Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 46
: 22.04.2026
: 2026/UH.I-1179

BAŞVURU SAHİBİ:
Şentur Tur. Taş. Araç Kir. ve Kur. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Altıeylül Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2026/88945 İhale Kayıt Numaralı “Kent Temizliği ve İdari Hizmetlerin Yürütülmesi
Amacıyla 54 Adet Sürücüsüz Binek Araç ve İş Makinesi Kiralama” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Altıeylül Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 20.02.2026
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kent Temizliği ve İdari Hizmetlerin
Yürütülmesi Amacıyla 54 Adet Sürücüsüz Binek Araç ve İş Makinesi Kiralama” ihalesine
ilişkin olarak Şentur Tur. Taş. Araç Kir. ve Kur. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin 27.01.2026
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.02.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 16.02.2026 tarih ve 208583 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.02.2026
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2026/521 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, uyuşmazlığa konu ihaleye ait İdari Şartname ve
Teknik Şartname düzenlemeleri, aynı idare tarafından daha önce gerçekleştirilen ve iptal
edilen 2025/1690343 İKN'li
ile karşılaştırıldığında,
incelemeye konu ihaledeki bazı doküman düzenlemelerinin mevcut yükleniciye uygun olacak
şekilde revize edildiği, bu nedenle ihalenin iptal edilmesi gerektiği, şöyle ki;

ihaleye ait doküman düzenlemeleri

1) Önceki ihalede “her türlü araç kiralama” hizmeti benzer iş olarak kabul edilirken,
başvuruya konu ihalede benzer iş tanımının aşırı derecede daraltılarak yalnızca “çöp toplama
ve kent temizliği” işleri ile sınırlandırıldığı, ihale konusu işin sadece araçların kiralanması
işini kapsadığı dikkate alındığında, yapılan benzer iş tanımının objektif, makul ve ölçülü
olmadığı ve 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesinde düzenlenen rekabet ilkesine aykırılık
teşkil ettiği,

2) Sürücüsüz 8+1 m³ hidrolik çöp kamyonu olarak piyasada bulunabilecek araçların
Isuzu NPR, Otokar ve Mitsubishi Fuso olduğu, bu araçlardan yalnızca Otokar’ın 122 kw
motor gücüne sahip olduğu, diğer araçların ise 110 kw’ı geçmediği, buna karşılık idarece
talep edilen 140 kw motor gücüne sahip ve üzerine üst yapı yapılacak 8+1 m³ aracın piyasada
bulunmadığı, Ford 1833 model aracın 243 kw motor gücüne sahip olduğu, ancak bu aracın da
19.000 kg ağırlığa sahip olduğu, söz konusu ağırlığın, Teknik Şartname’de düzenlenen
“aracın 11.000 kg’yi geçmemesi gerektiği” kriterine aykırılık teşkil ettiği, sonuç olarak,
idarece talep edilen özelliklerde bir aracın piyasada bulunmadığı, piyasada Teknik
Şartname’de belirtilen özelliklere uygun araç olup olmadığının Kurum tarafından teknik

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

olarak incelenmesi gerektiği,

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 46
: 22.04.2026
: 2026/UH.I-1179

3) 5’inci kalemde talep edilen sürücüsüz en az 4 m³ kapasiteli vakumlu yol süpürme
aracına yönelik teknik kriterlerin önceki
ihaleye göre değiştirildiği, önceki Teknik
Şartname’ye göre söz konusu aracın Atlas NPR olduğu, ancak incelemeye konu ihalede
aracın silindir hacminin 2950 cc’den 5100 cc’ye çıkarıldığı ve motor gücünün de 100 kw’tan
130 kw’a yükseltildiği, yapılan bu değişikliklerle rekabetin daraltıldığı ve ihaleye katılımın
kısıtlandığı, gelinen noktada, motor gücünün 130 kW olarak belirlenmesi nedeniyle Atlas
NPR’nin dahi Teknik Şartname’ye uygun kabul edilemeyeceği, idarece her ne kadar bu
araçların üst yapı entegrasyonu ile temin edilebileceği ifade edilse de söz konusu araçların
üretiminin dahi yapılamadığı,

