Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/028
: 48
: 16.07.2026
: 2026/UY.II-1903
BAŞVURU SAHİBİ:
HY Su İnşaat Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı Manisa İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2026/856900 İhale Kayıt Numaralı “Manisa İli Demirci İlçesi Güveli Mahallesi Kaya Islahı
Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı Manisa İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü
tarafından 15.06.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Manisa İli Demirci İlçesi
Güveli Mahallesi Kaya Islahı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak HY Su İnşaat Anonim
Şirketi’nin 24.06.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 24.06.2027 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 01.07.2026 tarih ve 219374 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 01.07.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/1674 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Altuğ
Taahhüt İnşaat Limited Şirketi'nin daha önce Göker Proje Isı Sistemleri Müşavirlik Mimarlık
Mühendislik Makina İnşaat Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. unvanıyla faaliyet gösterdiği ve
15.12.2021 tarihinde unvan değişikliği ile mevcut unvana geçtiğinin ticaret sicil gazetesi
kayıtlarından anlaşıldığı, söz konusu unvan değişikliği nedeniyle tüzel kişiliğin sürekliliğini
tevsik eden ticaret sicil gazetesi belgelerinin yeterlik
ve ortaklık yapısının korunmasını
değerlendirmesinde usulüne uygun olarak sunulmadığı,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 47'nci maddesinin 12'nci fıkrası ile
Kamu İhale Genel Tebliği'nin 43'üncü maddesi uyarınca unvan değişikliği hallerinde ortaklık
sürekliliğinin ve %51 hisse sahipliğinin en az beş yıldır kesintisiz olarak devam ettiğinin
YMM, SMMM veya ticaret sicil memurlukları
tarafından düzenlenmiş belge ile tevsik
edilmesi zorunlu iken, bu hususun ihmal edildiği ve yeterlik kriterlerinin mevzuata uygun
şekilde yerine getirilmediği,
İdarece yapılan değerlendirmede unvan değişikliği nedeniyle sunulması gereken tevsik
belgelerinin aranmadığı ve bu eksikliğin göz ardı edilerek isteklinin yeterliliğinin kabul
edildiği, idarece yapılan yanlış değerlendirmenin düzeltilmesi ve anılan isteklinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/028
: 48
: 16.07.2026
: 2026/UY.II-1903
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar ve kısaltmalar” başlıklı
3’üncü maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanun’un 4’üncü
maddesindeki
tanımlar ile Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin
Uygulama Yönetmeliği’nin 3 üncü maddesindeki tanım ve kısaltmaların yanında;
a) (Değişik: RG-16/7/2011-27996) (Mülga: RG-13/8/2012-28383)
b) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer
ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işleri”
hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İstenecek belgeler” başlıklı 30’uncu maddesinde “(1)
Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak
üzere aday veya isteklilerden istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:
a) Yaklaşık maliyetine bakılmaksızın aday veya isteklinin teklif vermeye yetkili
olduğunu gösteren belgeler ile iş deneyim belgesinin her ihalede istenilmesi zorunludur.”
hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren
bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini
tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan,
b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü
yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
toplam sözleşme
içinde gerçekleşme oranı
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl
toplam sözleşme
bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde;ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
içinde gerçekleşme oranı
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.
(3) Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az %
80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında
olduğu işler de ikinci fıkra kapsamında değerlendirilir.
(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği
tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul
edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.
(5) İş deneyim belge tutarlarının;
a) Kanun’un 19’uncu maddesi ile 21’inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/028
: 48
: 16.07.2026
: 2026/UY.II-1903
yapılan ve yaklaşık maliyeti eşik değerin;
1) İki katına kadar olan ihalelerde,
teklif edilen bedelin % 50’sinden az ve %
100’ünden fazla,
2) İki katı ile bu değerin üzerinde olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az
ve % 80’inden fazla,
olmamak üzere idarece belirlenecek orandan az olmaması yeterlik kriteri olarak
aranır.
b) Kanun’un 20’nci maddesi ile 21’inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre
yapılan ve yaklaşık maliyeti eşik değerin;
1) İki katına kadar olan ihalelerde, yaklaşık maliyetin % 50’sinden az ve % 100’ünden
fazla,
2) İki katı ile bu değerin üzerinde olan ihalelerde, yaklaşık maliyetin % 50’sinden az
ve % 80’inden fazla,
olmamak üzere idarece belirlenecek tutardan az olmaması yeterlik kriteri olarak
aranır.
