KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/019

Gündem No : 34

Karar Tarihi : 06.05.2026

Karar No : 2026/UH.I-1289

BAŞVURU SAHİBİ:

Gülaçtı Yemek San. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İzmir Katip Çelebi Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2025/2330349 İhale Kayıt Numaralı “Üniversitemiz 2026 Yılı Öğrenci ve Personeli İçin

Malzeme Dahil Yerinde Yemek Üretimi, Taşınması, Dağıtımı ve Sonrası Öğle Yemeği Hizmet

Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İzmir Katip Çelebi Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından

02.02.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Üniversitemiz 2026 Yılı Öğrenci ve

Personeli İçin Malzeme Dahil Yerinde Yemek Üretimi, Taşınması, Dağıtımı ve Sonrası Öğle

Yemeği Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Gülaçtı Yemek San. A.Ş.nin 06.04.2026

tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.04.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine,

başvuru sahibince 16.04.2026 tarih ve 213484 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.04.2026

tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2026/1048 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Candost Yem. Hiz. Oto.

İnş. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Özşanlı

Yem. Tem. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin aşağıda belirtilen gerekçeler

doğrultusunda değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, şöyle ki;

1) Anılan isteklilere ait e-tekliflerin şirketi temsile yetkili olmayan kişi/kişiler

tarafından imzalandığı,

2) Candost Yem. Hiz. Oto. İnş. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan işletme

kayıt belgesinin ihale tarihi itibarıyla geçerli olmadığı, Özşanlı Yem. Tem. İnş. Gıda San. ve

Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan işletme kayıt belgesinin bir kamu kurumunun mutfağına ait

olduğu ve projeye bağlı olarak işin süresi boyunca geçerli olduğu, ancak söz konusu belgeye

ait projenin tamamlandığı, buna rağmen belgenin adı geçen istekli tarafından iptal

ettirilmediği, bu nedenle belgenin geçerliliğinin ilgili kurumlardan teyit edilmesi gerektiği,

3) Anılan isteklilere ait ciro bilgilerinin güncellenmiş tutarlarının yeterlik kriterini

sağlamadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/019

Gündem No : 34

Karar Tarihi : 06.05.2026

Karar No : 2026/UH.I-1289

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki

faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı

38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde, noter

tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde, başvuru ya

da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin

yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen

hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır…” hükmü,

Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama

Yönetmeliği’nin “Tanımlar ve kısaltmalar” başlıklı 3’üncü maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin

uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki tanımların yanında;

…

c) E-imza: 15/1/2004 tarihli ve 5070 sayılı Elektronik İmza Kanununun 4 üncü

maddesinde tanımlanan güvenli elektronik imzayı,

…

e) E-teklif: EKAP üzerinden e-imza ile imzalanarak gönderilen elektronik teklifi,

…

ifade eder.” hükmü,

“Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu

maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler;

başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye

katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve

saatine kadar gönderilir…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: ÜNİVERSİTEMİZ 2026 YILI ÖĞRENCİ VE PERSONELİ İÇİN MALZEME

DAHİL YERİNDE YEMEK ÜRETİMİ, TAŞINMASI, DAĞITIMI VE SONRASI ÖĞLE

YEMEĞİ HİZMET ALIMI

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Miktarı: 1 KALEM HİZMET ALIMI: ÖĞRENCİ VE PERSONEL YEMEK

HİZMETİ ALIMI 10 AY/350.000 ÖĞÜN

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:

1- Öğrenci Yerleşkesi (Balatçık Kampüsü) Balatçık Mahallesi Havaalanı Şosesi

No:33/2 Balatçık 35620 Çiğli İZMİR

2- Diş Hekimliği Fakültesi Hizmet Binası - Balatçık Mahallesi 8917/1 sokak No:3

Çiğli/İZMİR

Üretim: Balatçık Kampüsü (Balatçık Mahallesi Havaalanı Şosesi No:33/2 Balatçık

35620 Çiğli İZMİR) adresinde yapılacaktır.” düzenlemesi,

“İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “… 3.2. Teklifler, ihale saatine

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/019

Gündem No : 34

Karar Tarihi : 06.05.2026

Karar No : 2026/UH.I-1289

kadar EKAP üzerinden e-teklif olarak gönderilir. İhale saatine kadar gönderilmeyen teklifler

değerlendirmeye alınmaz…” düzenlemesi,

“Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik

kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve

belgeler aşağıda sayılmıştır:

a) Teklif mektubu

b) Teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgeler:

1) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve

ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgi ve

belgeler…” düzenlemesi,

“Tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1.

