KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 34
: 06.05.2026
: 2026/UH.I-1289
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
BAŞVURU SAHİBİ:
Gülaçtı Yemek San. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Katip Çelebi Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/2330349 İhale Kayıt Numaralı “Üniversitemiz 2026 Yılı Öğrenci ve Personeli İçin
Malzeme Dahil Yerinde Yemek Üretimi, Taşınması, Dağıtımı ve Sonrası Öğle Yemeği Hizmet
Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İzmir Katip Çelebi Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından
02.02.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Üniversitemiz 2026 Yılı Öğrenci ve
Personeli İçin Malzeme Dahil Yerinde Yemek Üretimi, Taşınması, Dağıtımı ve Sonrası Öğle
Yemeği Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Gülaçtı Yemek San. A.Ş.nin 06.04.2026
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.04.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 16.04.2026 tarih ve 213484 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.04.2026
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/1048 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Candost Yem. Hiz. Oto.
İnş. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Özşanlı
Yem. Tem. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin aşağıda belirtilen gerekçeler
doğrultusunda değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, şöyle ki;
1) Anılan isteklilere ait e-tekliflerin şirketi
temsile yetkili olmayan kişi/kişiler
tarafından imzalandığı,
2) Candost Yem. Hiz. Oto. İnş. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan işletme
kayıt belgesinin ihale tarihi itibarıyla geçerli olmadığı, Özşanlı Yem. Tem. İnş. Gıda San. ve
Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan işletme kayıt belgesinin bir kamu kurumunun mutfağına ait
olduğu ve projeye bağlı olarak işin süresi boyunca geçerli olduğu, ancak söz konusu belgeye
ait projenin tamamlandığı, buna rağmen belgenin adı geçen istekli
tarafından iptal
ettirilmediği, bu nedenle belgenin geçerliliğinin ilgili kurumlardan teyit edilmesi gerektiği,
3) Anılan isteklilere ait ciro bilgilerinin güncellenmiş tutarlarının yeterlik kriterini
sağlamadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 34
: 06.05.2026
: 2026/UH.I-1289
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde, noter
tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde, başvuru ya
da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin
yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen
hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır…” hükmü,
Kamu Alımlarının
İlişkin Uygulama
Yönetmeliği’nin “Tanımlar ve kısaltmalar” başlıklı 3’üncü maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin
uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki tanımların yanında;
Elektronik Ortamda Yapılmasına
…
c) E-imza: 15/1/2004 tarihli ve 5070 sayılı Elektronik İmza Kanununun 4 üncü
maddesinde tanımlanan güvenli elektronik imzayı,
…
e) E-teklif: EKAP üzerinden e-imza ile imzalanarak gönderilen elektronik teklifi,
…
ifade eder.” hükmü,
“Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu
maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler;
başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye
katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve
saatine kadar gönderilir…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: ÜNİVERSİTEMİZ 2026 YILI ÖĞRENCİ VE PERSONELİ İÇİN MALZEME
DAHİL YERİNDE YEMEK ÜRETİMİ, TAŞINMASI, DAĞITIMI VE SONRASI ÖĞLE
YEMEĞİ HİZMET ALIMI
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı: 1 KALEM HİZMET ALIMI: ÖĞRENCİ VE PERSONEL YEMEK
HİZMETİ ALIMI 10 AY/350.000 ÖĞÜN
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:
1- Öğrenci Yerleşkesi (Balatçık Kampüsü) Balatçık Mahallesi Havaalanı Şosesi
No:33/2 Balatçık 35620 Çiğli İZMİR
2- Diş Hekimliği Fakültesi Hizmet Binası - Balatçık Mahallesi 8917/1 sokak No:3
Çiğli/İZMİR
Üretim: Balatçık Kampüsü (Balatçık Mahallesi Havaalanı Şosesi No:33/2 Balatçık
35620 Çiğli İZMİR) adresinde yapılacaktır.” düzenlemesi,
“İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “… 3.2. Teklifler, ihale saatine
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 34
: 06.05.2026
: 2026/UH.I-1289
kadar EKAP üzerinden e-teklif olarak gönderilir. İhale saatine kadar gönderilmeyen teklifler
değerlendirmeye alınmaz…” düzenlemesi,
“Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik
kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve
belgeler aşağıda sayılmıştır:
a) Teklif mektubu
b) Teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgeler:
1) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgi ve
belgeler…” düzenlemesi,
“Tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1.