(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini,
diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
birinci cümledeki oranlara göre asgari
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari
iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
…
(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere tüzel kişiliğin yarısından fazla
hissesine sahip ve Kanun’a göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi
konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyim belgesinin sunulması
halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu yeminli mali müşavir ya da serbest
muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve
düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu
gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili müdürlükleri veya
meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin, düzenlendikten sonra iş
deneyim belgesini kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyim belge sahibi tarafından
imzalanması gerekmektedir.
(10) Mülga fıkra: RG-7/6/2014-29023
(11) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya
daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması
sicil
durumunda;
memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından,
ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş
yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.
ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret
(12) Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini
tevsik için sunulması durumunda;
mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için,
başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş
deneyim belgesinin sunulması zorunludur.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim belgelerinin verilmesi” başlıklı 47’nci maddesinde
“… (6) İş bitirme, iş durum, iş denetleme ve iş yönetme belgeleri, belge sahibi gerçek veya
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/028
: 48
: 16.07.2026
: 2026/UY.II-1903
tüzel kişiler dışındaki aday ve istekli tarafından kullanılamaz, devredilemez, kiraya verilemez
ve satılamaz. Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin ihaleye
girebilmesinde; en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması ve bu
sürede Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile
ve yönetime yetkili olması, teminat süresi sonuna kadar bu şartların muhafaza edilmesi
zorunludur.
(7) Mezuniyet belgeleri, belge sahibi dışındaki aday ve istekliler
tarafından
kullanılamaz. Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişilerin ihaleye
katılmasında; tüzel kişiliğin en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip olmaları ve
teminat süresi sonuna kadar bu oranın muhafaza edilmesi zorunludur.
(8) Tüzel kişi tarafından sunulan iş deneyim belgesinin, tüzel kişiliğin yarısından fazla
hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi
konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, bu ortağa ait iş
deneyimini gösteren belgelerin tamamı teminat süresi sonuna kadar başka bir tüzel kişiye
kullandırılamaz.
(9) Tüzel kişi
tarafından iş deneyimi olarak sunulan mezuniyet belgesinin,
tüzel
kişiliğin en az % 51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu ortağa ait mezuniyet
belgesi ve iş deneyim belgeleri
teminat süresi sonuna kadar başka bir tüzel kişiye
kullandırılamaz.
(10)
10/6/2014)
(Değişik: RG-3/7/2009-27277; Mülga fıkra: RG-7/6/2014-29023, yürürlük:
(11) Şahıs şirketi ortaklarının (komandit şirketin komanditer ortağı hariç) şirketten
ayrılmaları halinde, şirket adına düzenlenmiş olan iş durum veya iş bitirme belgesi ayrılan
ortakların hisseleri oranında ihalelerde şahsi iş deneyimi olarak değerlendirilir. Bu belgelerin
şirket adına kullanılmasında belge tutarı değerlendirilirken ayrılan ortakların hisselerine
isabet eden tutar belge toplamından düşülür.
(12) İş deneyim belgesi sözleşmeyi imzalayan yüklenici adına düzenlenir. Ancak adına
belge düzenlenen;
a) Ticari
işletmenin/esnaf
işletmesinin ya da şahıs veya sermaye şirketinin ünvan
değiştirmesi,
b) Şahıs veya sermaye şirketinin Türk Ticaret Kanunu’na göre tür değiştirmesi,
c) İş ortaklığının ortağı olan şirketlerin tasfiyesiz sona ererek kendi aralarında
devralma ya da yeni şirket kurma yoluyla birleşmesi,
hallerinde bu iş deneyim belgesinin ihalelerde kullanılabilmesi için bu değişikliklere
ilişkin belgelerin de teklif veya başvuru kapsamında sunulması zorunludur.” hükmü,
“Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) Aday ve isteklilerin
tek
ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili
sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır. Birden fazla iş deneyimi
toplanarak değerlendirilemez.
iş deneyimlerinin değerlendirilmesinde;
(2) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları
iş
iş deneyim belgesine konu işin esaslı
deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak,
unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının
tamamı değerlendirilir.” hükmü bulunmaktadır.
