Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/029
: 45
: 22.07.2026
: 2026/UH.II-1948
BAŞVURU SAHİBİ:
Dedeler Temizlik Yapı İnş. Gıda Nak. Tek. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tapu ve Kadastro VI. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2026/391187 İhale Kayıt Numaralı “Malzemeli Temizlik Hizmet Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Tapu ve Kadastro VI. Bölge Müdürlüğü tarafından 03.04.2026 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Malzemeli Temizlik Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak
Dedeler Temizlik Yapı İnş. Gıda Nak. Tek. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 11.06.2026 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.06.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 29.06.2026 tarih ve 219053 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.06.2026 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur
Başvuruya ilişkin olarak 2026/1643 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1-2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Özce Grup Tem. İnş.
San. ve Tic. Ltd. Şti. ile geçerli teklif sahibi MYF Kılıç İnşaat Maden. Oto. Tar. Hay. Hiz. İth.
İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamalarının Tebliğ’e uygun yapılmadığı,
sunulan fiyat
teklifleri ve dayanak belgelerde aykırılıkların bulunduğu, bu sebeple
değerlendirme dışı bırakılmaları gerektiği, şöyle ki;
-İşçilik
kullanılmadığı,
hesaplandığı, işçilik maliyetinin asgari işçilik maliyetinden düşük hesaplandığı,
hesaplamasının mevzuata
yapıldığı, KİK işçilik modülünün
işçilik hesaplamasında temizlik yapılacak saat ve işçi sayılarının eksik
aykırı
-İsteklilerin kendi malı olduğunu beyan ettiği veya stoktan kullanacağını belirttiği
kalemler için sunulan açıklamaların Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.7’nci maddesine
aykırı olduğu,
-Ek2 Temizlik Hizmeti Malzeme Listesi’nde yer alan 22 kalem malzeme ile Ek3
Temizlik Hizmeti Ekipman Listesi’nde yer alan 16 kalem ekipmanın fiyat teklifleri ekinde
Kamu İhale Genel Tebliği gereğince tespit tutanağının bulunması gerektiği, maliyet ve satış
tutanaklarının mevzuata uygun düzenlenmediği ve açıklama kapsamında
tutarı
tespit
sunulmadığı,
tutanaklarda meslek mensubu tarafından yazılması gereken bilgilerin
yazılmadığı ve kaşe/imzalama işleminin yapılmadığı,
- Fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınmadığı,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/029
: 45
: 22.07.2026
: 2026/UH.II-1948
- Tutanaklarda tarih ve sayı bilgisine yer verilmediği, yevmiye/işletme defteri ve
envanter defteri tasdik makamı, tarih ve numara bilgisine yer verilmediği,
- Tespit
tutanağına esas üç aylık sürenin;
tarihinin içinde
bulunduğu aydan önceki üç ay (01.01.2026-31.03.2026) veya bundan önceki üç ay
(01.10.2025-31.12.2025) içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi gerekirken bu tarihler
dışındaki aylara ait faturaların kullanıldığı, faturaların Gelir İdaresi Başkanlığı sistemlerinde
kayıtlarının bulunmadığı, bir kısım faturanın ihale tarihi ve aşırı düşük teklif açıklama talebi
tarihinden sonraki bir tarihte düzenlendiği,
tutanakların ilan/davet
- Satış/maliyet tespit tutanaklarındaki ağırlıklı ortalama satış tutarı tablosu ile fatura
bilgileri tablosunun doldurulmadığı; Maliyet/Stok bilgileri ile tutanaktaki fatura bilgilerinin
uyumsuz olduğu,
- Birim teklif tutarının satış/maliyet tespit tutanaklarındaki fatura bilgilerinin %80
altında olduğu;
- Tutanaklarda mükellefin adı ve soyadı/ticaret unvanının eksik ve hatalı yazıldığı,
mükellef adına tutanağı imzalayanın imza beyannamesi ile mükellefe ait temsile yetkili
olunduğunu gösterir ticaret sicil tasdiknamesi veya Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin aslı ya
da sureti ile meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin aslı ya da suretinin mevzuata uygun
sunulmadığı, sunulan faaliyet belgesinin geçerlik süresinin dolduğu, meslek mensubu ve
istekli
tutanaklarda
tarafından tutanakların her
TÜRMOB özel kaşesinin bulunmadığı,
sayfasının kaşelenip imzalanmadığı,
- Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinde mevzuat gereği taşıması gereken maliyet
tespit tutanağı için “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...)
tespit
tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.”,
satış tutarı tespit tutanağı için ise “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter
ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı
tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibarelerinin olması gerektiği, fakat istekliler tarafından sunulan fiyat tekliflerinde bu
ibare bulunmadığı gibi iletişim bilgileri belirtilmek suretiyle kaşelenip imzalanmadığı,
tarih ve (…) sayılı maliyet
- Sözleşme ve genel giderlerin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.5’inci maddesine
uygun hesaplanmadığı, ihale kararı damga vergisi, sözleşme damga vergisi ile sözleşme
bedelinin on binde beşi oranındaki Kurum payının mevzuata uygun açıklanmadığı ve teklif
edilen bedelden düşük hesaplandığı,
- Temizlik malzeme miktarlarının eksik ya da hatalı hesaplandığı,
3) Geçerli teklif sahibi MYF Kılıç İnşaat Maden. Oto. Tar. Hay. Hiz. İth. İhr. San. Tic.