Teklifler; teklif mektubu ile ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-
imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar EKAP’tan gönderilir…” düzenlemesi yer
almaktadır.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, başvuruya konu
“Üniversitemiz 2026 Yılı Öğrenci ve Personeli İçin Malzeme Dahil Yerinde Yemek Üretimi,
Taşınması, Dağıtımı ve Sonrası Öğle Yemeği Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak EKAP
üzerinden 48 adet ihale dokümanının indirildiği ve 02.02.2026 tarihinde yapılan ihaleye 19
isteklinin e-teklif verdiği,
ihale komisyonunca tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda,
ihalenin Candost Yem. Hiz. Oto. İnş. İth. İhracat San. Tic. Ltd. Şti. üzerine bırakıldığı,
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin Özşanlı Yem. Tem. İnş. Gıda San. ve Tic.
Ltd. Şti. olarak belirlendiği, buna ilişkin ihale komisyonu kararının 26.03.2026 tarihinde
onaylandığı tespit edilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan Candost Yem. Hiz. Oto. İnş. İth. İhracat San. Tic. Ltd. Şti.
tarafından İhaleye Katılım Belgesinin “Ortak ve Yöneticilere Ait Bilgiler” başlıklı bölümünün
“Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler” satırının “Ortaklara Ait Bilgiler” alt
satırında “92571-1801-00041_Ortaklara Ait Bilgiler.doc Entegrasyonlar aracılığı ile erişilen
belgedir.” beyanına,
“Yöneticilere Ait Bilgiler” alt satırında ise “92571-1802-00042_Yöneticilere Ait
erişilen belgedir.” beyanına yer verildiği
ile
Bilgiler.doc Entegrasyonlar aracılığı
görülmüştür.
İhaleye Katılım Belgesinde
erişildiğinde,
beyan edilen
36********* T.C. kimlik numaralı Ersin İdoğ’un şirketin tek ortağı olduğu, adı geçen kişinin
aynı zamanda münferiden temsil yetkisine sahip şirket müdürü olduğu ve temsil yetkisinin
28.12.2011 tarihinden itibaren kesintisiz olarak devam ettiği tespit edilmiştir.
uzantılara
sırasıyla
Anılan istekliye ait birim fiyat teklif mektubunun Ersin İdoğ tarafından e-imza ile
imzalanmak suretiyle ihaleye teklif verildiği tespit edilmiştir.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Özşanlı Yem. Tem. İnş. Gıda San. ve
Tic. Ltd. Şti. tarafından İhaleye Katılım Belgesinin “Ortak ve Yöneticilere Ait Bilgiler”
ile Yöneticilere Ait Bilgiler” satırının
başlıklı bölümünün “Ortaklar/Üyeler/Kurucular
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 34
: 06.05.2026
: 2026/UH.I-1289
“Ortaklara Ait Bilgiler” alt
Entegrasyonlar aracılığı ile erişilen belgedir.” beyanına,
satırında “35158-1801-00090_Ortaklara Ait Bilgiler.doc
“Yöneticilere Ait Bilgiler” alt satırında ise “35158-1802-00088_Yöneticilere Ait
erişilen belgedir.” beyanına yer verildiği
ile
Bilgiler.doc Entegrasyonlar aracılığı
görülmüştür.
İhaleye Katılım Belgesinde
beyan edilen
uzantılara
sırasıyla
erişildiğinde,
20********* T.C. kimlik numaralı Gülbaran Özşanlı’nın şirketin tek ortağı olduğu,
20********* T.C. kimlik numaralı Gülbaran Özşanlı, 23********* T.C. kimlik
numaralı Mehmet Salih Dernek ve 12********* T.C. kimlik numaralı İsmail Özşanlı’nın
münferiden temsil yetkisine sahip şirket müdürleri olduğu ve adı geçen şahısların temsil
yetkilerinin sırasıyla 29.12.2022, 22.07.2025 ve 21.11.2024 tarihinden itibaren kesintisiz
olarak devam ettiği tespit edilmiştir.