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2.7’nci maddesinde “İhale konusu işin
(Ek-1)’de yer alan listede bulunan hiçbir gruba dâhil olmadığı ya da edilemediğinin tespiti
işin niteliğine göre, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
halinde ise, benzer iş belirlemesi
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/028
: 48
: 16.07.2026
: 2026/UY.II-1903
Yönetmeliği’nin 3’üncü maddesinde yapılan benzer iş tanımına uygun olarak ve rekabeti
engellemeyecek şekilde yapılacaktır.” açıklaması bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Manisa İli Demirci İlçesi Güveli Mahallesi Kaya Islahı Yapım İşi
b) Türü: Yapım işi
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
1 adet kaya ıslahı önlem projesi uygulaması yapım işi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Manisa/Demirci Güveli Mahallesi”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde
“7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında
sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır:
…
7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken
kriterler:
7.3.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde,
ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
ilk ilan
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla,
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ilk ilan
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla,
tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az %
80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur.
Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az %
80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında
olduğu işler de bu kapsamda değerlendirilir
İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş
veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması
gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/028
: 48
: 16.07.2026
: 2026/UY.II-1903
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması
halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az olmamak üzere,
benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler.
Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda; mezuniyetten
sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için, başvuru veya
teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş deneyim belgesinin
sunulması zorunludur.
İş deneyimi olarak, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yürürlüğe girdiği
tarihten önce düzenlenmiş iş durum belgesi sunulması halinde, belgeyi düzenleyen idarenin,
belgeye konu işte iş artışı varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim edildiği tarih itibari ile toplam
sözleşme bedelinin % 80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı, tamamlanmış ise tamamlandığı
tarihi belirtir yazısının başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.
İş deneyimi olarak, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yürürlüğe girdiği
tarihten önce düzenlenmiş ve geçici kabulü yapılmamış bir işe ait iş denetleme veya iş
yönetme belgesinin sunulması halinde; belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işin geçici
kabulünün yapılıp yapılmadığı, yapılmışsa geçici kabul tarihi, belgeye konu işte iş artışı
varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin %
80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı, tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının
başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.
Belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara yurt dışında gerçekleştirilen işler
hariç yurt dışında gerçekleştirilen diğer işlerle ilgili olarak, iş deneyimini tevsik için, o ülke
mevzuatına göre, iş sahibinin adı veya unvanı, işin yapıldığı yer ve niteliği, yüklenicinin adı
veya unvanı, sözleşme bedeli ve tarihi ile işin bitim tarihini içerecek şekilde düzenlenmiş iş
bitirme belgesinin sunulması gereklidir.
7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
11.06.2011 tarih ve 27961 sayılı resmi gazetede yayınlanarak yürürlüğe giren yapım
işlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin madde: 2.7-"İhale konusu işin Ek-1 de yer alan
listede bulunan hiçbir gruba dâhil olmadığı ya da edilemediği tespit edildiğinden, Yapım
İşleri Uygulama Yönetmeliği’nin 3.maddesinde belirlenen benzer iş tanımına uygun olarak:
Güçlendirilmiş çelik ağlarla koruma ağı veya sıçrama/tam kontrollü kaya kırımı veya enerji
sönümleyici çelik bariyer yapım işleri benzer iş olarak kabul edilecektir.