Teklifler; teklif mektubu ile ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-

imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar EKAP’tan gönderilir…” düzenlemesi yer

almaktadır.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, başvuruya konu

“Üniversitemiz 2026 Yılı Öğrenci ve Personeli İçin Malzeme Dahil Yerinde Yemek Üretimi,

Taşınması, Dağıtımı ve Sonrası Öğle Yemeği Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak EKAP

üzerinden 48 adet ihale dokümanının indirildiği ve 02.02.2026 tarihinde yapılan ihaleye 19

isteklinin e-teklif verdiği, ihale komisyonunca tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda,

ihalenin Candost Yem. Hiz. Oto. İnş. İth. İhracat San. Tic. Ltd. Şti. üzerine bırakıldığı,

ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin Özşanlı Yem. Tem. İnş. Gıda San. ve Tic.

Ltd. Şti. olarak belirlendiği, buna ilişkin ihale komisyonu kararının 26.03.2026 tarihinde

onaylandığı tespit edilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan Candost Yem. Hiz. Oto. İnş. İth. İhracat San. Tic. Ltd. Şti.

tarafından İhaleye Katılım Belgesinin “Ortak ve Yöneticilere Ait Bilgiler” başlıklı bölümünün

“Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler” satırının “Ortaklara Ait Bilgiler” alt

satırında “92571-1801-00041_Ortaklara Ait Bilgiler.doc Entegrasyonlar aracılığı ile erişilen

belgedir.” beyanına,

“Yöneticilere Ait Bilgiler” alt satırında ise “92571-1802-00042_Yöneticilere Ait

Bilgiler.doc Entegrasyonlar aracılığı ile erişilen belgedir.” beyanına yer verildiği

görülmüştür.

İhaleye Katılım Belgesinde beyan edilen uzantılara sırasıyla erişildiğinde,

36********* T.C. kimlik numaralı Ersin İdoğ’un şirketin tek ortağı olduğu, adı geçen kişinin

aynı zamanda münferiden temsil yetkisine sahip şirket müdürü olduğu ve temsil yetkisinin

28.12.2011 tarihinden itibaren kesintisiz olarak devam ettiği tespit edilmiştir.

Anılan istekliye ait birim fiyat teklif mektubunun Ersin İdoğ tarafından e-imza ile

imzalanmak suretiyle ihaleye teklif verildiği tespit edilmiştir.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Özşanlı Yem. Tem. İnş. Gıda San. ve

Tic. Ltd. Şti. tarafından İhaleye Katılım Belgesinin “Ortak ve Yöneticilere Ait Bilgiler”

başlıklı bölümünün “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler” satırının

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/019

Gündem No : 34

Karar Tarihi : 06.05.2026

Karar No : 2026/UH.I-1289

“Ortaklara Ait Bilgiler” alt satırında “35158-1801-00090_Ortaklara Ait Bilgiler.doc

Entegrasyonlar aracılığı ile erişilen belgedir.” beyanına,

“Yöneticilere Ait Bilgiler” alt satırında ise “35158-1802-00088_Yöneticilere Ait

Bilgiler.doc Entegrasyonlar aracılığı ile erişilen belgedir.” beyanına yer verildiği

görülmüştür.

İhaleye Katılım Belgesinde beyan edilen uzantılara sırasıyla erişildiğinde,

20********* T.C. kimlik numaralı Gülbaran Özşanlı’nın şirketin tek ortağı olduğu,

20********* T.C. kimlik numaralı Gülbaran Özşanlı, 23********* T.C. kimlik

numaralı Mehmet Salih Dernek ve 12********* T.C. kimlik numaralı İsmail Özşanlı’nın

münferiden temsil yetkisine sahip şirket müdürleri olduğu ve adı geçen şahısların temsil

yetkilerinin sırasıyla 29.12.2022, 22.07.2025 ve 21.11.2024 tarihinden itibaren kesintisiz

olarak devam ettiği tespit edilmiştir.

Anılan istekliye ait birim fiyat teklif mektubunun Gülbaran Özşanlı tarafından e-imza

ile imzalanmak suretiyle ihaleye teklif verildiği tespit edilmiştir.

Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler çerçevesinde, itirazen şikâyete konu

ihalenin e-teklif alınmak suretiyle elektronik ortamda gerçekleştirilen bir ihale olduğu, e-

tekliflerin, teklif mektubu ile ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanması

ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar EKAP’tan gönderilmesi gerektiği, bu

kapsamda, ihale üzerinde bırakılan Candost Yem. Hiz. Oto. İnş. İth. İhracat San. Tic. Ltd. Şti.

adına teklifin münferiden temsil yetkisine sahip şirket müdürü Ersin İdoğ; ekonomik açıdan

en avantajlı ikinci teklif sahibi Özşanlı Yem. Tem. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. adına

teklifin münferiden temsil yetkisine sahip şirket müdürü Gülbaran Özşanlı tarafından e-imza

ile imzalanarak gönderildiği anlaşıldığından başvuru sahibinin aksi yöndeki iddiasının yerinde

olmadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki

faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı

38’inci maddesinde “… (4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve

ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar

veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya

idari şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması,

konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.”

hükmü,

İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…

7.3.2. İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat

gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:

Belge Adı Açıklama İş Ortaklıklarında

İsteklilerce, ihale tarihi itibari ile

Tüm ortakların sunması

İşletme Kayıt Belgesi geçerlilik süresini doldurmamış olarak

gerekmektedir.

sunulması zorunludur

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/019

Gündem No : 34

Karar Tarihi : 06.05.2026

Karar No : 2026/UH.I-1289

7.3.2.1. İş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde, her bir ortak tarafından 7.3.2 nci

maddede yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur…” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 7.3.2’nci maddesindeki düzenlemeden, isteklilerin ihale tarihi

itibarıyla geçerlilik süresi dolmamış İşletme Kayıt Belgesini sunmalarının zorunlu olduğu

anlaşılmaktadır.

Bu kapsamda yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan Candost Yem. Hiz. Oto.

İnş. İth. İhracat San. Tic. Ltd. Şti. tarafından İhaleye Katılım Belgesinin “Mesleki ve Teknik

Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümünün “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri”

satırının “İşletme Kayıt Belgesi” alt satırında “92571-508-00001_İŞLETME KAYIT

BELGESİ.pdf EKAP’a yüklenen belgedir.” beyanına yer verildiği görülmüştür.

İhaleye Katılım Belgesinde beyan edilen uzantıya erişildiğinde, TR-65-K-000073

numaralı İşletme Kayıt Belgesine yer verildiği, belgenin “İşletmecinin Adı-Soyadı/Tüzel

Kişiliğin Adı” bölümünde “Candost Yemek Hizmetleri Otomotiv İnş. İth. İhr. San. Tic. Ltd.

Şti.” ifadesinin yer aldığı görülmüştür.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Özşanlı Yem. Tem. İnş. Gıda San. ve

Tic. Ltd. Şti. tarafından İhaleye Katılım Belgesinin “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin

Bilgiler” başlıklı bölümünün “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” satırının “İşletme

Kayıt Belgesi” alt satırında “35158-508-00002_İŞLETME KAYIT BELGESİ.pdf EKAP’a

yüklenen belgedir.” beyanına yer verildiği görülmüştür.

İhaleye Katılım Belgesinde beyan edilen uzantıya erişildiğinde, TR-21-K-016912

numaralı işletme kayıt belgesine yer verildiği, belgenin “İşletmecinin Adı-Soyadı/Tüzel

Kişiliğin Adı” bölümünde “Özşanlı Yemek Temizlik İnşaat Gıda Sanayi ve Ticaret Limited

Şirketi” ifadesinin yer aldığı görülmüştür.

Anılan istekliler tarafından sunulan İşletme Kayıt Belgelerinin Tarım ve Orman

Bakanlığının Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi resmi internet adresi “https://ggbs.tarim.gov.tr”

üzerinden sorgulanması neticesinde, belgelerin sistemde kayıtlı ve aktif olduğu görülmüştür.

Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler çerçevesinde, anılan istekliler

tarafından İhaleye Katılım Belgesinin ilgili bölümünde İşletme Kayıt Belgesinin beyan

edildiği, beyan edilen belgelerin Tarım ve Orman Bakanlığının Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi

resmi internet adresi üzerinden sorgulanması neticesinde, belgelerin bahse konu istekliler

adına sistemde kayıtlı ve aktif olduğu anlaşılmış olup başvuru sahibinin aksi yöndeki

iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş hacmini gösteren belgeler”

başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin,

her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/019

Gündem No : 34

Karar Tarihi : 06.05.2026

Karar No : 2026/UH.I-1289

Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.

