Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/048
: 53
: 26.11.2025
: 2025/UH.II-2534
BAŞVURU SAHİBİ:
Baki Oto. Gıda Tek. İnş. Tur. San. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İGDAŞ İstanbul Gaz Dağ. San. ve Tic. A.Ş.,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/1237286 İhale Kayıt Numaralı “24 Ay Süreli Sürücüsüz Taşıt Kiralama Hizmeti” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İGDAŞ İstanbul Gaz Dağ. San. ve Tic. A.Ş. tarafından 25.09.2025 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “24 Ay Süreli Sürücüsüz Taşıt Kiralama Hizmeti” ihalesine ilişkin
olarak Baki Otomotiv Gıda Tekstil İnş. Tur. San. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin 27.10.2025
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.10.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 30.10.2025 tarih ve 198282 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.10.2025
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/2171 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, itirazen şikayete konu ihalenin 1’inci kısmına
teklif verdikleri, EKAP üzerinden tebliğ edilen ihale komisyon kararı ile ihalenin 1’inci
kısmının aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunduğu belirtilen Aydoğanlar Oto. San. ve
Tic. A.Ş.nin üzerinde bırakıldığının ifade edildiği, anılan kararın hukuka aykırı olduğu,
isteklinin sunduğu aşırı düşük teklif açıklamalarının ve tevsik edici belgelerinin hukuka
aykırılığının gözardı edilerek kabul edilmesinin mevzuat hükümlerine aykırılık teşkil ettiği,
şöyle ki;
a) Amortisman Maliyeti Yönünden Hukuka Aykırılıklar
İhale dokümanında yer alan EK-1 “Taşıtların Cins ve Miktarları İle Taşıtlarda
Bulunması Gereken Teknik Özellikler ve Standart Donanımlar” belgesinde araçların 2024 ve
üzeri model olması, araçların %100 elektrikli, 210 bg ve 500 km karma menzile sahip olması
gerektiğinin belirtildiği, anılan istekli tarafından bu özellikleri karşılamayan araçlar üzerinden
yapılan amortisman açıklamalarının mevzuata aykırı olduğu, amortisman maliyetinin SMMM
tarafından düzenlenmiş “Amortisman Payı Tespit Tutanağı” ile tevsik edilmek suretiyle
açıklanması gerektiği, açıklama kapsamında sunulan amortisman tutanağının YMM ya da
SMMM tarafından %20 amortisman oranı üzerinden kaşe imza yapılması gerekirken bu
işlemin gerçekleştirilmemiş olduğu,
İsteklinin özmal olarak maliyetlerini açıkladığı araçlardan bazılarına ait maliyetleri
satın alma fiyat teklifi ile açıklamasının mümkün olmadığı,
İsteklinin araçların çalışacağı gün sayısı üzerinden değil sözleşmenin başladığı 2025,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/048
: 53
: 26.11.2025
: 2025/UH.II-2534
2026 ve 2027 yıllarını kapsayacak şekilde 3 yıl üzerinden maliyet açıklaması yapması
gerekirken 1 yıl üzerinden yapılan açıklamanın mevzuata aykırı olduğu, bu çerçevede bir
yıllık amortisman maliyeti üzerinden gün sayısına oranlanmak suretiyle 730 gün için eksik
şekilde gerçekleştirilen amortisman maliyeti açıklamalarının reddi gerektiği,
b) Araç Kiralama Maliyeti Yönünden Hukuka Aykırılıklar
Teknik Şartname’de araçların sahip olması gereken model yılları ve araçların yakıt
ihale dokümanında çalıştırılacak araçların
tipleri ve teknik özelliklerinin belli olduğu,
sayısının belirtildiği ve 5 adet araç kiralanacağının düzenlendiği, anılan istekli tarafından
yapılan açıklamalar incelendiğinde sözleşme ve Teknik Şartname’nin yukarıda yer verilen
düzenlemelerinde yer alan model yılı, yakıt tipi, menzil ve beygir gücü özelliklerine aykırı ve
uygun olmayan araçlar üzerinden açıklama yapıldığı, kiralama fiyat teklifine konu edilen bu
teklifi alınacağı ve maliyetlerin bu araçlara göre
araçlara göre bakım onarım fiyat
belirleneceği
tarafından sunulan
kiralama fiyat teklifinde belirtilen araçların anılan diğer belgelerde eksik şekilde yer aldığı ya
da model yılı farklılaştırıldığı veya bu araçlara hiç yer verilmediği, bu çerçevede sunulan
belgelerin araç noktasında uyumlu olmadığı,
için bu belgenin odak nokta oluşturduğu ancak istekli
Özelde kiralama fiyat teklifi yönünden ancak genelde diğer tüm fiyat tekliflerinde
Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79.2.2.1’inci maddesinde yer verilen beyan yazılmaksızın fiyat
teklifleri alındığı, meslek mensubu olan SMMM ve YMM tarafından imzalanması ve
kaşelenmesi gereken fiyat
tarafından kaşe imza
edilmesinin de mevzuata aykırı olduğu,
tekliflerinin serbest muhasebeciler
Kiralama fiyat
teklifinde yer verilen kiralama süreleri
ile araçların iş süresince
çalışacakları toplam sürelere ilişkin verilerin uyuşmadığı, anılan istekli tarafından eksik gün
sayıları üzerinden yapılan hatalı hesaplamaların reddi gerektiği, hizmet kapsamında 5 aracın
24 ay süreyle çalıştırılacağının düzenlendiği, birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde araçların
çalışacağı süre 24 ay olup bunun da 730 güne karşılık geldiği, bu değerin altında değerler
üzerinden yapılan kiralama açıklamasının mevzuata aykırı olduğu, tek bir araç yönünden bir
gün ve bir adet üzerinden alınan kiralama fiyat tekliflerinin işin tamamı yönünden maliyeti
tevsik etmesinin mümkün bulunmadığı,
Bakım onarım, sigorta, MTV ve lastik gibi bazı maliyet bileşenlerinin kiralama
maliyetinin içerisine dahil edilmek suretiyle fiyat teklifi alınmasının mevzuata aykırı olduğu,
bu kalemlerin her birinin ayrı bir maliyet kalemine karşılık geldiği, fiyat tekliflerinin ilgili
alanda faaliyet gösteren firmalardan alınmasının zorunlu olması karşısında yapılan bu
açıklamanın kabul edilemez olduğu,
c) Araçların Bakım Onarım Maliyeti Yönünden Hukuka Aykırılıklar
Amortisman ve kiralama açıklamasına konu edilen araçlar ortadayken isteklinin bu
araçlar yönünden bakım onarım maliyetlerinin ortaya koyması gerektiği, bu araçların
özelliklerinin (marka-model-kapasite) ve bakım onarım adetlerinin bakım onarım fiyat
teklifinde tam olarak yer almadığı, bu çerçevede işin gerçekleştirileceği araçlar ile bakım
onarımı yapılacak araçların farklı olduğu ve bakım onarım maliyetlerinin uygun şekilde
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
tevsik edilmediği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/048
: 53
: 26.11.2025
: 2025/UH.II-2534
Teknik Şartname’nin 5.2’nci maddesinde “Taşıtların tamir ve bakım, onarım işleri
YÜKLENİCİ tarafından yetkili servislerde yaptırılacaktır. Yüklenici Anadolu yakasında en az
2 (iki) adet ve Avrupa yakasında en az 2 (iki) adet olmak üzere toplamda en az 4 (dört) adet
yetkili servisle anlaşma sağlayacaktır. Bu kapsamda anlaşmış olduğu firmaları 15 (on beş)
gün içerisinde idareye yazılı olarak bildirecektir.” düzenlemesinin yer aldığı, isteklinin bakım
fiyat
teklifine konu ettiği aracın yetkili servisinden
almadığı,
teklifini amortismana/kiralama fiyat
Açıklama kapsamında araçlar yönünden periyodik bakım onarım aralığını tevsik eden
hiçbir belgenin yer almadığı, söz konusu belgenin yetkili servis ya da satıcılarından alınması
gerektiği, bakım onarım adetlerinin araçların kaç kilometrede bir bakıma gireceklerine ilişkin
yetkili servis yazısı dosyaya eklenmeksizin hiçbir veriye dayanmadan eksik bir şekilde
hesaplandığı,
Bakım onarım giderlerine ilişkin Tebliğ’in 79.2.2.1’inci maddesine aykırı şekilde,
beyan yazılmaksızın fiyat teklifleri alındığı, fiyat tekliflerinin meslek mensubu olan SMMM
ve YMM tarafından imzalanması ve kaşelenmesi gerekirken bu işlemlerin hiç yapılmadığı ya
da serbest muhasebeci tarafından kaşe imza edildiği, fiyat tekliflerinin alındığı firmaların
faaliyet alanları içerisinde kiralama, lastik, bakım onarımın bulunmadığı, fiyat teklifinde
silecek suyu, polen filtresi, fren balatası ve işçilik maliyet kalemlerinin tek bir satırda birlikte
fiyatlandırıldığı,
ayrı
fiyatlandırılmadığı, birden fazla fiyat teklifine konu silecek suyu, polen filtresi, fren balata
önemli teklif bileşenlerinin her biri yönünden mekanik işçilik maliyeti açıklanması gerekirken
bu maliyetler açıklanmaksızın yalnızca malzeme maliyeti yönünden açıklama yapıldığı,
ayrıştırma
yapılarak
kalemine
yönelik
girdi
ayrı
her
bir
Sözleşme ve Teknik Şartname’de araçların günlük/aylık katedeceği mesafelerin
öngörülmediği, günde 200 km yol kat edileceği öngörüsü ile yapılan hesaplamada hizmet
alımı süresince kat edilecek toplam mesafenin 146.000 km olup, anılan araçların TOGG
olarak kabul edilmesi halinde periyodik bakım onarım aralıklarının 45.000 km olacağı ve
toplam km’ye göre bakım adetlerinin tabloda yer verilen miktarlar üzerinden gerçekleşmesi
gerektiği, söz konusu tablonun “
Cinsi
2024 MODEL 1. TİP
BİNEK ARAÇ
2024 MODEL 2. TİP
ARAÇ.”