Ltd. Şti.nin iş deneyim belgesini tevsik amacıyla sunmuş olduğu iş deneyim belgesi mevzuat
gereği taşıması gereken şartlara uygun olmadığı, bahsi geçen isteklinin 10 Haziran 2022
tarihli Ticaret Sicil Gazetesi’nde şirketin %100 hissesine sahip ve şirket müdürü olarak Yusuf
KILIÇ ın olduğu, 5 Aralık 2023 tarihli ticaret sicil gazetesinde şirketin %100 hissesine sahip
Yusuf Kılıç’ın hisselerinin %51’ini ARAM Reklam ve Organizasyon İnş. Özel Eğit. Hiz. Sos.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/029
: 45
: 22.07.2026
: 2026/UH.II-1948
Hiz. Taş. San. Tic. Ltd. Şti.ne devrettiği, ARAM Reklam ve Organizasyon İnş. Özel Eğit.
Hiz. Sos. Hiz. Taş. San. Tic. Ltd. Şti.nin 23 Ocak 2017 tarihli Ticaret Sicil Gazetesi’nde
şirket ortağı Zehra Şentürk’ün hisselerini Mehmet Ali Kılıç’a devrederek şirketin tek
hissedarı ve şirket müdürü olarak Mehmet Ali Kılıç’ın olduğu, son olarak ARAM Reklam ve
Organizasyon İnş. Özel Eğit. Hiz. Sos. Hiz. Taş. San. Tic. Ltd. Şti.nin 26 Mart 2026 tarihli
ticaret sicil gazetesinde yetki devri yapılarak şirket yetkilisi olarak tanımlandığı, bu kapsamda
ARAM Reklam ve Organizasyon İnş. Özel Eğit. Hiz. Sos. Hiz. Taş. San. Tic. Ltd. Şti.nin
şirket sahibi ve müdürünün Mehmet Ali Kılıç olduğu; MYF Kılıç İnşaat Maden. Oto. Tar.
Hay. Hiz. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin ortaklarının %49 oranında Yusuf Kılıç, %51 oranında
ARAM Reklam ve Organizasyon İnş. Özel Eğit. Hiz. Sos. Hiz. Taş. San. Tic. Ltd. Şti. olduğu
26 Mart 2026 tarihine kadar şirket müdürünün (imza yetkilisi) Yusuf KILIÇ olduğu, bu
tarihten itibaren yetki devri yapılmak yoluyla şirket yetkilisinin ARAM Reklam ve
Organizasyon İnş. Özel Eğit. Hiz. Sos. Hiz. Taş. San. Tic. Ltd. Şti. olduğu,
Sonuç olarak isteklinin ortağına ait
iş deneyim belgesini sunduğu, ancak ilan
tarihinden geriye doğru 1 yıl boyunca şirketin yarısından fazla hissesine sahip ve
sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olma şartını sağlamadığı,
ilan tarihinden kısa bir süre önce şirket sözleşmesinde değişikliğe gidildiği, bu sebeple bahse
konu isteklinin iş deneyim belgesinin uygun olmadığı ve değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1 ve 2’nci iddialarına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük
teklifleri
“(1)
teklifler”
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
59’uncu maddesinde
komisyonu
başlıklı
verilen
İhale
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
fıkralardaki koşullar
dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/029
: 45
: 22.07.2026
: 2026/UH.II-1948
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir.
komisyonu;
İhale
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. …” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2.2. İstekliler aşırı
düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı
olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının,
tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih
ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında
olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de
belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim
fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
(.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve
iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
içeren kaşe
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri
veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle
yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/029
: 45
: 22.07.2026
: 2026/UH.II-1948
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan
Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren
toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın
herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler
için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç)
geçerli olması zorunludur.
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı
ile açıklama
yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması
ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç
ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım
yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet
tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir.
İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan
önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin
satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı
tespit
tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura
örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de
belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
içeren kaşe
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan
Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu
tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/029
: 45
: 22.07.2026
: 2026/UH.II-1948
bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı
Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre
hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan
ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel
kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin
bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu
ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya
bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.
Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan
tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan
önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
…
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri
ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle,
ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari
işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.
Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait
olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış
olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)”
tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması
işe başlama tarihi
mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl,
1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet
kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı
tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden;
ihale tarihi 1/11/2019,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/029
: 45
: 22.07.2026
: 2026/UH.II-1948
2020 yılı için (100 TL*1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL*1,2644) 159,87 TL;
2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır.
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan
açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı
damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1
numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi
oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.
…” açıklamaları,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Malzemeli Temizlik Hizmeti Alım İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
24 adet birimde Malzemeli Temizlik Hizmet Alım İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Teknik Şartname ekinde belirtilen Tapu
ve Kadastro VI. Bölge Müdürlüğü ve bağlı birimleri (24 birim)” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Teklifi
sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük
teklifleri
değerlendirir” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Ek:2 Temizlik Hizmetinde Kullanılacak Malzeme Listesi”
başlıklı tablosunda;
S.N. SARF MALZEME CİNSİ KULLANIM AMACI
1
2
3
4
5
Sıvı ovma maddesi
Çöp poşeti (Jumbo, orta) Çöpleri doldurmak, wc kabin içi, lavabo, masa altlarındaki çöp
Antibakteriyel sıvı/köpük
sabun
Çok amaçlı genel temizlik maddesidir. Geniş yüzey, marley, mermer,
fayans, ahşap yüzeylerin temizliğinde kullanılır. Dezenfekte
özeliğine sahiptir.
kovalarında.
Lavabolarda el yıkama maddesi olarak kullanılır. Elleri yumuşatıcı,
nemlendirici, antibakteriyel katkılı bir el yıkama maddesidir.
