KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/016

Gündem No : 23

Karar Tarihi : 15.04.2026

Karar No : 2026/UH.II-1109

BAŞVURU SAHİBİ:

Nesli Yemekçilik Gıda Tem. Tur. Tar. İnş. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Mersin Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2026/532195 İhale Kayıt Numaralı “Mersin Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı

Yatılı Kuruluşların Mamul Yemek Alım Hizmet İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Mersin Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 27.03.2026 tarihinde

pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Mersin Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı

Yatılı Kuruluşların Mamul Yemek Alım Hizmet İşi” ihalesine ilişkin olarak Nesli Yemekçilik

Gıda Tem. Tur. Tar. İnş. Tic. Ltd. Şti.nin 02.04.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,

idarenin 06.04.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.04.2026 tarih ve

212794 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.04.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet

başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2026/970 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 2’nci kısmı için, kendilerine ait teklifin

kesinleşmiş vergi borcu bulunduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin

iptal edildiği ancak ihale tarihi itibariyle yazılı teklif istenmeden vergi borçlarını ödedikleri,

EKAP üzerinden ödeme makbuzunu da idareye bildirildikleri, EKAP’ta sistemsel bir hata

olduğu, idarenin ihalenin iptal edilmesi yönündeki kararının yerinde olmadığı iddialarına yer

verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun "İhaleye katılımda yeterlik kuralları" başlıklı

10’uncu maddesinde "… Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:

…

d) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi

borcu olan.

…

Bu madde kapsamında istenen belgelerden hangilerinin taahhütname olarak

sunulabileceği Kurum tarafından belirlenir. Gerçeğe aykırı hususlar içeren taahhütname

sunulması veya ihale üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu tevsik

eden belgelerin sözleşme imzalanmadan önce verilmemesi halinde bu durumda olanlar ihale

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/016

Gündem No : 23

Karar Tarihi : 15.04.2026

Karar No : 2026/UH.II-1109

dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir." hükmü,

"Tekliflerin alınması ve açılması" başlıklı 36’ncı maddesinde "Teklifler ihale

dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale komisyonunca ihale

dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır

bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış

sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak

ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde

alınış sırasına göre açılır.

İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının

usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici

teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve

yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca

imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan

belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen

değerlendirilmek üzere oturum kapatılır." hükmü,

“Tekliflerin değerlendirilmesi" başlıklı 37’nci maddesinde "… Tekliflerin

değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı

usulüne uygun olmadığı 36’ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin

tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek

nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen

sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede

bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir

kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile

geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine

geçilir…" hükmü,

Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği'nin

"Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi" başlıklı 10’uncu maddesinde “(1)

Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler; başvuru/teklif mektubu

ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve diğer

ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir.

(2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında;

a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan,

b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen,

c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen,

bilgi ve belgeler kullanılır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle

gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de (c) bendi

kapsamında EKAP’a yüklenir. (c) bendi kapsamında yüklenecek belgelerde, ilgili uygulama

yönetmeliğinin belgelerin sunuluş şekline ilişkin hükümleri esas alınır.

(3) Aday ve istekliler, ikinci fıkra kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve

güncel olmasını sağlamakla yükümlüdür.

…

(6) Tekliflerin gönderilebilmesi için ihaleye katılım belgesindeki zorunlu alanların

doldurulması ve geçici teminat tutarının yeterli olması gerekir…" hükmü,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/016

Gündem No : 23

Karar Tarihi : 15.04.2026

Karar No : 2026/UH.II-1109

"Başvuru ve/veya tekliflerin açılması" başlıklı 11’inci maddesinde "(1) Teklifler, ihale

komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP'ta açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif

verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır. Bu aşamada, isteklilerin geçici

teminatlarının uygun olup olmadığı, EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale

tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal

güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir. Yabancı isteklilerin, kendi

ülkelerinin mevzuat hükümleri uyarınca ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi ya da sosyal

güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına ilişkin kontrol ise sözleşmenin imzalanması

aşamasında gerçekleştirilir.

