KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/021

Gündem No : 22

Karar Tarihi : 20.05.2026

Karar No : 2026/UH.I-1415

BAŞVURU SAHİBİ:

Sevim Yemek ve Gıda Hizmetleri A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Abdullah Gül Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı, Melikgazi/KAYSERİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2026/253113 İhale Kayıt Numaralı “Abdullah Gül Üniversitesi Malzeme Dâhil Taşımalı

210.000 Öğün Personel ve Öğrenci Yemek Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Abdullah Gül Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından

25.03.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Abdullah Gül Üniversitesi Malzeme

Dâhil Taşımalı 210.000 Öğün Personel ve Öğrenci Yemek Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin

olarak Sevim Yemek ve Gıda Hizmetleri A.Ş.nin 17.04.2026 tarihinde yaptığı şikâyet

başvurusunun, idarenin 22.04.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince

24.04.2026 tarih ve 214155 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.04.2026 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2026/1130 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 30.03.2026 tarihli ihale komisyonu kararı ile

ihalenin uhdesinde bırakıldığı, Çıtak Plan Proje İnş. Yalıtım Mim. Müh. Yemek Hizm. San.

Tic. Ltd. Şti.nin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği; ancak

idare tarafından 07.04.2026 tarihinde tarafına gönderilen yazı ile “…38-HYB-4618 TSE

Hizmet Yeterlilik Belgenizin 31.03.2026 tarihinde yapılan inceleme sonucu iptal edildiği Türk

Standartları Enstitüsü Kayseri Bölge Koordinatörlüğü tarafından 06.04.2026 tarihinde

bildirilmiştir.

Söz konusu belgenin son durumu hakkında komisyonumuza 09.04.2026 tarih mesai

bitimine kadar bildirilmesi, bildirilmediği takdirde yukarıda bahse konu TSE Belgesinin

yeniden alınamadığı anlamına geleceği” hususlarının belirtildiği,

Çıtak Plan Proje İnş. Yalıtım Mim. Müh. Yemek Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.nin TSE

Hizmet Yeterlilik Belgesi'nin de ihale tarihinden sonra iptal edildiği, ancak bu isteklinin daha

sonra ihaleye katılım belgesinde beyan ettiğinden tamamen farklı yeni bir belgeyi idareye

sunduğu, söz konusu istekliye ait teklifin idare tarafından geçerli kabul edilerek 13.04.2026

tarihinde alınan ikinci ihale komisyonu kararı ile ihalenin anılan istekli uhdesinde bırakıldığı,

kendi teklifinin ise yeni bir TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi sunamadığı gerekçesiyle

değerlendirme dışı bırakıldığı,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Kalite ve standarda ilişkin

belgeler” başlıklı 42’nci maddesinin 4’üncü fıkrasında, kalite ve standarda ilişkin belgelerin

ihale veya son başvuru tarihinde geçerli olmasının yeterli olduğunun hüküm altına alındığı,

ihale tarihinde geçerli olan kalite ve standarda ilişkin herhangi bir belgenin, ihale tarihinden

sonra geçerliliğini kaybetmesi yahut iptal edilmesi halinde bile, bu durumun teklifin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/021

Gündem No : 22

Karar Tarihi : 20.05.2026

Karar No : 2026/UH.I-1415

geçerliliğini etkilemeyeceği,

38-HYB-4618 sayılı TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi’nin iptal tarihinin 31.03.2026

olduğu, yani bu belgenin, ihalenin yapıldığı 25.03.2026 tarihinde geçerli olduğu, bahse konu

TSE belgesini yeniden alamayacak olsa bile, bu durumun teklifin geçerliliğini

etkilemeyeceği; kaldı ki ihale dokümanında, kalite belgelerinin teklif değerlendirme süreci

boyunca yahut sözleşme imzalanıncaya kadar geçerliliğini devam ettirmesi gerektiği yönünde

bir düzenlemenin bulunmadığı, söz konusu TSE Hizmet Yeterlilik Belgeleri için herhangi bir

geçerlilik süresinin de öngörülmediği, kesinleşen ihale dokümanı düzenlemeleri gereğince,