Yıkanabilir tüm yüzeylerde lavabo, pisuvar, fayans, sert zeminlerin
temizliğinde kullanılır.
WC’lerde, pisuvarlarda, lavabolarda oluşan kir birikimlerini çözer,
temizler ve dezenfekte eder.
Yüzey temizleyici
Çamaşır suyu
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/029
: 45
: 22.07.2026
: 2026/UH.II-1948
Askılı WC koku giderici WC’lerde oluşan yoğun kokuları önlemek amacıyla.
6
7
8
9
10
11
12
15
16
17
18
19
20
21
22
Bulaşık deterjanı
Akrilik Yer Cilası
Sprey üniteli parfüm
Binaların iç ve dış mekanlarında bulunan cam, ayna vb. yerler ile
halı yıkamada kullanılır.
Sprey aparatı ile birlikte kullanılır. Ortama pulverize edildiğinde
alanlarda oluşan kötü kokuları gidermek amacıyla kullanılan bir
hava şartlandırıcısıdır. (Günlük uygulanır)
Kristalize cila (mermer) Kalsiyum karbonat içeren (mermer, karo taş vb.) zeminlerin daha
temiz ve parlak görünmesini sağlar.
Marley, pvc, vinil, mozaik, karo taş gibi sert yüzeylerin
cilalanmasında kullanılır. Yüzeyleri parlatırken sert bir satıh
oluşturarak dış etkenlerden korur, temizliği kolaylaştırır ve hijyen
sağlar. Zemini kayganlaştırmaz. Cilanın parlaklığını korumak için
gerektiğinde devirli makine ile parlatma ve uygun temizlik
Genel temizlik maddesi Yıkanabilir tüm yüzey, eşya ve kaplamalarda.
malzemeleriyle günlük temizlik yapılmalıdır.
Zemine yerleşmiş yoğun kir, yağ ve polimer katmanlarının
bulunduğu alanlarda, eski cila birikintilerinin temizliğinde
Lavaboları ovmak ve boya, badana işlerinden sonra lekeleri
kullanılır. Zemini cilaya hazırlar.
çıkarmada.
Çalışma odalarında bulunan her türlü büro eşyaları ve dolapların
temizliğinde.
Çift kovalı döner pres arabasında paspas yapmada.
Kir ve cila sökücü
Ahşap yüzeylerin temizliğinde.
Pisuvarlarda oluşan kokuların giderilmesinde.
Lavabo pas sökücü
Lavabolarda oluşan pas, leke ve kirlerin temizlenmesinde.
Lavabo kireç sökücü
Lavabolarda oluşan kireçlerin temizliğinde.
Hareketli havlu kâğıt
İçten çekmeli tuvalet
kâğıdı
Sensörlü Hijyenik Klozet
Poşeti
düzenlemesi,
Lavabolarda el kurulamada kullanılır. Fotoselli dispanserlere
uyumlu, rulo eni 21 cm çift katlı, %100 selüloz, su emiciliği yüksek.
Lavabolarda WC kısmında kullanılır. Büyük boy aparata uyumlu,
%100 selüloz su emiciliği yüksek .
1.sınıf polietilen hammaddeden mamul, antistatik ve antibakteriyel
özellikte.
Aynı Şartname’nin “Ek:3 Temizlik Hizmetinde Kullanılacak Ekipman Listesi” başlıklı
tablosunda;
Ovma süngeri
13
14 Mikrofiber silim bezi
Dar ve geniş ıslak mop
(püsküll
Ahşap parke
temizleyicisi
Pisuvar tablet
EKİPMANIN
S.N.
11 Adet
1
ADI
Sensörlü Hijyenik
Klozet Kapağı
2
Silim kovası Genel temizlik
KULLANIM AMACI
Bölge Müdürlüğü Hizmet Binasında kullanılmak üzere 11 adet Sensörlü
Hijyenik Klozet Kapağı
Yer kazıma
Jilet aparatı
Kuru mop
3
jileti
4
5
takımı
Sert zeminlerde oluşan lekeleri temizlemek
Jilet
Polimerize cila uygulamada, tüm cilalı zeminlerin tozunu almada, mop
püskülüne toz toplama maddesi sıkılarak zemin temizlemek.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/029
: 45
: 22.07.2026
: 2026/UH.II-1948
6
Yer çekçek
Sert zeminlerde oluşan su birikintisini çekmek.
Saplı oto tipi
7
yer yıkama fırçası
Kalite yumuşak naylon özellikli olup, araç yıkama özelliğine sahip duvar
fayansları ve benzeri zeminlerin yıkanmasında, wc’lerdeki tüm yer
zeminlerin fırçalanmasında
8
Lavabo fırçası Lavaboların fırçalanmasında.
Süpürgeli faraş
Otomatik sprey
Temizlik
9
10
ünitesi
11
eldiveni
12
13
Yıkama pedi
Çizme
WC ve lavabo
14
pompası
Çift kovalı döner
15
presli temizlik arabası
Meydanlarda, koridorlarda, havalandırma bölümlerinde ve pencere
küpeştelerinde oluşan atıkların toplanmasında.
Makam odalarına periyodik ve otomatik parfüm sıkılmasında.
Alkali, asidik, polimerize cilada.
Cila makinesine takılır. Cila sökümlerinde ağır ve kirli zeminlerin
temizliğinde.
Islak zeminlerde, bahçede ve çevrede görev yapan personelce giyilir.
1. kalite yumuşak lastikten olup, lavaboların ve WC tıkanıklıklarında
Sert zeminlerin ıslak paspaslanmasında kullanılır. Kovanın birinde
deterjanlı temizlik yapılmak için hazırlanmış su bulunur. Diğer kova boş
olarak pres tarafından paspaslama işlemi yapıldıkça sıkılmak amacıyla
kullanılır
düzenlemesi yer almaktadır.