4) Önceki ihaleye ait Teknik Şartname’nin 11’inci kaleminde sürücüsüz açık kasa çift
kabin damperli kamyon talep edildiği, söz konusu aracın; 2016 model, 1990 cm³ motor
hacmine ve 5.000 kg ağırlığa sahip olacak şekilde düzenlendiği, incelemeye konu ihalede ise
bu özelliklerin 2018 model, 2.100 cm³ motor hacmi ve 3.500 kg ağırlık olarak revize edildiği,
ancak 3.500 kg ağırlığa sahip kamyonun bulunmadığı, 3.500 kg’nin üzerindeki araçların
kamyon olarak nitelendirildiği,

5) Önceki ihalede Fen İşleri Müdürlüğünde kullanılmak üzere sürücüsüz üç kabin açık
kasa kamyon talep edildiği, inceleme konusu ihalede ise söz konusu aracın damperli açık kasa
kamyon olarak revize edildiği, yapılan bu değişikliğin ihaleye katılımı ve rekabeti daraltıcı
nitelik taşıdığı, ayrıca önceki Teknik Şartname’ye göre, bahse konu aracın silindir hacmi,
motor gücü ve ağırlık değerlerinin de yükseltildiği, piyasada üç kabin aracın bulunmadığı,
bazı ilanlarda Ford Transit marka araçların yer aldığı, ancak idarece motor hacmi özelliğinin
yükseltilmesi nedeniyle Ford Transit marka aracın da temin edilemeyeceği,

6) 8+1 m³ çöp kamyonu için istenen 140 kw motor gücünün kamu açısından maliyeti
artırdığı, alıma konu işin 110 - 120 kw motor gücüne sahip araçlarla da yapılabilmesinin
mümkün olduğu, motor gücüne ilişkin düzenlemenin ihaleye katılımı daralttığı ve
kaynakların verimli kullanılmasına engel teşkil ettiği, benzer durumun vakumlu yol süpürme
aracı ile üç kabin damperli kamyon için de geçerli olduğu, alıma konu işin iki kabinli kamyon
ile de aynı şekilde yürütülebileceği,

7) 202 adet sensörün yalnızca 2 takvim günü içerisinde kurulmasının istendiği ve
gecikme olması halinde bunun sözleşmenin feshi sebebi sayıldığı, bu durumun hiçbir tacir
tarafından kabul edilemeyecek nitelikte bir risk olduğu, söz konusu sensörlerin araç takip
sistemi gibi kısa sürede kurulabilen bir sistem olmadığı, sensörlerin ithalatı, montajı ve
kalibrasyon süreçleri dikkate alındığında 2 günlük sürenin teknik bir zorunluluk olmadığı, bu
hususun alanında uzman kişiler tarafından teknik inceleme yapılarak tespit edilmesi gerektiği,
2 günlük sürenin yalnızca sistemleri hâlihazırda kurulu bulunan mevcut yüklenici açısından
bir sorun oluşturmadığı, ayrıca Teknik Şartname’de belirlenen ve yerine getirilmesi imkansız
olan araç özellikleri dikkate alındığında araçların 5 iş günü içinde teslim edilmesi şartının
ihalede rekabeti ortadan kaldırdığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 46
: 22.04.2026
: 2026/UH.I-1179

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel

ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini,
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin “Tanımlar ve kısaltmalar” başlıklı
3’üncü maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü
maddesindeki
tanımlar ile Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin
Uygulama Yönetmeliğinin 3 üncü maddesindeki tanım ve kısaltmaların yanında;

a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve
uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,

…
ifade eder.” hükmü,

“İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini
gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde
veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt
edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

…
istenilmesi zorunludur…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler ve benzer işe ilişkin
hususlar” başlıklı 72’nci maddesinde “… 72.2. İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği
ihalelerde; yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme
kapsamında kabul işlemleri tamamlanan ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak
Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen tevsik edici belgeler
sunulacaktır…” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Kent Temizliği ve İdari Hizmetlerin Yürütülmesi Amacı ile 54 Adet Sürücüsüz

