Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/026
: 44
: 03.07.2026
: 2026/UH.II-1800
BAŞVURU SAHİBİ:
Gazi Kimya Laboratuar Sistemleri İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Burdur İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2026/149644 İhale Kayıt Numaralı “15 Kısım Puan Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmet
Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Burdur İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 13.03.2026 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “15 Kısım Puan Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin
olarak Gazi Kimya Laboratuar Sistemleri İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketinin
15.05.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.05.2026 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 22.05.2026 tarih ve 216481 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
22.05.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/1360 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1,2) İhalenin 2’nci kısmında ihale üzerinde bırakılan ve ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif sahibi istekliler tarafından Teknik Şartname'nin 8.2'nci maddesinde yer alan
düzenleme gereği laboratuvarda cihazlarla birlikte kullanılacak tüm sarf malzemelerine ait
ÜTS kayıtlarının eksiksiz olarak sunulmadığı,
3) Teknik Şartname'nin 8.2 ve 8.4’üncü maddeleri birbirleriyle çelişmekte olup
kapsam dışı ürünler için izin verilirken tüm reaktifler için istisnasız IVD onayı zorunluluğu
getirilmesinin 4734 sayılı Kanun'un rekabet, eşit muamele ve saydamlık ilkelerine aykırı
olduğu,
4,5) İhalenin 2’nci kısmında ihale üzerinde bırakılan ve ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif sahibi istekliler tarafından Teknik Şartname’nin 8.14'üncü maddesinde belirtilen
sarf malzeme listesinde yer alan ürünlere ilişkin sunulan ÜTS kayıtlarında eksiklik
bulunduğu,
6,7) İhalenin 2’nci kısmında ihale üzerinde bırakılan ve ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif sahibi istekliler tarafından Teknik Şartname'nin 8.15'inci maddesinde belirtilen
demirbaş listesinde yer alan ürünlere ilişkin sunulan katalog ve ÜTS kayıtlarında eksiklik
bulunduğu,
8,9) İhalenin 2’nci kısmında ihale üzerinde bırakılan ve ekonomik açıdan en avantajlı
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/026
: 44
: 03.07.2026
: 2026/UH.II-1800
ikinci teklif sahibi istekliler tarafından Teknik şartnamenin 11.1'inci maddesinde istenilen
cihaz yaş belgelerinin beyan edilmediği,
10,11) İhalenin 2’nci kısmında ihale üzerinde bırakılan ve ekonomik açıdan en
avantajlı
istekliler tarafından Teknik şartnamenin 11.7’nci maddesi
kapsamında periyodik bakımlar, metroloji faaliyetleri, yedek parça ve sarf malzemelerinin
ücretsiz sağlanmasına ilişkin gerekli taahhütlerin sunulmadığı,
teklif sahibi
ikinci
12,13) İhalenin 2’nci kısmında ihale üzerinde bırakılan ve ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi istekliler tarafından Teknik Şartname'nin 11.19’uncu maddesi ve
2025/8 sayılı Genelge hükümleri uyarınca ürün ve cihazlara ait kayıt, tescil, satış yetki belgesi
ve uyarı sistemi takip yükümlülüklerinin tam olarak tevsik edilmediği,
14,15) İhalenin 2’nci kısmında ihale üzerinde bırakılan ve ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi istekliler tarafından Teknik Şartname'nin 6.2.50'nci maddesinde
istenilen tüp kayıt kabul ve tasnif sistemine ait katalog ve kapsam dışı belgelerinin
sunulmadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 ve 15'nci iddialarına
ilişkin olarak:
Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde
uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “…(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek
belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı
ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi
zorunludur. …” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 15 KISIM PUAN SONUÇ KARŞILIĞI LABORATUVAR HİZMET ALIMI
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
15 KISIM PUAN SONUÇ KARŞILIĞI LABORATUVAR HİZMETİ
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İl Sağlık Müdürlüğümüze bağlı Burdur
Devlet Hastanesi, Bucak Devlet Hastanesi, Gölhisar Devlet Hastanesi, Yeşilova Devlet
Hastanesi, Tefenni ilçe Entegre Hastanesi, Karamanlı İlçe Entegre Hastanesi, Ağlasun İlçe
Entegre Hastanesi ve Çavdır İlçe Entegre Hastanesi” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4.