Ayrıca ihale dokümanı kapsamında yer alan Birim Fiyat Teklif Cetveli aşağıda yer
almaktadır.
“İhale Kayıt Numarası (İKN): 2026/391187
A2
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması 7
Birimi
Miktarı
B3
Teklif
Edilen
Birim Fiyat
Tutarı5
Bölge Müdürlüğü Hizmet
Binasının (6000 m² kapalı alan,
2500 m² bahçe alanı) kısmı
süreli çalışma ile günlük 5
saatten(kişi başı) toplam 6.615
saatlik genel temizlik işi
Alanya Hizmet Binasının (2000
m² kapalı alan, 750 m² bahçe
alanı) kısmı süreli çalışma ile
günlük 5 saatten(kişi başı)
toplam 1.890 saatlik genel
temizlik işii Süreli Çalışma
Isparta Hizmet Binasının (4200
m² kapalı alan, 732 m² bahçe
alanı) kısmı süreli çalışma ile
1
2
3
gün
189
gün
189
gün
189
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/029
: 45
: 22.07.2026
: 2026/UH.II-1948
günlük 5 saatten(kişi başı)
toplam 2.835 saatlik genel
temizlik işi
Manavgat Hizmet Binasının
(1400 m² kapalı alan, 2000 m²
bahçe alanı) kısmı süreli
çalışma ile günlük 5 saatten
(kişi başı) toplam 2.835 saatlik
genel temizlik işi
Kepez Tapu Hizmet Binasının
(2064 m² kapalı alan) kısmı
süreli çalışma ile günlük 5
saatten (kişi başı) toplam 1.890
saatlik genel temizlik işi
Burdur Kadastro Hizmet
Binasının (766 m² kapalı alan)
kısmı süreli çalışma ile günlük 5
saatten(kişi başı) toplam 945
saatlik genel temizlik işi
Konyaaltı Tapu Hizmet
Binasının (711 m² kapalı alan)
kısmı süreli çalışma ile günlük 5
saatten(kişi başı) toplam 945
saatlik genel temizlik işi
Korkuteli Tapu Hizmet
Binasının (250 m² kapalı alan)
kısmı süreli çalışma ile günlük 5
saatten(kişi başı) toplam 945
saatlik genel temizlik işi
Aksu/Antalya Tapu Hizmet
Binasının (900 m² kapalı alan)
kısmı süreli çalışma ile günlük 5
saatten(kişi başı) toplam 945
saatlik genel temizlik işi
Döşemealtı Tapu Hizmet
Binasının (750 m² kapalı alan)
kısmı süreli çalışma ile günlük 5
saatten(kişi başı) toplam 945
saatlik genel temizlik işi
Serik Tapu Hizmet Binasının
(716 m² kapalı alan) kısmı süreli
çalışma ile günlük 5 saatten(kişi
başı) toplam 945 saatlik genel
temizlik işi
Gazipaşa Tapu Hizmet
Binasının (225 m² kapalı alan)
kısmı süreli çalışma ile günlük 5
gün
189
gün
189
gün
189
gün
189
gün
189
gün
189
gün
189
gün
189
gün
189
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/029
: 45
: 22.07.2026
: 2026/UH.II-1948
saatten(kişi başı) toplam 945
saatlik genel temizlik işi
Kaş Tapu Hizmet Binasının (740
m² kapalı alan) kısmı süreli
çalışma ile günlük 5 saatten(kişi
başı) toplam 945 saatlik genel
temizlik işi
Kemer/Antalya Tapu Hizmet
Binasının (300 m² kapalı alan)
kısmı süreli çalışma ile günlük 5
saatten(kişi başı) toplam 945
saatlik genel temizlik işi
Bucak Tapu Hizmet Binasının
(310 m² kapalı alan) kısmı süreli
çalışma ile günlük 5 saatten(kişi
başı) toplam 945 saatlik genel
temizlik işi
Burdur Tapu Hizmet Binasının
(425 m² kapalı alan, 100 m²
bahçe alanı) kısmı süreli
çalışma ile günlük 5 saatten(kişi
başı) toplam 945 saatlik genel
temizlik işi
Kumluca Tapu Hizmet Binasının
(400 m² kapalı alan) kısmı süreli
çalışma ile günlük 5 saatten(kişi
başı) toplam 945 saatlik genel
temizlik işi
Gölhisar Tapu Hizmet Binasının
(110 m² kapalı alan) kısmı süreli
çalışma ile günlük 5 saatten(kişi
başı) toplam 945 saatlik genel
temizlik işi
Çavdır Tapu Hizmet Binasının
(100 m² kapalı alan) kısmı süreli
çalışma ile günlük 5 saatten(kişi
başı) toplam 945 saatlik genel
temizlik işi
Yalvaç Tapu Hizmet Binasının
(300 m² kapalı alan) kısmı süreli
çalışma ile günlük 5 saatten(kişi
başı) toplam 945 saatlik genel
temizlik işi
Finike Tapu Hizmet Binasının
(318 m² kapalı alan) kısmı süreli
çalışma ile günlük 5 saatten(kişi
başı) toplam 945 saatlik genel
gün
189
gün
189
gün
189
gün
189
gün
189
gün
189
gün
189
gün
189
gün
189
13
14
15
16
17
18
19
20
21
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/029
: 45
: 22.07.2026
: 2026/UH.II-1948
temizlik işi
Finike Kadastro Birimi Hizmet
Binasının (380 m² kapalı alan)
kısmı süreli çalışma ile günlük 5
saatten(kişi başı) toplam 945
saatlik genel temizlik işi
Yeşilova Tapu Hizmet Binasının
(200 m² kapalı alan) kısmı süreli
çalışma ile günlük 5 saatten(kişi
başı) toplam 945 saatlik genel
temizlik işi
Elmalı Tapu Hizmet Binasının
(422 m² kapalı alan) kısmı süreli
çalışma ile günlük 5 saatten(kişi
başı) toplam 945 saatlik genel
temizlik işi
22
23
24
gün
189
gün
189
gün
189
TOPLAM TUTAR (KDV Hariç)
Tapu ve Kadastro VI. Bölge Müdürlüğü tarafından 03.04.2026 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen incelemeye konu ihaleye ilişkin 02.06.2026 tarihli ihale komisyonu
kararına göre ihaleye 5 isteklinin teklif sunduğu, isteklilerin tamamına aşırı düşük teklif
sorgulaması yapılması için EKAP üzerinden tebligat yapıldığı, idare tarafından yapılan aşırı
düşük teklif değerlendirmesi neticesinde Özce Grup Tem. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
sunmuş olduğu açıklama uygun bulunarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli
olarak belirlendiği, başvuru sahibi olan Dedeler Temizlik Yapı İnş. Gıda Nak. Tek. San. ve
Tic. Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu açıklama kabul edilerek ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibi istekli olarak belirlendiği, öte yandan MYF Kılıç İnş. Maden. Oto. Tar. Hay. Hiz.
İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu açıklama uygun bulunarak geçerli teklif sahibi
olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
İdare tarafından 06.04.2026 tarihinde EKAP üzerinden tebligatı yapılan aşırı düşük
teklif açıklaması talebinde önemli teklif bileşeni mahiyeti taşıyan bileşenlerin işçilik giderleri,
Teknik Şartname’de yer alan malzeme listesinde belirtilen malzeme giderleri ile ekipman
listesinde belirtilen ekipman giderleri ve sözleşme giderleri olduğu görülmüştür.
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Özce Grup Tem. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları
işçilik ve sözleşme
giderlerine ilişkin açıklamalara yer verildiği, öte yandan Teknik Şartname’de EK2 ve EK3
olarak yer verilen tablolarda bulunan girdilere ilişkin olarak proforma faturaların sunulduğu,
bu proforma faturaları tevsiken açıklama kapsamında maliyet tespit tutanağına yer verildiği
görülmüştür.
incelendiğinde;
Öte yandan geçerli teklif sahibi olan MYF Kılıç İnş. Maden. Oto. Tar. Hay. Hiz. İth.
İhr. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde; işçilik
ve sözleşme giderlerine ilişkin açıklamalara yer verildiği, ayrıca Teknik Şartname’de EK2 ve
EK3 olarak yer verilen tablolarda bulunan girdilere ilişkin olarak proforma faturaların
sunulduğu, bu proforma faturaları tevsiken açıklama kapsamında maliyet tespit tutanağı ve
satış tutarı tespit tutanağına yer verildiği görülmüştür.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/029
: 45
: 22.07.2026
: 2026/UH.II-1948
işin süresinin 189 gün olduğu, her bir işçi
İşçilik giderlerine ilişkin olarak söz konusu ihaleye ait Birim Fiyat Teklif Cetveli
incelendiğinde;
için günde 5 saat çalışma
öngörüldüğü, Cetvel üzerinde yer alan toplam çalışma saati, işin süresi ve çalıştırılacak
işçinin bir günlük çalışma saati göz önünde bulundurulduğunda toplam 36 işçinin iş
kapsamında çalıştırılması gerektiği anlaşılmaktadır.
Bu kapsamda ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Özce Grup Tem. İnş. San. ve
Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında işçilik girdisine yönelik
olarak KİK işçilik modülünün kullanıldığı, açıklama kapsamında 36 işçinin 189 gün boyunca
günlük 5 saatlik süre ile çalışmasının öngörüldüğü, işçilik maliyeti için saatlik 181,87 TL
ücretin esas alındığı,
Öte yandan MYF Kılıç İnş. Maden. Oto. Tar. Hay. Hiz. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.
tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında işçilik girdisine yönelik olarak KİK işçilik
modülünün kullanıldığı, açıklama kapsamında 40 işçinin 189 gün boyunca günlük 5 saatlik
süre ile çalışmasının öngörüldüğü, işçilik maliyeti için saatlik 181,87 TL ücretin esas alındığı
görülmüştür.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.3.1’inci maddesinde, personel çalıştırılmasına dayalı
olmayan ve teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilen hizmet alımlarında,
birim fiyat teklif cetvelinde her bir işçilik maliyeti için satır açılması ve açılan satırda, ilgili
işçilik
mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dahil asgari
teklif
ihale dokümanına aykırı
maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin tekliflerinin,
sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılacağı ifade edilmiştir.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemelerinden personel
ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı
sözleşme ve genel giderler dahil asgari
işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama
modülünün kullanılmasının zorunlu olduğu; ancak personel çalıştırılmasına dayalı olmayan
hizmet alımı ihalelerinde ise tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel
giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması
zorunluluğunun bulunmadığı anlaşılmıştır. Ayrıca aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısı
kapsamında sözleşme gideri ve genel giderlerin önemli teklif bileşeni olarak belirlendiği
görülmüştür.
ihale dokümanında
Başvuruya konu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımı
idarede
işçilerin haftalık çalışma
olduğu,
geçireceğine yönelik bir düzenlemenin bulunmadığı tespit edilmiştir. KİK işçilik hesaplama
modülü üzerinden ihale tarihi dikkate alınarak yapılan hesaplamada, aylık brüt asgari ücretin
33.030,00 TL, asgari işçilik maliyetinin 40.874,63 TL, günlük çalışma ücretinin (40.874,63
TL/ 30 gün =) 1.362,49 TL ve saatlik çalışma ücretinin 181,67 TL olduğu anlaşılmış olup
Özce Grup Tem. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve MYF Kılıç İnş. Maden. Oto. Tar. Hay. Hiz. İth.
İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin işçilik girdisi için saatlik 181,67 TL öngördüğü, dolayısıyla anılan
istekliler tarafından açıklanan bedelin ihale tarihinde yürürlükte bulunan asgari ücretin altında
olmadığı anlaşılmıştır.
saatlerinin tamamını
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Özce Grup Tem. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/029
: 45
: 22.07.2026
: 2026/UH.II-1948
ve geçerli teklif sahibi olan MYF Kılıç İnş. Maden. Oto. Tar. Hay. Hiz. İth. İhr. San. Tic. Ltd.
Şti. tarafından kendi malı olduğunu beyan ettiği veya stoktan kullanacağını belirttiği kalemin
bulunmadığı, bu sebeple başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Özce Grup Tem. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında maliyet
tutanağı sunulduğu,
tutanakta tespiti yapan meslek mensubuna yönelik bilgilere yer verildiği, tutanakta yer verilen
mükellefin imza ve kaşesinin bulunduğu, ayrıca meslek mensubuna ait imza ve kaşenin
bulunduğu, açıklama kapsamında fiyat teklifini veren mükellefe ilişkin faaliyet belgesine yer
verildiği ve mükellefin ihale konusu alanda faaliyet gösterdiği,
tespit
- Öte yandan geçerli teklif sahibi olan MYF Kılıç İnş. Maden. Oto. Tar. Hay. Hiz. İth.
İhr. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında maliyet tespit
tutanağı ve satış tutarı
tutanaklarda tespiti yapan meslek
mensubuna yönelik bilgilere yer verildiği, maliyet tespit tutanağında yer verilen mükellefin
imza ve kaşesinin bulunduğu, ayrıca tutanaklarda meslek mensubuna ait imza ve kaşenin
bulunduğu, açıklama kapsamında fiyat teklifini veren mükellefe ilişkin oda sicil ve faaliyet
belgesine yer verildiği ve mükellefin ihale konusu alanda faaliyet gösterdiği anlaşılmış olup
başvuru sahibinin bu yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
tutanağı sunulduğu,
tespit
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Özce Grup Tem. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunmuş olduğu maliyet tespit tutanağında
10.04.2026 tarih ve 01 sayısına yer verildiği, tarih ve sayının fiyat teklifi ile uyumlu olduğu,
ancak mükellefin tespit yapılan üç aylık süreye ait yasal
incelendiğinde
tutanağa esas üç aylık süreye ilişkin bilginin boş bırakıldığı, fatura bilgileri tablosunun
doldurulmadığı, faturalara ilişkin tarih, fatura seri ve sıra numaralarına yer verilmediği, bu
sebeple toplam birim maliyet tutarının tespitinin yapılamadığı ve ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının % 80’inin altında olup olmadığının tespit edilemediği, bu itibarla isteklinin aşırı
düşük teklif açıklamasının uygun bulunamayacağı,
tasdik bilgileri
- Öte yandan geçerli teklif sahibi olan MYF Kılıç İnş. Maden. Oto. Tar. Hay. Hiz. İth.
İhr. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunmuş olduğu
maliyet tespit tutanağı ve satış tutarı tespit tutanağında 31.03.2026 tarih ve 2 sayısına yer
verildiği, fiyat teklifinde tarihin bulunduğu, ancak sayının bulunmadığı, mükellefin tespit
yapılan üç aylık süreye ait yasal tasdik bilgileri incelendiğinde tutanağa esas üç aylık süreye
tablosunda fatura tarihi, seri ve sıra
ilişkin bilginin boş bırakıldığı,
tutarının tespitinin
numaralarında yer verilmediği, bu sebeple toplam birim maliyet
yapılamadığı, ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olup olmadığının tespit
edilemediği, bu itibarla isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunamayacağı
anlaşıldığından başvuru sahibinin bu hususlara yönelik iddialarının yerinde olduğu sonucuna
varılmıştır.
fatura bilgileri
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Özce Grup Tem. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunmuş olduğu maliyet tespit tutanağında
mükellefe ilişkin bilgilerin yer aldığı, mükellefe ait imza sirkülerine yer verildiği ve imzanın
tutanakta yer alan imza ile uyumlu olduğu, meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin
sunulduğu, faaliyet süresi olan 10.07.2026 tarihinin ihale tarihi itibarıyla geçerli olduğu,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/029
: 45
: 22.07.2026
: 2026/UH.II-1948
tutanakta meslek mensubu ve mükellefin imza ve kaşesine yer verildiği,
- Öte yandan geçerli teklif sahibi olan MYF Kılıç İnş. Maden. Oto. Tar. Hay. Hiz. İth.
