yerine montajı” iş
kalemi için, fiyat dışı unsur olan 4,54863319% asgari oranının sağlanmadığı,
- DSİ/224-09 Poz numaralı “Her çeşit profil, çelik çubuk vb. ile karkas (çerçeve)
inşaat, köprü, ızgara vb. imalat yapılması” iş kalemi için, fiyat dışı unsur olan 1,74598594%
asgari oranının sağlanmadığı,
- DSİ/224-11 Poz numaralı “Proje işleri” iş kalemi
için, fiyat dışı unsur olan
0,43791968% asgari oranının sağlanmadığı,
11) İdare tarafından isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısında
açıklama istenilecek iş kalemleri ve analiz girdilerinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45’inci
maddesine uygun olarak, yaklaşık maliyetin %80’ini oluşturan iş kalemleri
için
belirlenmediği,
12-13) İhale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibi isteklinin sunmuş olduğu aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı,
şöyle ki;
- İhale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
istekli tarafından kamu kurum ve kuruluşu birim fiyatlarının altında fiyatlar kullanılarak
açıklama yapıldığı ya da birim miktarlar düşürülmek suretiyle açıklama yapıldığı,
- Anılan istekliler
tarafından açıklama kapsamında kullanılan kamu kurum ve
kuruluşlarına ait birim fiyatların 2026 yılı güncel birim fiyatları olmadığı istekliler tarafından
daha önceki yıllarda yayımlanan birim fiyatların kullanıldığı bu açıdan açıklamaların
mevzuata uygun olmadığı,
- Anılan istekliler tarafından açıklama istenilen iş kalemleri için sunulan analizlerin
idarece verilen analiz formatına, birim fiyat tariflerine ve başta teknik şartname olmak üzere
ihale dokümanında tanımlanan yapım şartlarına uygun olmadığı, açıklama istenilen analiz
girdilerinin isimlerinin değiştirildiği, bu şekilde düşük maliyetli girdiler üzerinden açıklama
yapıldığı, girdilere ait birimlerin değiştirildiği, miktarlarda azaltma yapıldığı,
- Anılan istekliler tarafından açıklama istenilen analizlerde yer alan girdilerin birim
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 68
: 18.06.2026
: 2026/UY.I-1667
fiyatlarının farklı yazıldığı; örneğin, DSİ/224-03 nolu analizde “Su” girdisinin birim fiyatı
0,03 TL iken DSİ/224-10 nolu analizde “Su” girdisinin birim fiyatına 1,44 TL olarak yer
verildiği,
- Anılan istekliler tarafından motorin fiyatına ilişkin olarak yapılan açıklamaların
mevzuata aykırı olduğu,
- Anılan istekliler tarafından açıklamada dayanılan birim fiyatların ihaleye konu
makine ya da ürünün niteliklerinin ihalede istenen güç ve büyüklük kriterlerini karşılamadığı;
örneğin, ekskavatörün kova veya kepçesinin maksimum 2,5 m3 kapasite miktarını belirten bir
bilgi veya belgenin bulunmadığı,
- İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yapılan açıklamaya ilişkin olarak DSİ/224-
06 “Ocak taşı ile 350 dozlu kargir duvar yapılması” iş kaleminin “Ekskavatör (paletli) (260 -
299 hp) (maksimum 2,5 m3)” analiz girdisi için ihale komisyonu kararında yer verilen
değerlendirmelerden anılan analiz girdisi için anılan istekli tarafından demirbaşları arasında
kayıtlı bulunan ekskavatöre dayalı olarak açıklama yapıldığı, açıklama kapsamında
ekskavatörün meslek mensubu onaylı faturasına ve meslek mensubu onaylı demirbaş listesine
yer verildiğinin anlaşıldığı, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından kendi malı ekskavatörün
maliyetine ilişkin hesaplamanın faturaya konu satın alma bedeli üzerinden değil, belli
katsayıların dikkate alınarak bulunan bedel üzerinden yapıldığı, istekli tarafından “Ekskavatör
(paletli) (260 - 299 hp) (maksimum 2,5 m3) 1 saatlik ücreti” analizinde yer alan katsayıların
kullanıldığı, amortisman maliyeti dışında kalan maliyet katsayısının toplam katsayıya
oranlanması (0,000088/0,000171) ve bulunan bu oranın ekskavatörün kamu rayici olan
9.990.000,00 TL ile çarpılması sonucunda bulunan 5.141.052,63 TL tutarının fatura tutarları
olarak kabul edilerek açıklama yapıldığı,
Söz konusu istekliye ait iş makinesinin amortisman süresinin dolmadığı, dolayısıyla
açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.17’nci maddesinin (b) bendi
kapsamındaki açıklamalar çerçevesinde yapılması gerektiği, bu kapsamda anılan istekli
tarafından iş makinesinin fatura bedeli 5.141.052,63 TL’nin üzerinde olduğu halde fatura
bedelinin kullanılmayarak Kamu İhale Genel Tebliği’in 45.1.13.17’nci maddesinin (a)
bendinde düzenlenen iş makinelerinin amortisman süresinin dolmuş olması halinde
yapılabilecek hesaplama yönteminin baz alınması suretiyle hesaplama ve açıklama yapılması
mevzuata uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 ve 8’inci iddialarına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde,
tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde noter
tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde başvuru ya
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 68
: 18.06.2026
: 2026/UY.I-1667
da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin
yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen
hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. Yabancı
aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin
itibarıyla mesleki
gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi
faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale
üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734
sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere
uygun olarak sunması gerekmektedir…” hükmü,
Kamu Alımlarının
İlişkin Uygulama
Yönetmeliği’nin “EKAP’a kayıt işlemleri” başlıklı 5’inci maddesinde “(1) İdareler ile EKAP
üzerinden yürütülecek kamu alımı süreçlerine katılacak gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a
kaydolması zorunludur.
Elektronik Ortamda Yapılmasına
(2) Birinci fıkra kapsamı dışında kalan kurum ve kuruluşlardan; EKAP’ta ilan veya
işlemleri gerçekleştirmek isteyenler ile iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili
benzeri
olanların da kaydı zorunludur.
(3) Kayıt
işlemlerinin elektronik ortamda yapılması esastır. Kayıt
işlemlerine ve
kullanıcılara ilişkin usul ve esaslar Kurum tarafından belirlenir.” hükmü,
“Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu
maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler;
başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye
katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve
saatine kadar gönderilir.
(2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında;
a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan,
b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen,
c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen,
bilgi ve belgeler kullanılır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle gerekli
bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de (c) bendi kapsamında
EKAP’a
uygulama
yönetmeliğinin belgelerin sunuluş şekline ilişkin hükümleri esas alınır.
kapsamında
belgelerde,
yüklenecek
yüklenir.
bendi
ilgili
(c)
(3) Aday ve istekliler, ikinci fıkra kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve
güncel olmasını sağlamakla yükümlüdür.