BİNEK
şeklinde olduğu,
Maliyet Kalemi
BAKIM ONARIM
BAKIM ONARIM
Miktar
4
Birimi
Adet
Adet
16
d) Lastik Maliyeti Yönünden Hukuka Aykırılıklar
Kiralama fiyat teklifine ve amortismana konu edilen araçların açık ve belli olduğu, bu
araçlara ilişkin EK-1 “Taşıtların Cins ve Miktarları İle Taşıtlarda Bulunması Gereken Teknik
Özellikler ve Standart Donanımlar” belgesinde 1’inci ve 2’nci grup araçların lastik ebatlarının
18 ve 19 olduğunun açıkça belirtilmiş bulunmasına rağmen bu ebatlardaki lastiklerin gözardı
edilerek araçlara uymayacak farklı ve ucuz ebattaki lastikler üzerinden açıklama yapıldığı,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/048
: 53
: 26.11.2025
: 2025/UH.II-2534
araçtan araca değişen lastikler için açıklama yapılması gerekirken uygun olmayan lastikler
üzerinden lastik maliyetlerinin açıklandığı,
Lastik fiyat teklifi giderlerine ilişkin Tebliğ’in 79.2.2.1’inci maddesine aykırı şekilde
beyan yazılmaksızın fiyat teklifleri alındığı, fiyat tekliflerinin meslek mensubu olan SMMM
ve YMM tarafından imzalanması ve kaşelenmesi gerekirken bu işlemlerin hiç yapılmadığı ya
da serbest muhasebeci tarafından kaşe imza edildiği,
Lastik fiyat teklifinde hizmet alımına konu araçlar için 4 yazlık ve 4 kışlık olmak
üzere yazlık ve kışlık lastikler için ayrı ayrı satır açılmak suretiyle açıklama yapılması
gerektiği ancak anılan istekli
tarafından yazlık/kışlık ayrımı yapılmaksızın açıklama
gerçekleştirildiği, ayrıca yazlık 50 bin ve kışlık 50 bin olmak üzere toplamda 100 bin km için
4 yazlık ve 4 kışlık lastik sarfı gerektiği ön kabulü ile araçların hizmet alımı süresince
146.000 km yol yapacakları dikkate alındığında yazlık/kışlık toplamda 40 adedin altında
değerler üzerinden yapılan açıklamanın reddi gerektiği, ayrıca lastik maliyetinin lastik fiyat
teklifinin yapılacak taşıma mesafesi
ile oranlanması suretiyle gerçekleştirilen maliyet
açıklamasının kabulünün de mümkün bulunmadığı,
e) Kiralama, Lastik ve Bakım Onarım Fiyat Tekliflerinin Tespit Tutanaklarına İlişkin
Hukuka Aykırılıklar
Kiralama, lastik ve bakım onarım fiyat teklifleri ekinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin
ilgili hükmü gereğince satış tutarı
tutanağının bulunması gerektiği, anılan istekli
teklif ekinde fiyat
tarafından bazı
tekliflerinde tarih ve sayısı açıkça belirtilen tespit tutanağının bulunmasının gerektiği, sunulan
tespit tutanaklarının tarih ve sayılarının fiyat teklifi ile uyuşmadığı,
teklifleri ekinde tespit
tutanağı sunulmadığı,
tespit
fiyat
Tespit
tutanağı ekinde şirket yetkilisini gösterir
imza
ticaret sicil gazetesinin,
beyannamesinin ve mali müşavirin faaliyet belgesinin bulunması gerektiği,
imza
beyannamesinin şirket müdürüne ait olmadığı, ticaret sicil gazetesinin şirket müdürü yerine
ortakları gösterdiği, mali müşavirin faaliyet belgesinin süresinin geçmiş olduğu ve faaliyet
belgesine yer verilmediği,
Tespit tutanağına dayanak teşkil eden faturaların Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili
düzenlemesi gereğince 01.02.2025 – 30.07.2025 aralığında bulunması gerekirken bu tarihler
dışındaki tarihlere ait faturaların kullanıldığı, anılan istekli tarafından Şubat 2025 - Temmuz
2025 tarihleri arasında yer alan faturalara aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında fatura
bilgileri tablosunda yer verilmiş olmasına rağmen bu faturaların kayıtlı olduğu 2024 yılına ait
defter bilgilerine tespit tutanağının 3. kısmında yer alan “3- tespit yapılan üç aylık süreye ait
yasal defter tasdik bilgileri” kısmında yer verilmediği, isteklinin açıklamalarında 2025 yılı
faturalarına dayandığı ancak 2025 yılı yevmiye ve envanter defterlerinin tasdik bilgilerini
işletme ve
savunmasında sunmadığı,
envanter defterlerinin tasdik makamı, tarih ve sayısına yer verilmediği,
tutanağının 3 numaralı kısmında yevmiye,
tespit
Fiyat
teklifleri ve tespit
temsile yetkisi
bulunmayan kişilerce imzalandığı, müşterek imza ile şirketin temsil edildiği durumlarda tek
teklifi ve tespit tutanaklarının reddi gerektiği, firmaların yetkilisi
imza ile verilen fiyat
teklifi sunan şirketi
tutanaklarının, fiyat
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/048
: 53
: 26.11.2025
: 2025/UH.II-2534
tarafından imzalanması gereken kısmın vekil tarafından imzalandığı, fiyat teklifleri ve tespit
tutanaklarında ekte sunulan vekaletnamelerde teklif sunma yetkisinin bulunmadığı gibi
vekaletnamesi sunulan vekillerin imza beyannamelerine de yer verilmediği,
Tespit tutanağın son kısmında yer alan “Fatura Bilgileri Tablosundaki” tutar ve miktar
toplamlarının tutanağa konu edilen mal/mamullerin ortalamasının hesaplandığı 152 ve 153
hesaplarına ait ortalama maliyet tablolarına birim maliyeti azaltacak şekilde hatalı olarak
yansıtılmasının ortalamaların hatalı hesaplanmasına yol açtığı,
tutanağında birim
maliyetlerin hatalı hesaplanarak olması gerekenden düşük birim maliyetler üzerinden fiyat
teklif edildiği,
tespit
Satış tutarı tespit tutanağının son kısmında yer alan “Fatura Bilgileri Tablosundaki”
tutar ve miktar toplamlarının tutanağa konu edilen malların birim satış fiyatı ortalamasının
hesaplandığı 600’lü hesaplara ait ortalama tablosuna birim satış tutarını azaltacak şekilde
hatalı olarak yansıtılmasının ortalamaların hatalı hesaplanmasına yol açtığı, fiyat teklifindeki
fiyatın ortalama fiyatın %80’inin altında kaldığı,
Fiyat teklifinde teklif edilen birim fiyatların maliyet tespit tutanağında hesaplanan
ortalama birim maliyet ortalamasından düşük olduğu, fatura bilgileri tablosu içerisinde yer
verilen ortalamaya esas fatura tarihlerinin tespit tutanağının 3 numaralı kısmında belirtilen
“Tutanağa Esas Üç Aylık Süre” ile uyuşmadığı,
İstekli
tarafından yapılan belgelendirmelerde fiyat
ile
fatura bilgileri tablosunda yer verilen faturaların konusu arasında bu uyumun bulunmadığı,
açıklamaya konu iş kalemlerine ait fiyat teklifi eki tespit tutanağında farklı mal/hizmetler için
kesilmiş faturaların kullanıldığı,
teklifine konu mal/hizmet
Gerek fiyat tekliflerinin, tespit tutanağının gerekse tespit tutanağına esas teşkil edecek
faturaların konusunu oluşturması gereken hususun kiralanacak aracın günlük bedeli ve
kiralama/amortismana konu aracın polen filtresi, silecek suyu, fren balatası, bakım işçiliği,
yazlık lastik ve kışlık lastik olması gerektiği, dolayısı ile araç minibüs mü, midibüs mü ya da