İhr. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunmuş olduğu
maliyet tespit tutanağında ve satış tutarı tespit tutanağında mükellefe ilişkin bilgilerin yer
aldığı, mükellefe ait imza sirkülerine yer verildiği ve imzanın tutanakta yer alan imza ile
uyumlu olduğu, meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin sunulduğu, faaliyet süresi olan
03.09.2026 tarihinin ihale tarihi itibarıyla geçerli olduğu, tutanaklarda meslek mensubu ve
mükellefin imza ve kaşesine yer verildiği, dolayısıyla başvuru sahibinin bu hususlardaki
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Özce Grup Tem. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
teklifinde “Bu fiyat
tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan fiyat
teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerinde göre tarafımca düzenlenerek
onaylanan 10.04.2026 tarih ve 01 sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim
maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim” ibaresinin yer aldığı, meslek mensubunca
imza ve kaşelendiği, bu yönüyle Tebliğ’de yer alan açıklamalara uygun olduğundan başvuru
sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde olmadığı,
- Öte yandan geçerli teklif sahibi olan MYF Kılıç İnş. Maden. Oto. Tar. Hay. Hiz. İth.
İhr. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan fiyat
teklifinde “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerinde göre çıkartılan ve
tarafımca onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ortalama birim satış tutarının
%80’nin altında olmadığını beyan ederim” ibaresinin yer aldığı, meslek mensubunca imza ve
kaşelendiği, ancak ibarede yer alması gereken tarih ve sayı bilgisine yer verilmediği,
dolayısıyla Tebliğ’de yer alan açıklamalara uygun olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin
bu yöndeki iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Özce Grup Tem. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında toplam teklif tutarı üzerinden sözleşme ve
genel giderler için %4 oranında bedelin öngörüldüğü, öte yandan geçerli teklif sahibi olan
MYF Kılıç İnş. Maden. Oto. Tar. Hay. Hiz. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından toplam
sözleşme bedeli üzerinden 1,567 oranında sözleşme ve genel gider öngörüldüğü, her iki
istekli için öngörülen bedelin uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan idarece aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında önemli teklif bileşeni
olarak Teknik Şartname’de yer alan malzeme listesinde belirtilen malzeme giderleri ve
ekipman listesinde belirtilen ekipman giderlerinin belirlendiği, yine aynı Şartname
kapsamında işin yapılacağı yerlere ilişkin bilgilerine ve hizmet binaları kullanan personelin
sayısının belirtildiği, ihaleye teklif veren isteklilerin bu koşullar altında kullanılması gereken
ve yeterli gördükleri malzeme miktarını açıklamalarının yeterli olduğu anlaşılmaktadır.
Yukarıda yer verilen inceleme ve tespitler neticesinde ekonomik açıdan en avantajlı
teklif sahibi Özce Grup Tem. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile geçerli teklif sahibi olan MYF
Kılıç İnş. Maden. Oto. Tar. Hay. Hiz. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu
açıklamalarında yer alan tutanakların Tebliğ’e uygun düzenlenmediği anlaşıldığından anılan
isteklilerin tekliflerinin reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/029
: 45
: 22.07.2026
: 2026/UH.II-1948
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin Yönetmelik’in “İş deneyimini
gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin
istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
…
istenilmesi zorunludur.
…
(6) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere, tüzel kişiliğin yarısından
fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi
konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyimini gösteren belgenin
sunulması halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu yeminli mali müşavir ya
tarihinden sonra
da serbest muhasebeci mali müşavir) tarafından,
düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların
korunduğunu gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması
sicili
müdürlükleri veya meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin,
düzenlendikten sonra iş deneyimini gösteren belgeyi kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş
deneyimini gösteren belge sahibi tarafından imzalanması gerekmektedir.
ilk ilan veya davet
zorunludur. Ticaret
(7) Tüzel kişi tarafından sunulan iş deneyimini gösteren belgenin, ihale veya son
tüzel kişiliğin
başvuru tarihinden geriye doğru en az bir yıldır kesintisiz olarak aynı
yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin
yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, bu ortağa
ait iş deneyimini gösteren belgelerin tamamı teminat süresi sonuna kadar başka bir tüzel
kişiye kullandırılamaz…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Ortaklık durum belgesi ve ortaklık tespit belgesi”
ilgili İhale Uygulama
başlıklı 11’inci maddesinde “11.1. İhaleye katılan tüzel kişinin,
Yönetmeliğine göre ortağına ait iş deneyimini gösteren belgeyi sunması halinde, bu belgeyle
birlikte ortaklık durum belgesi veya ortaklık tespit belgesinin de başvuru veya teklif
kapsamında sunulması zorunludur.
11.2. Ortaklık durum belgesi veya ortaklık tespit belgesinin kimin tarafından
düzenleneceği ve hangi durumlarda aday veya isteklilerce sunulmasının zorunlu olduğu
hususlarına İhale Uygulama Yönetmeliklerinin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı
maddesinde yer verilmiştir. Sunulacak belgenin ilgili e-forma uygun şekilde ve ihalenin ilk
ilan veya ihaleye davet tarihinden sonra YMM, SMMM ya da ticaret ve sanayi odası/ticaret
odası bünyesinde bulunan ticaret
tarafından düzenlenmiş olması
zorunludur.” açıklaması yer almaktadır.
sicili müdürlükleri
İdari Şartname’nin 7.3.1’inci maddesinde “İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi
ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme
kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/029
: 45
: 22.07.2026
: 2026/UH.II-1948
bedelinin en az %80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
işlerine ilişkin deneyimini
doğru son beş yıl
gösteren belgeleri,
tamamlanan hizmet
içinde kabul
işlemleri
sunması zorunludur. İlk ilan veya davet
arasında kabul
işlemleri
kapsamında değerlendirilir.
tamamlanan hizmet
tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi
ilgisine göre (a) veya (b) bendi
işleri,
İstekli tarafından teklif edilen bedelin %25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya
benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün
deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın,
istenen iş deneyim tutarının en az %70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az %10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının %30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir.
