Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/046
: 18
: 12.11.2025
: 2025/UY.I-2397

BAŞVURU SAHİBİ:
Kabil Bozyiğit – Karadağ Grup İnş. Mad. Ener. Nak. Tar. Hay. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mardin Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Dairesi Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/1275359 İhale Kayıt Numaralı “Midyat Otogarı Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Mardin Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Dairesi Başkanlığı tarafından 10.09.2025
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Midyat Otogarı Yapım İşi” ihalesine ilişkin
olarak Kabil Bozyiğit – Karadağ Grup İnş. Madencilik Enerji Nak. Tarım Hayv. San. Tic.
Ltd. Şti.
idarenin
İş Ortaklığı’nın 20.10.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
28.10.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 31.10.2025 tarih ve 198425 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 31.10.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2025/2183 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 14.10.2025 tarihli ihale komisyonu kararına göre
ihalenin Benza Group Yapı İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, kendi
tekliflerinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği, ihale üzerinde
bırakılan isteklinin ihale tarihi ve saati
itibarıyla vergi borcu bulunduğundan teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun "İhaleye katılımda yeterlik kuralları" başlıklı

10’uncu maddesinde "… Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:

…
d) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi

borcu olan.

…
Bu madde kapsamında istenen belgelerden hangilerinin taahhütname olarak
sunulabileceği Kurum tarafından belirlenir. Gerçeğe aykırı hususlar içeren taahhütname
sunulması veya ihale üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu tevsik
eden belgelerin sözleşme imzalanmadan önce verilmemesi halinde bu durumda olanlar ihale
dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir." hükmü,

"Tekliflerin alınması ve açılması" başlıklı 36’ncı maddesinde "Teklifler ihale
dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir.
İhale komisyonunca ihale
dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır
bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/046
: 18
: 12.11.2025
: 2025/UY.I-2397

sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak
ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde
alınış sırasına göre açılır.

İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici
teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve
yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca
imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan
hemen
belgeler
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır." hükmü,

tamamlanamaz.

komisyonunca

düzeltilemez

Teklifler

ihale

ve

"Tekliflerin

değerlendirilmesi"

37’nci maddesinde

"… Tekliflerin
başlıklı
değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı
usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek
nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen
sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede
bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir
kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile
teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine
geçici
geçilir…" hükmü yer almaktadır.

18/5/2024 tarihli ve 32550 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan ve 1/8/2025 tarihinde
yürürlüğe giren Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama
Yönetmeliği'nin "Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi" başlıklı 10’uncu
maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler;
başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye
katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve
saatine kadar gönderilir.

(2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında;
a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan,
b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen,
c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen,
bilgi ve belgeler kullanılır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle
gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de (c) bendi
kapsamında EKAP’a yüklenir. (c) bendi kapsamında yüklenecek belgelerde, ilgili uygulama
yönetmeliğinin belgelerin sunuluş şekline ilişkin hükümleri esas alınır.

(3) Aday ve istekliler, ikinci fıkra kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve

güncel olmasını sağlamakla yükümlüdür.

…
(6) Tekliflerin gönderilebilmesi için ihaleye katılım belgesindeki zorunlu alanların

doldurulması ve geçici teminat tutarının yeterli olması gerekir. …" hükmü,

"Başvuru ve/veya tekliflerin açılması" başlıklı 11’inci maddesinde "(1) Teklifler, ihale
komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP'ta açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif
verenler ve teklif
isteklilerin geçici
teminatlarının uygun olup olmadığı, EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale
tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal
güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir. Yabancı isteklilerin, kendi

isteklilerin erişimine açılır. Bu aşamada,

fiyatları

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/046
: 18
: 12.11.2025
: 2025/UY.I-2397

ülkelerinin mevzuat hükümleri uyarınca ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi ya da sosyal
güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına ilişkin kontrol ise sözleşmenin imzalanması
aşamasında gerçekleştirilir.

(2) Birinci fıkra kapsamında yapılan işlemlere ilişkin hususlar ile yaklaşık maliyet
tutarı, teklif verenler ile teklif fiyatları ve varsa açılamayan teklifler tutanağa bağlanır ve bu
tutanak isteklilere bildirilir. …" hükmü,

"Başvuru ve/veya tekliflerin değerlendirilmesi ile ihalenin karara bağlanması" başlıklı
12’nci maddesinde "(1) Teklifler açıldıktan sonra 11 inci maddenin birinci fıkrasına göre
uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde
son fiyat tekliflerinin alınması işlemi, elektronik eksiltme yapılan ihalelerde ise eksiltme
işlemleri; teklifi bu aşamada değerlendirme dışı bırakılmayan istekliler davet edilerek
gerçekleştirilir.