(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış

iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt

altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden

elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)

bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, hizmet

işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu

kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli

kabul edilir.

…

(7) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin,

açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre ihale edilmesi

halinde, iş hacmine ilişkin oranların, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli

işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla süreli işlerde ise 2/5’i alınarak hesaplanan oranlar yeterlik

kriteri olarak belirlenir. Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalenin ön yeterlik

aşaması ile Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin

yeterlik aşamasında ise bu oranlara göre belirlenen parasal tutarlar asgari yeterlik kriteri

olarak öngörülür.

(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki

yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması

üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(9) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla

ait gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir

tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir

tabloları sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının

ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır…” hükmü,

İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.2.2

İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,

birinin sunulması yeterlidir. Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç

defteri özeti ile belgelendirilir.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış

iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt

altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden

elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise

teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan

ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/019

Gündem No : 34

Karar Tarihi : 06.05.2026

Karar No : 2026/UH.I-1289

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.

Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin

sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale tarihi yılın ilk dört ayında olduğundan, bir önceki yıla ait gelir tablosunu

sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun yeterlik

kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları sunulabilir.

Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır…” düzenlemesi yer almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 36.9’uncu maddesindeki

hükümden, ihale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla

ait gelir tablosunu sunmayanların, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabileceği, bu gelir

tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması hâlinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir

tablolarının sunulabileceği, bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının

ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılacağı,

İdari Şartname’nin 7.2.2’nci maddesindeki düzenlemeden, toplam cironun teklif

edilen bedelin %25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin %15'inden az

olmaması gerektiği anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede, başvuruya konu ihalenin 02.02.2026 tarihinde gerçekleştirildiği,

ihale üzerinde bırakılan Candost Yem. Hiz. Oto. İnş. İth. İhracat San. Tic. Ltd. Şti. tarafından

2025 yılına ait gelir tablosunun sunulmaması nedeniyle ihalenin yapıldığı yıldan iki önceki

yıl olan 2024 yılına ilişkin gelir tablosundaki toplam cironun (*****243,25 TL) İhaleye

Katılım Belgesinin ilgili bölümünde beyan edildiği, söz konusu tutarın Gelir İdaresi

Başkanlığı ile yapılan entegrasyon kapsamında EKAP’a aktarılan bilgiler ile uyumlu olduğu,

bahse konu istekli tarafından sağlanması gereken asgari toplam ciro tutarının teklif ettiği

bedelin (39.200.000,00 TL) %25'inden (9.800.000,00 TL) az olmaması gerektiği, anılan

istekli tarafından beyan edilen 2024 yılına ilişkin gelir tablosundaki toplam ciro tutarının

(*****243,25 TL) güncelleme yapılmadan dahi istenilen yeterlik kriterini sağladığı,

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Özşanlı Yem. Tem. İnş. Gıda San. ve

Tic. Ltd. Şti. tarafından 2025 yılına ait gelir tablosunun sunulmaması nedeniyle ihalenin

yapıldığı yıldan iki önceki yıl olan 2024 yılına ilişkin gelir tablosundaki toplam ciro

(*****281,02 TL) ile üç önceki yıl olan 2023 yılına ilişkin gelir tablosundaki toplam cironun

(*****032,96 TL) İhaleye Katılım Belgesinin ilgili bölümünde beyan edildiği, söz konusu

tutarların Gelir İdaresi Başkanlığı ile yapılan entegrasyon kapsamında EKAP’a aktarılan

bilgiler ile uyumlu olduğu, bahse konu istekli tarafından sağlanması gereken asgari toplam

ciro tutarının teklif ettiği bedelin (46.732.000,00 TL) %25'inden (11.683.000,00 TL) az

olmaması gerektiği, anılan istekli tarafından beyan edilen 2024 yılına ilişkin gelir

tablosundaki toplam ciro tutarının (*****281,02 TL) güncelleme yapılmadan dahi istenilen

yeterlik kriterini sağladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin aksi yöndeki iddiasının yerinde

olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının

dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru

dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen

kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/019

Gündem No : 34

Karar Tarihi : 06.05.2026

Karar No : 2026/UH.I-1289

üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele

ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)

bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde

başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı

bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır.

Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı

uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden

yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.