7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Her türlü malzemeli / malzemesiz genel temizlik hizmet alımı benzer iş sayılacaktır.
7.3.1.2. Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel
kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve 4734 sayılı Kanuna göre yapılacak ihalelere
ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait
ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili
olması halinde,
müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk
ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği
tarihten geriye doğru son bir yıldır
kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren, e-forma uygun belgenin kullanılması
zorunludur.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yapılan incelemede, geçerli teklif sahibi olan MYF Kılıç İnş. Maden. Oto. Tar. Hay.
Hiz. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından İdari Şartname’nin 7.3.1’inci maddesi gereğince iş
deneyiminin tevsiki amacıyla ihaleye katılım belgesinde “%50'den Fazla Hisseye Sahip
Ortağa Ait İş Deneyim Belgesi” kısmına Aram Reklam ve Org. İnş. Özel Eği. Hiz. Sos. Hiz.
Taş. San. Tic. Ltd. Şti.ne ait 2023/756606-7803609-1-1 EKAP kayıt numaralı yüklenici iş
bitirme belgesinin ve ortaklık tespit belgesinin yüklendiği görülmektedir.
10.06.2022 tarihli ve 10596 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’ne göre Yusuf Kılıç
tarafından MYF Kılıç İnş. Maden. Oto. Tar. Hay. Hiz. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin
kurulduğu, şirketin sermayesinin 1000 adet paya ayrıldığı ve münferiten temsile yetkili
müdür Yusuf Kılıç’a ait olduğu görülmektedir.
25.12.2023 tarihli ve 10986 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’ne göre şirket ortağı Yusuf
Kılıç’ın 510 adet (%51) payını Aram Reklam ve Org. İnş. Özel Eği. Hiz. Sos. Hiz. Taş. San.
Tic. Ltd. Şti.ne devrettiği, 490 adet payın (%49) Yusuf Kılıç’a ait olduğu, bu nedenle şirketin
tek ortaklık durumunun sona erdiği görülmektedir.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/029
: 45
: 22.07.2026
: 2026/UH.II-1948
26.03.2026 tarihli ve 11550 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’ne göre daha önceden
şirketin müdürü olarak belirlenen Yusuf Kılıç’ın görevinin sona erdiği, Aram Reklam ve Org.
İnş. Özel Eği. Hiz. Sos. Hiz. Taş. San. Tic. Ltd. Şti.nin aksi karar alınıncaya kadar müdür
olarak seçildiği, tüzel kişi adına Mehmet Ali Kılıç’ın münferiten temsile yetkili olduğu
görülmektedir.
Öte yandan istekli tarafından İhaleye Katılım Belgesi’nde beyan edilen “Yöneticilere
Ait Bilgiler” kısmında yöneticilere ait bilgilerin yer aldığı, bu bilgilere göre şirket
yöneticisinin Aram Reklam ve Org. İnş. Özel Eği. Hiz. Sos. Hiz. Taş. San. Tic. Ltd. Şti.
olduğu, tüzel kişi adına hareket eden kişinin münferiten temsile yetkili müdür Mehmet Ali
Kılıç olduğu ve göreve başlangıç tarihinin 26.03.2026 olduğu görülmektedir.
tüzel kişi
Bu bağlamda,
istekliler tarafından ortağına ait
iş deneyimini gösterir
belgenin kullanılabilmesine ilişkin iki şarttan biri; söz konusu ortağın, ortaklık tespit
belgesinin düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla
hissesine sahip ortağı olması gerektiği; diğer şartın ise bahse konu ortağın bu süre içerisinde
tüzel kişiliği 4734 sayılı Kanun’a göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi
konusunda temsile ve yönetime yetkili olması gerektiğidir.
Ortaklık tespit belgesinde ortağın temsil ve yönetime ilişkin bilgilerinin yer aldığı
beyan edilen 25.12.2023 tarihli ve 10986 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nden şirketin %51
hissesine sahip ortağının Aram Reklam ve Org. İnş. Özel Eği. Hiz. Sos. Hiz. Taş. San. Tic.
Ltd. Şti. olduğu, ancak bu tarihte şirket yetkilisine yönelik bir değişiklik yapılmadığı,
26.06.2026 tarihine kadar şirketi münferiten temsile yetkili müdürün Yusuf Kılıç olduğu,
26.12.2026 tarihli ve 11550 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nde Aram Reklam ve Org. İnş. Özel
Eği. Hiz. Sos. Hiz. Taş. San. Tic. Ltd. Şti.nin şirket müdürü olarak belirlendiği ve tüzel
kişiliği temsilen Mehmet Ali Kılıç’ın bu tarihten itibaren münferiten temsile yetkili olduğu
anlaşılmaktadır. Dolayısıyla tüzel kişi istekliler tarafından ortağına ait iş deneyimini gösterir
belgenin kullanılabilmesine ilişkin şartlardan biri olan “söz konusu ortağın, ortaklık tespit
belgesinin düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır tüzel kişiliği Kanun’a göre
yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili
olması gerektiği” şeklindeki şartın sağlanmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının
yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
itirazen şikâyet başvuru
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından
54’üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit
muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının
işlem belirlenmesine karar
(a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici
verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.
Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri
sürdüğü iddiaların
tamamında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikâyet
gelirleri hesabına 129.385,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul
kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/029
: 45
: 22.07.2026
: 2026/UH.II-1948
halinde, başvuru bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Özce Grup Tem. İnş. San. ve Tic.
Ltd. Şti. ve MYF Kılıç İnş. Maden. Oto. Tar. Hay. Hiz. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun
olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
tarihi
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun’un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi
halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.