(2) Birinci fıkraya göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden ekonomik açıdan en
avantajlı birinci ve ikinci
teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Bu
değerlendirme, idari şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan
bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Değerlendirme işlemi; aşırı düşük teklif açıklaması
istenen ihalelerde,
için gerçekleştirilir. Belli
istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde tüm başvurular ve/veya teklifler
değerlendirilir..." hükmü yer almaktadır.

teklifi aşırı düşük olan isteklilerin tamamı

Kamu İhale Genel Tebliği'nin "İsteklilerden 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddenin
dördüncü fıkrasına göre istenecek belgeler" başlıklı 17’nci maddesinde "…17.4. 4734 sayılı
Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (d) bendine ilişkin olarak,

17.4.1. Yıllık gelir, yıllık kurumlar, katma değer, özel tüketim, özel iletişim, motorlu
taşıtlar, şans oyunları, damga, banka ve sigorta muameleleri vergileri, gelir ve kurumlar
vergisine ilişkin tevkifatlar ve geçici vergiler ile bu alacaklara ilişkin vergi ziyaı cezaları,
gecikme zammı ve faizleri bağlamında toplam 5.000 TL'yi aşan tutarlardaki borçlar vergi
borcu olarak kabul edilecektir.
17.4.2. İsteklinin;
a) Beyan üzerine alınan veya maktu olarak belirlenip ödemesi belirli

tarihlerde
yapılan vergilerde ödeme vadesi geçmiş olup ödeme yapılmamış ise kesinleşmiş vergi borcu
olduğu,

b) Vergi borcunun 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun
hükümleri çerçevesinde cebren tahsili yolunda tesis edilen işlemlere karşı dava açılması
halinde, bu dava sürecinde veya sonucunda takip ve tahsili durduracak geçici veya nihai bir
karar bulunmadığı durumlarda kesinleşmiş vergi borcu olduğu,

c) Resen,

ikmalen veya idarece yapılan tarhiyatlara karşı vergi yargısında dava
açılmışsa bu dava üzerine tahsil edilebilir hale gelmiş ve süresinde ödenmemiş alacak
bulunmadığı sürece kesinleşmiş vergi borcu olmadığı,

ç) Resen,

ikmalen veya idarece yapılan tarhiyatlara karşı dava açma süresi

geçirilmediği sürece, kesinleşmiş vergi borcu olmadığı,

d) Vadesi geçtiği halde ödenmemiş ancak vergi idaresi tarafından taksitlendirilmiş
veya tecil edilmiş vergi borçlarının, vadesindeki ödemeler aksatılmadığı sürece, kesinleşmiş
vergi borcu olmadığı,

kabul edilecektir.
17.4.3. İsteklilerin vergi borcu olmadığına ilişkin belgeyi, başvuracakları herhangi bir
vergi dairesinden veya Gelir İdaresi Başkanlığının internet adresi (www.gib.gov.tr) üzerinden
almaları mümkündür. Bu belgenin; son başvuru ve/veya ihale tarihi itibarıyla olan durumu

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/046
: 18
: 12.11.2025
: 2025/UY.I-2397

göstermesi ve isteklinin 17.4.1. numaralı alt maddede belirtilen alacak türlerinden olan
borçları dikkate alınarak ilgili vergi dairelerinden temin edilen bilgiler kapsamında
düzenlenmesi gerekmektedir.

…
17.6.3. 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d),
ihaleye katılan isteklinin teklifinin başka bir sebeple
(e) ve (g) bentleri gereğince,
değerlendirme dışı bırakılıp bırakılmadığı, bu isteklinin teklifinin ekonomik açıdan en
avantajlı
teklif olup olmadığı veya ihalenin iptal edilip edilmediğine bakılmaksızın,
isteklilerin taahhüt edilen duruma aykırı hususlarının bulunduğunun anlaşılması (sosyal
güvenlik prim veya vergi borcu bulunması gibi) halinde, bu durumda olanların ihale dışı
bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi, ancak haklarında ihalelere katılmaktan
yasaklama kararı verilmemesi gerekmektedir…" açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Midyat Otogarı Yapım İşi
b) Türü: Yapım işi
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı: 5987,57 m2 inşaat alanına sahip otogar yapım işi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Fen İşleri Daire Başkanlığı/Mardin İli

