Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/035
: 20
: 09.09.2026
: 2026/UH.II-2339
BAŞVURU SAHİBİ:
Ge Medical Systems Türkiye Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Trabzon İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2026/1324853 İhale Kayıt Numaralı “Trabzon Şehir Hastanesi 7 Kısım (Bt, Mr, Lınac ve
Helikal Imrt, Pet Bt, Spect Bt ve Gamma Kamera, Kemoterapi İlaç Hazırlama, Tpn ) Hizmet
Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Trabzon İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 01.09.2026 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Trabzon Şehir Hastanesi 7 Kısım (Bt, Mr, Lınac ve Helikal Imrt, Pet Bt,
Spect Bt ve Gamma Kamera, Kemoterapi İlaç Hazırlama, Tpn ) Hizmet Alımı” ihalesine
ilişkin olarak Ge Medical Systems Türkiye Ltd. Şti.nin 04.08.2026 tarihinde yaptığı şikâyet
ile reddi üzerine, başvuru sahibince
başvurusunun,
24.08.2026 tarih ve 223463 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.08.2026 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
idarenin 17.08.2026 tarihli yazısı
Başvuruya ilişkin olarak 2026/2115 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle,
1) İhale İlanı’nın “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların
taşıması gereken kriterler” başlıklı 4.3.2’nci ve İdari Şartname’nin “İhale konusu işin ya da
malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu
olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler” başlıklı 7.3.2’nci maddelerinde ihale
konusu işin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince Radyolojik Görüntüleme ve
Raporlama Hizmeti Tescil Belgesi istenmesinin gerekli olduğunun idareye iletildiği, ancak
idarece ihalenin 1’inci ve 2’nci kısmı için hizmet konusu iş için ilgili mevzuat gereğince
gerekli olan belgenin talep edilmemesinin mevzuata aykırı olduğu, Radyolojik Görüntüleme
ve Raporlama Hizmeti Tescil Belgesinin, Tıbbi Görüntüleme ve Raporlama Hizmet
alımlarında yeterlik kriteri olarak belirlenmesinin gerektiği, mevzuata aykırı olan bu durumun
giderilemeyeceği için ihalenin 1’inci ve 2’nci kısmının iptal edilmesi gerektiği,
2) Bahse konu ihalenin hizmet alımı olduğu ve yüklenici tarafından idareye herhangi
bir tıbbı cihaz satışında bulunulmayacağı, “Tıbbi Cihaz Satış Merkezi Yetki Belgesi”nin tıbbi
cihaz satışında faaliyet gösteren firmalara ait bir belge olduğu, ancak ÜTS’de tıbbi hizmet
sağlayıcısı
sınıfında olan firmaların “Tıbbi Cihaz Satış Merkezi Yetki Belgesi”nin
bulunmadığı, Sağlık Bakanlığı’nın 2025/8 sayılı Tıbbi Cihazların Planlanması ve Teminine
İlişkin Usul ve Esaslar Genelgesinde hizmet alımı yolu ile yapılacak teminlerde firmaların
Tıbbi Cihaz Satış Merkezi Yetki Belgesine sahip olması gibi bir gerekliliğinin belirtilmediği,
İdari Şartname’nin 7.3.2’nci maddesinde talep edilen “Satış Merkezi Yetki Belgesi”nin tıbbi
cihaz tedarikçilerinden istenilecek bir yeterlik belgesi olduğu, anılan maddenin açıklama
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/035
: 20
: 09.09.2026
: 2026/UH.II-2339
kısmındaki hatanın “Tıbbi Cihaz tedarikçisine ait Satış Merkezi Yetki Belgesi” şeklinde
düzeltilerek rekabet ortamının tesis edilerek fırsat eşitliğinin sağlanması ve katılımın
kısıtlanmamasının talep edildiği, anılan belgenin istekli firmaya ait olmasının talep edilmesi
mevzuata aykırı olduğu ve katılımı kısıtladığı, bu nedenle hukuka ve mevzuata aykırı olan bu
durum giderilemeyeceği için ihalenin iptal edilmesi gerektiği,
3) İhale İlanı’nın “İstekli tarafından teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine
aktarılarak sunulması ve/veya sağlanması gerektiği bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki
ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri”
maddeleri
başlıklı 4.3.4’üncü madesinde yer alan bayilik bilgilerinin yeterlik kriteri olarak tanımlanması
hizmet alım ihalesine aykırı olduğu, bahse konu ihale hizmet alım ihalesi olduğu için
yüklenicinin idareye herhangi bir cihaz satışında bulunmayacağı, yüklenicinin idareye cihaz
satışında bulunduğu durumlarda (mal alım ihaleleri) bayiliğin istenebileceği, bayinin yetkili
satıcı
için yetkilendirilen firma olduğu, ÜTS’de Tıbbi Hizmet
Sağlayıcısı kategorisinde kayıtlı olan Tıbbi Hizmet Sağlayıcısı firmaların ÜTS’de bayilik
başvurusunda bulunamayacağı, mevzuata aykırı olan bu durumun giderilemeyeceği
için
ihalenin iptal edilmesi gerektiği,
tarafından cihaz satışı
4) En Az 64 Sıra Dedektörlü 128 Kesitli Bilgisayarlı Tomografi Cihazı Hizmet Alımı
Teknik Şartnamesi’nin “Bilgisayar Sistemi ve Operator Konsolu” başlıklı 4.20’nci
maddesinde kardiyak çalışmalar
için multisegment method kullanan firmalara yönelik
temporal rezolüsyon değeri olarak 71 ms belirtilirken, bisegment method için kullanılan "en
fazla" ifadesinin multisegment method için kullanılmadığı, bahse konu maddenin mevcut