“ihale tarihinde” geçerli kalite belgesi sunan isteklilerin tekliflerinin geçerli kabul edilmesi

gerektiği,

Bununla birlikte, ihale tarihinde geçerli olan bir belgenin sonradan iptal edilmesi

nedeniyle teklif geçerliliğinin etkileneceği kabul ediliyorsa, iptal edilen belge yerine sonradan

yeni bir belge sunulmasına imkân verilmemesi gerektiği, yeterlik belgelerinin sonradan

tamamlanmasının mümkün olmadığı; şayet yeterlik belgelerinin sonradan tamamlatılabileceği

kabul edilecekse, kendi teklifinin de değerlendirmeye alınması gerekeceği, çünkü ihale

komisyonu kararı kesinleşmeden önce kendisinin de yeni bir Hizmet Yeterlik Belgesi

alabildiği, bu bakımdan anılan isteklinin durumu ile kendi durumu arasında hiçbir farklılığın

olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Kalite ve standarda ilişkin

belgeler” başlıklı 42’nci maddesinde “(1) İşin niteliği göz önünde bulundurularak ön yeterlik

şartnamesi ve idari şartnamede; kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi,

hizmet yeterlilik belgesi ile deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene

kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin düzenleme yapılabilir.

…

(4) Kalite ve standarda ilişkin belgelerin ihale veya son başvuru tarihinde geçerli

olması yeterlidir…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kalite ve standarda ilişkin belgeler” başlıklı 74’üncü

maddesinde “74.1. İdareler, ihale konusu işin niteliğini ve uygulama yönetmeliklerinin bu

konuyu düzenleyen maddelerini esas alarak, ihale dokümanında kalite ve standart belgelerine

ilişkin düzenleme yapabilirler. İhale konusu ile ilgisi bulunmayan veya işin niteliğinin

gerektirmediği kalite ve standarda ilişkin belgelerin istenilmesi, 4734 sayılı Kanunun temel

ilkelerine ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğine aykırılık teşkil edecektir.

74.2. İdarece kalite ve standarda ilişkin belge istenmesi durumunda, standarda ilişkin

tanıma (kritere), belgenin başvuru veya teklif kapsamında istenmesi halinde ön yeterlik

şartnamesinde veya idari şartnamede, yükleniciden istenmesi halinde ise teknik şartnamede

yer verilecektir…” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Abdullah Gül Üniversitesi Malzeme Dâhil 210.000 Öğün Taşımalı Personel ve

Öğrenci Yemek Hizmet Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/021

Gündem No : 22

Karar Tarihi : 20.05.2026

Karar No : 2026/UH.I-1415

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Miktarı: 210.000 öğün

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Abdullah Gül Üniversitesi Sümer

Kampüsü Yemekhaneleri” düzenlemesi,

Aynı İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde

“7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması

gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır:

…

ç) Bu Şartnamenin 7.2 nci ve 7.3 üncü maddelerinde belirtilen bilgi ve belgeler.

…

7.3.3. Bu maddede istenen kalite ve standarda ilişkin diğer belgeler:

Belge Adı Açıklama İş Ortaklıklarında

TSE'nden alınmış TS 8985 Yemek

Fabrikaları ve Toplu Yemek Tek ortağın sunması

Hizmet Yeterlilik Belgesi

Mutfakları Hizmet Yeterlilik yeterlidir.

Belgesi

…” düzenlemesi yer almaktadır.

Yapılan incelemede, başvuruya konu ihalenin, Abdullah Gül Üniversitesi Sağlık,

Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından, 25.03.2026 tarihinde birim fiyat üzerinden e-

teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen “Malzeme Dâhil Taşımalı 210.000 Öğün Personel ve

Öğrenci Yemek Hizmet Alımı” işi olduğu, 16 adet ihale dokümanının indirildiği ihaleye 4

isteklinin teklif verdiği, en düşük teklif sahibi isteklinin teklifinin “kesinleşmiş vergi ve sosyal

güvenlik prim borcu bulunduğu” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, 30.03.2026

tarihli ilk ihale komisyonu kararı ile ihalenin başvuru sahibi Sevim Yemek ve Gıda Hizm.

A.Ş. uhdesinde bırakıldığı, Çıtak Plan Proje İnş. Yalıtım Mim. Müh. Yemek Hizm. San. Tic.

Ltd. Şti.nin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği tespit

edilmiştir.