otobüs mü olduğunu yoksa elektrikli araç mı olduğunu göstermeyen faturaları üzerinden
doldurulmuş fatura bilgileri
tevsik etme niteliğinin bulunmadığı,
sorgulamaya konu mal/hizmetin net bir şekilde belirtilmiş olması gerektiği,
tablosunun maliyeti
ile
tespit
tutanaklarına ve
Bu çerçevede istekli tarafından idareye savunma kapsamında sunulan Ek-O.6 satış
tutarı tespit tutanağında bulunan fatura bilgileri tablosunun (C) kısmında belirtildiği şekli ile
sorgulamaya konu edilen iş kalemleri olmasının zorunlu olduğu, sunulan fiyat tekliflerine
konu iş
aynı
bulunmadığından sunulan savunmaların reddi gerektiği, sunulan fatura bilgileri tablosundan
(faturadan) bahse konu mal
fiyatının, miktarının
tutanağına
anlaşılamadığı hiçbir açıklamanın kabulünün mümkün bulunmadığı,
dayanak alınan faturanın fiyat teklifine konu malı açıkça anlaşılması gerektiği, başka bir iş
için kesilmiş bir faturanın “bir adet iş” denilerek tespit tutanağına konu edilmesi sonrasında
hiçbir belgeye dayanmaksızın fiyat ve miktar çıkarımı yapılmasının mümkün olmadığı,
kiralama fiyat teklifinde birim gün olmasına rağmen eki tespit tutanağı içerisinde yer alan
aritmetik ortalama hesaplama tablosunda birim kısmının “gün” yerine “saat” olarak
/ hizmetlerin adının – nevinin,
tablosuna konu hizmet
fatura bilgileri
tespit
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
belirtildiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/048
: 53
: 26.11.2025
: 2025/UH.II-2534
f) Kasko, Trafik ve Koltuk Sigortası Maliyeti Yönünden Hukuka Aykırılıklar
Anılan istekli tarafından sunulan kasko, trafik ve koltuk sigorta fiyat teklifinde genel
müdürlük ya da bölge müdürlüğü teyidinin bulunmadığı,
İhale konusu işin 2025 yılı sonrasında 2026 ve 2027 yılında da devam etmesi
nedeniyle Tebliğ düzenlemesi gereğince ihale tarihine göre en son açıklanmış olan Ağustos
2025 TUİK verisi üzerinden %26,28 artırım oranı üzerinden güncellenmesi gerekirken farklı
değerler üzerinden güncelleme yapıldığı,
Teknik Şartname’nin 6.2’nci maddesinde kasko sigortasında ihtiyari mali mesuliyet
sigorta limitlerine sigorta teminat limitlerine yer verildiği, anılan istekli tarafından sunulan
sigorta fiyat teklifinde kaskonun tam kasko şeklinde fiyatlandırıldığına ya da rizikonun
gerçekleşmesi halinde ödenecek bedellerin Teknik Şartname’nin 6.2’nci maddesinde belirtilen
değerlere uygun olduğuna ilişkin hiçbir kayıt bulunmadığı,
Daha önceki tarihlerde kesilmiş sigorta poliçeleri ve fiyat teklifleri üzerinden işin
süresini kapsamayan sigorta sürelerine göre açıklama yapıldığı, bu çerçevede idare tarafından
sigorta fiyat
teklifinin teyit
teklifini veren bölge müdürlüğünden verilen sigorta fiyat
işleminin gerçekleştirilmesi gerektiği,
İhale konusu işin istekli
tekliflerinde kiralanacağını
belirlenen araçlar ile amortisman maliyeti açıklanan araçlar üzerinden gerçekleştirileceği ve
sigorta maliyetlerinin bu araçlar yönünden ortaya konulması gerektiği ancak istekli tarafından
sunulan sigorta fiyat teklifinde bu araçların marka, model ve adetlerinin tam olarak yer
almadığı ve bazı araçlarda farklılıklar olduğu,
tarafından kiralama fiyat
g) Motorlu Taşıtlar Vergisi, Muayene, Egzoz Emisyon Ölçümü Maliyeti Yönünden
Hukuka Aykırılıklar
Söz konusu maliyet kalemleri için hizmet alımı kapsamında çalıştırılacak araçlar
yönünden eksik hesaplama yapılmasının mevzuata aykırı olduğu, açıklama kapsamında gerek
özmal gerek kiralama olan araçların tamamı yönünden ayrı ayrı hesaplama yapılması
gerekirken eksik adetler üzerinden açıklama yapıldığı,
Anılan istekli tarafından eksik koltuk adetleri baz alınarak motorlu taşıtlar vergisi
hesabı yapıldığı, MTV maliyetinin 20.462,50 TL x 3 yıl = 61.387,50 TL’nin altında
açıklanması nedeniyle yapılan açıklamaların reddi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’nci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/048
: 53
: 26.11.2025
: 2025/UH.II-2534
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
ihalenin bu
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye,
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri
ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
İhale
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir.
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas
alır.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük
teklifleri
“(1)
teklifler”
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
59’uncu maddesinde
komisyonu
başlıklı
verilen
İhale
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
fıkralardaki koşullar
dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir.
İhale
komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. …” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “… 79.2.2. İstekliler aşırı
düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı
olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/048
: 53
: 26.11.2025
: 2025/UH.II-2534
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
tutanakta tespit edilen
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının,
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih
ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında
olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de
belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif
edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmaması,
teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat
teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek
onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama
birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak
imzalanması
kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
iletişim bilgileri de belirtilmek
suretiyle
fiyat
ve
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
içeren kaşe
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri
veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle
yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
…
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama
yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması
ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç
ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım
yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/048
: 53
: 26.11.2025
: 2025/UH.II-2534
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet
tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir.
İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan
önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin
satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı
tespit
tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura
örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de
belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
içeren kaşe
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu
ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya
bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.
Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan
tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan
önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
…
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.
Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait
olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış
olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)”
tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması
mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl,
işe başlama tarihi
1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet
kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı
tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden;
2020 yılı için (100 TL*1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL*1,2644) 159,87 TL;
2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır.
ihale tarihi 1/11/2019,
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/048
: 53
: 26.11.2025
: 2025/UH.II-2534
açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı
damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1
numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi
oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.
79.3.6. İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve
birden fazla yılı kapsayan (Ek ibare: 26/01/2021-31376 R.G./5. md.) ya da ihale tarihi ile işin
başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması
yazısında idarece önemli bir bileşen olarak belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi
itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene
işlemleri gibi giderler ile mali yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara
ilişkin bedelleri, ilk yıl için öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan
Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)”
tablosundaki oran üzerinden güncellenerek hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale
tarihi 15/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı
ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan maliyet kalemiz Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on
iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim
ayı değişim oranı (%22,58) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı
için (122,58 TL*1,2258) 150,26 TL; 2022 yılı için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak
hesaplanacaktır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 24 Ay Süreli Sürücüsüz Taşıt Kiralama Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı: Toplamda 60 adet sürücüsüz taşıt, 24 ay süre ile kiralanacaktır. Ayrıntılı
bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d)
İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İstanbul
il sınırları
içerisinde ve
şehirlerarası görevlerde, İdarenin belirleyeceği adreslerde yapılacaktır.” düzenlemesi,
“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif
verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 3 dir.
İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
Kısmi teklif verilebilir. Kısmi teklif ihale konusu hizmet kalemlerinin kısım bazında bölünmesi
olup; aynı kısım kendi içinde grup/adet bazında bölünerek teklif verilemez.” düzenlemesi,
“Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin
uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç
giderleri teklif fiyatına dâhildir.
25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
gider kalemlerinin oluşması hallerinde,
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.İsteklinin ilgili mevzuatı gereği ödeyeceği K.D.V. hariç her türlü vergi, resim,
harç vb. mali yükümlülükler ile ulaşım, sigorta giderleri ve işin teknik şartnameye uygun
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/048
: 53
: 26.11.2025
: 2025/UH.II-2534
olarak yapılması için gerekli tüm giderler teklif fiyata dâhildir.
25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
“Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Teklifi sınır değerin altında
kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda;
ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu
teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu
tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “EK” kısmında
1. KISIM (1. Kısım)
Sıra No Açıklama
1
2
---
1.Grup Taşıt (1 Adet x 24 Ay)
2.Grup Taşıt (4 Adet x 24 Ay)
düzenlemesi,
Birimi
adet x ay
adet x ay
Miktarı
24
96
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşin süresi, işe
başlama tarihinden itibaren 24 (YirmiDört) aydır.
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı
takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Sürücüsüz Taşıtlarda Aranan Özellikler” başlıklı 4’üncü
maddesinde “4.1 Sürücüsüz taşıtlar, teknik özellikleri ve standart donanımlarına göre 6 gruba
ayrılmış olup, her gruba ilişkin detaylar Teknik Şartnamenin EK‐1’inde belirtilmiştir.
4.2 Taşıtlarda uygulanacak sistem ve donanımlara ilişkin teknik özellikler; Taşıt Takip
Sistemine ait özellikler EK‐2'de, Taşıt Dışı Kamera Sistemine ait özellikler EK‐3'te, Taşıt
Folyo Kaplamalarına ait özellikler EK‐4’te belirtilmiştir.
Taşıtlara yapılacak olan işlemler
trafik
yönetmelikleri gereğince YÜKLENİCİ tarafından taşıt ruhsatlarına işlenmiş olarak İDARE’ye
teslim edilecektir.
4.3 Sözleşme süresince yapılacak taşıt değişiklikleri veya ek taşıt
taleplerinde, yeni taşıtlar EK‐1’deki şartlara uygun, aynı marka, model ve donanıma sahip
olacaktır. Yeni taşıtların kilometresi, iade edilen taşıtları geçmeyecektir.
(logo folyo kaplama vb.), mevcut
4.4 YÜKLENİCİ, “Ulusal Taşıt Tanıma Sistemi” genelgesi doğrultusunda taşıtları
UTTS kurulu şekilde teslim edecektir.
4.5 Sürücüsüz Taşıtlarının, aşağıda belirtilen maddelerdeki ve benzeri tüm gider ve
temin sorumluluğu YÜKLENİCİ’ye aittir.
Bakım ve onarım işlemleri, Periyodik araç muayeneleri ile egzoz emisyon ölçümleri,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/048
: 53
: 26.11.2025
: 2025/UH.II-2534
Motorlu Taşıtlar Vergisi (MTV), Trafik ve kasko sigortaları, Kış lastiği ve kar zinciri temini,
Yangın söndürme cihazı, antifriz, kriko, bijon anahtarı, stepne, Yürürlükteki mevzuata uygun
ilk yardım çantası ve trafik seti, Her taşıtın içinde 2 (iki) adet Kaza Tespit Tutanağı
bulundurulması,
4.6 İDARE,
yapıldığı
taşıtlara siren,
montajlar
yönetmelikleri uyarınca YÜKLENİCİ’ye aittir.
takdirde,
taşıt
ikaz tertibatı ve uydu telefon montajı yapabilir. Bu
trafik
sorumluluğu mevcut
ruhsatlarına işletme
4.7 YÜKLENİCİ, 4. Grup taşıtlara EK‐2’de belirtilen taşıt takip sistemini kurduracak
olup, yazılım güncellemelerini sağlayacak ve tüm giderlerini karşılayacaktır.
4.8 1. Grup ve 2. Grup taşıtlar, %100 elektrikli olacaktır. Taşıt bataryaları Lityum
İyon tipinde, en az 88 kWh kapasiteli 400V / 32A priz üzerinden şarj edilebilir ve 22kW AC
şarj ile 180kW DC şarj kapasitelerini destekler nitelikte olacaktır.
Taşıt
ile birlikte verilmesi gereken şarj kablosu; En az 5 metre uzunluğunda,
Avrupa’da elektrikli taşıt şarjı için standart olarak kabul edilen Type 2 soket özellikte, Tüm
elektrikli taşıtlarla uyumlu Universal tip, Şarj kablosu 22kW güç iletimine dayanıklı üretilmiş,
Şarj kablosu 32A akım değerinde akım iletimine dayanıklı üretilmiş, Şarj kablosu iç
iletkenleri saf bakırdan imal edilmiş olmalı ve kesinlikle alüminyum alaşım içermemeli, Şarj
kablosu esnek ve kırılmaz yapıda üretilmiş, Şarj kablosu elektrikli taşıt şarjı yanmaz kablo
standardına uygun üretilmiş, Şarj portu ısınmaya karşı dayanımlı yalıtkan tipte, Şarj port
yuvası yalıtkan ark önleyici özellikte, Şarj port yuvası montaj demontaja karşı dayanıklı
üretilmiş, Şarj port yuvası 5 iletken pinli içyapıya sahip, Şarj portu iletken pinleri korozyon ve
paslanmaya karşı dayanıklı üretilmiş olacaktır.
Söz konusu taşıtların elektrik enerjisi ihtiyacı, İDARE tarafından karşılanacaktır...”
düzenlemesi bulunmaktadır.