İsteklinin teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunması ve/veya
sağlanması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede
belirtilen belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/026
: 44
: 03.07.2026
: 2026/UH.II-1800
Belge Adı
İhale/Kısım/Kısımlar
Kit Validasyon Belgesi
KLİNİK
TESTLERİ
KİMYA
Reaktif
ile cihazların
birbiriyle tam uyumlu
gösterir
olduğunu
validasyon
veya
deklarasyon belgesi
Kit Validasyon Belgesi
Kit Validasyon Belgesi
KAN
VE
KOAGÜLASYON
TESTLERİ
OTOMATİK
KÜLTÜRÜ
BAKTERİ
TANIMLANMASI,
DUYARLILIK
TESTLERİ
MOLEKÜLER
MİKROBİYOLOJİ
(PCR) TESTLERİ
Bulaş
Kontaminasyon
Belgesi
ve
Risk
SIVI BAZLI SİTOLOJİ
TESTLERİ
Cihaz Katalogları
DIŞ LABORATUVAR
TESTLERİ
Tıbbi Laboratuvarlar-
Kalite ve Yeterlilik İçin
Şartlar Belgesi
DIŞ LABORATUVAR
TESTLERİ
Ruhsat Belgesi
DIŞ LABORATUVAR
TESTLERİ
Yaşları,
Cihazların
İmalat Tarihi Ve Seri
Numarası
Gösterir
Belge
İhale Bazında
Cihaz/Cihazlar
Yedek Parça Belgesi
İçin
İhale Bazında
Up-Time Belgesi
İhale Bazında
Açıklama
Teknik
6.1.7.
Şartnamenin
maddesinde
istenilen
ihaleye katılım belgesi.
Teknik
Şartnamenin
6.4.6.
istenilen
maddesinde
ihaleye katılım belgesi.
Teknik
Şartnamenin 6.7.5. ve
6.7.57.maddesinde
istenilen
katılım belgesi.
ihaleye
Teknik
Şartnamenin
6.9.16.
istenilen
maddesinde
ihaleye katılım belgesi.
Teknik
6.12.25.
Şartnamenin
maddesinde
istenilen
ihaleye katılım belgesi.
Teknik
6.10.21.
Şartnamenin
maddesinde
istenilen
ihaleye katılım belgesi.
Teknik
6.10.22.
Şartnamenin
maddesinde
istenilen
ihaleye katılım belgesi.
Teknik
6.10.24.
Şartnamenin
maddesinde
istenilen
ihaleye katılım belgesi.
Teknik
11.1.
Şartnamenin
maddesinde
istenilen
ihaleye katılım belgesi.
Teknik
11.2.
Şartnamenin
maddesinde
istenilen
ihaleye katılım belgesi.
Teknik
Şartnamenin
11.3.
İş Ortaklıklarında
Tek
sunması yeterlidir.
ortağın
Tek
sunması yeterlidir.
ortağın
Tek
sunması yeterlidir.
ortağın
Tek
sunması yeterlidir.
ortağın
Tek
sunması yeterlidir.
ortağın
Tek
sunması yeterlidir.
ortağın
Tek
sunması yeterlidir.
ortağın
Tek
sunması yeterlidir.
ortağın
Tek
sunması yeterlidir.
ortağın
Tek
sunması yeterlidir.
ortağın
Tek
sunması yeterlidir.
ortağın
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/026
: 44
: 03.07.2026
: 2026/UH.II-1800
Cihaz ÜTS Kayıtları ve
Firma ÜTS Kayıtları
İhale Bazında
ve
Cihazının ve kitlerinin
servisine
satış
olduğunu
yetkili
gösteren,
üretici
firmaların
Türkiye
dağıtımcısından
alacakları belge
İhale Bazında
Teknik
Cevaplar
Açıklamalar
Şartnameye
ve
İhale Bazında
maddesinde
istenilen
ihaleye katılım belgesi.
Şartnamenin
Teknik
maddesinde
11.12.
istenilen
ihaleye
katılım belgesi.