Başvuru sahibi Sevim Yemek ve Gıda Hizm. A.Ş.nin ihaleye katılım belgesi

incelendiğinde, “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının, “Kalite ve

Standartlara İlişkin Belgeler” bölümünün, “Hizmet Yeterlik Belgesi” kısmında “807039-

1402-00002_TSE HİZMET YETERLİLİK BELGESİ.pdf EKAP’a yüklenen belgedir.” şeklinde

belgenin yüklendiği,

EKAP’a yüklenen 38-HYB-4618 numaralı söz konusu belge incelendiğinde, belgenin

ilk veriliş ve son geçerlik tarihlerinin “28.07.2020-28.07.2026” olduğu, hizmet yeri adresinin

“Kayabaşı Mahallesi 6389. Sokak No:19 Kocasinan Kayseri/Türkiye” olarak belirtildiği

anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan Çıtak Plan Proje İnş. Yalıtım Mim. Müh. Yemek Hizm. San.

Tic. Ltd. Şti.nin ihaleye katılım belgesi incelendiğinde, “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin

Bilgiler” satırının, “Kalite ve Standartlara İlişkin Belgeler” bölümünün, “Hizmet Yeterlik

Belgesi” kısmında “142206-1402-00003_TSE HİZMET YETERLİLİK BELGESİ.pdf EKAP’a

yüklenen belgedir.” şeklinde belgenin yüklendiği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/021

Gündem No : 22

Karar Tarihi : 20.05.2026

Karar No : 2026/UH.I-1415

EKAP’a yüklenen 38-HYB-4196 numaralı söz konusu belge incelendiğinde, belgenin

ilk veriliş ve son geçerlik tarihlerinin “14.12.2016-14.12.2026” olduğu, hizmet yeri adresinin

“Kayabaşı Mahallesi Kocasinan Bulvarı No:409 Kocasinan-Kayseri/Türkiye” olarak

belirtildiği anlaşılmıştır.

Çıtak Plan Proje İnş. Yalıtım Mim. Müh. Yemek Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.nin

02.04.2026 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, dilekçesinde özetle; Sevim

Yemek ve Gıda Hizm. A.Ş.nin TSE 8985 belgesine ilişkin olarak, Bilgi Edinme Hakkı

Kanunu kapsamında Türk Standartları Enstitüsüne başvuruda bulunduğu ve söz konusu

isteklinin iş yeri açma ruhsatının olmadığının TSE'ye bildirildiği, bunun üzerine TSE’den

gelen cevabi yazı ile anılan isteklinin 38-HYB-4618 numaralı Hizmet Yeterlilik Belgesinin

iptal edildiğinin tarafına bildirildiği, idare tarafından da söz konusu belgenin iptaline ilişkin

olarak Türk Standartları Enstitüsü Kayseri Bölge Müdürlüğü'nden bilgi talep edilmesi

gerektiği hususlarında iddialarda bulunulduğu görülmüştür.

Bunun üzerine, 02.04.2026 tarihinde Türk Standartları Enstitüsü Kayseri Bölge

Koordinatörlüğüne gönderilen yazı ile “Üniversitemize ait 2026/253113 İhale Kayıt Numaralı

2026 Yılı Malzeme Dâhil Taşımalı 210.000 Öğün Personel ve Öğrenci Yemek Hizmet Alımı

ihalesi 25.03.2026 tarihinde elektronik ortamda yapılmıştır. Söz konusu ihale kapsamında

7651409365 vergi numaralı Kayabaşı Mahallesi 6389 Sokak No:19 Kocasinan/KAYSERİ

adresinde kayıtlı Sevim Yemek ve Gıda Hizmetleri Anonim Şirketi adlı firma TSE Bölge

Koordinatörlüğünüzden 23.02.2026 tarihinde aldığı Hizmet Yeterlilik Belgesini EKAP

üzerinden sunmuştur.

Yukarıda belirtilen ihale kapsamında Çıtak Plan Proje İnşaat Yalıtım Mimarlık

Mühendislik ve Yemek Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti.nin EKAP üzerinden 02.04.2026 tarihinde

iletmiş olduğu dilekçesinin ekinde yer alan TSE Bölge Koordinatörlüğünüze ait 31.03.2026

tarih ve 75756 sayılı yazıda Sevim Yemek Hizmetleri firmasının Hizmet Yeterlilik belgesinin

iptal edildiği belirtilmiştir.