…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “EKAP’ta tanımlı alanlar üzerinde gerçekleştirilecek
işlemler” başlıklı 32.4’üncü maddesinde “… 32.4.3 Anonim şirketler (tek ortaklı şirketler
hariç) tarafından ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgiler (halka arz edilen hisseler
hariç) EKAP’a kaydedilecek olup bu kayıt kapsamında pay defteri ile dayanağı yönetim
kurulu karar defterinin ilgili kısımları EKAP’a yüklenir. Şirket niteliğinde olmayan tüzel
kişilerde üyelere veya kuruculara ilişkin olarak Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer
almayan bilgileri içeren belgelerin ilgili kısımları EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler
tarafından bu maddede istenen belgelerin yüklenmesi bakımından, ilgili ülke mevzuatındaki
karşılıkları esas alınır.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 68
: 18.06.2026
: 2026/UY.I-1667
32.4.4 Sermayesinin tamamı
ihraç eden anonim
şirketler açısından, sermayesinin tamamının hamiline yazılı paylardan oluştuğunu gösteren
esas sözleşmenin ilgili bölümünün EKAP’a yüklenmesi kaydıyla, pay defteri ile dayanağı
yönetim kurulu karar defterinin EKAP’a yüklenmesi gerekmez.
için hamiline yazılı pay senedi
32.4.5 Anonim şirketlerde, ilgili mevzuatına göre yapılan işlemler sonucunda ortaklar
ve ortaklık oranlarının değişmemesi şartıyla bu değişikliklere ilişkin belgelerin EKAP’a
yüklenmemesi, teklifin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olamaz…” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 22Bölge Doğal Afet ve Taşkın Hasarları Onarımı (Rize-Merkez ve İlçeleri 8
Kısım)
b) Türü: Yapım işi
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
470 m beton U kanal ve korkulukları, 1.940,00 m kargir duvar ve korkulukları, 720 m
kargir U kanal ve korkulukları, 340 m duvar yükseltilmesi, 6 adet betonarme menfez, ricatları
ve korkulukları, 1 adet çelik yaya köprüsü, muhtelif noktalarda betonarme menfez ricatları ve
korkulukları, muhtelif noktalarda çelik yaya köprüsü ve korkulukları, muhtelif noktalarda
araç köprüsü imalatları.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Rize İli ve İlçeleri” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1.
Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması
gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır:
a) Teklif mektubu
b) Teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgeler:
1) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgi ve
belgeler.
2) Vekâleten ihaleye katılma halinde vekile ilişkin bilgi ve belgeler …” düzenlemesi
yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Ali Akın Nevruz’un gerçek kişi
olduğu;
İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı’nın özel ortağı Aysu Yapı San. ve Tic. A.Ş.
tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinin “Ortak ve Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmının
“Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler” bölümünün “Ortaklara Ait Bilgiler”
satırında “407713-1801-00138 Ortaklara Ait Bilgiler.doc” beyanına,
Aynı bölümün “Yöneticilere Ait Bilgiler” başlıklı satırında ise “407713-1802-00138
Yöneticilere Ait Bilqiler.doc.” beyanına yer verildiği, Özel ortak tarafından ihaleye katılım
belgesinin “Ortaklara Ait Bilgiler” kısmında beyan edilen uzantıların incelenmesi neticesinde;
28********* T.C. kimlik numaralı Mesut ÇEBİ’nin şirketin %100 ortağı olduğu,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 68
: 18.06.2026
: 2026/UY.I-1667
“Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında beyan edilen uzantıların incelenmesi neticesinde;
28********* T.C. kimlik numaralı Mesut ÇEBİ’nin münferiden temsil yetkisine sahip
yönetim kurulu başkanı/üyesi olduğu, temsil yetkisi başlangıç tarihinin 03.10.2024; bitiş
tarihinin ise 02.10.2027 olduğu anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı’nın her iki ortağı tarafından sunulan ihaleye
katılım belgesinde vekaletname bilgileri kısmının boş bırakıldığı,
Birim fiyat teklif mektubunun, pilot ortak adına pilot ortağının kendisinin, özel ortak
adına şirketi münferiden temsile yetkili yönetim kurulu başkanı/üyesi olan Mesut ÇEBİ
tarafından imzalandığı anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemelerinden, tüzel kişilerde;
aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına
(halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP’tan
alınacağı, bu bilgilerin MERSİS entegrasyonu kapsamında EKAP’a aktarıldığı, anonim
şirketler (tek ortaklı şirketler hariç) tarafından ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin
(halka arz edilen hisseler hariç) EKAP’a kaydedileceği, söz konusu kayıt kapsamında pay
defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının EKAP’a yükleneceği
anlaşılmaktadır.
Yapılan inceleme neticesinde, anılan İş Ortaklığı’nın pilot ortağının gerçek kişi
olduğu, dolayısıyla ortaklar, hisse oranları ve pay defterine ilişkin iddiaların yerinde
ile
olmadığı, özel ortağın tek ortaklı bir anonim şirket olduğu, dolayısıyla pay defteri
dayanağı yönetim kurulu karar defterinin EKAP’a yüklenilmesi zorunluluğunun bulunmadığı,
yönetimindeki görevliler ile ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin ihaleye katılım
belgesine EKAP üzerinden yansıdığı, bu bilgilerin MERSİS entegrasyonu kapsamında
EKAP’a aktarıldığı, dolayısıyla söz konusu bilgilerin son durumu gösterir nitelikte bilgiler
olduğu ve güncel durumu yansıttığı, teklif mektuplarının şirketi temsil ve ilzama yetkili olan
kişiler tarafından e-imza ile imzalandığı, teklif mektubunu e-imza ile imzalayan kişinin ihale
temsile yetkisinin bulunduğu anlaşılmış olup başvuru sahibinin
tarihi
iddialarının ihale üzerinde bırakılan istekli açısından yerinde olmadığı kanaatine varılmıştır.
itibarıyla şirketi
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Hzl
Global İnş. A.Ş. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinin “Ortak ve Yöneticilere Ait
Bilgiler” kısmının “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler” bölümünün
“Ortaklara Ait Bilgiler” satırında “1307052-180100035 Ortaklara Ait Bilgiler.doc” beyanına,
aynı bölümün “Yöneticilere Ait Bilgiler” başlıklı satırında ise “1307052-180200035
Yöneticilere Ait Bilgiler.doc” beyanına yer verildiği,
Pilot ortak tarafından ihaleye katılım belgesinin “Ortaklara Ait Bilgiler” kısmında
beyan edilen uzantıların incelenmesi neticesinde; 53********* T.C. kimlik numaralı Gürol
Melih Özen’in %51) ile 67******** T.C. kimlik numaralı Selman Bulut’un (%49) ortaklık
oranları ile şirketin ortakları olduğu,
“Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında beyan edilen uzantıların incelenmesi neticesinde;
67******** T.C. kimlik numaralı Selman Bulut’un münferiden temsil yetkisine sahip
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 68
: 18.06.2026
: 2026/UY.I-1667
yönetim kurulu üyesi olduğu, temsil yetkisi başlangıç tarihinin 07.02.2025; bitiş tarihinin ise
07.02.2028 olduğu, 53********* T.C. kimlik numaralı Gürol Melih Özen’in iç yönergede
belirtilen şekilde sınırlı yetkili olduğu,
temsil yetkisinin 19.10.2020 tarihinden itibaren
kesintisiz devam ettiği anlaşılmıştır.