7.3.1.1.1 İş deneyimi olarak mezuniyet belgesini/diplomasını sunmak suretiyle ihaleye
teklif verecek olan mühendis ve mimarlar için, ihale konusu iş veya benzer işlere denk
sayılacak mühendislik veya mimarlık bölümleri:
Açıklama
Mezuniyet Belgesi
Belge Adı
İnşaat Mühendisliği
7.3.1.2. Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel
kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve 4734 sayılı Kanuna göre yapılacak ihalelere
ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait
olması halinde,
ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili
müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk
ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği
tarihten geriye doğru son bir yıldır
kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren, e-forma uygun belgenin kullanılması
zorunludur.
7.3.1.3. 4734 sayılı Kanun kapsamındaki
idarelere taahhüt edilenler dışında yurt
dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin 13/1/2011 tarihli ve 6102 sayılı
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/028
: 48
: 16.07.2026
: 2026/UY.II-1903
Türk Ticaret Kanunu’nun 195’inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince pay çoğunluğuna
dayanarak kurulan şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde bu hukuki ilişkiyi ve
bu ilişkinin süresini tevsik eden belgelerin sunulması zorunludur.
7.3.1.4. Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51
veya daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin
sunulması durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil
memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından,
ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır
kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren e-forma uygun belgenin sunulması
zorunludur.” düzenlemesi bulunmaktadır.
İhale dokümanında yapılan düzenlemelerden şikâyete konu ihalenin Manisa İli
Demirci İlçesi Güveli Mahallesi Kaya Islahı Yapım İşine ilişkin olduğu, yapılacak kaya
ıslahları kapsamında 33000 KJ enerji sönümleyici çelik bariyer, 1000 KJ enerji sönümleyici
çelik bariyer, sıçrama kontrollü kaya kırımı, şevlendirme ve temizleme kırım uygulaması,
oluk bariyerler, detaylı serbest yamaç temizliği işlerinin yapılacağı, söz konusu ihalenin
15.06.2026 tarihinde elektronik ortamda teklif birim fiyat alınmak suretiyle gerçekleştirildiği,
ihaleye 5 isteklinin teklif verdiği, ihale komisyonunca ilk oturumda teklif mektubu ve geçici
teminatı uygun bulunan isteklilerin teklifleri esas alınarak aşırı düşük teklif sınır değerin
belirlendiği, hesaplanan aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif verdiği anlaşılan Seydi
Aşkar-Ar-Ha Mühendislik İnşaat Taahhüt Turizm Nakliyat Ticaret Limited Şirketi
İş
Ortaklığı’nın İdari Şartname’nin 31.1’inci maddesinde yapılan düzenleme gereği teklifinin
reddedildiği, daha sonra tekliflerin ihale komisyonunca değerlendirildiği ve 16.06.2026 tarihli
kesinleşen ihale kararı ile Altuğ Taahhüt İnşaat Limited Şirketi’nin ekonomik açıdan en
avantajlı teklif, HY Su İnşaat Anonim Şirketi’nin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif olarak belirlendiği tespit edilmiştir.
Şikâyete konu ihalede isteklilerden teklif bedellerinin % 80’inden az olmamak üzere
ihale konusu iş veya benzer işe uygun tek sözleşmeye ilişkin iş deneyim belgesi sunmalarının
istenildiği, benzer
işin de “Güçlendirilmiş çelik ağlarla koruma ağı veya sıçrama/tam
kontrollü kaya kırımı veya enerji sönümleyici çelik bariyer yapım işleri” olarak tanımlandığı
belirlenmiştir.