Midyat İlçesi” düzenlemesi,

“İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1. a) İhale kayıt numarası:

2025/1275359

b) İhale usulü: Açık ihale usulü
c) İhale tarihi ve saati: 10.09.2025 Saat: 10:00
ç) İhalenin yapılacağı (e-tekliflerin açılacağı) adres: Mardin Büyükşehir Belediyesi

Destek Hizmetleri Toplantı Salonu Rektör Aykaç Cad. No:82 İSTASYON/MARDİN

3.2. Teklifler, ihale saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif olarak gönderilir. İhale

saatine kadar gönderilmeyen teklifler değerlendirmeye alınmaz. …” düzenlemesi,

“Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. İstekliler tekliflerini,
ihale üzerinde

anahtar teslimi götürü bedel üzerinden vereceklerdir; ihale sonucunda,
bırakılan istekliyle anahtar teslimi götürü bedel sözleşme imzalanacaktır. …” düzenlemesi,

“Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesi” başlıklı 29’uncu maddesinde “29.1.
Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP’ta açılır. Yaklaşık maliyet
tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır.

29.2. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı ve EKAP
üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı
ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup
olup olmadığı
bulunmadığı kontrol edilir.

…
29.3. Teklifler açıldıktan sonra 29.2 nci madde kapsamında uygun bulunmayan

teklifler değerlendirme dışı bırakılır. …” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalede ilan tarihinin 19.08.2025 olduğu, ihale konusu işin “Midyat
Otogarı Yapım İşi” olduğu, 10.09.2025 tarihinde anahtar teslim götürü bedel teklif alınmak

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/046
: 18
: 12.11.2025
: 2025/UY.I-2397

suretiyle gerçekleştirilen ihaleye 5 isteklinin katıldığı,

İdare tarafından ihaleye katılan isteklilere 10.09.2025 tarihinde gönderilen “Tekliflerin
açılmasına ilişkin tutanak” konulu yazıda,
ihale tarihinde EKAP üzerinden yapılan
sorgulamada Benza Group Yapı İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.nin ihale tarihi itibarıyla SGK ve
vergi borcunun bulunduğunun belirlendiği, bunun üzerine idare tarafından anılan istekliye
11.09.2025 tarihinde EKAP üzerinde gönderilen yazıyla ihale tarihi itibari ile doğrulanabilir
sosyal güvenlik prim borcu ve vergi borcu yoktur belgelerinin 16.09.2025 tarihine kadar
idareye sunulmasının istenildiği,

Akabinde idare tarafından bu kez ihaleye katılan isteklilere 12.09.2025 tarihinde
gönderilen “Tekliflerin açılmasına ilişkin tutanak” konulu yazıda, EKAP üzerinden yapılan
sorgulamada Benza Group Yapı İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.nin SGK borcunun bulunmadığı,
ancak vergi borcunun bulunduğunun belirlendiği görülmüştür.

Benza Group Yapı İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 16.09.2025 tarihinde
idareye yapılan şikayet başvurusunda, ihale tarihi olan 10.09.2025 tarihi itibariyle SGK ve
vergi borçlarının bulunmadığını gösteren belgelerin şikayet başvuru dilekçesinin ekinde
idareye sunulduğu,
idare tarafından sosyal güvenlik prim borçlarının olmadığına ilişkin
belgenin 27.08.2025 tarih ve 2025/DK.D-293 sayılı Kurul kararının 6’ncı maddesi
kapsamında işleme ve değerlendirmeye alındığı, ancak idare tarafından vergi borcu
olmadığına ilişkin sundukları belgenin değerlendirmeye alınmadığı ifade edilmiştir.

İhale komisyonunun 25.09.2025 tarihli kararına göre, Benza Group Yapı İnş. Taah.
San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin
Uygulama Yönetmeliği’nin 11’inci maddesinin 1’inci fıkrasına uygun bulunmadığından
değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Kabil Bozyiğit - Karadağ Grup İnş. Madencilik Enerji
Nak. Tarım Hay. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak Sinika Yapı A.Ş.nin belirlendiği görülmüştür.