Teknik Şartname’nin EK-1 kısmında
EK-1
TAŞITLARIN CİNS VE MİKTARLARI İLE TAŞITLARDA BULUNMASI GEREKEN TEKNİK
ÖZELLİKLER VE STANDART DONANIMLAR
1.GRUP
2.GRUP
TAŞIT MODELİ
TAŞIT KM’Sİ
YAKIT CİNSİ
EMİSYON SINIFI
VİTES KUTUSU (ŞANZIMAN)
TAŞIT SİLİNDİR HACMİ (CM3)
TAŞIT MOTOR GÜCÜ
KARMA MENZİL (KM)
SİLİNDİR SAYISI
KAPI SAYISI
FREN SİSTEMİ (ABS+ESP)
HAVA
(SÜRÜCÜ+YOLCU)
ELEKTRİKLİ
KATLANABİLİR YAN AYNALAR
YASTIKLARI
ISITMALI
2024 ve üzeri
2024 ve üzeri
30.000 KM (En yüksek) 30.000 KM (En yüksek)
%100 ELEKTRİKLİ
-
OTOMATİK
-
210 BG (En az)
500 (En az)
-
5
+
%100 ELEKTRİKLİ
-
OTOMATİK
-
210 BG (En az)
500 (En az)
-
5
+
+
+
+
+
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/048
: 53
: 26.11.2025
: 2025/UH.II-2534
+
YAĞMUR SENSÖRÜ
+/+
PARK SENSÖRÜ (ÖN-ARKA)
+
ELEKTRONİK KLİMA
+
ANAHTARSIZ ÇALIŞTIRMA
+
GERİ GÖRÜŞ KAMERASI
+
PANORAMİK CAM TAVAN
19
LASTİK JANT EBATLARI (İNÇ)
BOŞ AĞIRLIK (KG)
2120 (En az)
TAŞIT UZUNLUK ARALIĞI (MM) 4590 – 4600
+
+/+
+
+
+
+
18
2090 (En az)
4590 – 4600
METALİK AÇIK-KOYU GRİ /
BEYAZ / SİYAH
RENK
ALINACAK
MİKTARI
SİYAH
TOPLAM
TAŞIT
1
4
şeklinde tabloya yer verilmiştir.
İtirazen şikayete konu ihalenin İGDAŞ İstanbul Gaz Dağıtım Sanayi ve Ticaret
Anonim Şirketi tarafından gerçekleştirilen “24 Ay Süreli Sürücüsüz Taşıt Kiralama Hizmeti
ihale
İşi” olduğu, açık ihale usulü ile ihaleye çıkarıldığı, bahse konu ihalede 25 adet
dokümanı indirildiği, 25.09.2025 tarihinde yapılan ihalenin itirazen şikayete konu 1’inci
kısmına 6 isteklinin katıldığı, 16.10.2025 onay tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin
itirazen şikayete konu 1’inci kısmının Aydoğanlar Oto. San. ve Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı,
başvuru sahibi isteklinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak
belirlendiği görülmüştür.
İdare tarafından teklifi sınır değerin altında kalan istekli Aydoğanlar Oto. San. ve Tic.
A.Ş.ne 29.09.2025 tarihinde gönderilen yazıda “24 Ay Süreli Sürücüsüz Taşıt Kiralama
Hizmeti
ihale komisyonu tarafından
yapılan değerlendirme sonucunda aşırı düşük teklif olarak tespit edilmiştir. Aşırı düşük teklif
açıklamanızı 06.10.2025 tarihi saat 18:00'a kadar EKAP üzerinden e-imza ile imzalamak
suretiyle İdaremize göndermeniz gerekmektedir.
ihalesinin 1. kısmında 24.09.2025 tarihli
teklifiniz,
Açıklaması istenilen önemli teklif bileşenleri:
Araçların Amortisman/Kira Giderleri
Kasko ve Motorlu Taşıtlar Vergisi Giderleri
Araçların Vergi Giderleri (MTV, Egzoz, Emisyon vb.)” ifadelerine yer verilmek
suretiyle aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulmasının istendiği görülmüştür.
Aydoğanlar Oto. San. ve Tic. A.Ş.
tarafından sunulan aşırı düşük teklif
açıklamalarının başvuru sahibinin iddiaları kapsamında incelenmesi sonucunda aşağıda yer
verilen tespitlere ulaşılmıştır.
Başvuru sahibinin (a) bendinde yer verilen iddiasına yönelik olarak;
İhalenin 1’inci kısmı üzerinde bırakılan istekli Aydoğanlar Oto. San. ve Tic. A.Ş.
tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde, ihale konusu araçlara ilişkin
maliyetin üçüncü kişiden kiralama fiyat teklifi alınması suretiyle tevsik edildiği, bir başka
deyişle araç maliyetlerinin açıklanmasında amortisman giderlerine dayalı bir açıklama
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/048
: 53
: 26.11.2025
: 2025/UH.II-2534
sunulmadığı, bu itibarla, başvuru sahibinin amortisman hesabına ve amortisman adına
sunulan belge ve bilgilerin yetersizliğine ilişkin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Başvuru sahibinin (b) bendinde yer verilen iddiasına yönelik olarak;
Yukarıda aktarılan doküman düzenlemelerinden ihalenin itirazen şikayete konu 1’inci
kısmında 1. Grup (1 Adet x 24 Ay) ve 2. grup (4 Adet x 24 Ay) araç çalıştırılacağı anlaşılmış
olup, Teknik Şartname’nin “Taşıtların Cins ve Miktarları İle Taşıtlarda Bulunması Gereken
Teknik Özellikler ve Standart Donanımlar” başlıklı EK-1 belgesinde söz konusu araçların
özelliklerine yer verildiği, 4.5’inci maddesinde sürücüsüz taşıtlarının, bakım ve onarım
işlemleri, periyodik araç muayeneleri ile egzoz emisyon ölçümleri, motorlu taşıtlar vergisi
(mtv), trafik ve kasko sigortaları, kış lastiği ve kar zinciri temini, yangın söndürme cihazı,
antifriz, kriko, bijon anahtarı, stepne, yürürlükteki mevzuata uygun ilk yardım çantası ve
trafik seti, her taşıtın içinde 2 (iki) adet kaza tespit tutanağı bulundurulması ve benzeri tüm
gider ve temin sorumluluğunun yükleniciye ait olduğunun belirtildiği görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak 1.
Grup (1 Adet x 24 Ay) araç ve 2. grup (4 Adet x 24 Ay) için Ateş Tur Otobüs İşletmesi
Sanayi ve Ticaret A.Ş.den alınan 01.10.2025 tarihli 2 adet fiyat teklifinin sunulduğu,
1. Grup (1 Adet x 24 Ay) aracı için alınan 01.10.2025 tarihli fiyat teklifi üzerinde
“İGDAŞ İstanbul Gaz Dağıtım Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi
tarafından yapılan
2025/1237286 İhale Kayıt Numaralı "24 Ay Süreli Taşıt Kiralama Hizmet Alımı İşi" birim
fiyat cetvelinde 1 Grup Taşıt (1 Adet x 24 Ay) teknik özellikleri karşılayan 2024 Model ve
Üzeri, En Yüksek 30.000 km, TOGG T10X V2 RWD araç için 24 aylık;
Kira bedeli, periyodik bakım, onarım ücreti, tamir ve parça değişimleri, Yazlık ve
Kışlık lastik, avadanlıklar (Trafik seti, Paspas, Stepne, Kriko ve Bijon Anahtarı, Zincir, Takoz,
Çekme halatı, Reflektör, Yangın söndürme tüpü vs.) teklif fiyata dahildir.
Kira Bedeli (1 adet aracın 1 Aylık) ₺36.500,00
Kira Bedeli (1 adet aracın 24 Aylık) ₺876.000,00
Verilen Fiyat teklifinde KDV hariçtir. Bilgilerinize arz olunur.” ifadelerine,
2. grup (4 Adet x 24 Ay) aracı için alınan fiyat teklifi üzerinde “İGDAŞ İstanbul Gaz
Dağıtım Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından yapılan 2025/1237286 İhale Kayıt
Numaralı "24 Ay Süreli Taşıt Kiralama Hizmet Alımı İşi" birim fiyat cetvelinde 2 Grup Taşıt
(4 Adet x 24 Ay) teknik özeilikleri karşılayan 2024 Model ve Üzeri, En Yüksek 30.000 KM,
TOGG T10X V I RWD araç için 24 aylık;
Kira bedeli, periyodik bakım, onarım ücreti, tamir ve parça değişimleri, araç takip
cihazı, data hattı ve güncelleme bedeli, avadanlıklar (Trafik seti, Paspas, Stepne, Kriko ve
Bijon Anahtarı, Zincir, Takoz, Çekme halatı, Reflektör, Yangın söndürme tüpü vs.) Yazlık /
Kışlık lastikleri ve değişim, anten, jant kapağı ve radyo-teyp vb. teklif fiyata dahildir.