Binek Araç ve İş Makinesi Kiralama
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı: 01.04.2026-31.12.2028 tarihleri arasında 33 ay süre ile toplam 54
(Ellidört) adet sürücüsüz binek araç ve iş makinası ile 202 adet Atık Takip Akıllı Sistem
Sensörü kiralanması işidir.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Balıkesir İli Altıeylül İlçesi ve İdare

tarafından belirlenen yerler.” düzenlemesi,

“Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.3. Mesleki ve teknik

yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler:

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 46
: 22.04.2026
: 2026/UH.I-1179

7.3.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl
işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,

tamamlanan hizmet

içinde kabul

işlemleri

sunması zorunludur.
…
7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu veya Özel Sektöre Gerçekleştirilen Sürücüsüz Çöplerin Toplanması ve Nakli ile

Kent Temizliğine Ait Araç Kiralama İşleri Benzer İş olarak kabul edilecektir.

Not: İsteklilerin sundukları

iş deneyimini gösteren belgelerde yukarıda belirtilen
hususlar dışında "personel, kıyafet, mal ve malzeme vb." unsurların bulunması halinde; belge
tutarı, söz konusu kalemlere ilişkin tutarlar düşülmek suretiyle değerlendirilecektir.”
düzenlemesi,

22.01.2026 tarihinde yayımlanan İhale İlanı’nın “Katılım ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 4’üncü maddesinde “… 4.4. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:

4.4.1. Kamu veya Özel Sektöre Gerçekleştirilen Sürücüsüz Çöplerin Toplanması ve

Nakli ile Kent Temizliğine Ait Araç Kiralama İşleri Benzer İş olarak kabul edilecektir.

Not: İsteklilerin sundukları

iş deneyimini gösteren belgelerde yukarıda belirtilen
hususlar dışında "personel, kıyafet, mal ve malzeme vb." unsurların bulunması halinde; belge
tutarı, söz konusu kalemlere ilişkin tutarlar düşülmek suretiyle değerlendirilecektir.”
düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “İşin Adı” başlıklı 1’inci maddesinde “Belediyemizin sunmuş
olduğu hizmetlerde Bağlı Müdürlükler tarafından Kent Temizliği ve İdari Hizmetlerin
Yürütülmesi Amacı ile 54 Adet Sürücüsüz Binek Araç ve İş Makinesi Kiralama hizmet alımı
işidir.” düzenlemesi,

“İşin Kapsamı” başlıklı 3’üncü maddesinde “İş bu şartname; 5393 sayılı Belediye
Kanununun 14’üncü maddesinde belirtilen belediyenin görev ve sorumluluklarının yerine
getirilmesi amacıyla Belediyemiz bağlı müdürlükleri tarafından kullanılmak üzere (gençlik ve
spor faaliyetleri, kırsal hizmetler faaliyetleri, imar ve yapı kontrol faaliyetleri, yol ve temizlik
kontrol faaliyetleri, trafik hizmetleri, levha, direk, duba ve bariyerleme faaliyetleri, cenaze
hizmetleri, mezarlık temizlik hizmetleri, belediye hizmet birimleri
ile kamu kurum ve
kuruluşlarının faaliyet alanlarına ilişkin araç tahsis talepleri ile genel idari hizmetlerde
kullanılmak üzere) Sürücüsüz Binek Araç ile Kent Temizliği için (Balıkesir ili Altıeylül İlçesi
Belediye mücavir alan sınırları içerisinde yer alan cadde, sokak, meydan, semt pazarları ile
konut, kamu kuruluşları, okullar, hastaneler, sağlık ocakları ve dispanserlerde (tıbbi atıklar
hariç) oluşan evsel katı atıkların toplanması,
taşınması, ayrıca bu alanlarda temizlik,
süpürme, yıkama ve benzeri faaliyetler ile ağaçlandırma sahaları park ve yeşil alanların
bakım aydınlatma ve tanzim işlerinde kullanılmak üzere)
ihtiyaç duyulan Araç ve İş
Makineleri ile bunlara ait ekipmanların temin edilmesi ve çalıştırılması için 01/04/2026 -