Tek
sunması yeterlidir.
ortağın
11.15.
istenilen
katılım
Teknik
Şartnamenin
maddesinde
ihaleye
belgesi.Teknik
Şartnamenin
11.15.
istenilen
maddesinde
ihaleye katılım belgesi.
Teknik
Şartnameye Uygunluk
belgesi
istekli
tarafından
hazırlanacak ve yetkili
tarafından imzalı
kişi
Belgesini
olacaktır.
sunmayan
isteklilerin
teklifleri
değerlendirme
bırakılacaktır.
dışı
Tek
sunması yeterlidir.
ortağın
Tek
sunması yeterlidir.
ortağın
7.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler
tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate
kriterleri
yeterlik
ve/veya düzenlenen diğer
alınmaz…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 15 dir.
İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
Tüm kısımlara ayrı ayrı teklif verilebilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’nin eki olan birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.
İhale Kayıt Numarası (İKN): 2026/149644
BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması 7
A2
Birimi
Miktarı
1
2
3
KLİNİK KİMYA TESTLERİ
HORMON TESTLERİ
KAN SAYIM VE
SEDİMENTASYON TESTLERİ
puan
puan
puan
223.452.519,6
246.272.853,3
35.779.197,8
B3
Teklif
Edilen
Birim Fiyat
Tutarı5
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/026
: 44
: 03.07.2026
: 2026/UH.II-1800
4
5
6
7
8
9
KOAGÜLASYON TESTLERİ
İDRAR TESTLERİ
KAN GAZI TESTLERİ
OTOMATİK KAN KÜLTÜRÜ
VE BAKTERİ
TANIMLANMASI,
DUYARLILIK TESTLERİ
MAKRO-MİKRO ELİSA
TESTLERİ, OTOANTİKOR
TESTLERİ FLORESAN
MİKROSKOBU, İMMÜNBLOT
TESTLERİ
MOLEKÜLER
MİKROBİYOLOJİ (PCR)
TESTLERİ
puan
puan
puan
puan
17.207.120,5
10.249.480
3.773.622,6
3.439.040
puan
45.738.754,78
puan
31.562.400
10 DIŞ LABORATUVAR
puan
7.216.985,91
11
12
TESTLERİ
İMMÜNOHİSTOKİMYA
TESTLERİ
SIVI BAZLI SİTOLOJİ
TESTLERİ
TAM OTOMATİK SPERM
ANALİZİ TESTLERİ
(SPERMİOGRAM)
14
TALESEMİ TESTLERİ
15 KAN GRUPLAMA TESTLERİ
13
puan
5.629.382
puan
3.298.960
puan
426.852
puan
puan
2.120.950
7.657.759,2
TOPLAM TUTAR (KDV Hariç)
Teknik Şartname’nin “İdari genel hükümler” başlıklı 11’inci maddesinde “11.1.Teklif
edilen cihazların yaşları sözleşme sonu itibarıyla 13 (on üç) yaşını geçmeyecektir. Bu
cihazların yaşları, imalat tarihi ve seri numarası ile belgelendirilecektir. Bu belge ihaleye
katılım belgesiyle sunulacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerinden, yeterlik
için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirilmesinde aranılacak
değerlendirmesi
kriterlerin,
idareler tarafından İhale İlanı’nda ve İdari Şartname’de açıkça belirtilmesi
gerektiği, Teknik Şartname’de ise ihale konusu işin teknik kriterlerine yer verileceği, İdari
Şartname’de yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında
işin yerine getirilmesi
için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere
yönelik düzenlemelerin de Teknik Şartname’de yapılacağı, İdari Şartname’nin 7’nci maddesi
dışındaki maddeleri ile Teknik Şartname’de belirtilen belgelerin yeterlik kriteri olarak dikkate
alınabilmesi
için anılan belgelerin İdari Şartname’nin 7.4’üncü maddesinde açıkça
düzenlenmesi gerektiği, ayrıca İdari Şartname’nin 7.5’inci maddesinden, bu Şartname’nin
7’nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde
yeterlik kriteri olarak dikkate alınamayacağı anlaşılmaktadır.