Benza Group Yapı İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 02.10.2025 tarihinde
idareye yapılan şikayet başvuru dilekçesinde ihale tarihi
itibarıyla herhangi bir vergi
borcunun olmadığına ilişkin belgenin idareye sunulduğu, bu nedenle 27.08.2025 tarihli ve
2025/DK.D-293 sayılı Kurul kararı uyarınca geçici teminatlarının iade edilmesi gerektiği
iddialarında bulunulmuştur.

tekliflerini vermeleri

Kamu İhale Kurulu tarafından ihalelerde vergi borcu sorgulamasına ilişkin hususlara
ilişkin olarak 01.10.2025 tarihli ve 2025/DK.D-361 sayılı karar alınmış olup, ilgili kararda
“…6) İlanı veya duyurusu 1/8/2025 ve 7/10/2025 tarihleri arasında yapılan ve sözleşmeye
bağlanmamış ihalelerde (pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde idarece isteklilerden son yazılı
fiyat
ihale komisyonu tarafından
istenmemiş olması kaydıyla);
sorgulama neticesinde borcu olduğu bilgisine ulaşılan isteklilere EKAP üzerinden bildirim
yapılarak iki iş gününden az olmamak üzere makul süre verilmesi, bu süre içinde vergi borcu
olmadığına ilişkin doğrulanabilir bir belgeyi idareye sunan isteklilerin tekliflerinin geçerli
kabul edilerek ihale işlemlerine devam edilmesi, verilen sürede bu bilgi eksikliğini gidermeyen
isteklilerin ise tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve geçici
teminatlarının gelir
kaydedilmesine, … Oybirliği ile karar verilmiştir.” ifadelerine yer verilmiştir.

İdare tarafından Benza Group Yapı

İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.nin şikayet

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/046
: 18
: 12.11.2025
: 2025/UY.I-2397

başvurusuna 08.10.2025 tarihinde verilen cevap yazısında “… İdaremizce ihale edilen ve
Elektronik Kamu Alımları Platformu üzerinden ihale işlemleri gerçekleştirilen 2025/1275359
İhale Kayıt Numaralı ‘Midyat Otogarı Yapım İşi’ ihalesinde vergi ve sosyal güvenlik prim
borcu sorgulaması sistem tarafından gerçekleştirilmiş, SGK ve vergi borcunuzun olduğu
görülmüştür. 27.08.2025 tarihli 2025/DK.D-293 sayılı Kamu İhale Kurulu Kararının 6.
Maddesine istinaden verilen süre içerisinde sosyal güvenlik prim borcunun olmadığına dair
belgeyi
idaremize sunduğunuzdan SGK Borcu yoktur ibaresi seçilerek gerekli düzeltme
yapılmıştır. Ancak vergi borcu kısmında ihale komisyonunca değişiklik yapma yetkisi
sistem tarafından
bulunmadığından bu kısım için işlem yapılamamış ve teklifiniz
değerlendirme dışı bırakılmıştır.

01/10/2025 tarih ve 2025/DK.D-361 sayılı Kamu İhale Kurul Kararında "İlanı veya
duyurusu 1/8/2025 ve 7/10/2025 tarihleri arasında yapılan ve sözleşmeye bağlanmamış
fiyat
ihalelerde (pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde idarece isteklilerden son yazılı
tekliflerini vermeleri istenmemiş olması kaydıyla); ihale komisyonu tarafından sorgulama
neticesinde borcu olduğu bilgisine ulaşılan isteklilere EKAP üzerinden bildirim yapılarak iki
iş gününden az olmamak üzere makul süre verilmesi, bu süre içinde vergi borcu olmadığına
ilişkin doğrulanabilir bir belgeyi idareye sunan isteklilerin tekliflerinin geçerli kabul edilerek
ihale işlemlerine devam edilmesi, verilen sürede bu bilgi eksikliğini gidermeyen isteklilerin
ise tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi”
hükmüne yer verilmiştir.

Yukarıda belirtilen 01/10/2025 tarih ve 2025/DK.D-361 Kamu İhale Kurul Kararına
istinaden ihale tarihi itibariyle doğrulanabilir “Vergi Borcu Yoktur” belgesinin 13.10.2025
tarihine kadar idaremize sunulması yönünde 08.10.2025 tarihinde tarafınıza EKAP üzerinden
tebligat gönderilmiş olup ilgili belgenin tarafımıza ulaşmasına müteakip 4734 sayılı Kamu
İhale Kanunu ve ilgili mevzuat hükümlerine göre işlem yapılacaktır. Bilgilerinize rica ederim”
ifadelerine yer verilmiştir.