halinde 71 ms değerinin spesifik olarak belirtildiği, temporal rezolüsyon değeri tanımlanırken
üst bir limit tanımlanması gerektiği, temporal rezolüsyon değeri 71 ms den daha düşük olan
sistemlerin teklif edilememe durumunun ortaya çıktığı, "en fazla" ifadesinin yer alması
gerektiği, anılan maddede temporal rezolüsyon değerini tanımlanırken spesifik olarak değer
belirtildiği
ihlal edilerek katılımın kısıtlandığı, bu
nedenle ihalenin 1’inci kısmının iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
için verimlilik/fonksiyonellik ilkesini
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel
ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini,
ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,
Aynı Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya
hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin
idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği
nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi
tarafından
onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer
verilmeyecektir.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/035
: 20
: 09.09.2026
: 2026/UH.II-2339
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası
teknik standartların bulunmaması veya teknik
özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek
şartıyla marka veya model belirtilebilir…” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhale saatinden önce ihalenin iptal edilmesi” başlıklı 16’ncı
maddesinde “İdarenin gerekli gördüğü veya ihale dokümanında yer alan belgelerde ihalenin
yapılmasına engel olan ve düzeltilmesi mümkün bulunmayan hususların bulunduğunun tespit
edildiği hallerde ihale saatinden önce ihale iptal edilebilir.
Bu durumda, iptal nedeni belirtilmek suretiyle ihalenin iptal edildiği isteklilere hemen
ilân edilerek duyurulur. Bu aşamaya kadar teklif vermiş olanlara ihalenin iptal edildiği ayrıca
tebliğ edilir. İhalenin iptal edilmesi halinde, verilmiş olan bütün teklifler reddedilmiş sayılır
ve bu teklifler açılmaksızın isteklilere iade edilir. İhalenin iptal edilmesi nedeniyle isteklilerce
idareden herhangi bir hak talebinde bulunulamaz.
İhalenin iptal edilmesi durumunda, iptal nedenleri gözden geçirilerek yeniden ihaleye
çıkılabilir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: TRABZON ŞEHİR HASTANESİ (BT, MR, LINAC VE HELİKAL IMRT, PET BT,
SPECT BT VE GAMMA KAMERA, KEMOTERAPİ İLAÇ HAZIRLAMA, TPN ) HİZMET
ALIMI
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
7 Kısım
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Trabzon Şehir Hastanesi” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhale saatinden önce ihalenin iptal edilmesi” başlıklı 15’inci
maddesinde “15.1. İdare tarafından gerekli görülen veya ihale dokümanında ihalenin
yapılmasına engel olan ve düzeltilmesi mümkün bulunmayan hususların tespit edildiği
hallerde, ihale saatinden önce ihale iptal edilebilir.
15.2. Bu durumda, iptal nedeni belirtilmek suretiyle ihalenin iptal edildiği ilan edilerek
duyurulur. Bu aşamaya kadar teklif vermiş olanlara ihalenin iptal edildiği ayrıca tebliğ edilir.
15.3. İhalenin iptal edilmesi halinde, verilmiş olan bütün teklifler reddedilmiş sayılır ve
teklifler açılmaksızın EKAP üzerinden silinir.
15.4. İhalenin iptal edilmesi nedeniyle isteklilerce İdareden herhangi bir hak talebinde
bulunulamaz.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin Trabzon İl Sağlık Müdürlüğü tarafından açık ihale usulüyle
ve
birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilecek “TRABZON ŞEHİR HASTANESİ (BT,
MR, LINAC VE HELİKAL IMRT, PET BT, SPECT BT VE GAMMA KAMERA,
KEMOTERAPİ İLAÇ HAZIRLAMA, TPN ) HİZMET ALIMI” ihalesi olduğu, söz konusu
ihalede 29 adet doküman indirildiği, idare tarafından 31.08.2026 tarihinde “İhale öncesi iptal
bildirimi” konulu yazıyla “Gelinen noktada ihale dokümanlarındaki (şartnameler vb.)
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/035
: 20
: 09.09.2026
: 2026/UH.II-2339
eksikliklerin giderilmesi, firma itirazlarının detaylı olarak incelenerek değerlendirilmesi ve
istekliler arasında rekabet ortamının sağlanması koşullarının oluşturulabilmesi amacıyla
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 16. Maddesi doğrultusunda ihalenin iptal edilmesi uygun
görülmüştür.” şeklinde ifade edilerek ihalenin iptal edildiği görülmüştür.
Bu doğrultuda yapılan değerlendirmede, 24.08.2026 tarihinde yapılan itirazen şikâyete
konu ihalenin 4734 sayılı Kanun’un 16’ncı maddesi uyarınca ihale yetkilisi
tarafından
31.08.2026 tarihinde iptal edildiği anlaşıldığından, bu aşamada bir ihale ve bu ihaleye ilişkin
bir süreç kalmadığı ve Kuruma yapılan başvurunun da ihalenin iptali işlemine karşı olmadığı
anlaşıldığından karar verilmesine gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
tarihi
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.