İhale dokümanının incelenmesi neticesinde;
İdari Şartname’nin 7’nci maddesi
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/026
: 44
: 03.07.2026
: 2026/UH.II-1800
dışındaki diğer maddelerinde veya Teknik Şartname’de düzenlenen ve yeterlik kriteri olması
öngörülen belgelerin, İdari Şartname’nin 7.4’üncü maddesinde açıkça belirtilmesi gerektiği;
bu çerçevede İdari Şartname’nin 7’nci maddesi
ile söz konusu Şartname’nin 7.4’üncü
maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik
kriteri olarak dikkate alınmayacağı anlaşılmış olup, başvuruya konu ihalenin 15 kısımdan
oluştuğu, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde şikayete konu ihalenin 2’nci kısmına özel
herhangi bir yeterlik kriteri belirlenmediği, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde tüm kısımlar
için belirlenen yeterlik kriterleri kapsamında başvuru sahibi tarafından iddia konusu edilen
Teknik Şartname’nin 8.2, 8.14, 8.15, 11.7, 11.9 ve 6.2.50’nci maddelerine yönelik herhangi
bir bilgi ve belgeye ilişkin yeterlik kriteri belirlenmediği hususları dikkate alındığında anılan
Teknik Şartname maddelerinde yer alan düzenlemelere ilişkin bilgi ve belgelerin başvuruya
konu ihalede yeterlik kriteri olarak dikkate alınamayacağı, bu kapsamda İdari Şartname’nin
7’nci maddesinde yeterlik kriteri olarak düzenlenmeyen hususlara ilişkin değerlendirmelerin
tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında yapılamayacağı sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan başvuru sahibi tarafından “…Teknik şartnamenin 11.1'inci maddesinde
istenilen cihaz yaş belgelerinin beyan edilmediği…” şeklindeki iddiasına konu edilen Teknik
Şartname’nin 11.1’nci maddesine, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde “Cihazların Yaşları,
İmalat Tarihi Ve Seri Numarası Gösterir Belge” şeklinde yer verildiği, ihale dokümanının bu
haliyle kesinleştiği, bu durumda isteklilerin seri numarası belirli olan cihazları teklif etmekten
başka bir seçeneğinin kalmadığı, bu kapsamda;
ihaleye
imalat
katılım belgesiyle
Kurum yazısı ile idareden “Teknik Şartname’nin “İdari genel hükümler” başlıklı
11’inci maddesinde yer alan “11.1.Teklif edilen cihazların yaşları sözleşme sonu itibarıyla 13
tarihi ve seri numarası
(on üç) yaşını geçmeyecektir. Bu cihazların yaşları,
ile
belgelendirilecektir. Bu belge
sunulacaktır.” düzenlemesi
çerçevesinde itirazen şikayete konu ihalenin 2'nci kısmına yönelik her bir istekli tarafından
teklif edilen cihazlar için hangi bilgi ve belgenin (taahhütname veya cihazların yaşları, imalat
tarihi ve seri numarası gösteren bilgi ve belge vb.) sunulduğu” hususlarına ilişkin bilgi ve
belge talep edilmiş olup, idarece gönderilen cevabi yazının incelenmesi neticesinde, ihale
istekliler
üzerinde bırakılan istekli
tarafından sunulan ihaleye katılım belgelerinde, söz konusu yeterlik kriteri kapsamında teklif
edilen cihazların ihaleye sıfır olarak sunulacağı taahhüdünde bulunulduğu, dolayısıyla teklif
edilen cihazların yaş, imalat tarihi ve seri numaralarının belgelenmediği, bu durumda anılan
istekliler tarafından söz konusu yeterlik kriterlerinin karşılanmadığı anlaşıldığından başvuru
sahibinin bahse konu iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibi
2) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler…” hükmü,
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı
“İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale
iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/026
: 44
: 03.07.2026
: 2026/UH.II-1800
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan
hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının
ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı
tarihte başlar. ….” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
işlem veya eylemler hakkında başvuruda
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari
bulunabilir.” hükmü,
“Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale
sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması
gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve
(c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak,
ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir” hükmü,
“Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın
satın alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı
ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,
…izleyen günden itibaren başlar.” hükmü yer almaktadır.