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 46
: 22.04.2026
: 2026/UH.I-1179

31/12/2028 tarihleri arasında yukarıda sayılan resmi hizmetlerin yürütülmesi amacıyla şehir
içi ve şehir dışı alanlarda, 237 sayılı Taşıt Kanunu doğrultusunda akaryakıt ve şoför giderleri
İdareye ait olmak üzere bu şartnamede cins, özellik ve miktarları belirtilen toplam 54 adet
Sürücüsüz Binek Araç ve İş Makinesi temini ve çalıştırılmasını kapsamaktadır.” düzenlemesi,

“Yapılacak İşler ve Uygulanacak Esaslar” başlıklı 6’ncı maddesinde “… 6.1.8.
Araçların tamamı hafta sonları ve resmi tatiller dahil olmak üzere sözleşme süresince 7 gün
24 saat esasına göre çalışacak ve ilgili müdürlüğün emrinde olacaktır.” düzenlemesi yer
almaktadır.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, başvuruya konu
“Kent Temizliği ve İdari Hizmetlerin Yürütülmesi Amacıyla 54 Adet Sürücüsüz Binek Araç ve
İş Makinesi Kiralama” ihalesine ilişkin olarak EKAP üzerinden 30 adet ihale dokümanının
indirildiği ve 20.02.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen ihaleye 9 isteklinin e-
teklif verdiği, ihale komisyonunca tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda, ihalenin Best Car
Tur. A.Ş. - Mcy Orman Ürün. Pey. Tem. İnş. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerine
bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin Baştürk Atık Yön. İnş. Nak.
San. ve Tic. Ltd. Şti. olarak belirlendiği ve buna ilişkin ihale komisyonu kararının 26.02.2026
tarihinde onaylandığı tespit edilmiştir.

Yapılan incelemede, ihale konusu işin; belediyenin kent temizliği ve çeşitli idari
hizmetlerinde kullanılmak üzere, şoför ve yakıtı idareye ait olacak şekilde toplam 54 adet
aracın ve iş makinesinin sürücüsüz olarak kiralanmasına yönelik bir hizmet alımı olduğu
anlaşılmaktadır.

İdari Şartname’nin 7.3.1.1’inci maddesinde, benzer işin; kamu veya özel sektöre
gerçekleştirilen sürücüsüz çöplerin toplanması ve nakli ile kent temizliğine ait araç kiralama
işleri olarak tanımlandığı görülmüştür.

Yukarıda

idarelerce benzer

aktarılan mevzuat hükümlerine göre;

tanımı
ihale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
belirlenirken,
benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve
uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri açısından benzer özellikte olan işlerden
edinilen iş deneyim belgelerinin kabul edilmesine imkan verebilecek şekilde düzenleme
yapılması gerekmektedir. Bu belirlemeler neticesinde, istekliler tarafından ihale konusu işe
uygun iş deneyim belgesi kullanılabileceği gibi benzer iş tanımına uygun iş deneyim belgesi
kullanılarak da ihaleye teklif verilebilecektir. Ayrıca benzer iş belirlemesi yapılırken nitelik
bakımından ihale konusu işle uyumluluk göstermeyen işlerin seçilmemesi gerekmektedir.

iş

Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler çerçevesinde,

ihale konusu işin;
yalnızca genel bir araç kiralama hizmeti olmadığı; kent
temizliği ve idari hizmetlerin
taşıdığı, bu kapsamda işin; araç, ekipman,
yürütülmesine yönelik araç kiralama niteliği
organizasyon ve teknik tecrübe gerektiren unsurları içerdiği, ihale konusu işin aynı zamanda
kesintisiz yürütülmesi gereken bir hizmet alımı olduğu ve söz konusu hizmetin kesintiye
uğramasının telafisi güç sonuçlar doğurabileceği hususları birlikte ele alındığında, idarece
benzer işin, kamu veya özel sektöre gerçekleştirilen sürücüsüz çöplerin toplanması ve nakli
ile kent temizliğine ait araç kiralama işleri ile sınırlandırılmasının, işin kesintisiz ve etkin bir