Kira Bedeli (1 adet aracın 1 Aylık) ₺36.000,00
Kira Bedeli (4 adet aracın 24 Aylık) ₺3.456.000,00
Verilen Fiyat
teklifinde KDV hariçtir. Bilgilerinize arz olunur.” ifadelerine yer
verildiği, söz konusu fiyat teklifleri üzerinde Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79.2.2.1'inci
maddesine göre yazılması gereken ibarelerin bulunduğu, fiyat tekliflerinin serbest muhasebeci
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/048
: 53
: 26.11.2025
: 2025/UH.II-2534
mali müşavir tarafından imzalandığı, fiyat tekliflerine konu araçların Teknik Şartname’de
istenilen kriterleri sağladığı, fiyat teklifinde yer verilen kiralama süreleri ile araçların iş
süresince çalışacakları toplam sürelere ilişkin verilerin uyuştuğu, fiyat teklifinin 24 ay süreli
alındığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin söz konusu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
c) Başvuru sahibinin (c) bendinde yer verilen iddiasına yönelik olarak;
Yapılan incelemede idarece, araçların bakım onarım maliyetlerinin açıklama istenecek
önemli maliyet bileşeni olarak belirlenmediği, dolayısıyla anılan istekli tarafından söz konusu
giderlerin açıklanmasına gerek bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin bu yöndeki
iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
d) Başvuru sahibinin (d) bendinde yer verilen iddiasına yönelik olarak;
Yapılan incelemede idarece, araçların yazlık-kışlık lastik maliyetlerinin açıklama
istenecek önemli maliyet bileşeni olarak belirlenmediği, dolayısıyla anılan istekli tarafından
söz konusu giderlerin açıklanmasına gerek bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin bu
yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
e) Başvuru sahibinin (e) bendinde yer verilen iddiasına yönelik olarak;
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak 1.
Grup (1 Adet x 24 Ay) araç ve 2. grup (4 Adet x 24 Ay) araçlara ilişkin Ateş Tur Otobüs
İşletmesi Sanayi ve Ticaret A.Ş.den alınan 01.10.2025 tarihli 2 adet kiralama fiyat teklifinin
sunulduğu, fiyat
tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösteren firmadan alındığının
anlaşıldığı, fiyat teklifi ekinde fiyat teklifini veren şirkete ait imza sirkülerinin, şirketin ticaret
sicil gazetesinin,
tutanağının, meslek
mensubuna ait faaliyet belgesinin sunulduğu görülmüştür.
tasdiknamesinin,
ticaret sicil
satış tutarı
tespit
Fiyat teklifleri üzerinde Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79.2.2.1'inci maddesine göre
yazılması gereken ibarelerin bulunduğu, fiyat tekliflerinin serbest muhasebeci mali müşavir
tarafından imzalandığı, meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin geçerlik tarihinin uygun
olduğu, fiyat teklifi üzerinde yer alan tarih ve sayı bilgisinin, satış tutarı tespit tutanağında yer
alan tarih ve sayı bilgisi ile uyumlu olduğu, tutanağa esas üç aylık sürenin 01/05/2025 -
31/07/2025 olarak belirtildiği, satış tutarı tespit tutanağının “Mükellefin tespit yapılan geçici
vergi beyanname dönemine ait yasal defter tasdik bilgileri” başlıklı 3’üncü kısmında envanter
defterleri tasdik makamı, tarih ve no bilgilerine yer verildiği, fatura bilgileri tablosunda yer
alan faturaların tarihlerinin uygun olduğu, fiyat teklifine konu edilen birim fiyatın, ilgili
tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığı
anlaşılmıştır.
Satış tutarı tespit tutanağı ekinde şirket yetkilisini gösterir ticaret sicil gazetesi ile imza
sirkülerinin yer aldığı, bu çerçevede fiyat teklifleri ve tespit tutanaklarının fiyat teklifi sunan
şirketi temsil yetkisi bulunan şirket müdürü tarafından imzalandığı, ayrıca satış tutarı tespit
tutanağı ekinde mali müşavirin imza beyannamesi ile faaliyet belgesinin yer aldığı, mali
müşavirin faaliyet belgesinin geçerlilik süresinin dolmadığı görülmüştür.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/048
: 53
: 26.11.2025
: 2025/UH.II-2534
Diğer yandan, 1. Grup (1 Adet x 24 Ay) aracı için alınan 01.10.2025 tarihli fiyat
teklifinin 2024 Model ve Üzeri, En Yüksek 30.000 km, TOGG T10X V2 RWD araç için, 2.
grup (4 Adet x 24 Ay) aracı için alınan fiyat teklifinin 2024 Model ve Üzeri, En Yüksek
30.000 KM, TOGG T10X V I RWD araç için alındığı fakat fiyat tekliflerine dayanak satış
tutanağının “Ağırlıklı Ortalama Birim Satış tutarının tespitinde esas alınan
tutarı tespit
faturalara ilişkin bilgiler”in bulunduğu kısımda yer alan “Fatura Bilgileri Tablosu”nda
“Faturaya Konu Malın veya İşin Nevi”nin yalnızca “Araç Kiralama” olarak belirtildiği,
araçların cinsi, modeli vb. hiçbir bilginin bulunmadığı, sunulan fatura bilgileri tablosundan
(faturalardan) bahse konu hizmetlerin adının ve nevinin anlaşılamadığı, sunulan faturaların
fiyat teklifinde yer verilen araçlar ile uyumlu olup olmadığının tespit edilemediği görülmüş
olup, söz konusu faturaların teklife konu işe ait nitelikte olduğunun tevsikini göstermediği, bu
nedenle başvuru sahibinin söz konusu hususa yönelik iddiasının yerinde olduğu sonucuna
varılmıştır.
Başvuru sahibinin (f) bendinde yer verilen iddiasına yönelik olarak;
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sigorta giderlerine yönelik Anadolu Anonim
Türk Sigorta Şirketi’nden alınan sigorta fiyat teklifi sunulduğu, fiyat teklifi üzerinde “Konu:
Kasko ve Trafik poliçe teklifleri hakkında
Talep ettiğiniz bir yıllık trafik ve kasko fiyat teklifleri aşağıdaki gibidir.
SIRA
1
2
ARAÇ MARKA VE TİP MODEL
TOGG T10X V2 RWD 2024
2024
TOGG T10X VI RWD
TRAFİK
21.000 TL
21.000 TL
KASKO
43.000 TL
40.250 TL
İş bu teklif: Aydoğanlar Otom. San. Ve Tic. A.S.nin talep etmiş olduğu bir yıllık trafik
ve kasko poliçe fiyatı teklifleri İGDAŞ İSTANBUL GAZ DAĞITIM SANAYİ VE TİCARET
ANONİM ŞİRKETİ tarafından yapılan 2025/1237286 İhale Kayıt Numaralı "24 Ay Süreli
Taşıt Kiralama Hizmet Alımı İşi" ihalesinin; Teknik Şartnamesinde yer alan zorunlu trafik
sigortası ve kasko sigortası
ile ilgili esaslar hükümlerini
ile ferdi koltuk sigortası vb.
kapsayacak şekilde düzenlenmiştir.