Anılan iş ortaklığının pilot ortağının ortakları ve ortaklık oranlarına ilişkin olarak pay
defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin EKAP’ta kayıtlı olduğu, ihaleye katılım
belgesinde beyan edilen ortak ve yöneticilere ait bilgiler ile pay defteri ve yönetim kurulu
karar defterinde yer alan bilgilerin birbiriyle uyumlu olduğu, pay defterlerinin, pay
sahiplerinin tamamını içerdiği, pay sahiplerinin adı ve soyadı, unvan ve adres bilgilerinin,
hisse adedi ve hisse devirlerinin bulunduğu, yönetim kurulu karar defterlerinde ortaklar ve
hisse oranlarının belirtildiği,
ticaret unvan değişikliği kapsamında ortaklar ve ortaklık
oranlarının değişmediği, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 32.4.5’inci maddesinde yer verilen
açıklamalar uyarınca bu değişikliklere ilişkin belgelerin EKAP’a yüklenmemesinin teklifin
değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi teşkil etmediği anlaşılmıştır.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi İş Ortaklığı’nın özel ortağı Bilyol
İnş. Petrol Nak. Tarım Yol Yap. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan ihaleye katılım
belgesinin “Ortak ve Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmının “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile
Yöneticilere Ait Bilgiler” bölümünün “Ortaklara Ait Bilgiler” satırında “571571-1801-00094
Ortaklara Ait Bilgiler.doc” beyanına,
Aynı bölümün “Yöneticilere Ait Bilgiler” başlıklı satırında ise “571571-1802-00093
Yöneticilere Ait Bilgiler.doc” beyanına yer verildiği, Özel ortak tarafından ihaleye katılım
belgesinin “Ortaklara Ait Bilgiler” kısmında beyan edilen uzantıların incelenmesi neticesinde;
32********* T.C. kimlik numaralı Bilal Yeşilyurt’un “5000000,00/5000000,00” ortaklık
oranı ile şirketin tek ortağı olduğu,
“Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında beyan edilen uzantıların incelenmesi neticesinde;
32********* T.C. kimlik numaralı Bilal Yeşilyurt’un münferiden temsil yetkisine sahip
temsil yetkisi başlangıç tarihinin 29.07.2021; bitiş tarihinin ise boş
müdürü olduğu,
bırakıldığı anlaşılmıştır.
Ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci
teklif sahibi İş Ortaklığı’nın her iki ortağı
tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinde vekâletname bilgileri kısmının boş bırakıldığı,
Birim fiyat teklif mektubunun, pilot ortak adına şirketi münferiden temsile yetkili
Yönetim Kurulu Başkanı/üyesi Selman Bulut tarafından, özel ortak adına şirketi münferiden
temsil yetkisine sahip müdürü olan Bilal Yeşilyurt tarafından imzalandığı anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemelerinden, tüzel kişilerde;
aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına
(halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP’tan
alınacağı, bu bilgilerin MERSİS entegrasyonu kapsamında EKAP’a aktarıldığı, anonim
şirketler (tek ortaklı şirketler hariç) tarafından ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin
(halka arz edilen hisseler hariç) EKAP’a kaydedileceği, söz konusu kayıt kapsamında pay
defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının EKAP’a yükleneceği
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
anlaşılmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 68
: 18.06.2026
: 2026/UY.I-1667
Yapılan inceleme neticesinde, anılan İş Ortaklığı’nın yönetimindeki görevliler ile
ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin ihaleye katılım belgesine EKAP üzerinden
yansıdığı, bu bilgilerin MERSİS entegrasyonu kapsamında EKAP’a aktarıldığı, dolayısıyla
söz konusu bilgilerin son durumu gösterir nitelikte bilgiler olduğu ve güncel durumu
yansıttığı, teklif mektuplarının şirketi temsil ve ilzama yetkili olan kişiler tarafından e-imza
ile imzalandığı, teklif mektubunu e-imza ile imzalayan kişinin ihale tarihi itibarıyla şirketi
temsile yetkisinin bulunduğu anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddialarının ekonomik açıdan
en avantajlı ikinci teklif sahibi açısından da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 9 ve 10’uncu iddialarına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması”
başlıklı 40’ıncı maddesinde “…Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre
veya fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik
değer fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı
teklifin fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği
ihale
dokümanında bu unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları belirlenir…” hükmü,
ihalelerde,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı
teklifin belirlenmesi” başlıklı 61’inci maddesinde “(1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif,
sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak
belirlenir.” hükmü,
“Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara yönelik düzenleme” başlıklı 62’nci maddesinde
“(1) İhale konusu işin özelliği göz önünde bulundurularak işletme ve bakım maliyeti, maliyet
etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer, süre gibi unsurlar fiyat dışı unsur olarak
belirlenebilir.
(2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da
dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi
ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için
sunulacak belgeler idari şartnamede açıkça belirtilir.
(3) Fiyat dışı unsurlar, bir marka veya model esas alınarak rekabeti ortadan kaldırıcı
bir şekilde belirlenemez.
(4) Fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya nispi ağırlıklarına ve
hesaplama yöntemine yönelik düzenlemeyi yapan birim veya görevliler tarafından gerekçeli
bir açıklama belgesi hazırlanır ve bu belge ihale onay belgesinin ekinde yer alır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki
unsurlar da dikkate alınarak belirlenmesi ile ilgili hususlar” başlıklı 53.3’ücü maddesinde
“Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat ile birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate
alınarak belirlenmesi ile ilgili hususlar
teklif;
53.3.1. Kanunun 40 ıncı maddesi uyarınca, ekonomik açıdan en avantajlı
sadece fiyat esasına göre belirlenebileceği gibi fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti,
maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi
fiyat dışındaki unsurlar dikkate
alınarak belirlenebilmektedir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin fiyat ile birlikte
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 68
: 18.06.2026
: 2026/UY.I-1667
fiyat dışı unsurlar kullanılarak belirlenmesi durumunda, fiyat ve fiyat dışı unsurlar dâhil
toplam değerlendirme puanının yüz tam puan üzerinden hesaplanması ve aşağıdaki esaslara
uyulması gerekmektedir.
53.3.2. Fiyat dışı unsurların, Kanunun 5 inci maddesinde belirtilen ilkelere aykırı
olmayacak şekilde idari şartnamede açık ve net olarak düzenlenmesi gerekmektedir.
53.3.3.
İdari şartnamede fiyat dışı unsur olarak belirlenen hususların parasal
değerlerinin veya nispi ağırlıklarının belirlenmesi gerekmektedir.