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 46
: 22.04.2026
: 2026/UH.I-1179

şekilde yürütülmesini sağlamak amacıyla yapıldığı, benzer işe yönelik düzenlemenin ihale
konusu işin niteliğiyle uyumlu, objektif ve makul bir düzenleme olduğu değerlendirilmiş olup
başvuru sahibinin aksi yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2, 3, 4, 5 ve 6’ncı iddialarına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel

ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini,
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,

“Kamu İhale Kurumu” başlıklı 53’üncü maddesinde “… Kurum, görevlerinin yerine
getirilmesinde resmi ve özel bütün kurum, kuruluş ve kişilerden belge, bilgi ve görüş
isteyebilir. Belge, bilgi ve görüşlerin istenilen süre içinde verilmesi zorunludur…” hükmü,

“Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde “… Kurum, gerekli
gördüğü takdirde özel uzmanlık gerektiren teknik hususlarla ilgili olarak ihtisas sahibi kamu
veya özel hukuk tüzel kişileri ile gerçek kişilerin görüşüne başvurabilir…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 16’ncı
maddesinde “(1)
İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname
hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik
kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici
hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur. Bu
şartnamelerde yerli isteklilerin katılımını engelleyici düzenlemelere yer verilemez.

…
(4) İhale konusu işte kullanılacak malzeme, araç, teçhizat, makine ve ekipmanın teknik
özellikleri, öncelikle yerli malının da kullanılmasını sağlayacak şekilde belirlenir. Bunlara
ilişkin kullanım kılavuzlarına yönelik teknik şartnamede düzenleme yapılabilir.” hükmü yer
almaktadır.

Teknik Şartname’nin “İşin Teknik Özellikleri ve Listesi” başlıklı 5’inci maddesinde
ihale konusu işte çalıştırılacak araçların cinsi, model yılı ve teknik özelliklerine ilişkin
bilgilerin düzenlendiği Tablo-1’in itirazen şikayete konu kısımlarına aşağıda yer verilmiştir.

Temizlik İşleri Müdürlüğü Araç ve İş Makinesi Özellikleri ve Sayı Tablosu
Araç
Sayısı

Malzeme Cinsi

Özellikleri

S.
No

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 46
: 22.04.2026
: 2026/UH.I-1179

1

Sürücüsüz
8+1 m3 Hidrolik
Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (Yakıt
Hariç)

3

… …

…

5

Sürücüsüz En Az 4 m3 Kapasiteli
Vakumlu Yol
Süpürme Aracı
(Yakıt Hariç)

1

çöp

Avrupa

konteynerlerini

- Taşıtların Model Yılı En Az 2017 ve
üzeri olacaktır.
- Taşıtların Silindir hacmi en az
3.900cc olacaktır.
- Taşıtların Motor gücü en az 150 Kw
olacaktır.
- Taşıtların Çöp haznesi En Az 8+lm3
çöp toplama kapasiteli olacaktır.
- Taşıtların Azami yüklü ağırlığı en
fazla 11.000 kg kapasiteli hidrolik
sıkıştırmalı,
standartlarına
uygun en az 400 Lt. - 770 Lt. arası yer
kaldırıp
üstü
boşaltabilen çöp kamyonu olacaktır.
- Yakıt tipi dizel olacaktır.
…
- Taşıtın Model Yılı en az 2020 ve üzeri
olacaktır.
- Taşıtın Silindir hacmi en az 5100 cc
olacaktır.
- Taşıtın motor gücü en az 130 kw
olacaktır.
- Taşıtın Net Ağırlığı en az 8500 kg.
olacaktır.
- Yakıt tipi dizel olmalıdır.
- Taşıtın azami yüklü ağırlığı en fazla
10.000 kg olacaktır.
- Ağır hizmet
tipi hidrolik tertibatlı
konveyör bantlı kamyon, en az 4 m3
çöp hazneli mekanik yol süpürme aracı
olacaktır.
- Çöp haznesi ve aracı yıkama için
aracın arka kısmında en az 8 metre
yıkama
hortum uzunluğuna
tabancası olacaktır.
- Yan fırçaların yükseklik, açı ve
süpürme konumu oransal olarak panel
üzerinden yapılabilmeli, yan fırçalar
yol pozisyonuna göre açılarını yatay
olarak +-25
hareket
derece
ettirebilmeli ve kaldırım vb. yerlere
çarpma durumunda kapanma özelliği
bulunmalıdır.
- Süpürme Sistemi: 2 adet ön çelik 1
adet arka plastik fırça ile elevatör
sistemli süpürme yapabilmelidir.
- Yan fırçalar ölçüleri en az: 700 mm