(2) Birinci fıkra kapsamında yapılan işlemlere ilişkin hususlar ile yaklaşık maliyet

tutarı, teklif verenler ile teklif fiyatları ve varsa açılamayan teklifler tutanağa bağlanır ve bu

tutanak isteklilere bildirilir…" hükmü,

"Başvuru ve/veya tekliflerin değerlendirilmesi ile ihalenin karara bağlanması" başlıklı

12’nci maddesinde "(1) Teklifler açıldıktan sonra 11 inci maddenin birinci fıkrasına göre

uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde

son fiyat tekliflerinin alınması işlemi, elektronik eksiltme yapılan ihalelerde ise eksiltme

işlemleri; teklifi bu aşamada değerlendirme dışı bırakılmayan istekliler davet edilerek

gerçekleştirilir.

(2) Birinci fıkraya göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden ekonomik açıdan en

avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Bu

değerlendirme, idari şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan

bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Değerlendirme işlemi; aşırı düşük teklif açıklaması

istenen ihalelerde, teklifi aşırı düşük olan isteklilerin tamamı için gerçekleştirilir. Belli

istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde tüm başvurular ve/veya teklifler

değerlendirilir..." hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği'nin "İsteklilerden 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddenin

dördüncü fıkrasına göre istenecek belgeler" başlıklı 17’nci maddesinde "…17.4. 4734 sayılı

Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (d) bendine ilişkin olarak,

17.4.1. Yıllık gelir, yıllık kurumlar, katma değer, özel tüketim, özel iletişim, motorlu

taşıtlar, şans oyunları, damga, banka ve sigorta muameleleri vergileri, gelir ve kurumlar

vergisine ilişkin tevkifatlar ve geçici vergiler ile bu alacaklara ilişkin vergi ziyaı cezaları,

gecikme zammı ve faizleri bağlamında toplam 5.000 TL'yi aşan tutarlardaki borçlar vergi

borcu olarak kabul edilecektir.

17.4.2. İsteklinin;

a) Beyan üzerine alınan veya maktu olarak belirlenip ödemesi belirli tarihlerde

yapılan vergilerde ödeme vadesi geçmiş olup ödeme yapılmamış ise kesinleşmiş vergi borcu

olduğu,

b) Vergi borcunun 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun

hükümleri çerçevesinde cebren tahsili yolunda tesis edilen işlemlere karşı dava açılması

halinde, bu dava sürecinde veya sonucunda takip ve tahsili durduracak geçici veya nihai bir

karar bulunmadığı durumlarda kesinleşmiş vergi borcu olduğu,

c) Resen, ikmalen veya idarece yapılan tarhiyatlara karşı vergi yargısında dava

açılmışsa bu dava üzerine tahsil edilebilir hale gelmiş ve süresinde ödenmemiş alacak

bulunmadığı sürece kesinleşmiş vergi borcu olmadığı,

ç) Resen, ikmalen veya idarece yapılan tarhiyatlara karşı dava açma süresi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/016

Gündem No : 23

Karar Tarihi : 15.04.2026

Karar No : 2026/UH.II-1109

geçirilmediği sürece, kesinleşmiş vergi borcu olmadığı,

d) Vadesi geçtiği halde ödenmemiş ancak vergi idaresi tarafından taksitlendirilmiş

veya tecil edilmiş vergi borçlarının, vadesindeki ödemeler aksatılmadığı sürece, kesinleşmiş

vergi borcu olmadığı,

kabul edilecektir.

17.4.3. İsteklilerin vergi borcu olmadığına ilişkin belgeyi, başvuracakları herhangi bir

vergi dairesinden veya Gelir İdaresi Başkanlığının internet adresi (www.gib.gov.tr) üzerinden

almaları mümkündür. Bu belgenin; son başvuru ve/veya ihale tarihi itibarıyla olan durumu

göstermesi ve isteklinin 17.4.1. numaralı alt maddede belirtilen alacak türlerinden olan

borçları dikkate alınarak ilgili vergi dairelerinden temin edilen bilgiler kapsamında

düzenlenmesi gerekmektedir.

…

17.4.5. Yabancı istekliler için Kanunun 10 uncu maddesinin (a), (b) ve (g) bentleri için

bu Tebliğde belirtilen açıklamalar çerçevesinde uygulama yapılacaktır.