Anılan istekliye ait birim fiyat teklif mektubunun Gülbaran Özşanlı tarafından e-imza
ile imzalanmak suretiyle ihaleye teklif verildiği tespit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler çerçevesinde, itirazen şikâyete konu
ihalenin e-teklif alınmak suretiyle elektronik ortamda gerçekleştirilen bir ihale olduğu, e-
tekliflerin, teklif mektubu ile ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanması
ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar EKAP’tan gönderilmesi gerektiği, bu
kapsamda, ihale üzerinde bırakılan Candost Yem. Hiz. Oto. İnş. İth. İhracat San. Tic. Ltd. Şti.
adına teklifin münferiden temsil yetkisine sahip şirket müdürü Ersin İdoğ; ekonomik açıdan
en avantajlı ikinci teklif sahibi Özşanlı Yem. Tem. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. adına
teklifin münferiden temsil yetkisine sahip şirket müdürü Gülbaran Özşanlı tarafından e-imza
ile imzalanarak gönderildiği anlaşıldığından başvuru sahibinin aksi yöndeki iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “… (4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve
ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar
veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya
idari şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması,
konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.”
hükmü,
İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…
7.3.2. İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat
gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:
Belge Adı
İşletme Kayıt Belgesi
Açıklama
İsteklilerce,
ile
ihale tarihi
geçerlilik süresini doldurmamış olarak
sunulması zorunludur
itibari
İş Ortaklıklarında
Tüm
gerekmektedir.
ortakların
sunması
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 34
: 06.05.2026
: 2026/UH.I-1289
7.3.2.1. İş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde, her bir ortak tarafından 7.3.2 nci
maddede yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur…” düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’nin 7.3.2’nci maddesindeki düzenlemeden,
isteklilerin ihale tarihi
itibarıyla geçerlilik süresi dolmamış İşletme Kayıt Belgesini sunmalarının zorunlu olduğu
anlaşılmaktadır.
Bu kapsamda yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan Candost Yem. Hiz. Oto.
İnş. İth. İhracat San. Tic. Ltd. Şti. tarafından İhaleye Katılım Belgesinin “Mesleki ve Teknik
Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümünün “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri”
satırının “İşletme Kayıt Belgesi” alt
satırında “92571-508-00001_İŞLETME KAYIT
BELGESİ.pdf EKAP’a yüklenen belgedir.” beyanına yer verildiği görülmüştür.
İhaleye Katılım Belgesinde beyan edilen uzantıya erişildiğinde, TR-65-K-000073
numaralı İşletme Kayıt Belgesine yer verildiği, belgenin “İşletmecinin Adı-Soyadı/Tüzel
Kişiliğin Adı” bölümünde “Candost Yemek Hizmetleri Otomotiv İnş. İth. İhr. San. Tic. Ltd.
Şti.” ifadesinin yer aldığı görülmüştür.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Özşanlı Yem. Tem. İnş. Gıda San. ve
Tic. Ltd. Şti. tarafından İhaleye Katılım Belgesinin “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin
Bilgiler” başlıklı bölümünün “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” satırının “İşletme
Kayıt Belgesi” alt satırında “35158-508-00002_İŞLETME KAYIT BELGESİ.pdf EKAP’a
yüklenen belgedir.” beyanına yer verildiği görülmüştür.
İhaleye Katılım Belgesinde beyan edilen uzantıya erişildiğinde, TR-21-K-016912
numaralı
işletme kayıt belgesine yer verildiği, belgenin “İşletmecinin Adı-Soyadı/Tüzel
Kişiliğin Adı” bölümünde “Özşanlı Yemek Temizlik İnşaat Gıda Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi” ifadesinin yer aldığı görülmüştür.
Anılan istekliler tarafından sunulan İşletme Kayıt Belgelerinin Tarım ve Orman
Bakanlığının Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi resmi internet adresi “https://ggbs.tarim.gov.tr”
üzerinden sorgulanması neticesinde, belgelerin sistemde kayıtlı ve aktif olduğu görülmüştür.
Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler çerçevesinde, anılan istekliler
tarafından İhaleye Katılım Belgesinin ilgili bölümünde İşletme Kayıt Belgesinin beyan
edildiği, beyan edilen belgelerin Tarım ve Orman Bakanlığının Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi
resmi internet adresi üzerinden sorgulanması neticesinde, belgelerin bahse konu istekliler
adına sistemde kayıtlı ve aktif olduğu anlaşılmış olup başvuru sahibinin aksi yöndeki
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş hacmini gösteren belgeler”
başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin,
her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 34
: 06.05.2026
: 2026/UH.I-1289
Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.