Kamu ihale mevzuatı kapsamında gerekli iş ve işlemlerin tesis edilebilmesi amacıyla

tarafınızca yapılan "İptal" işlemiyle ilgili olarak aşağıda belirtilen hususlarda

Üniversitemizin ivedilikle bilgilendirilmesi konusunda;

- Çıtak Plan Proje firmasının tarafınıza sunmuş olduğu dilekçenin içeriği,

- Hizmet Yeterlilik Belgesinin daha önce firmaya hangi şartlarda verildiği,

- Firmanın söz konusu yeterlilik şartlarından hangisi veya hangilerini kaybettiği,

-Belgesi iptal edilen yemek firmasına yazılı bilgilendirme yapılıp yapılmadığı”

hususlarında bilgi talep edilmiştir.

Türk Standartları Enstitüsü Kayseri Bölge Koordinatörlüğü tarafından gönderilen

06.04.2026 tarihli cevabi yazıda “İlgi yazınızda bahsi geçen Sevim Yemek ve Gıda Hizmetleri

Anonim Şirketi firmasına ait 38-HYB-4618 numaralı Hizmet Yeterlilik Belgesi, 31.03.2026

tarihinde yapılan inceleme sonucunda iptal edilmiştir.

Ayrıca, dilekçenizde bahsi geçen Çıtak Plan Proje İnşaat Yalıtım Mimarlık

Mühendislik ve Yemek Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti. firmasına ait 38-HYB-4196 numaralı

Hizmet Yeterlilik Belgesi 03.04.2026 tarihinde yapılan inceleme sonucunda iptal edilmiştir.”

hususlarının yer aldığı,

Daha sonra, idare tarafından 07.04.2026 tarihinde EKAP üzerinden başvuru sahibine

gönderilen “TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi Hakkında” konulu yazıda “…38-HYB-4618 TSE

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/021

Gündem No : 22

Karar Tarihi : 20.05.2026

Karar No : 2026/UH.I-1415

Hizmet Yeterlilik Belgenizin 31.03.2026 tarihinde yapılan inceleme sonucu iptal edildiği Türk

Standartları Enstitüsü Kayseri Bölge Koordinatörlüğü tarafından 06.04.2026 tarihinde

bildirilmiştir.

Söz konusu belgenin son durumu hakkında komisyonumuza 09.04.2026 tarih mesai

bitimine kadar bildirilmesi, bildirilmediği takdirde yukarıda bahse konu TSE Belgesinin

yeniden alınamadığı anlamına geleceğini bilgilerinize rica ederiz.” hususlarının yer aldığı,

İdare tarafından 07.04.2026 tarihinde EKAP üzerinden Çıtak Plan Proje İnş. Yalıtım

Mim. Müh. Yemek Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.ne gönderilen “TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi

Hakkında” konulu yazıda da “…38-HYB-4196 TSE Hizmet Yeterlilik Belgenizin 03.04.2026

tarihinde yapılan inceleme sonucu iptal edildiği Türk Standartları Enstitüsü Kayseri Bölge

Koordinatörlüğü tarafından 06.04.2026 tarihinde bildirilmiştir.

Söz konusu belgenin son durumu hakkında komisyonumuza 09.04.2026 tarih mesai

bitimine kadar bildirilmesi, bildirilmediği takdirde yukarıda bahse konu TSE Belgesinin

yeniden alınamadığı anlamına geleceğini bilgilerinize rica ederiz.” hususlarının yer aldığı

görülmüştür.