Bunun üzerine Benza Group Yapı İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından Gelir İdaresi
Başkanlığı Dijital Vergi Dairesinden alınan ve elektronik ortamda doğrulanabilen 10.09.2025
tarihli ve 63mfdlup9e1awp sayılı yazının sunulduğu, bahse konu yazıda “Aşağıda bilgileri
itibarıyla vadesi geçmiş borcunun bulunmadığı
yer alan mükellefin 10/09/2025 tarihi
kayıtlarımızın tetkikinden anlaşılmıştır. Bu belge, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 10 uncu
maddesinin dördüncü fıkrasının (d) bendi kapsamında verilmiştir. Bilgilerinize arz/rica
olunur” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.

Akabinde ihale komisyonu tarafından alınan 14.10.2025 tarihli karara göre;
01.10.2025 tarihli ve 2025/DK.D-361 sayılı Kurul kararına istinaden, vergi borcu olduğu
gerekçesiyle teklifi değerlendirme dışı bırakılan Benza Group Yapı İnş. Taah. San. Tic. Ltd.
Şti.den ihale tarihinde “Vergi borcu yoktur” belgesinin istenildiği, söz konusu istekli
tarafından ihale tarihinde vergi borcu olmadığına ilişkin doğrulanabilir belgenin sunulduğu,
bu nedenle Benza Group Yapı İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye
- Karadağ Grup İnş.
alınarak ihalenin üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Kabil Bozyiğit
Madencilik Enerji Nak. Tarım Hay. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği görülmüştür.

Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği
uyarınca ilanı veya duyurusu 1/8/2025 tarihinden sonraki bir tarihte yapılan ihalelerde
isteklilerce başvuru veya tekliflerin e-teklif olarak gönderilmesi gerektiği, e-tekliflerin;
başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/046
: 18
: 12.11.2025
: 2025/UY.I-2397

katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanması ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih
ihaleye katılım belgesinin hazırlanmasında
ve saatine kadar gönderilmesi gerektiği,
kullanılacak bilgi ve belgelere anılan Yönetmelik’in 10’uncu maddesinin 2’nci fıkrasında yer
verildiği, aday/isteklilerin anılan madde kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve
güncel olmasını sağlamakla yükümlü olduğu,

Başvuru ve/veya tekliflerin açılması aşamasında ihale komisyonu tarafından
isteklilerin geçici
teminatlarının uygun olup olmadığının, EKAP üzerinden yapılan
sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile
kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığının kontrol
edilmesi gerektiği, uygun bulunmayan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği
anlaşılmaktadır.

Başvuruya konu ihalenin ilan tarihinin 19.08.2025 olduğu, 10.09.2025 tarihinde
gerçekleştirilen ihalenin ilk oturumu neticesinde ihale komisyonu üyelerince tutulan
“Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanak”ta Benza Group Yapı İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.nin
vergi borcuna ilişkin “Vardır” tespitinin yapıldığı ve 25.09.2025 tarihli ihale komisyonu
kararında yer verilen gerekçelerle anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına
karar verildiği,

Söz konusu ihale komisyonu karar tarihinden sonra alınan Kamu İhale Kurulu’nun
01.10.2025 tarihli ve 2025/DK.D-361 sayılı Kurul kararının 6’ncı maddesinde, ilanı veya
duyurusu 01.08.2025 ve 07.10.2025 tarihleri arasında yapılan ve sözleşmeye bağlanmamış
ihalelerde; ihale komisyonu tarafından sorgulama neticesinde borcu olduğu bilgisine ulaşılan
isteklilere EKAP üzerinden bildirim yapılarak iki iş gününden az olmamak üzere makul süre
verileceği, bu süre içinde vergi borcu olmadığına ilişkin doğrulanabilir bir belgeyi idareye
sunan isteklilerin tekliflerinin geçerli kabul edilerek ihale işlemlerine devam edilmesi
gerektiği belirtilmiştir.

Bu kapsamda yapılan inceleme neticesinde, 01.10.2025 tarihli ve 2025/DK.D-361
sayılı Kurul kararı sonrasında ihale komisyonu tarafından alınan 14.10.2025 tarihli kararda,
Benza Group Yapı İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.nin idareye sunduğu Gelir İdaresi Başkanlığı
Dijital Vergi Dairesinden alınan belgeden, adı geçen isteklinin ihale tarihi (10.09.2025)
itibarıyla vadesi geçmiş bir vergi borcu bulunmadığı belirlendiğinden, idare tarafından söz
konusu isteklinin teklifinin bu gerekçe ile değerlendirmeye alınarak ihalenin üzerinde
bırakılması
işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı ve başvuru sahibinin söz konusu
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade

edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/046
: 18
: 12.11.2025
: 2025/UY.I-2397

tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden

yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare

tarihi

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.