…

17.6.3. 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d),

(e) ve (g) bentleri gereğince, ihaleye katılan isteklinin teklifinin başka bir sebeple

değerlendirme dışı bırakılıp bırakılmadığı, bu isteklinin teklifinin ekonomik açıdan en

avantajlı teklif olup olmadığı veya ihalenin iptal edilip edilmediğine bakılmaksızın,

isteklilerin taahhüt edilen duruma aykırı hususlarının bulunduğunun anlaşılması (sosyal

güvenlik prim veya vergi borcu bulunması gibi) halinde, bu durumda olanların ihale dışı

bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi, ancak haklarında ihalelere katılmaktan

yasaklama kararı verilmemesi gerekmektedir…" açıklaması yer almaktadır.

Kamu İhale Kurulu tarafından ihalelerde sosyal güvenlik prim ve vergi borçlarının

sorgulanmasına ilişkin olarak 27/2/2026 tarihli ve 2026/DK.D-70 sayılı Kurul kararı alınmış

olup, ilgili kararda “…2) 2/3/2026 tarihine kadar sözleşmeye bağlanmamış ihalelerde

(pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde idarece isteklilerden son yazılı fiyat tekliflerini vermeleri

istenmemiş olması kaydıyla); ihale komisyonu tarafından tekliflerin açılması aşamasında

yapılan sorgulamalar neticesinde vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcu olduğu bilgisine

ulaşılan isteklilere, ihaleye katılım belgesine borcu yoktur belgesi yükleyip yüklemediklerine

bakılmaksızın EKAP üzerinden bildirim yapılarak iki iş gününden az olmamak üzere makul

süre verilmesi ve tekliflerin değerlendirilmesi aşamasına geçilmesi,

a) Verilen sürede ihale tarihi itibarıyla vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcunun

olmadığını gösterir doğrulanabilir belgeleri idareye sunan isteklilerin tekliflerinin mevzuatta

öngörülen diğer şartları sağlaması kaydıyla geçerli kabul edilerek ihale işlemlerine devam

edilmesine,

b) Verilen sürede ihale tarihi itibarıyla vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcunun

olmadığını gösterir doğrulanabilir belgeleri sunmayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme

dışı bırakılması ve geçici teminatlarının gelir kaydedilmesine…” ifadelerine yer verilmiştir.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Mersin Ail Ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Yatılı Kuruluşların 2026

Nisan Ayı Mamul Yemek Alım İşi

…

ç) Miktarı: Teknik Şartnamede Belirtilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/016

Gündem No : 23

Karar Tarihi : 15.04.2026

Karar No : 2026/UH.II-1109

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Teknik Şartnamede Belirtilmiştir.”

düzenlemesi,

“Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesi” başlıklı 29’uncu maddesinde “29.1.

Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP’ta açılır. Teklif verenler ile

teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır.

29.2. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı ve EKAP

üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı

olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup

bulunmadığı kontrol edilir. Yabancı isteklilerin; ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi ya da

sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına yönelik kontrol Türkiye’deki

borçları yönünden yapılır, kendi ülkelerinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi ya

da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına ilişkin kontrol ise sözleşmenin

imzalanması aşamasında gerçekleştirilir. İlgisine göre yaklaşık maliyet tutarı, teklif verenler,

teklif fiyatları ve açılamayan teklifler ile yapılan diğer işlemlere ilişkin hususlar tutanağa

bağlanır ve bu tutanak isteklilere bildirilir.

29.3. Teklifler açıldıktan sonra 29.2 nci madde kapsamında uygun bulunmayan

teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

29.4. Teklifi bu aşamada değerlendirme dışı bırakılmayan istekliler davet edilerek son

fiyat teklifleri alınır; son fiyat teklifini sunmayan isteklilerin ilk teklifleri, son teklifleri olarak

kabul edilir. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve son fiyat teklifleri isteklilere bildirilir.

29.5. 29.3 üncü ve 29.4 üncü maddelere göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden,

ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülenlerin

değerlendirilmesine geçilir. Aşırı düşük teklif açıklaması istenen ihalelerde, aşırı düşük

tekliflerin tamamı değerlendirilir.

29.6. Değerlendirme işlemi, bu Şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım

belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. İhaleye katılım belgesine aktarılan

bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve

kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden

erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. İhaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden

belirtilen yöntemlerle teyit edilemeyenler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç

duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez.

29.7. İhale komisyonu Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri

hesaplar ve aşırı düşük teklifleri 31 inci maddeye göre değerlendirir.