Söz konusu yazı üzerine, başvuru sahibi Sevim Yemek ve Gıda Hizm. A.Ş.nin

09.04.2026 tarihli yazısı ile “026/253113 İKN’li “Abdullah Gül Üniversitesi Malzeme Dâhil

Taşımalı 210.000 Öğün Personel ve Öğrenci Yemek Hizmet Alımı" ihalesine ilişkin Hizmet

Yeterlilik Belgesi ile ilgili olarak yeni belgemiz uhdemizde kalan ihalenin hizmet başlangıç

zamanına yetişmesi mümkündür.” şeklinde cevap verdiği,

Çıtak Plan Proje İnş. Yalıtım Mim. Müh. Yemek Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.nin ise

08.04.2026 tarihli yazısı ile “07.04.2026 tarihinde göndermiş olduğunuz, 156270 sayılı

yazınıza istinaden tarafımızdan istemiş olduğunuz TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi yazımız

ekindedir.” şeklinde cevap vererek, ihaleye katılım belgesinde beyan ettiğinden farklı

07.04.2026 tarihli yeni bir TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi'ni (38-HYB-5121) idareye sunduğu

anlaşılmıştır.

Çıtak Plan Proje İnş. Yalıtım Mim. Müh. Yemek Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu

yeni TSE Hizmet Yeterlilik Belgesinin idare tarafından kabul edilerek, 13.04.2026 tarihinde

ikinci bir ihale komisyonu kararının alındığı, bu karar ile “…3. 31.03.2026 tarihinde, birinci

en avantajlı teklif sahibi Sevim Yemek ve Gıda Hizmetleri Anonim Şirketi'nin ihale dosyasında

sunduğu 38-HYB-4618 numaralı TSE Hizmet Yeri Yeterlilik Belgesi'nin, 31.03.2026 tarihinde

yapılan inceleme sonucunda Türk Standartları Enstitüsü Kayseri Bölge Koordinatörlüğü

tarafından iptal edildiği tespit edilmiştir.

4. 03.04.2026 tarihinde, ikinci en avantajlı teklif sahibi Çıtak Plan Proje İnşaat

Yalıtım Mimarlık Mühendislik ve Yemek Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti.nin ihale dosyasında

sunduğu 38-HYB-4196 numaralı TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi'nin de 03.04.2026 tarihinde

yapılan inceleme sonucunda aynı kurum tarafından iptal edildiği tespit edilmiştir.

5. Söz konusu belge iptalleri; T.C. Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Türk Standartları

Enstitüsü Kayseri Bölge Koordinatörlüğü'nün, Kurumumuzun E-46552498-934.99-155833

sayılı 02.04.2026 tarihli yazısına ilgi olarak düzenlediği E-58514475-135-79942 sayılı

06.04.2026 tarihli yazısıyla Rektörlüğümüze resmî olarak bildirilmiştir.

6. Her iki belge iptali de 30.03.2026 tarihli ihale komisyonu kararının kesinleşme

süreci içinde, yani ihale kararının tebliğini izleyen 10 günlük yasal bekleme süresi dolmadan

gerçekleşmiştir.

7. Belge iptalleriyle ilgili 07.04.2026 tarih ve 156265 sayı ile Sevim Yemek ve Gıda

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/021

Gündem No : 22

Karar Tarihi : 20.05.2026

Karar No : 2026/UH.I-1415

Hizmetleri Anonim Şirketine, 07.04.2026 tarih ve 156270 sayı ile Çıtak Plan Proje İnşaat

Yalıtım Mimarlık Müh. ve Yemek Hizm. Sanayi Ticari Limited Şirketine belgelerinin son

durumu hakkında komisyonumuza 09.04.2026 tarih mesai bitimine kadar bildirilmesi,

bildirilmediği takdirde bahse konu TSE Belgesinin yeniden alınamadığı anlamına geleceği

hakkında yazı yazılmıştır.

8. Çıtak Plan Proje İnşaat Yalıtım Mimarlık Müh. ve Yemek Hizm. Sanayi Ticari

Limited Şirketi 08.04.2026 tarihinde vermiş olduğu dilekçe ekinde 07.04.2026 tarihinde Türk

Standartları Enstitüsünden aldığı 38-HYB-5121 belge numaralı yeni bir Hizmet Yeterlilik

Belgesi sunmuştur.

Sevim Yemek ve Gıda Hizmetleri Anonim Şirketi ise 09.04.2026 tarihinde vermiş

olduğu 156597 ve 156606 sayılı dilekçesi ile yeni bir TSE belgesi sunmamıştır.