53.3.4. Fiyat dışı unsur olarak niceliksel ve niteliksel belirlemeler yapılabilir. Bu
kapsamda;
a) İstekli hakkında ihale tarihinden önceki son beş yıl
içinde kamu ihalelerine
katılmaktan yasaklama kararı verilmemiş olması,
b) 4735 sayılı Kanuna göre imzalanan sözleşmelerin, ihale tarihinden önceki son beş
içinde aynı Kanunun 16 ncı maddesine göre devredilmemiş ve/veya yükleniciden
yıl
kaynaklanan nedenlerle feshedilmemiş olması,
c) 4735 sayılı Kanuna göre ihaleyi yapan idare ile imzalanan sözleşmelere konu
işlerin, ihale tarihinden önceki son beş yıl içinde süre uzatımı dâhil süresinde bitirilmiş
olması,
ç) Kullanılacak olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın isteklinin kendi malı
olması,
d) Yapım işleri cirosunun toplam ciroya oranı,
e) İsteklinin faaliyet süresini gösteren genel deneyimi,
f) Belli İstekliler Arasında İhale Usulü İle İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak
Tip Ön Yeterlik Şartnamesinin 7.9 uncu maddesinde belirlenen puanlama kriterleri,
g) İsteklinin ihaleyi yapan idareye karşı yükleniminde bulunan yapım işlerinin sayısı
ve/veya tutarının düşük olması,
ğ) İhale konusu işi oluşturan bileşenler itibarıyla isteklinin teklifi ile yaklaşık maliyet
yapısının birbiri ile uyumu,
h) İhale konusu iş kapsamındaki iş kalemleri/iş gruplarının belirli bir miktarının daha
önceki bir işte gerçekleştirilmiş olması,
hususları ile idare veya Kurum tarafından belirlenen benzeri diğer hususların biri,
İsteklilerin
birkaçı ya da tamamı fiyat dışı unsur olarak kullanılabilir.
kapasitelerine
unsurların
değerlendirilmesinde yasal süresi içerisinde vergi dairesine verilen beyannameler haricindeki
düzeltme beyannameleri dikkate alınmaz.
ekonomik
ve mali
ilişkin
fiyat
dışı
Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar dikkate
alınarak belirlendiği birim fiyatlı işlerde, fiyat dışı unsur puanlamasında (ğ) bendinde yer
alan unsurun kullanılması zorunlu olup bu unsurun asgari puanı toplam fiyat dışı unsur
puanının yarısının altında olamaz. (ç) bendinde yer alan unsurun puanlanmasında Yapım
İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 41 inci maddesi hükümleri uygulanır. Bunlar
dışındaki diğer unsurların her biri için azami beş puan verilir.
53.3.5. Fiyat dışı unsur puanlamasında belirlenen unsurların niteliğine uygun düştüğü
ölçüde;
a) Asgari ve azami değerler arasında kalan ara değerler için doğrusal orantı yapılır.
b) İş ortaklığının puanı, her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile
çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Ancak 53.3.4 üncü maddenin (ç) bendinde
yer alan unsurun puanlamasında ortaklardan biri veya birkaçı tarafından aranan kriterin
sağlanması yeterlidir.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 68
: 18.06.2026
: 2026/UY.I-1667
Teklif fiyatı puanlaması; en düşük geçerli teklif tutarı veya 45 inci maddeye göre
hesaplanan sınır değer ya da bu değerin üzerindeki ilk geçerli teklif tutarı referans değer
alınarak yapılabilir. Bu durumda toplam değerlendirme puanı 100 olmak kaydıyla referans
değere 50’den az olmamak üzere ihale dokümanında belirlenen tam puan verilir. Puanlama,
teklif tutarları ile referans değer arasındaki farka bağlı olarak aşağıdaki formüle göre yapılır.
TP = Ptam - Pfark
Pfark = |RD - TF| x Ptam / RD
Bu formülde;
TP: İsteklinin teklif puanını,
RD: Referans değeri,
TF: İsteklinin teklif fiyatını,
Ptam: Referans değere verilen tam puanı,
Pfark: Referans değer ile teklif fiyatı arasındaki farkın mutlak değeri esas alınarak
hesaplanan puanı,
ifade eder.
Örneğin; teklif fiyatı puanlamasının 50 tam puan üzerinden yapıldığı ve sınır değerin
üstündeki ilk geçerli teklif sahibi isteklinin 50 puan almasının öngörüldüğü bir ihalede, sınır
değerin üzerindeki ilk geçerli teklifin 100.000.000 TL, sonraki geçerli teklifin 110.000.000 TL
olması halinde; sınır değerin üzerindeki ilk geçerli teklifin teklif fiyatı puanı 50, sonraki
geçerli teklifin puanı ise,
Pfark = |100.000.000 - 110.000.000| x 50 / 100.000.000
Pfark = |-10.000.000| x 50 / 100.000.000
Pfark = 10.000.000 x 50 / 100.000.000
Pfark = 5
TP = Ptam - Pfark
TP = 50 - 5= 45 olarak hesaplanacaktır.
Aynı ihalede sınır değerin altındaki, 90.000.000 TL tutarlı geçerli teklif sahibinin
teklif fiyatı puanı ise,
Pfark = |100.000.000 - 90.000.000| x 50 / 100.000.000
Pfark = |10.000.000| x 50 / 100.000.000
Pfark = 10.000.000 x 50 / 100.000.000
Pfark = 5
TP = Ptam - Pfark
TP = 50 - 5= 45 olarak hesaplanacaktır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı
teklifin belirlenmesi” başlıklı
33’üncü maddesinde “33.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte
fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.
33.1.1.
Hesaplamada Kullanılacak Formül:Toplam Puan=Teklif Fiyatı Puanı + Fiyat Dışı
Unsur Puan
İsteklinin Toplam Puanı hesaplanırken;
Toplam Puan = (Teklif Tam Puanı - (|En Düşük Geçerli Teklif Tutarı-Teklif Fiyatı| X Teklif
Tam Puanı / En Düşük Geçerli Teklif Tutarı)) + Fiyat Dışı Unsur Puanı
Teklif Fiyat Puanı:50
Fiyat Dışı Unsur (FDU) Puanı:50
Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: İsteklinin Teklifi ile Yaklaşık Maliyet Yapısının
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 68
: 18.06.2026
: 2026/UY.I-1667
Birbiri ile Uyumu
(Alınabilecek Azami FDU Puanı : 50 )
Aşağıda, teklif cetvelinde yer alan iş kalemlerinden seçilen kaleme/kalemlere ilişkin
asgari ve azami oranlar belirlenmiştir. İsteklinin teklif cetvelinde seçilen bu kalemlere
verilmiş olan teklifler, isteklinin ihaleye vermiş olduğu toplam teklife oranlanarak 100 ile
çarpılacak, bulunan oran o kalem için belirlenen asgari oran ile azami oran arasında
kalıyorsa istekli o kalem için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacaktır.
Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır.