Altuğ Taahhüt İnşaat Limited Şirketi’nin İhaleye Katılım Belgesi’nde, iş deneyimini
gösteren satırlarda, ilk satırda şirket ortaklarından biri olan Fatih Gökmen’e ilişkin Yüksek
Öğretim Kurulu Mezun Belgesi Sorgulama merkezinden alınan mezuniyet belgesi bilgilerine
ilişkin belgenin, Samsun Ticaret Sicili Müdürlüğü’nden alınan ortaklık durum belgesinin ve
Samsun Ticaret ve Sanayi Odası’ndan alınan 18.03.2026 tarihli ortaklık teyit belgesinin
yüklendiği,
İhaleye Katılım Belgesi’nin iş deneyimine ilişkin belgelerin 2. satırında, Bayburt İl
Özel İdaresi tarafından Altuğ Taahhüt İnşaat Limited Şirketi adına düzenlenen 05.11.2024
tarihli ve 8819759-1-1 sayılı EKAP’a kayıtlı yüklenici iş bitirme belgesinin yüklendiği, söz
konusu belgenin “Bayburt Merkez İlçesi Kaleardı Mahallesi Süleymaniye Caddesi Kaya
Islahı Yapım İşi” için düzenlendiği, belge üzerinde uygulanan yapım tekniğinin: “kaya
ıslahı”, belgeye konu işin esaslı unsurunun: “(A) Alt yapı işleri XVIII Grup İşleri”, ilk
toplam sözleşme bedelinin: 14.120.016,53 TL,
sözleşme bedelinin: 11.774.740,79 TL,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/028
: 48
: 16.07.2026
: 2026/UY.II-1903
gerçekleştirilen iş tutarının: 14.049.848,18 TL, sözleşme tarihinin:04.08.2023, ihale tarihinin:
işin geçici kabul/tasfiye veya iskan tarihinin: 05.09.2024, belge tutarının:
17.07.2023,
14.049.848,18 TL olarak belirtildiği,
İhaleye Katılım Belgesi’nin iş deneyimine ilişkin belgelerin 3.satırında, Isparta İl Afet
ve Acil Durum Müdürlüğü tarafından Rüstemoğlu İnşaat Taahhüt Nakliyat Ticaret Ltd. Şti-
Altuğ Taahhüt İnşaat Limited Şirketi İş Ortaklığı adına düzenlenen (Altuğ Taahhüt İnşaat
Limited Şirketi’nin ortaklık oranı: % 1), 21.03.2023 tarihli ve 5676498-1-1 sayılı EKAP’a
kayıtlı yüklenici iş bitirme belgesinin yüklendiği, söz konusu belgenin “Isparta Eğirdir İlçesi
Merkez Menderes Mahallesi Kaya Islahı” için düzenlendiği, belge üzerinde uygulanan yapım
tekniğinin: “kaya ıslahı (patlatma, enerji sönümleyici bariyer, çelik ağ ve yüzey temizleme
işleri”, belgeye konu işin esaslı unsurunun: “kaya ıslahı”,
ilk sözleşme bedelinin:
23.476.090,00 TL, toplam sözleşme bedelinin: 23.476.090,00 TL, gerçekleştirilen iş tutarının:
27.652.668,27 TL, sözleşme tarihinin:07.04.2022, ihale tarihinin: 17.03.2022, işin geçici
kabul/tasfiye veya iskan tarihinin: 21.03.2023, belge tutarının: 27.652.668,27 TL olarak
belirtildiği,
İhaleye Katılım Belgesi’nin iş deneyimine ilişkin belgelerin 4.satırında, Erzurum
Karayolları 12. Bölge Müdürlüğü tarafından Altuğ Taahhüt İnşaat Limited Şirketi adına
iş bitirme
düzenlenen 23.06.2023 tarihli ve 5033281-2-2 sayılı EKAP’a kayıtlı alt yüklenici
belgesinin yüklendiği, söz konusu belgenin “Karayolları 12. Bölge Müdürlüğü’ne Bağlı
Yollarda Çelik Ağlarda Şev Koruma ve Beton Yol Bariyeri Yapılması İşi” için düzenlendiği,
belge üzerinde
tarafından yapılan işin kısmının: “Karayolları 12. Bölge
Müdürlüğü’ne Bağlı Yollarda Çelik Ağlarda Şev Koruma ve Beton Yol Bariyeri Yapılması”,
uygulanan yapım tekniğinin: “çelik ağlarda şev koruması yapılması”, belgeye konu işin esaslı
unsurunun: “çelik ağlarla şev koruması yapılması”, ilk sözleşme bedelinin: 4.192.150,00 TL,
toplam sözleşme bedelinin: 5.026.565,00 TL, alt yüklenicinin yüklenici ile yaptığı sözleşme
tarihinin: 18.10.2021, alt yüklenici ile yapılan sözleşme bedelinin: 1.257.642,00 TL, esas işin
geçici kabul/tasfiye tarihinin: 23.06.2026, belge tutarının: 1.507.912,76 TL olarak belirtildiği,
alt yüklenici
İhaleye Katılım Belgesi’nin iş deneyimine ilişkin belgelerin 5.satırında, Karayolları 2.