29.8. Aşırı düşük teklif açıklamaları, 29.5 inci ve 29.6 ncı maddelere göre yapılan

teklif değerlendirmesi sonucunda teklifi geçerli olduğu tespit edilen isteklilerden istenir.

İstekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları EKAP üzerinden e-imza ile imzalanmak

suretiyle gönderilir. Aşırı düşük teklif açıklamalarını EKAP üzerinden sunmayan veya

sunduğu açıklamaları uygun bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. Açıklama

kapsamında yüklenen belgeler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması

hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez. Fiziki olarak sunulması istenilen

belgeleri verilen makul süre içinde sunmayan veya belgelerin sunuluş şekline aykırı sunan

istekliler ile yüklenen belgelerden farklı bir belge sunan isteklilerin teklifleri reddedilerek

geçici teminatları gelir kaydedilir.

…

29.12. 29.6 ncı madde kapsamında fiziki olarak sunulması istenen belgeleri, verilen

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/016

Gündem No : 23

Karar Tarihi : 15.04.2026

Karar No : 2026/UH.II-1109

makul süre içinde sunmayan veya belgelerin sunuluş şekline aykırı sunan istekliler ile

yüklenen belgelerden farklı bir belge sunan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır

ve geçici teminatları gelir kaydedilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yapılan incelemede, Mersin Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından birim

fiyat teklif üzerinden, pazarlık usulü (21/b) ile e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen

ihalenin “Mamul Yemek Alımı Hizmet İşi” olduğu,

25.03.2026 tarihinde 7 isteklinin doküman indirmeye ve teklif vermeye davet edildiği,

ilk teklifin en geç 27.03.2026 tarihi, saat 10:30'a kadar ve son fiyat teklifinin en geç

27.03.2026 tarihi, saat 14:00’a kadar sunulmasının istenildiği,

Bahse konu ihalede 5 istekli olabilecek tarafından ihale dokümanının indirildiği,

27.03.2026 tarihinde yapılan ihalenin şikâyete konu 2’nci kısmına 4 isteklinin teklif sunduğu,

3 isteklinin yaklaşık maliyetin üzerinde teklif sunduğu, başvuru sahibi Nesli Yemekçilik Gıda

Tem. Tur. Tar. İnş. Tic. Ltd. Şti.nin ise kesinleşmiş vergi borcu bulunduğu gerekçesiyle

teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, 31.03.2026 onay tarihli ihale komisyonu kararı ile

geçerli teklif bulunmayan ihalenin 2’nci kısmının iptal edildiği tespit edilmiştir.

27.03.2026 tarihli “Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanak I”de, ihalenin 2’nci kısmı

için, başvuru sahibi Nesli Yemekçilik Gıda Tem. Tur. Tar. İnş. Tic. Ltd. Şti.ne ilişkin “vergi

borcu” kısmında “Kontrol edilmektedir” ifadesinin yer aldığı,

Son fiyat tekliflerinin alınmasının ardından düzenlenen “Tekliflerin Açılmasına İlişkin

Tutanak II”de, ihalenin 2’nci kısmı için, başvuru sahibi Nesli Yemekçilik Gıda Tem. Tur. Tar.

İnş. Tic. Ltd. Şti.ye ilişkin “vergi borcu” kısmında “Kontrol edilmektedir” ifadesinin yer

aldığı tespit edilmiştir.

İdarenin şikâyete cevap yazısının ekinde yer verilen “Tutanak”ta, ihalenin 2’nci

oturumunda başvuru sahibinin kesinleşmiş vergi borcunun bulunduğunun tespit edildiği, aynı

gün (27.03.2026 tarihinde) saat 15.34’te anılan istekli tarafından "İnternet Vergi Dairesi

Ödeme Alındısı"nın ve Hazine ve Maliye Bakanlığından alınan “Vergi Borcu Yoktur”

yazısının ihale komisyonuna sunulduğu, söz konusu borcun ihale gününde saat 12:18

itibarıyla ödendiği, bu nedenle 27.02.2026 tarihli ve 2026/DK.D-70 sayılı Kurul kararı

uyarınca vergi borcu bulunmadığına dair sunulması gereken belgelerin komisyona iletilmesi

için ayrıca tebligat yapılmadığı hususlarına yer verildiği görülmüştür.