İş kalemlerinde gruplama yapılmış olması halinde, gruba dahil olan kalemlere istekli
tarafından teklif edilen tutarların toplamının, isteklinin ihaleye vermiş olduğu toplam teklife
oranlanarak 100 ile çarpılması sonucu bulunan oran, o grup için belirlenen asgari oran ile
azami oran arasında kalıyorsa, istekli o grup için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacaktır.
Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır.Bu
yönteme ilişkin işlemler, belirlenen bütün kalemler için isteklilerin teklif cetveli esas alınarak
EKAP tarafından otomatik olarak yapılacak ve toplam fiyat dışı unsur puanları
hesaplanacaktır
Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır
Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?:Hayır
İş ortaklıklarında ortaklık oranları dikkate alınmadan istekli bazında fiyat dışı unsur
puanlaması yapılacaktır.
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Asgari Oran
Azami Oran
Fiyat
Dışı
Unsur
Puanı
22,68561478% 38,75459191% 16
0,12551316% 0,21148108% 1
2,6653093% 4,49086362% 1
Kazı işleri
Beton santralinde üretilen veya satın alınan ve beton
pompasıyla basılan, C 16/20 basınç dayanım
sınıfında beton dökülmesi (beton nakli dahil)(Kalıp
dahil)
Beton santralinde üretilen veya satın alınan ve beton
pompasıyla basılan, C 20/25 basınç dayanım
sınıfında beton dökülmesi (beton nakli dahil) (kalıp
ve kalıp iskelesi dahil)
Beton santralinde üretilen veya satın alınan ve beton
pompasıyla basılan, C 25/30 basınç dayanım
sınıfında beton dökülmesi (beton nakli dahil) (kalıp
ve kalıp iskelesi dahil)
Beton santralinde üretilen veya satın alınan ve beton
pompasıyla basılan, C 30/37 basınç dayanım
sınıfında beton dökülmesi (beton nakli dahil)
(Tekstürlü kalıp, kalıp iskelesi ve kemer taşıyıcı
iskele dahil)
Ocak taşı ile 350 dozlu kargir duvar yapılması
Ø600 Dahil ve Ø1000 Dahil ve Arasındaki Tüm
Çaplarda Beton Borular Döşenmesi (Tüm Nakliyeler
Dahil)
Betonarme demirinin temini, nakli ve yerine montajı 4,54863319% 7,66413538% 3
9,8130353% 16,76393531% 6
3,16100854% 5,40005625% 2
0,0772183% 0,1319146% 1
21,24889324% 36,30019261% 15
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 68
: 18.06.2026
: 2026/UY.I-1667
Her çeşit profil, çelik çubuk vb. ile karkas (çerçeve)
inşaat, köprü, ızgara vb. imalat yapılması
İşlenerek dekore edilmiş veya edilmemiş her çeşit
demirden parmaklık, korkuluk, ferforje korkuluk v.b.
imalat yapılması, yerine konulması ve boyanması
(Nakliyeler dahil)
Proje işleri
1,74598594% 2,94186673% 1
5,62132557% 9,60309784% 3
0,43791968% 0,73786467% 1
33.1.2. Fiyat dışı unsurların değerlendirilmesine ilişkin bilgi ve belgeler ihaleye
katılım belgesine aktarılacaktır.
33.2 33.1 inci maddeye göre yapılan değerlendirme sonucunda tekliflerin eşit çıkması
halinde ekonomik açıdan en avantajlı teklif aşağıdaki şekilde belirlenecektir…” düzenlemesi
yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat ile birlikte fiyat
dışı unsurlar dikkate alınarak belirleneceği, 29.04.2026 tarihli ihale komisyonu kararı ile
ihalenin toplamda 100 tam puan alan Ali Akın Nevruz, Aysu Yapı San. ve Tic. A.Ş. İş
Ortaklığı uhdesinde bırakıldığı, 99,63153794 puan alan Hzl Global İnş. A.Ş., Bilyol İnş.
Petrol Nak. Tarım Yol Yap. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan doküman düzenlemelerine göre, teklif fiyatı puanının “Toplam
Puan = (Teklif Tam Puanı - (|En Düşük Geçerli Teklif Tutarı-Teklif Fiyatı| X Teklif Tam Puanı
/ En Düşük Geçerli Teklif Tutarı)) + Fiyat Dışı Unsur Puanı” formülü üzerinden
hesaplanacağı; ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, 50 teklif fiyatı puanı ve 50 fiyat dışı
unsur puanı olmak üzere toplam 100 puan üzerinden değerlendirme yapılacağı,
Fiyat dışı unsur puanının ise isteklinin teklifi ile yaklaşık maliyet yapısının birbiriyle
uyumu üzerinden hesaplanacağı anlaşılmaktadır.
İsteklilerin bu kriterden puan alabilmesinin,
ihale dokümanında belirtilen 11 iş
kalemine verdikleri tekliflerin toplam teklif tutarına oranlanıp 100 ile çarpılmasıyla bulunan
değerlerin, kalem bazında belirlenen asgari ve azami oranlar arasında kalması şartına bağlı
olduğu ve bu şartın sağlanmasının puanlama için gerekli ve yeterli olduğu anlaşılmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan Ali Akın Nevruz, Aysu Yapı San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın
iş kalemi bazında tekliflerinin ihaleye vermiş olduğu toplam teklife oranının yüzdelik
“3,16100854”,
ifadelerinin
“14,10222369”, “30,12230495”, “0,0772183”, “4,54863319”, “1,74598594”, “7,787543339”
ve “0,43791968” olduğu,
“35,22633992”,
“0,12551316”,
“2,6653093”,
sırası
ile
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Hzl Global İnş.
A.Ş., Bilyol İnş. Petrol Nak. Tarım Yol Yap. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın iş kalemi
bazında tekliflerinin ihaleye vermiş olduğu toplam teklife oranının yüzdelik ifadelerinin sırası
“13,99912827”,
ile
“30,56927374”,
ve
“0,437919681” olduğu tespit edilmiştir.