(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış
iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.
(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, hizmet
işleri
ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu
kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli
kabul edilir.
…
(7) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin,
açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre ihale edilmesi
halinde, iş hacmine ilişkin oranların, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli
işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla süreli işlerde ise 2/5’i alınarak hesaplanan oranlar yeterlik
kriteri olarak belirlenir. Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalenin ön yeterlik
aşaması ile Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin
yeterlik aşamasında ise bu oranlara göre belirlenen parasal tutarlar asgari yeterlik kriteri
olarak öngörülür.
(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki
yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(9) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla
ait gelir tablosunu sunmayanlar,
iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir
tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir
tabloları sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal
tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır…” hükmü,
İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.2.2
İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,
birinin sunulması yeterlidir. Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç
defteri özeti ile belgelendirilir.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış
iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise
teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan
ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 34
: 06.05.2026
: 2026/UH.I-1289
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale tarihi yılın ilk dört ayında olduğundan, bir önceki yıla ait gelir tablosunu
sunmayanlar,
iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun yeterlik
kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları sunulabilir.
Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır…” düzenlemesi yer almaktadır.
Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 36.9’uncu maddesindeki
hükümden, ihale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla
ait gelir tablosunu sunmayanların, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabileceği, bu gelir
tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması hâlinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir
tablolarının sunulabileceği, bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılacağı,
İdari Şartname’nin 7.2.2’nci maddesindeki düzenlemeden,
toplam cironun teklif
edilen bedelin %25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin %15'inden az
olmaması gerektiği anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede, başvuruya konu ihalenin 02.02.2026 tarihinde gerçekleştirildiği,
ihale üzerinde bırakılan Candost Yem. Hiz. Oto. İnş. İth. İhracat San. Tic. Ltd. Şti. tarafından
2025 yılına ait gelir tablosunun sunulmaması nedeniyle ihalenin yapıldığı yıldan iki önceki
yıl olan 2024 yılına ilişkin gelir tablosundaki toplam cironun (*****243,25 TL) İhaleye
Katılım Belgesinin ilgili bölümünde beyan edildiği, söz konusu tutarın Gelir
İdaresi
Başkanlığı ile yapılan entegrasyon kapsamında EKAP’a aktarılan bilgiler ile uyumlu olduğu,
bahse konu istekli tarafından sağlanması gereken asgari toplam ciro tutarının teklif ettiği
bedelin (39.200.000,00 TL) %25'inden (9.800.000,00 TL) az olmaması gerektiği, anılan
istekli tarafından beyan edilen 2024 yılına ilişkin gelir tablosundaki toplam ciro tutarının
(*****243,25 TL) güncelleme yapılmadan dahi istenilen yeterlik kriterini sağladığı,
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Özşanlı Yem. Tem. İnş. Gıda San. ve
Tic. Ltd. Şti. tarafından 2025 yılına ait gelir tablosunun sunulmaması nedeniyle ihalenin
yapıldığı yıldan iki önceki yıl olan 2024 yılına ilişkin gelir tablosundaki
toplam ciro
(*****281,02 TL) ile üç önceki yıl olan 2023 yılına ilişkin gelir tablosundaki toplam cironun
(*****032,96 TL) İhaleye Katılım Belgesinin ilgili bölümünde beyan edildiği, söz konusu
tutarların Gelir İdaresi Başkanlığı ile yapılan entegrasyon kapsamında EKAP’a aktarılan
bilgiler ile uyumlu olduğu, bahse konu istekli tarafından sağlanması gereken asgari toplam
ciro tutarının teklif ettiği bedelin (46.732.000,00 TL) %25'inden (11.683.000,00 TL) az
olmaması gerektiği, anılan istekli
tarafından beyan edilen 2024 yılına ilişkin gelir
tablosundaki toplam ciro tutarının (*****281,02 TL) güncelleme yapılmadan dahi istenilen
yeterlik kriterini sağladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin aksi yöndeki iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
itirazen şikâyet başvuru
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 34
: 06.05.2026
: 2026/UH.I-1289
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.
Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı
bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır.
Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı
uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
tarihi
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.