Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/035
: 21
: 09.09.2026
: 2026/UH.II-2340
BAŞVURU SAHİBİ:
V.O.S.S. Varinak Onkoloji Sistemleri Satış ve Servis Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Trabzon İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2026/1324853 İhale Kayıt Numaralı “Trabzon Şehir Hastanesi 7 Kısım (Bt, Mr, Lınac ve
Helikal Imrt, Pet Bt, Spect Bt ve Gamma Kamera, Kemoterapi İlaç Hazırlama, Tpn ) Hizmet
Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Trabzon İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 01.09.2026 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Trabzon Şehir Hastanesi 7 Kısım (Bt, Mr, Lınac ve Helikal Imrt, Pet Bt,
Spect Bt ve Gamma Kamera, Kemoterapi İlaç Hazırlama, Tpn ) Hizmet Alımı” ihalesine
ilişkin olarak V.O.S.S. Varinak Onkoloji Sistemleri Satış ve Servis Anonim Şirketinin
05.08.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.08.2026 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 24.08.2026 tarih ve 223443 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
24.08.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/2111 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle,
Bahse konu ihalede 3’üncü kısmına ilişkin Trabzon Şehir Hastanesi Radyoterapi
Hizmeti Alımı Teknik Şartnamesi’nin “Gelişmiş Helikal Özellikli Onkoloji Tedavi Cihazı”
başlıklı 4’üncü maddesinde Accuray marka Radixact ve türevi sistemler ile Accuray marka
tedavi planlama sistemleri lehine tek marka/model tarifi ettiği, anılan Şartname’nin 1’inci,
4.1.1’inci, 4.1.3’üncü, 4.1.6’ncı, 4.1.8’inci, 4.2.2’nci, 4.2.3’üncü, 4.5.1’inci, 4.6.2’nci,
4.6.3’üncü 4.8.1’inci, 4.8.14’üncü, 4.8.23’üncü, maddelerinde yer alan düzenlemelerinin
belirli bir klinik ihtiyacı tanımlayan fonksiyonel kriterler olmadığı, aksine belirli bir sistem
mimarisini, çalışma prensibini ve teknolojik altyapısını tarif ettiği, ayrıca anılan Teknik
lineer
Şartname’nin “Konu” başlıklı 1’inci maddesinde geçen “1 (bir) adet helikal
hızlandırıcı sistemi” ibaresinin dahi tek başına Accuray marka Radixact ve türevi sistemleri
işaret ettiği, anılan maddelerde “helikal ve kesitsel tedavi”, “hem tedavi hem de görüntüleme
yapılmasına olanak sağlayan 360 derece döner gantri (helical rotating gantry-ring gantry)
yapısı”, “Teklif edilen sistemde slipring veya tek bir yöneen az 360 (üç yüz altmış) derece
gantri rotasyonu bulunmalı”, “Radyoterapi tedavi sistemine entegre çalışan, helikal/kesitsel
üç boyutlu görüntüleme yapabilen Bilgisayarlı Tomografi (BT) sistemi bulunmalı”, “Sistem
helikal dönüşü”, “Kesintisiz helikal dönüşü esnasında”, “boşluk oluşmadan en az 130 (yüz
otuz) cm’lik bir alanın tek bir planda medikal fizik uzmanlarımız tarafından planlanmasını
sağlamalı”, “Teklif edilen sistem helikal tedavi planlaması yapabilmelidir.” ve “Planlama
sistemi, helikal tedavi planlarının optimizasyonuna yönelik gerekli yazılım ve optimizasyon
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/035
: 21
: 09.09.2026
: 2026/UH.II-2340
özelliklerini içermeli” gibi düzenlemelerin yer aldığı, bu nedenle doğrudan Accuray marka
Radixact ve türevi LINAC cihazlar ile Accuray marka tedavi planlama sistemlerinin teknik
özelliklerine işaret ettiği,
Her ne kadar idarelerin klinik ihtiyaçları doğrultusunda ihale dokümanında teknik
özellikler yönünden düzenlemede bulunma hususunda takdir yetkisi bulunmaktaysa da somut
olayda; eş iş gördüğü bilinen diğer LINAC cihazlar(örneğin Varian marka Halcyon model
cihaz)rekabet dışı bırakılarak anılan ihalede hizmet alımı yapılacak bir cihazın doğrudan
Accuray üreticisinden temin edilmesinin öngörüldüğü, hâlbuki eş iş gördüğü bilinen her iki
cihazın da Türkiye Tıbbi Cihaz ve İlaç Kurumu nezdinde tutulan Ürün Takip Sistemi(ÜTS)
kayıtlarında ikisinin de birer "lineer hızlandırıcı" olduğu kabul edildiği, “helikal
lineer
hızlandırıcı” şeklinde bir ayrım gözetilmediği, ayrıca Sağlık Uygulama Tebliği (SUT)
hükümlerine göre de “helikal lineer hızlandırıcı” ayrı bir kod altında değil lineer hızlandırıcı
(LINAC) satırında düzenlenmekte ve ödemesi bu kapsamda gerçekleştirilmekte olduğu
iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel
ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini,
ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,
Aynı Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya
hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin
idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği
nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi
tarafından
onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer
verilmeyecektir.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası
teknik standartların bulunmaması veya teknik
özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek
şartıyla marka veya model belirtilebilir…” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhale saatinden önce ihalenin iptal edilmesi” başlıklı 16’ncı
maddesinde “İdarenin gerekli gördüğü veya ihale dokümanında yer alan belgelerde ihalenin
yapılmasına engel olan ve düzeltilmesi mümkün bulunmayan hususların bulunduğunun tespit
edildiği hallerde ihale saatinden önce ihale iptal edilebilir.