Bahse konu iddianın ihale dokümanı düzenlemelerine ilişkin olduğu, başvuru sahibi
istekli
ihale tarihi olan
tarafından 23.02.2026 tarihinde ihale dokümanının indirildiği,
13.03.2026 tarihinde ihaleye teklif verildiği, bahse konu hususa ilişkin idareye 15.05.2026
tarihinde şikâyet başvurusunda bulunulduğu tespit edilmiş olup, buna göre, başvuru sahibi
isteklinin ihale dokümanının indirildiği tarihi izleyen on gün içerisinde ve ihale tarihinden 3
iş günü öncesinde idareye dokümana itiraz olarak kabul edilebilecek nitelikte şikâyet
başvurusunda bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin ihale dokümanına yönelik söz
konusu iddiasının süre yönünden reddine karar verilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
itirazen şikâyet başvuru
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/026
: 44
: 03.07.2026
: 2026/UH.II-1800
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında
aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında “…Kısmi teklife açık
ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda,
başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık
maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade
edilir.” açıklaması yer almaktadır.
Yapılan inceleme neticesinde, ihalenin itirazen şikâyete konu 2’nci kısmının yaklaşık
maliyeti dikkate alındığında, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi
gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 194.085,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından
toplam yaklaşık maliyet üzerinden 258.810,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu
nedenle fazla ödendiği tespit edilen 64.725,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine
iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Ayrıca, başvuru sahibinin ileri sürdüğü toplam 15 (on beş) iddiasından 2 (iki)
iddiasında (8 ve 9’uncu iddialar) haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, haklılık oranı 2/15
olarak belirlenmiştir. İhalenin itirazen şikâyete konu 2’nci kısmının yaklaşık maliyeti dikkate
alındığında, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen
şikâyet başvuru bedelinin 194.085,00 TL olduğu, söz konusu bedelin haklılık oranına karşılık
gelen 25.231,05 TL’lik kısmının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Netice itibarıyla, başvuru sahibine iade edilmesi gereken toplam tutarın 89.956,05 TL
(64.725,00 TL + 25.231,05 TL) olduğu anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından “…Teknik şartnamenin 11.1'inci maddesinde istenilen cihaz
yaş belgelerinin beyan edilmediği…” şeklindeki iddiasına konu edilen Teknik Şartname’nin
11.1’nci maddesine, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde “Cihazların Yaşları, İmalat Tarihi
Ve Seri Numarası Gösterir Belge” şeklinde yer verildiği, ihale dokümanının bu haliyle
kesinleştiği, bu durumda isteklilerin seri numarası belirli olan cihazları teklif etmekten başka
bir seçeneğinin kalmadığı, bu kapsamda;
Başvuru sahibi Gazi Kimya Laboratuar Sistemleri İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret
A.Ş tarafından İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde “Cihazların Yaşları, İmalat Tarihi Ve
Seri Numarası Gösterir Belge” şeklinde yer alan yeterlik kriteri kapsamında teklif edilen
taahhüdünde
“Siemens Atellica SH/SR Prime” cihazın ihaleye sıfır olarak sunulacağı
bulunulduğu, dolayısıyla teklif edilen söz konusu cihazın yaş,
tarihi ve seri
tarafından söz konusu yeterlik
numarasının belgelenmediği, bu durumda anılan istekli
imalat
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/026
: 44
: 03.07.2026
: 2026/UH.II-1800
kriterinin karşılanmadığı anlaşıldığından söz konusu isteklinin tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak,
yukarıda belirtilen mevzuata
işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Özem Tıbbi Cihazlar Gıda Turizm Sanayi
ve Ticaret Anonim Şirketi, Özgün Kimyevi Madde Tıbbi Malzeme Sağlık Hizmetleri Sanayi
ve Ticaret Anonim Şirketi ve Gazi Kimya Laboratuar Sistemleri İthalat İhracat Sanayi ve
Ticaret A.Ş.nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale
işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
aykırılıkların düzeltici
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
tarihi
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
3) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi
halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.