Trafik tarife değişikliğine göre 2026 yılı primleri değişiklik gösterebilir” ifadelerine
yer verildiği,
Fiyat
tarafından
teklifinin sigorta şirketinin bölge müdürlüğünün iki yetkilisi
imzalandığı, anılan yetkililere ait imza sirkülerinin sunulduğu, söz konusu istekli tarafından
ihale konusu işte kullanılacak araçlara ilişkin sigorta maliyetinin kiralama fiyat tekliflerinde
kiralanacağını belirtilen araçlar için açıklandığı, anılan istekli tarafından sunulan açıklama üst
yazısında sigorta maliyetlerine ilişkin;
“1 GRUP TAŞIT (1 Adet X 24 Ay)
2024 MODEL, En yüksek 30.000 KM, TOGG T10X V2 RWD
01.10.2025 tarih, 45/804 Sayılı Anadolu Anonim Türk Sigorta Şirketi tarafından
alınan teklife istinaden;
Trafik Sigortası 21.000, 00TL'dir.
Kasko Poliçesi 43.000,00 TL'dir.
2025 Yılı için verilen ve sorgulaması yapılan teklif bedelleri;
Trafik Sigortası (2025 Teklifi) (12 Aylık) 1 Adet Aracın: 21.000,00 TL
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/048
: 53
: 26.11.2025
: 2025/UH.II-2534
Kasko Sigortası (2025 Teklifi) (12 Aylık ) 1 Adet Aracın: 43.000,00 TL
Eylül 2025 Yılı Yurt İçi Üretici Fiyat Endeksi, On iki aylık ortalamalara göre değişim
oranı %26,28’dir.
Değişim oram (% 26,28) üzerinden; 2026 Yılı için hesaplaması:
Trafik Sigortası (2025 Teklifi) (12 Aylık) 1 Adet Aracın 21.000,00 TL * 1,2628-
26.518,80 TL
Kasko Sigortası (2025 Teklifi) (12 Aylık) 1 Adet Aracın 43.000,00 TL * 1,2628 =
54.300,40 TL
ŞARTNAME GEREĞİ İSTENİLEN 1.KIS1M 1. GRUP TAŞIT (1 Adet X 24 Ay) 24
AYLIK KİRALAMA TEKLİF VE YURİÇİ ÜRETİCİ FİYATLARI ENDEKSİNE GÖRE
GÜNCELLENMİŞ DİĞER MALİYET BEDELLERİ:
Trafik Sigortası 1 Yıllık (2025-2026 Donemi) 21.000,00 TL
Trafik Sigortası 1 Yıllık (2026-2027 Dönemi) 26.518,80 TL
Kasko Sigortası 1 Yıllık (2025-2026 Dönemi) 43.000,00 TL
Kasko Sigortası 1 Yıllık (2026-2027 Dönemi) 54.300,40 TL” ifadelerine,
“2. GRUP TAŞIT (4 Adet X 24 Ay)
2024 MODEL, En yüksek 30.000 KM, TOGG T10X VI RWD
KASKO VE TRAFİK SİGORTASI- MTV -TÜVTÜRK MUAYENE VE EGZOS
EMİSYON MALİYETLERİ;
01.10.2025 tarih, 45/804 Sayılı Anadolu Anonim Türk Sigorta Şirketi tarafından
alınan teklife istinaden;
Trafik Sigortası 21.000,00TL'dir.
Kasko Poliçesi 40.250,00 TL'dir.
2025 Yılı için verilen ve sorgulaması yapılan teklif bedelleri;
Trafik Sigortası (2025 Teklifi) (12 Aylık) 1 Adet Aracın 21.000,00 TL
Kasko Sigortası (2025 Teklifi) (12 Aylık ) 1 Adet Aracın 40.250,00 TL
Eylül 2025 Yılı Yurt İçi Üretici Fiyat Endeksi, On iki aylık ortalamalara göre değişim
oranı %26,28’dir.
Değişim oranı (% 26,28) üzerinden; 2026 Yılı için hesaplaması:
Trafik Sigortası (2025 Teklifi) (12 Aylık) 1 Adet Aracın 21,000,00 TL * 1,2628 =
26.518,80 TL
Kasko Sigortası (2025 Teklifi) (12 Aylık) 1 Adet Aracın 40.250.00 TL * 1,2628 =
50.827,70 TL” ifadelerine yer verildiği görülmüş olup, sigorta giderine yönelik olarak yapılan
açıklamaların uygun olduğu sonucuna varılmıştır.
g) Başvuru sahibinin (g) bendinde yer verilen iddiasına yönelik olarak;
Anılan istekli tarafından sunulan açıklama üst yazısında söz konusu maliyetlere ilişkin
“1 GRUP TAŞIT (1 Adet X 24 Ay)
2024 MODEL, En yüksek 30.000 KM, TOGG T10X V2 RWD
Dijital vergi dairesi
internet üzerinden alman ilgili aracın MTV fiyat bilgisine
istinaden;
1 Adet MTV (2025 Yılı 2. Taksit) 7.358,00 TL'dir.
TÜVTÜRK araç muayene istasyonu internet üzerinden alman ilgili aracın fiyat
bilgisine istinaden;
Otomobil Araç Muayenesi (2025 Yılı) 2.620,80 TL'dir
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/048
: 53
: 26.11.2025
: 2025/UH.II-2534
Egzoz Gazı Emisyon Ölçümü (2025 Yılı). 368,00 TL'dir.
Teknik Şartnamenin Ek-1 maddesinde araçların yaşı 2024 ve üzeri olarak
belirtilmiştir.
geldiği
dönemde
gerçekleşmektedir. Ardından
Hususi Araçlar: Hususi (ticari olmayan) binek otomobiller için ilk muayene, aracın 3
bir muayene
yaşına
yılda
tekrarlanmaktadır. Bu sebeple 2025 ve 2026 yılları için muayeneden muaftır.
Kamu İhale Genel Tebliği; 79.3.4….” maddesine istinaden;
2025 Yılı için verilen ve sorgulaması yapılan teklif bedelleri;
MTV (7.358,00 TL- 6 Aylık) : 7.358,00 TL
Eylül 2025 Yılı Yurt İçi Üretici Fiyat Endeksi, On iki aylık ortalamalara göre değişim
her
2
oranı %26,28’dir.
Değişim oram (% 26,28) üzerinden; 2026 Yılı için hesaplaması:
2 Adet MTV 14.716,00 TL * 1,2628 = 18.583,36 TL
Teknik Şartnamenin Ek-1 maddesinde araçların yaşı 2024 ve üzeri olarak
belirtilmiştir.
Hususi Araçlar: Hususi (ticari olmayan) binek otomobiller için ilk muayene, aracın 3
bir muayene
yaşına
tekrarlanmaktadır. Bu sebeple 2025 ve 2026 yılları için muayeneden muaftır. Bu sebeple
hesaplama 2027 yılı için yapılmıştır.
gerçekleşmektedir. Ardından
dönemde
geldiği
yılda
her
2
Değişim oranı (%26,28) üzerinden; 2027 Yılı için Araç Muayene, Egzoz Emisyon ve
MTV hesaplaması:
2026 yılı için;
Araç Muayene (2025 Yılı ücreti: 2.620,80 TL) = 2.620,80 TL * 1,2628 = 3.309,55 TL
Egzoz Emisyon (2025 Yılı ücreti: 368,00 TL) = 368,00 TL * 1,2628 = 464,71 TL
2 Adet MTV (2025 Yılı ücreti: 14,716,00 TL ) = 14.716,00 TL * 1,2628 = 18.583,36
2027 yılı için;
Araç Muayene (2026 Yılı ücreti: 3.309,55 TL) = 3.309,55 TL * 1,2628 = 4.179,30
Egzoz Emisyon (2026 Yılı ücreti: 464,71 TL) = 464,71 TL * 1,2628 = 586,84 TL’dir
2 Adet MTV (2026 Yılı ücreti:18.583,36TL) = 18.583,36TL* 1,2628 = 23.467,07
TL
TL’dir.
TL’dir.