10.04.2026 tarihinde ihale komisyonu mevcut evrakları incelemek üzere saat 10.00’da

toplanmış olup, birinci avantajlı olarak belirlenen Sevim Yemek ve Gıda Hizmetleri Anonim

Şirketi istenilen belgeyi verilen süreler içerisinde sunamadığı için ihale dışı bırakılmasına;

İkinci avantajlı olarak belirlenen Çıtak Plan Proje İnşaat Yalıtım Mimarlık Müh. ve

Yemek Hizm. Sanayi Ticari Limited Şirketi istenilen belgeyi komisyonumuza süresi içinde

sunduğu için hizmetin sürekliliği ve kamu yararı gözetilerek 1. avantajlı olarak ihalenin

uhdesinde bırakılmasına” karar verilmiştir.

Kurumumuz tarafından Türk Standartları Enstitüsü Kayseri Bölge Koordinatörlüğü’ne

gönderilen 11.05.2026 tarihli ve 95525 sayılı yazı ile “Sevim Yemek ve Gıda Hizm. A.Ş. ve

Çıtak Plan Proje İnş. Yalıtım Mim. Müh. Yemek Hizm. San. Tic. Ltd. Şti., Komut Servis Hizm.

Tem. Bilgi İşlem Yem. Sağ. Sos. Hizm. Reklam ve Org. Gıda İnş. Tarım Hayv. Gay. Tic. San.

Ltd. Şti. ve 4 Eylül Tabldot ve Yem. Gıda Eğitim Tem. Tic. San. Ltd. Şti.ye ait hizmet yeterlilik

belgelerinin ihale tarihi olan 25.03.2026 tarihinde geçerli olup olmadığı, söz konusu

belgelerin geçerlilik süreci, iptal edilmiş ise iptal tarihleri ve iptal gerekçeleri ile yeterlilik

şartlarından hangisi veya hangilerini kaybettikleri hususunda” bilgi talep edilmiştir.

13.05.2026 tarihli ve 113056 sayılı gelen cevabi yazıda “İlgi yazıda istemiş olduğunuz

Sevim Yemek ve Gıda Hizm. A.Ş. ve Çıtak Plan Proje İnş. Yalıtım Mim. Müh. Yemek Hizm.

San. Tic. Ltd. Şti., Komut Servis Hizm. Tem. Bilgi İşlem Yem. Sağ. Sos. Hizm. Reklam ve Org.

Gıda İnş. Tarım Hayv. Gay. Tic. San. Ltd. Şti. ve 4 Eylül Tabldot ve Yem. Gıda Eğitim Tem.

Tic. San. Ltd. Şti.ye ait Hizmet Yeterlilik Belgeleri 25.03.2026 tarihinde geçerlidir.

Ancak, Kayseri İlinde yer alan söz konusu Firmaların belgeleri hakkında gelen şikâyet

talepleri doğrultusunda Sevim Yemek ve Gıda Hizm. A.Ş. Firmasına 31.03.2026 tarihinde,

Çıtak Plan Proje İnş. Yalıtım Mim. Müh. Yemek Hizm. San. Tic. Ltd. Şti 03.04.2026 tarihinde,

4 Eylül Tabldot ve Yem. Gıda Eğitim Tem. Tic. San. Ltd. Şti. Firmasına 29.04.2026 tarihinde

yapılan incelemeler doğrultusunda Firmaların Belgeleri inceleme tarihleri itibariyle

feshedilmiştir.

Komut Servis Hizm.Tem. Bilgi İşlem Yem. Sağ. Sos. Hizm. Reklam ve Org. Gıda İnş.

Tarım Hayv. Gay. Tic. San. Ltd. Şti. firmasının Kayseri ilinde yer almaması ve firmaya ait

şikayet olmaması sebebiyle herhangi bir inceleme ve belge fesih işlemi gerçekleştirilmemiştir.

Belgesi iptal edilen Çıtak Plan Proje İnş. Yalıtım Mim. Müh. Yemek Hizm. San. Tic.

Ltd. Şti. Firması eksikliklerini tamamlayarak tekrar başvuru yapması üzerine 07.04.2026

tarihinde 38-HYB-5121 numaralı belgeye hak kazanmıştır.