sahip

ile

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 46
: 22.04.2026
: 2026/UH.I-1179

Çöp

haznesi,

toplama

konteynerlerine
şekilde

çapında olmalıdır.
- Konveyör sistemi basınç ayar şalteri
özelliği olacak olup çöp sıkışması
halinde tersine hareket ederek sıkışan
çöpleri geri çıkartacaktır.
- Çöp kazanı lift sistemi elektrik arızası
olması durumunda mekanik olarak da
boşaltma yapabilmelidir.
- Taşıtın en az 980 Litre su deposu
olmalıdır.
- Üst yapı motoru dizel ve en az 3
silindir ve en az 50 kw güç üretmelidir.
çöp
-
kamyonlarına veya yol kenarlarındaki
boşaltma
çöp
yapabilecek
boşaltma
yüksekliğine sahip olmalıdır.
- Süpürme genişliği en az: 2600 mm.
olmalıdır.
…
- Taşıtın Model Yılı en az 2019 ve üzeri
olacaktır.
- Taşıtın Silindir hacmi en az 2.500
cm3 olacaktır.
- Taşıtın Motor Gücü en az 120 Kw
olacaktır.
- Taşıtın Azami Yüklü Ağırlığı En
Fazla 8.000 kg olacaktır.
- Taşıtın Koltuk sayısı şoför dâhil en az
7 (yedi) olacaktır.
- Taşıtın Açık Kasa Damperli sistem
olacaktır.
- Yakıt tipi dizel olacaktır.
…

… …

…

12

Sürücüsüz Açık Kasa Çift Kabin
Damperli Kamyon (Yakıt Hariç)

1

… …

S.
No
… …

…

Fen İşleri Müdürlüğü Araç ve İş Makinesi Özellikleri ve Sayı Tablosu
Araç
Sayısı
…

Malzeme Cinsi

Özellikleri

…

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 46
: 22.04.2026
: 2026/UH.I-1179

3

Sürücüsüz Üç Kabin Açık Kasa
Damperli Kamyon

1

- Taşıtların Model Yılı 2018 ve üstü
olacaktır.
- Taşıtların Silindir hacmi en az 2500
cm3 olacaktır.
- Taşıtların motor gücü en az 130 Kw
olacaktır.
- Taşıtların azami yüklü ağırlığı en
fazla 6000 kg olacaktır.
- Taşıtların Toplu çalışma ekiplerini
taşıyabilmesi için araç en az üç kabinli
ve damperli, koltuk kapasitesi sürücü
dahil en az 9 olmalıdır.
istemesi
-
durumunda
uygulaması
tente
yapılacaktır ve masrafı yükleniciye
aittir.
- Yakıt Tipi Dizel olacaktır.

Taşıtların

İdarenin

Başvuruya konu ihalede, akaryakıt ve şoför giderleri idareye ait olmak üzere toplam
54 adet aracın (belediye birimlerince kullanılacak binek araçlar ile kent temizliğinde ihtiyaç
duyulan araç ve iş makineleri) 33 aylık süreyle kiralanmasının öngörüldüğü, Teknik
Şartname’nin “İşin Teknik Özellikleri ve Listesi” başlıklı 5’inci maddesinde yer alan Tablo-
1’de, ihale konusu işte çalıştırılacak her bir araç/iş makinasının türü bakımından model yılı,
motor gücü, motor silindir hacmi, ağırlık gibi teknik ve performansa ilişkin kriterlerin ayrı
ayrı belirlendiği görülmüştür.