27.03.2026 tarihinde düzenlenen ihale komisyon kararında “…Nesli Yemekçilik Gıda

Tem. Tur. Tar. İnş. Tic. Ltd. Şti.nin saat 14.00 te 2’nci oturumda yapılan belge kontrolünde

sistem üzerinde vergi borcu olduğu görülmüştür. İsteklinin komisyona söz konusu vergi

borcunu 2’nci oturum saati olan 14.00’ten önce 27.03.2026 tarihi 12:18:24 saatinde

yatırdığına dair belgelerini sunmuştur. Nesli Yemekçilik Gıda Tem. Tur. Tar. İnş. Tic. Ltd.

Şti.nin sunmuş olduğu … teklifinin idare tarafından bu iş için tespit edilen yaklaşık maliyetin

altında ve sınır değerin de üzerinde olduğu görülerek, kamu yararı gözetilerek ihalenin bu

istekli üzerinde bırakılmasına …oy birliği ile karar verilmiştir.” ifadelerine yer verildiği,

31.03.2026 tarihinde düzenlenen ihale komisyon kararında ise “Nesli Yemekçilik Gıda

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/016

Gündem No : 23

Karar Tarihi : 15.04.2026

Karar No : 2026/UH.II-1109

Tem. Tur. Tar. İnş. Tic. Ltd. Şti.nin 2’nci oturumda kesinleşmiş vergi borcu bulunduğu, en

avantajlı teklif seçimi aşamasında EKAP tarafından değerlendirme dışı bırakıldığı

anlaşılmıştır. Söz konusu firma ilgili borcu ödediğine dair dekontu Komisyonumuza sunmuş,

ancak dekontta yer alan ödeme tarih ve saatinin 27.03.2026 - 12:18:24 olduğu görülmüştür.

27.02.2026 tarih ve 2026/DK.D-70 sayılı Kamu İhale Kurulu Kararı’nın 1/b maddesine göre

isteklinin ihale tarihi itibariyle kesinleşmiş vergi borcu bulunması sebebiyle düzeltici işlem

uygulanmamıştır.

Yukarıda sayılan sebeplerle kamu yararı gözetilerek ihalenin bu kısmının iptal

edilmesi için dosyanın ihale yetkilisine sunulmasına oy birliği ile karar verilmiştir.”

ifadelerine yer verilerek ihalenin 2’nci kısmının iptal edildiği tespit edilmiştir.

Başvuru sahibine ait itirazen şikâyet dilekçesi ekinde sunulan “İnternet Vergi Dairesi

Ödeme Alındısı”ndan 27.03.2026 tarihi saat 12.18 itibariyle “**.***,97 TL” vergi borcu

ödemesi yapıldığı anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri çerçevesinde, başvuru ve/veya tekliflerin

açılması aşamasında, ihale komisyonu tarafından isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup

olmadığının kontrol edileceği, EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre ihale tarihi

itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal

güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığının kontrol edileceği, uygun bulunmayan

tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı,

Bu itibarla, başvuru konusu ihalede, idare tarafından ihale tarihinde vergi borcuna

ilişkin gerekli sorgulamaların yapıldığı, kesinleşmiş vergi borcu olduğu tespit edilen başvuru

sahibi Nesli Yemekçilik Gıda Tem. Tur. Tar. İnş. Tic. Ltd. Şti. tarafından 27.03.2026 tarihi

saat 12.18 itibariyle “**.***,97 TL” vergi borcunun ödendiğine dair “İnternet Vergi Dairesi

Ödeme Alındısı”nın idareye sunulduğu, ancak başvuru sahibinin ihale tarihinde ilk fiyat

teklifleri verildikten sonra vergi borcunu ödediği, dolayısıyla ödenmemiş vergi borcu

bulunmasına rağmen ihaleye teklif verdiği, isteklinin ihale tarihinde teklif vermeden önce var

olduğu anlaşılan borcunu, teklif verdikten sonra ödemiş olmasının anılan isteklinin ihale

tarihinde kesinleşmiş vergi borcu olduğu durumunu değiştirmeyeceği değerlendirildiğinden,

başvuru sahibinin bu hususa ilişkin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının

dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru

dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen

kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54

üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele

ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)

bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde

başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı

bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır.

Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı

uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2026/016

Gündem No : 23

Karar Tarihi : 15.04.2026

Karar No : 2026/UH.II-1109

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden

eşit muamele yönünden incelenecek herhangi bir husus bulunmamaktadır

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.