Belgesi iptal edilen Sevim Yemek ve Gıda Hizm. A.Ş. firması da eksikliklerini

tamamlayarak tekrar başvuru yapması üzerine, 16.04.2026 tarihinde 38-HYB-5124 numaralı

belgeye hak kazanmıştır.” hususlarına yer verildiği görülmüştür.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/021

Gündem No : 22

Karar Tarihi : 20.05.2026

Karar No : 2026/UH.I-1415

Yukarıda aktarılan mevzuat düzenlemelerinden, idarelerin, ihale konusu işin niteliğini

ve uygulama yönetmeliklerinin bu konuyu düzenleyen maddelerini esas alarak, ihale

dokümanında kalite ve standart belgelerine ilişkin düzenleme yapabileceği, bu bakımdan işin

niteliği göz önünde bulundurularak idari şartnamede hizmet yeterlilik belgesine ilişkin

düzenleme yapılabileceği, kalite ve standarda ilişkin belge istenilmesi durumunda, standarda

ilişkin tanıma (kritere), belgenin başvuru veya teklif kapsamında istenmesi halinde ön yeterlik

şartnamesinde veya idari şartnamede, yükleniciden istenmesi halinde ise teknik şartnamede

yer verileceği,

Kalite ve standarda ilişkin belgelerin ihale veya son başvuru tarihinde geçerli

olmasının yeterli olduğu, bununla birlikte, hizmetin idare tarafından istenilen belirli

standartlarda yapılmasını teminen, sözleşme aşamasında işin ifası için söz konusu kalite

belgelerinin geçerli olması şartının aranmasının da doğal olduğu,

Diğer yandan, yeterlik değerlendirmesinin ihaleye katılım belgesi kapsamında sunulan

belgeler üzerinden yapılması gerektiği, daha sonra sunulan yeni bir belgenin yeterlik

değerlendirmesinde dikkate alınamayacağı anlaşılmıştır.

İhale konusu işin “Malzeme Dâhil 210.000 Öğün Taşımalı Personel ve Öğrenci Yemek

Hizmet Alımı” olduğu, başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik

kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde, kalite ve standarda ilişkin diğer belgeler kapsamında

“TSE'nden alınmış TS 8985 Yemek Fabrikaları ve Toplu Yemek Mutfakları Hizmet Yeterlilik

Belgesi”nin yeterlik kriteri olarak düzenlendiği, gerek Teknik Şartname’de gerekse de

Sözleşme Tasarısı’nda söz konusu hizmet yeterlik belgesi ile ilgili olarak başka bir

düzenlemenin yer almadığı görülmüştür.

Yapılan inceleme ve tespitler doğrultusunda, yeterlik kriteri olarak düzenlenen “TS

8985 Yemek Fabrikaları ve Toplu Yemek Mutfakları Hizmet Yeterlilik Belgesi”nin ihale

tarihinde geçerli olmasının yeterli olduğu, sözleşme imzalanıncaya kadar olan süreçte ve/veya

sözleşme süresi boyunca ilgili belgenin geçerliliğinin devam etmesi gerektiğine yönelik

olarak herhangi bir doküman düzenlemesinin bulunmadığı,

Türk Standartları Enstitüsü Kayseri Bölge Koordinatörlüğü’nün 13.05.2026 tarihli ve

113056 sayılı cevabi yazısında, başvuru sahibi Sevim Yemek ve Gıda Hizm. A.Ş.nin ve Çıtak

Plan Proje İnş. Yalıtım Mim. Müh. Yemek Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.nin ihaleye katılım

belgeleri kapsamında yükledikleri ilgili hizmet yeterlik belgelerinin ihale tarihi olan

25.03.2026 tarihinde geçerli olduğunun belirtildiği, dolayısıyla bu isteklilerin İdari

Şartname’de yer alan yeterlik kriteri şartını karşıladıkları, söz konusu belgelerin ihale

tarihinden sonraki bir tarihte feshedilmiş olmasının tekliflerin geçerliliğine etki etmeyeceği

anlaşılmış olup, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının

dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru

dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen

kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54

üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele

ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)

bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde

başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/021

Gündem No : 22

Karar Tarihi : 20.05.2026

Karar No : 2026/UH.I-1415

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı

bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikâyet gelirleri hesabına

129.385,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru

sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, başvuru

bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden

yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle

giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Sevim Yemek ve

Gıda Hizm. A.Ş.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin

mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince

düzeltici işlem belirlenmesine,

2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının

başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi

halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.