İdarece 18.11.2025 tarihinde gerçekleştirilen ve 28.11.2025 tarihli ihale komisyonu
kararı
anlaşılan
iptal belgesinde belirtilen gerekçeler doğrultusunda
2025/1690343 İKN'li "Kent Temizliği ve İdari Hizmetlerin Yürütülmesi Amacıyla Sürücüsüz
54 Adet Binek Araç ve İş Makinesi Kiralama" ihalesinde, “8+1 m3 Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp
Kamyonu”nun motor gücüne ilişkin “Taşıtların motor gücü en az 140 kW olacaktır.”
düzenlemesine yer verilmiş iken, incelemeye konu ihalede ise motor gücünün “Taşıtların
motor gücü en az 150 kW olacaktır.” şeklinde düzenlendiği,

edildiği

iptal

İptal edilen ihalede, “En Az 4 m3 Kapasiteli Vakumlu Yol Süpürme Aracı”nın silindir
hacmi ve motor gücüne ilişkin olarak sırasıyla “Taşıtın silindir hacmi en az 2950 cc
olacaktır.”, “Taşıtın motor gücü en az 100 kW olacaktır.” düzenlemelerine yer verildiği,
uyuşmazlığa konu ihalede ise silindir hacmi ve motor gücünün “Taşıtın silindir hacmi en az
5100 cc olacaktır.”, “Taşıtın motor gücü en az 130 kW olacaktır.” şeklinde düzenlendiği,

İptal edilen ihalede, “Açık Kasa Çift Kabin Damperli Kamyon”un model yılı, silindir
hacmi, motor gücü ve azami yüklü ağırlığına ilişkin “- Taşıtın Model Yılı en az 2016 ve üzeri
olacaktır.

- Taşıtın Silindir hacmi en az 2.100 cm3 olacaktır.
- Taşıtın Motor Gücü en az 110 Kw olacaktır.
- Taşıtın Azami Yüklü Ağırlığı En Fazla 5.000 kg olacaktır.” şeklinde düzenlemelere
yer verildiği, başvuruya konu ihalede ise söz konusu özelliklerin “- Taşıtın Model Yılı en az

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

2019 ve üzeri olacaktır.

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 46
: 22.04.2026
: 2026/UH.I-1179

- Taşıtın Silindir hacmi en az 2.500 cm3 olacaktır.
- Taşıtın Motor Gücü en az 120 Kw olacaktır.
- Taşıtın Azami Yüklü Ağırlığı En Fazla 8.000 kg olacaktır.” şeklinde düzenlendiği,

İptal edilen ihalede, “Üç Kabin Açık Kasa Kamyon”un silindir hacmi, motor gücü ve

azami yüklü ağırlığına ilişkin “- Taşıtların Silindir hacmi en az 1900 cm3 olacaktır.

- Taşıtların motor gücü en az 120 Kw olacaktır.
- Taşıtların azami yüklü ağırlığı en fazla 5000 kg olacaktır.” şeklinde düzenlemelere
yer verildiği, incelemeye konu ihalede ise bahse konu özelliklerin “- Taşıtların Silindir hacmi
en az 2500 cm3 olacaktır.

- Taşıtların motor gücü en az 130 Kw olacaktır.
- Taşıtların azami yüklü ağırlığı en fazla 6000 kg olacaktır.” şeklinde düzenlendiği,
ayrıca iptal edilen ihalede söz konusu aracın damperli olacağına dair herhangi bir düzenleme
bulunmazken mevcut ihalede aracın damperli olması gerektiğinin düzenlendiği görülmüştür.