Bölge Müdürlüğü tarafından Altuğ Taahhüt
İnşaat Limited Şirketi adına düzenlenen,
13.06.2024 tarihli ve 7437178-2-1 sayılı EKAP’a kayıtlı yüklenici iş bitirme belgesinin
yüklendiği, söz konusu belgenin “Karayolları 2. Bölge Müdürlüğü Yollarında Çelik Ağlarla
Şev Korunması Yapılması İşi” için düzenlendiği, belge üzerinde uygulanan yapım tekniğinin:
“çelik ağlarla şev korunması işi”, belgeye konu işin esaslı unsurunun: “Yapım İşlerinde
Benzer İş Grupları A(v) Grubu İşler”, ilk sözleşme bedelinin: 7.835.553,00 TL, toplam
sözleşme bedelinin: 9.401.880,42 TL, gerçekleştirilen iş tutarının: 9.401.131,22 TL, sözleşme
tarihinin:10.07.2023,
işin geçici kabul/tasfiye veya iskan
tarihinin: 07.12.2023, belge tutarının: 9.401.131,22 TL olarak belirtildiği tespit edilmiştir.
ihale tarihinin: 16.06.2023,
Yukarıda yapılan tespitler neticesinde ihale üzerinde bırakılan isteklinin İhaleye
Katılım Belgesi’ne birden fazla iş deneyim belgesini yüklediği, İhaleye Katılım Belgesi’nin iş
deneyimine ilişkin belgelerin 2. satırında, Bayburt İl Özel İdaresi tarafından Altuğ Taahhüt
İnşaat Limited Şirketi adına düzenlenen 05.11.2024 tarihli ve 8819759-1-1 sayılı EKAP’a
kayıtlı yüklenici iş bitirme belgesinin ihale konusu iş ile birebir örtüştüğü, söz konusu
belgenin 2021 tarihli şirket unvanı değiştikten sonra direk Altuğ Taahhüt İnşaat Limited
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/028
: 48
: 16.07.2026
: 2026/UY.II-1903
iş deneyim belgesine konu sözleşmeyi imzalayan yüklenici ile
Şirketi adına düzenlendiği,
iş deneyim belgesinin tutarının
adına belge düzenlenen yüklenicinin aynı olduğu,
güncellenmiş bedelinin söz konusu ihalede anılan istekli tarafından sunulması gereken asgari
iş deneyim belge tutarını karşıladığı belirlenmiştir (36.029.874,00 x 0,80 = 28.823.899,20 TL
‹ 32.137.895,60 TL).
Yukarıda tespiti yapılan belgenin yeterlik kriterlerini karşıladığı belirlendiğinden,
mezuniyet belgesine ilişkin ayrıca ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan
ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir
tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye
doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin ayrıca bir
belgenin sunulmasına gerek bulunmadığı sonucuna varıldığından, başvuru sahibinin iddiası
uygun bulunmamıştır. Ayrıca Bayburt İl Özel İdaresi tarafından düzenlenen iş deneyim
belgesinin yeterlik kriterlerini
iş deneyim
belgelerinin incelenmesine gerek bulunmamıştır.
sağladığı belirlendiğinden,
sunulan diğer
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
itirazen şikâyet başvuru
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından
54’üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit
muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54’üncü maddenin onbirinci fıkrasının
(a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici
işlem belirlenmesine karar
verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.
Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı
bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır.
Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı
uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
tarihi
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/028
: 48
: 16.07.2026
: 2026/UY.II-1903