“0,125513582”,
“3,161018767”,
“4,548634262”,
“2,665329897”,
“0,077218839”,
“34,94379631”,
“1,745988535”,
“7,726178116”
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 68
: 18.06.2026
: 2026/UY.I-1667
kalemlere
Dolayısıyla her iki istekli tarafından puanlamaya konu her bir iş kalemine ait oranın
İdari Şartname’nin 33.1.1’inci maddesinde yer verilen asgari ve azami oranların arasında
olduğu, ilgili hesaplamaların isteklilerce birim fiyat teklif cetveli kapsamında puanlamaya
konu
olarak
neticesinde EKAP üzerinden
otomatik
iddia konusu iki
gerçekleştirildiği ve herhangi bir müdahalenin söz konusu olmadığı,
isteklinin de “İsteklinin Teklifi ile Yaklaşık Maliyet Yapısının Birbiri ile Uyumu” fiyat dışı
unsur kriterinden tam puan olan 50 puan aldığı anlaşılmış olup iddiaların yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
teklifler
verilen
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kanun'un "Aşırı düşük teklifler" başlıklı 38'inci maddesinde "İhale
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği
yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden
önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği
bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir." hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aşırı düşük teklif sorgulaması öngörülen ihalelerde
yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında yapılacak işlemler” başlıklı 38’inci maddesinde
“38.1. İdare, yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında her bir iş kalemi/grubunun yaklaşık
maliyete oranını tespit edecektir. Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemleri/grupları tutarlarının
büyükten küçüğe sıralandığı ve oranların kümülatif toplamının da gösterildiği “sıralı iş
kalemleri/grupları
listesi” ile iş kalemleri/gruplarına ait ayrıntılı analizler ve analiz
girdilerinin tutarları itibarıyla küçükten büyüğe sıralanmış halini gösteren “sıralı analiz
girdileri
tablosu” hazırlanarak yaklaşık maliyet hesap cetveli kapsamında ihale onay
belgesine eklenecektir. Sıralı iş kalemleri/grupları listesi oluşturulurken, iş kalemleri/grupları
tutarlarının yaklaşık maliyete oranları, en yakın dört ondalık basamaklı sayıya getirilecek
biçimde yuvarlanacak ve bu oranların toplamının, yuvarlama nedeni ile 1 den farklı olması
dikkate alınmayacaktır...” açıklaması,
“Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde "45.1.2. Sınır
değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan iş
kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu çerçevede; istenen açıklamanın
niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre
verilir. Yazıda ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme ocağı vb.) ilişkin olan ve
açıklama istenecek girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair yaklaşık maliyet hesabında esas
alınan mesafeler belirtilir.
45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 68
: 18.06.2026
: 2026/UY.I-1667
iş kalemleri/grupları
kalemleri/grupları belirlenir.
listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş
Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80
oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının
aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları
için sorgulama
olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları
yapılmayacaktır.
45.1.2.2.
iş
tarafından,
kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri
listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu
tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.
komisyonu
istenilmesi
açıklama
gereken
İhale
Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı
kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden
açıklama yapılması istenilmeyecektir.
Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması
nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan
toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi
itibaren kümülatif
belirlenecek,
için açıklama
istenilmeyecektir.
tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler
Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde
yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz
toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki
oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.
Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa
dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.
45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden
iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili
(45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de
(45.1.2.1) maddesinde belirlediği
yazıda,
belirtecektir.
İstekliler,
için hazırlayacakları
analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil
analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.
teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları
…
45.1.3. İsteklilerden teklifleri
kapsamında analiz
sunmaları
istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı
aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların
belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede;
teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;
ve hesap cetveli
…
b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin
olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,
sunacaklardır.
Sunulan analizlerde, kâr ve genel giderler hariç analiz girdilerinin toplam tutarının
asgari %10’u oranında yüklenici kârı ve genel gider öngörülmesi zorunludur. Sorgulamaya
konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 68
: 18.06.2026
: 2026/UY.I-1667
…
Analizlerde, açıklama istenilmeyen her bir analiz girdisinin birim fiyatı ve birim fiyatla
miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı için bir kuruşun altında bedel öngörülemez.
Analizlerde, birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan ve bir kuruşun üzerinde
olan tutar virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılır.
Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanır; yarım
kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmaz. Yuvarlamalar nedeniyle oluşan hesaplama
farklılıkları ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Yapılan bu düzeltme sonucu bulunan
tutarın, açıklama yapılan iş kalemi/iş grubu için teklif edilen fiyatı aşması halinde isteklinin
teklifi reddedilir.
45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;
a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine
göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,
inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi
cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
…
ilgili e-forma uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin de tekliflerinin
aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi durumunda, yapacakları
açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması gerekmektedir.
için tek bir analiz
formatı
düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz
formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda,
idare ihale dokümanında hangi analiz
formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.
İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları
Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş
kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş
kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının
gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere
yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece
niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları
kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar
45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.
45.1.5.
İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları
için kamu kurum ve kuruluşlarınca
yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve
söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını
kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek
açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider
içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek
birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve
genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider”
tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde
için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu
de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları
kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları
için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.
…
İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar
esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 68
: 18.06.2026
: 2026/UY.I-1667
belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.
İlan veya davet tarihinde, bu tarihin içinde bulunduğu aya ait güncel birim fiyatların
tarafından son yayımlanmış birim fiyatlar
istekli
yayımlanmamış olması durumunda,
kullanılabilir.
45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre, Şehircilik ve İklim
Değişikliği Bakanlığı tarafından belirlenerek ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aya
ait yayımlanmış güncel rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaralarını da
belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak 45.1.13
maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.
son
istekli
olması
tarafından
durumunda,
yayımlanmış
İlan veya davet tarihinde, bu tarihin içinde bulunduğu aya ait güncel rayiçlerin
yayımlanmamış
rayiçler
kullanılabilir.45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan
tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik
sıhhi
tesisatı vb. iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait
malzeme ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.
45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale
dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım
şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat
fiyatların
üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;
çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar
esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde
düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
tutarları
teklif
45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer
alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.
45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı
koşullar,
c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak
suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.
45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması
durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının
açıklanması gereklidir.
45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak
avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması
durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet
avantajı açıklanmalıdır.
45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları
açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere
dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.
İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;
a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,
b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,
c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş
fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 68
: 18.06.2026
: 2026/UY.I-1667
ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen
asgari fiyatlar,
d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,
e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,
f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.
İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun
olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.
Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen
istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek
mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda,
suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi
ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara
ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin
dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya
malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan
fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu
değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine
tekliflerinin sunulması
ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat
yeterlidir.
45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi
alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan
veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife
konu mal veya hizmet
tutanağı
düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük
teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.
tutanağı veya satış tutarı
için maliyet
tespit
tespit
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının,
tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih
ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında
olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de
belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Mala ilişkin fiyat
teklifi
verilebilmesi
tarihinin içinde
teklifini veren kişi
bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre
ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi
tutulacak iş kalemleri/gruplarında
kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mal miktarının en az 1/20’si kadar alım yapılmış
olması gerekir.
tarafından ilan/davet
için ayrıca fiyat
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için öncelikle
fiyat teklifini veren kişi tarafından ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay
veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen
teklifi
sorgulamaya tabi
konusu mamul/mal/hizmet miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması, teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim
fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
(.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış
tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen fiyat
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 68
: 18.06.2026
: 2026/UY.I-1667
tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve
iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
içeren kaşe
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
45.1.13.3. İsteklinin
ilişkin
açıklamalarında çimento veya demir ürünleri üreticisinin ilan edilmiş fiyat
tarifelerini
kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan
bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir.
ürünlerine
teklifine
çimento
demir
konu
veya
45.1.13.4. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere
ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde, sadece ilan/davet
ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması
yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere
ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.)