Bu durumda, iptal nedeni belirtilmek suretiyle ihalenin iptal edildiği isteklilere hemen
ilân edilerek duyurulur. Bu aşamaya kadar teklif vermiş olanlara ihalenin iptal edildiği ayrıca
tebliğ edilir. İhalenin iptal edilmesi halinde, verilmiş olan bütün teklifler reddedilmiş sayılır
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/035
: 21
: 09.09.2026
: 2026/UH.II-2340
ve bu teklifler açılmaksızın isteklilere iade edilir. İhalenin iptal edilmesi nedeniyle isteklilerce
idareden herhangi bir hak talebinde bulunulamaz.
İhalenin iptal edilmesi durumunda, iptal nedenleri gözden geçirilerek yeniden ihaleye
çıkılabilir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: TRABZON ŞEHİR HASTANESİ (BT, MR, LINAC VE HELİKAL IMRT, PET BT,
SPECT BT VE GAMMA KAMERA, KEMOTERAPİ İLAÇ HAZIRLAMA, TPN ) HİZMET
ALIMI
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
7 Kısım
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Trabzon Şehir Hastanesi” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhale saatinden önce ihalenin iptal edilmesi” başlıklı 15’inci
maddesinde “15.1. İdare tarafından gerekli görülen veya ihale dokümanında ihalenin
yapılmasına engel olan ve düzeltilmesi mümkün bulunmayan hususların tespit edildiği
hallerde, ihale saatinden önce ihale iptal edilebilir.
15.2. Bu durumda, iptal nedeni belirtilmek suretiyle ihalenin iptal edildiği ilan edilerek
duyurulur. Bu aşamaya kadar teklif vermiş olanlara ihalenin iptal edildiği ayrıca tebliğ edilir.
15.3. İhalenin iptal edilmesi halinde, verilmiş olan bütün teklifler reddedilmiş sayılır ve
teklifler açılmaksızın EKAP üzerinden silinir.
15.4. İhalenin iptal edilmesi nedeniyle isteklilerce İdareden herhangi bir hak talebinde
bulunulamaz.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin Trabzon İl Sağlık Müdürlüğü tarafından açık ihale usulüyle ve
birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilecek “TRABZON ŞEHİR HASTANESİ (BT,
MR, LINAC VE HELİKAL IMRT, PET BT, SPECT BT VE GAMMA KAMERA,
KEMOTERAPİ İLAÇ HAZIRLAMA, TPN ) HİZMET ALIMI” ihalesi olduğu, söz konusu
ihalede 29 adet doküman indirildiği, idare tarafından 31.08.2026 tarihinde “İhale öncesi iptal
bildirimi” konulu yazıyla “Gelinen noktada ihale dokümanlarındaki (şartnameler vb.)
eksikliklerin giderilmesi, firma itirazlarının detaylı olarak incelenerek değerlendirilmesi ve
istekliler arasında rekabet ortamının sağlanması koşullarının oluşturulabilmesi amacıyla
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 16. Maddesi doğrultusunda ihalenin iptal edilmesi uygun
görülmüştür.” şeklinde ifade edilerek ihalenin iptal edildiği görülmüştür.
Bu doğrultuda yapılan değerlendirmede, 24.08.2026 tarihinde yapılan itirazen şikâyete
konu ihalenin 4734 sayılı Kanun’un 16’ncı maddesi uyarınca ihale yetkilisi
tarafından
31.08.2026 tarihinde iptal edildiği anlaşıldığından bu aşamada bir ihale ve bu ihaleye ilişkin
bir süreç kalmadığı ve Kuruma yapılan başvurunun da ihalenin iptali işlemine karşı olmadığı
anlaşıldığından karar verilmesine gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/035
: 21
: 09.09.2026
: 2026/UH.II-2340
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
tarihi
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.