ŞARTNAME GEREĞİ İSTENİLEN 1.KIS1M l.GRUP TAŞIT (1 Adet X 24 Ay) 24
AYLIK KİRALAMA TEKLİF VE YURİÇİ ÜRETİCİ FİYATLARI ENDEKSİNE GÖRE
GÜNCELLENMİŞ DİĞER MALİYET BEDELLERİ:
2025-2027 Yılları 5 Adet MTV 49.408,43 TL
Araç Muayene 4.179,30 TL
Egzoz Emisyon 586,84 TL”,
2. GRUP TAŞIT (4 Adet X 24 Ay)
2024 MODEL, En yüksek 30.000 KM, TOGG T10X VI RWD
KASKO VE TRAFİK SİGORTASI- MTV -TÜVTÜRK MUAYENE VE EGZOS
EMİSYON MALİYETLERİ;
Dijital vergi dairesi
istinaden;
internet üzerinden alınan ilgili aracın MTV fiyat bilgisine
1 Adet MTV (2025 Yılı 2. Taksit) 7.358,00 TL'dir.
TÜVTÜRK araç muayene istasyonu internet üzerinden alınan ilgili aracın fiyat
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
bilgisine istinaden;
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/048
: 53
: 26.11.2025
: 2025/UH.II-2534
Otomobil Araç Muayenesi 2.620,80 TL'dir.
Egzoz Gazı Emisyon Ölçümü 368,00 TL'dir.
Teknik Şartnamenin Ek-1 maddesinde araçların yaşı 2024 ve üzeri olarak
belirtilmiştir.
Hususi Araçlar: Hususi (ticari olmayan) binek otomobiller için ilk muayene, aracın 3
yaşına
bir muayene
tekrarlanmaktadır. Bu sebeple 2025 ve 2026 yılları için muayeneden muaftır. Bu sebeple
hesaplama 2027 yılı için yapılmıştır.
gerçekleşmektedir. Ardından
dönemde
geldiği
yılda
her
2
Kamu İhale Genel Tebliği; 79.3.4....” maddesine istinaden;
2025 Yılı için verilen ve sorgulaması yapılan teklif bedelleri;
MTV (7.358,00 TL - 6 Aylık) 7.358,00 TL
Eylül 2025 Yılı Yurt İçi Üretici Fiyat Endeksi, On iki aylık ortalamalara göre değişim
oranı %26,28’dir.
Değişini oranı (% 26,28) üzerinden; 2026 Yılı için hesaplaması:
2 Adet MTV 14.716,00 TL * 1,2628 = 18.583,36 TL
Teknik Şartnamenin Ek-1 maddesinde araçların yaşı 2024 ve üzeri olarak
belirtilmiştir.
Hususi Araçlar: Hususi (ticari olmayan) binek otomobiller için ilk muayene, aracın 3
bir muayene
yaşına
tekrarlanmaktadır. Bu sebeple 2025 ve 2026 yılları için muayeneden muaftır. Bu sebeple
hesaplama 2027 yılı için yapılmıştır.
gerçekleşmektedir. Ardından
dönemde
geldiği
yılda
her
2
Değişim oranı (%26,28) üzerinden; 2027 Yılı için Araç Muayene, Egzoz Emisyon ve
MTV hesaplaması:
2026 yılı için;
Araç Muayene (2025 Yılı ücreti - 2.620,80 TL) 2.620,80 TL * 1,2628 = 3.309,55 TL
Egzoz Emisyon (2025 Yılı ücreti - 368,00 TL) 368,00 TL * 1,2628 = 464.71 TL
2 Adet MTV (2025 Yılı ücreti : 14.716,00 TL ) = 14.716,00 TL * 1.2628 = 18.583,36
TL
TL’dir
TL’dir.
2027 yılı için;
Araç Muayene (2026 Yılı ücreti - 3.309,55 TL) 3.309,55 TL * 1,2628 = 4.179,30
Egzoz Emisyon (2026 Yılı ücreti - 464,71 TL) 464,71 TL * 1,2628 = 586,84 TL’dir.
2 Adet MTV (2026 Yılı ücreti - 18.583,36TL) 18.583,36TL * 1,2628 = 23.467,07
ŞARTNAME GEREĞİ İSTENİLEN 1 .KISIM 2. GRUP TAŞIT (4 Adet X 24 Ay) 24
AYLIK KİRALAMA TEKLİF VE YURİÇİ ÜRETİCİ FİYATLARI ENDEKSİNE GÖRE
GÜNCELLENMİŞ DİĞER MALİYET BEDELLERİ :
2025-2027 Yılları 5 Adet MTV 49.408,43 TL
Araç Muayene 4.179,30 TL
Egzoz Emisyon 586,84 TL” ifadelerine yer verildiği,
Açıklama ekinde, TÜVTÜRK’ün internet sitesinde yer alan 2025 araç muayene
fiyatlarını gösterir listenin, TÜVTÜRK muayene ve egzoz emisyon internet çıktısının GİB -
MTV hesaplama internet çıktısı yurtiçi üretici fiyat endeksi ve değişim oranı Ağustos 2025
internet çıktısının sunulduğu, motorlu taşıtlar vergisi, muayene, egzoz emisyon ölçümü,
maliyetlerinin ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak araç sayıları ve özellikleri dikkate
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/048
: 53
: 26.11.2025
: 2025/UH.II-2534
alınarak hesaplandığı anılan maliyetlere yönelik gerçekleştirilen açıklamanın Tebliğ’in ilgili
maddesine uygun olduğu sonucuna varılmıştır.
Yapılan incelemede, 1. Grup (1 Adet x 24 Ay) aracı için alınan 01.10.2025 tarihli fiyat
teklifinin “2024 Model ve Üzeri, En Yüksek 30.000 km, TOGG T10X V2 RWD” araç için, 2.
grup (4 Adet x 24 Ay) aracı için alınan fiyat teklifinin “2024 Model ve Üzeri, En Yüksek
30.000 KM, TOGG T10X V I RWD” araç için alındığı fakat fiyat tekliflerine dayanak satış
tutarı tespit tutanağının “Ağırlıklı Ortalama Birim Satış tutarının tespitinde esas alınan
faturalara ilişkin bilgiler”in bulunduğu kısımda yer alan “Fatura Bilgileri Tablosu”nda
“Faturaya Konu Malın veya İşin Nevi”nin yalnızca “Araç Kiralama” olarak belirtildiği,
araçların cinsi, modeli vb. hiçbir bilginin bulunmadığı, sunulan fatura bilgileri tablosundan
(faturalardan) bahse konu hizmetlerin adının ve nevinin anlaşılamadığı, sunulan faturaların
fiyat teklifinde yer verilen araçlar ile uyumlu olup olmadığının tespit edilemediği görülmüş
olup, söz konusu faturaların teklife konu işe ait nitelikte olduğunun tevsikini göstermediği, bu
nedenle başvuru sahibinin söz konusu hususa yönelik iddiasının yerinde olduğu sonucuna
varılmıştır.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru
sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet
başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep
tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi
yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru
bedeli iade edilmez.” hükmü bulunmaktadır.
Başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması
halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıdaki tespit
ve değerlendirmeler neticesinde başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunmadığı
anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için anılan Kanunun öngördüğü
şekilde “başvuru
bulunması” koşulunun
gerçekleşmediği dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin
aktarılan hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı anlaşılmıştır.
iddialarının
tamamında
sahibinin
haklı
Ancak, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 11’inci maddesinin altıncı
fıkrasında “…Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki
işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır.
Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum
tarafından başvuru sahibine iade edilir.” açıklaması yer almaktadır.
Öte yandan,
ihalenin şikâyete konu 1’inci kısmının yaklaşık maliyeti dikkate
alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen
şikâyet başvuru bedelinin 101.344,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık
maliyet üzerinden 152.021,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla
ödendiği tespit edilen 50.677,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin
gerektiği sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2025/048
: 53
: 26.11.2025
: 2025/UH.II-2534
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Aydoğanlar Oto. San. ve Tic.
A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunmaması nedeniyle
teklifinin reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
tarihi
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1- Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2- Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.