45.1.13.4.1. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları
tarafından sunulan mal ve
ile ihale tarihi
hizmetlere ilişkin fiyat
arasında (ihale tarihi hariç)
(Örnek:
fiyat
Karayolları Genel Müdürlüğü, İl Özel İdareleri, Belediyeler vb.nin sattıkları kum, çakıl,
kırmataş vb. mallara ilişkin verdikleri fiyat teklifleri.)
tekliflerini kullanması halinde, sadece ilan/davet
düzenlenmiş
yeterlidir.
sunması
teklifini
45.1.13.5 İstekli
tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve
kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece
ilan/davet
fiyatın
belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir.
tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari
ihale
ile
45.1.13.6. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği,
aldığı veya sattığı mallara ait
istekliyle tam tasdik
sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından
ilgisine göre teklife konu olan mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile
açıklama yapılabilir.
fiyatların kullanılması durumunda,
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması
ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç
ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi
tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar
alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve ilan/davet tarihinin
içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye
göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında
kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması gerekir.
Kurum bu maddede düzenlenen 1/20 oranını değiştirmeye ve işin konusu, yaklaşık maliyeti
ve/veya süresine göre farklı oranlar belirlemeye yetkilidir.
İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 68
: 18.06.2026
: 2026/UY.I-1667
önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin
satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı
tespit tutanağı sunmasına gerek bulunmayıp, sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri
veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri
ile de
belgelendirme yapılabilecektir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
içeren kaşe
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
45.1.13.7. İstekliler tarafından yapılan açıklamada; malın ihale tarihi
itibariyle
stoklarda bulunduğunun belirtilmesi durumunda, stokta bulunan mala ilişkin “stok tespit
tutanağı”nın sunulması zorunludur. Stok tespit tutanağında ilgili malın ağırlıklı ortalama
birim maliyeti gösterilecektir. İsteklilerce teklif edilen tutara ilişkin birim fiyatlar, stok tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olamaz. Ayrıca stoklarda olduğu
belirtilen söz konusu malın miktarının, ihale konusu işte kullanılacağı belirtilen miktardan az
olması halinde eksik kalan miktar için bu Tebliğdeki diğer açıklama yöntemlerine uygun
olarak açıklama yapılması gereklidir.
45.1.13.8. İsteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın
alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin
tespitinde Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul
Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan
veya beyannamelerini
imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak
imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir.
Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
içeren kaşe
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
45.1.13.9. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara
ilişkin olarak stok tespit tutanağı veya üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi yerine sadece alış
faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.
45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın
ve emsal bedel beyanı
ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek
mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler
anlaşılır.
45.1.13.11. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay
veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.
Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan
tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan
önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur…
45.1.13.13. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda
işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre
belirtilen tutanaklar,
düzenlenecektir.
45.1.13.14. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından
yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların
ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin
Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez.
Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında
Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.
45.1.13.15. Sözleşme veya eklerinde, taş, kum, çakıl, gravye, balast, stabilize vb. yapı
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 68
: 18.06.2026
: 2026/UY.I-1667
malzemelerinin idarenin belirlediği ocaklardan temininin öngörüldüğü haller dışında, bu
Tebliğin 45.1.2 maddesi gereğince nakliye girdilerine ilişkin idarece belirtilen mesafelerden
daha düşük mesafe kullanarak açıklama yapan isteklilerin, ihale konusu işe özgü alanlara
ilişkin açıklamalarını kamu kurum ve kuruluşları tarafından düzenlenen veya onaylanan
belgeler ile tevsik etmeleri gerekmektedir.
45.1.13.16. Niteliği gereği üretiminden sonra belirli bir süre içerisinde imalata
tarafından
dönüştürülmesi gereken hazır betona ilişkin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
belirlenerek yayımlanmış rayiçler ile açıklama yapılması esastır.
İdarece, TS 13515
Standardında belirlenen süreler ile Karayolu Trafik Yönetmeliğinde düzenlenen azami hız
sınırları dikkate alınarak, hazır beton üretim tesisi ile işin yapılacağı yer arasındaki azami
mesafenin tespit edilmesi ve aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda
bu mesafeye yer verilmesi zorunludur. Fiyat teklifi ile açıklama yapılması halinde, idarece
belirlenen mesafeden daha uzak mesafe kullanılamaz.
45.1.13.17. Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman (İş makinesi) analiz girdilerine
ilişkin açıklamalar; resmi rayiçler veya isteklinin kendi malı olan iş makineleri için satın
alma bedeli üzerinden yapılabilir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ancak resmi rayici
bulunmayan iş makineleri için kullanılabilir.
İsteklilerin kendi malı olan iş makinesinin satın alma bedeli üzerinden yapacağı
tevsik eden belgelerin açıklama kapsamında sunulması
açıklamalarda, bu hususları
zorunludur. Ayrıca, bu açıklamada iş makinesine ilişkin tutar olarak;
a) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmuş olması
halinde, amortisman maliyeti katsayısı dışında kalan maliyet katsayıları (yedek parça, tamir-
bakım, sermaye faizi-sigorta, nakil-montaj-demontaj) toplamı (ilgili analizde miktar kısmına
yazılarak) ile resmi rayicin çarpılması sonucu bulunacak tutar,
b) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmamış olması
halinde ise, (a) bendinde hesaplanan tutarın altında olmamak koşuluyla, iş makinesinin satın
alma bedeli ile analiz girdi miktarının çarpılması sonucu bulunacak tutar,
kullanılabilecektir.
45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine
uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan
veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek
suretiyle reddedilecektir…” açıklaması,
İdari Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Teklifi
sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen işin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük
teklifleri
değerlendirir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalede sınır değerin 191.504.484,81 TL olarak belirlendiği, 9 istekli
tarafından sınır değerin altında teklif verildiği, söz konusu isteklilerden 31.03.2026 tarihli
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 68
: 18.06.2026
: 2026/UY.I-1667
tebligat ve ekli belge ile 08.04.2026 tarihi mesai bitimine kadar aşırı düşük teklif
açıklamalarının sunulmasının istendiği bahse konu tebligat ekinde açıklama istenecek iş
kalemlerine ilişkin sıralı analiz girdileri tablolarına yer verildiği, tablo üzerinde açıklama
istenilecek ve istenilmeyecek analiz girdilerinin belirtildiği anlaşılmıştır. İhale onay belgesi
ekinde yer alan yaklaşık maliyet hesap cetveli üzerinde yapılan incelemede sıralı iş kalemleri
listesinde büyükten küçüğe kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden
olan iş kalemi dahil olacak şekilde, DSİ/224-03, DS1/224-06, DSİ/224-05 ve DSİ/224-10 iş
kalemlerinin sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri olarak belirlendiği, söz konusu iş
kalemlerine ilişkin açıklama istenilecek ve istenilmeyecek analiz girdilerinin de Kamu İhale
Genel Tebliği’nin 45.1.2’nci maddesinde yer verilen açıklamalara uygun olarak belirlendiği
anlaşılmış olup idarece isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısı
açısından herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
İddialar kapsamında ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu aşırı düşük
“10.130.1504”,
açıklamalarının
teklif
“10.130.1506”,
ve
“10.130.1708” poz numaralı analiz girdilerine yönelik açıklamaların VGM ve ÇŞİDB
tarafından yayımlanan ilan tarihi itibariyle güncel rayiçler kullanılarak yapıldığı,
“20.305.6105”,
“10.130.1206”,
“10.130.1707”
“04.V006/04”,
“10.120.1194
incelenmesi
neticesinde,
“,
- Açıklama kapsamında idarece gönderilen analiz formatlarına uyulduğu, analiz girdi
isimlerinin ya da miktarların değiştirilmediği, açıklamaların ihale dokümanına aykırılık teşkil
etmediği anlaşılmıştır.
- İddiaya konu “su” girdisinin açıklama istenilen analiz girdileri arasında yer almadığı,
“su” girdisine ilişkin açıklamaların hem birim fiyatının hem de birim fiyatla miktarın
çarpılması sonucu bulunan tutarın bir kuruşun altında olmayacak şekilde yapıldığı,
-“Mazot (motorin)” girdisine ilişkin açıklamaların, ihalenin ilan tarihi (19.01.2026) ile
ihale tarihi (18.02.2026) arasında kalacak şekilde 20.01.2026 tarihinde EPDK tarafından
yayımlanan ilgili rapordaki fiyat üzerinden KDV hariç ve litre/kilogram dönüşümü sonrası
elde edilen tutarının %90’ının üzerinde bir fiyatla yapıldığı tespit edilmiştir.
için
-“Ekskavatör (paletli) (260 - 299 hp) (maksimum 2,5 m3)” analiz girdisi
açıklamanın İş Ortaklığı’nın özel ortağının kendi malı olan iş makinesinin satın alma bedeli
üzerinden yapıldığı, açıklamaya konu edilen ekskavatörün motor gücünün “260.15 HP” genel
amaçlı kova kapasitesinin ise “1.6 m3” olarak tevsik edildiği, ihale dokümanında aranan
şartların sağlandığı anlaşılmıştır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.17’nci maddesinde yer verilen açıklamalara
göre,
isteklilerin kendi malı olan iş makinesinin satın alma bedeli üzerinden yapacağı
açıklamalarda satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolup dolmaması durumuna
göre açıklamada farklı hesaplama yöntemlerinin kullanılacağı anlaşılmaktadır. Buna göre
satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmuş olması halinde, amortisman
süresinin dolduğunu gösteren belgelerin sunulması gerekmekte ve amortisman maliyeti
ile resmi rayicin çarpılması sonucu
katsayısı dışında kalan maliyet katsayıları
bulunacak tutarın açıklama kapsamında kullanılması gerekmektedir.
toplamı
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 68
: 18.06.2026
: 2026/UY.I-1667
Satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmamış olması halinde ise iş
makinesinin satın alma bedeli ile analiz girdi miktarının çarpılması sonucu bulunacak tutarın
açıklama kapsamında kullanılacağı anlaşılmaktadır. Ancak satın alma tarihinden sonra
amortisman süresinin dolmuş olup olmadığına bakılmaksızın iş makinesinin satın alma bedeli
ile analiz girdi miktarının çarpılması sonucu elde edilecek tutarın iş makinesinin resmi rayici
ile amortisman maliyeti katsayısı hariç makine katsayısının çarpımı sonucu elde edilecek
tutardan az olmaması gerekmekte olup bu açıdan iş makinesinin maliyet unsurlarına ait
katsayının çarpılması sonucu hesaplanacak tutarın açıklamada öngörülebilecek asgari maliyet
tutarı olarak değerlendirilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
Bu doğrultuda,
ihale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı
tarafından kendi malı olan
“Ekskavatör (paletli) (260 - 299 hp) (maksimum 2,5 m3)” iş makinesi için sunulan satın alma
bedelinin (3.855.966,84 TL), ilgili iş makinesinin güncel resmi rayici (9.990.000,00 TL) ile
amortisman maliyeti katsayısı hariç makine katsayısının (0,000088/0,000171) çarpımı sonucu
bulunan asgari tutardan (5.141.052,63 TL) küçük olduğu tespit edilmiştir. Dolayısıyla, söz
konusu iş makinesinin amortisman süresi dolmamış olsa dahi, anılan Tebliğ'in 45.1.13.17’nci
maddesinin (b) bendi gereğince asgari sınır olarak hesaplanan 5.141.052,63 TL tutarının girdi
miktarı ile çarpılarak açıklama yapılmasının bir gereklilik olduğu ve bu doğrultuda asgari
tutar esas alınarak yapılan açıklamanın istekli lehine bir avantaj oluşturmadığı gibi mevzuata
da uygun olduğu anlaşılmıştır. Netice itibarıyla ihale üzerinde bırakılan istekli açısından
iddiaların yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
İddialar kapsamında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin sunmuş
“20.305.6105”,
olduğu aşırı düşük teklif
“10.130.1504”, “10.130.1506”, “10.120.1007”, “10.130.1206”, “04.V006/04”, “10.120.1194
“, “10.130.1707” ve “10.130.1708” poz numaralı analiz girdilerine yönelik açıklamaların
VGM ve ÇŞİDB tarafından yayımlanan ilan tarihi itibarıyla güncel rayiçler kullanılarak
yapıldığı,
açıklamalarının incelenmesi neticesinde,
- Açıklama kapsamında idarece gönderilen analiz formatlarına uyulduğu, analiz girdi
isimlerinin ya da miktarların değiştirilmediği, açıklamaların ihale dokümanına aykırılık teşkil
etmediği anlaşılmıştır.
- İddiaya konu “su” girdisinin açıklama istenilen analiz girdileri arasında yer almadığı,
“su” girdisine ilişkin açıklamaların hem birim fiyatının hem de birim fiyatla miktarın
çarpılması sonucu bulunan tutarın bir kuruşun altında olmayacak şekilde yapıldığı,
- Motorin fiyatına ilişkin açıklamaların, ihalenin ilan tarihi (19.01.2026) ile ihale tarihi
(18.02.2026) arasında kalacak şekilde 20.01.2026 tarihinde EPDK tarafından yayımlanan
ilgili rapordaki fiyatın, KDV hariç ve litre/kilogram dönüşümü sonrası elde edilen tutarının
%90’ının üzerinde bir fiyatla yapıldığı tespit edilmiştir.
-Ekskavatör
için
açıklamanın ÇŞİDB resmi rayici ile yapıldığı anlaşılmış olup ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif sahibi açısından da iddiaların yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
(maksimum 2,5 m3)” analiz girdisi
(260 - 299 hp)
(paletli)
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/024
: 68
: 18.06.2026
: 2026/UY.I-1667
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
itirazen şikâyet başvuru
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.
Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı
bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır.
Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı
uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
tarihi
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.