Başvuru sahibinin özetle “uyuşmazlığa konu ihaleye ait İdari Şartname ve Teknik
Şartname düzenlemeleri, aynı idare tarafından daha önce gerçekleştirilen ve iptal edilen
2025/1690343 İKN'li ihaleye ait doküman düzenlemeleri ile karşılaştırıldığında, incelemeye
konu ihaledeki bazı doküman düzenlemelerinin mevcut yükleniciye uygun olacak şekilde
revize edildiği, yapılan değişikliklerin ihaleye katılımı ve rekabeti daraltıcı nitelik taşıdığı, bu
nedenle ihalenin iptal edilmesi gerektiği” yönündeki iddiası kapsamında yapılan incelemede,
“8+1 m3 Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu”, “En Az 4 m3 Kapasiteli Vakumlu Yol
Süpürme Aracı”, “Açık Kasa Çift Kabin Damperli Kamyon” ve “Üç Kabin Açık Kasa
Kamyon”a ilişkin motor silindir hacmi, motor gücü, azami yüklü ağırlığı, damperli/dampersiz
olması gibi teknik kriterlere yönelik düzenlemelerin iptal edilen ihaledeki düzenlemelerden
farklılık arz etmesi üzerine, Kurum tarafından 06.03.2026 tarihli yazı ile Altıeylül Belediye
Başkanlığından söz konusu araçlara dair belirtilen teknik kriterlerde yapılan değişikliklerin
gerekçesinin ne olduğu, değiştirilen özellikleri karşılayan araçların piyasada bulunup
bulunmadığı, piyasada bahse konu özellikleri karşılayan araçlar var ise bu araçlara ait resmi
katalog, broşür vb. dokümanların gönderilmesi hususlarına ilişkin bilgi ve belgeler
istenilmiştir.

İdarenin 13.03.2026 tarihli

cevabi yazısından, Teknik Şartname’de yapılan
değişikliklerin, ihale süresinin 15 aydan 33 aya çıkarılmasıyla birlikte hizmetin daha uzun
vadeli ve kesintisiz yürütülmesi ihtiyacının ortaya çıkması, saha uygulamalarında edinilen
tecrübeler ve personel geri bildirimleri doğrultusunda mevcut araçların özellikle motor gücü,
silindir hacmi ve taşıma kapasitesi bakımından yetersiz kalması, araçların tam yüklü ve uzun
süreli kullanımda performans düşüklüğü ve arıza eğilimi göstermesi, ayrıca hizmetin
görüleceği ilçe sınırları içerisinde özellikle yeni yerleşim alanlarında bulunan eğimli ve rampa
yollar gibi zorlu coğrafi koşullar nedeniyle daha yüksek çekiş gücüne ihtiyaç duyulması
hususlarına dayandırıldığı; bu kapsamda yapılan hazırlık çalışmalarında önyargı oluşmaması
adına mevcut yüklenici veya herhangi bir firmadan doğrudan görüş alınmadığı, bunun yerine
personel tecrübesi, piyasa araştırmaları, üstyapı üreticileri, yetkili bayiler, benzer belediye
ihaleleri ve ikinci el ilan platformlarından elde edilen bilgilerden yararlanıldığı, bu çerçevede
daha güçlü motora sahip, daha yüksek kapasiteli ve teknik donanımı gelişmiş araçların tercih
edilmesi kaydıyla yakıt ve personel tasarrufu sağlanmasının, işin daha verimli, hızlı ve

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 46
: 22.04.2026
: 2026/UH.I-1179

güvenli bir şekilde yürütülmesinin, arıza ve kesinti risklerinin azaltılmasının ve kent temizliği
hizmetlerinde etkinliğin artırılmasının amaçlandığı anlaşılmıştır.

Ayrıca söz konusu yazının ekinde, idare tarafından piyasada değiştirilen özellikleri
karşılayan araçların bulunduğuna dair marka ve model örnekleri, yetkili bayi ve/veya üretici
yazıları ile katalog vb. dokümanlara, ihale konusu işte çalıştırılacak araçların ticaretinin
yapıldığını gösterir ikinci el ilan sitelerinin ekran görüntüleri ve üst yapı üreticisi olan
firmalardan alınan yazılara da yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin yukarıda yer verilen iddialarında belirtilen araçlara ilişkin Teknik
Şartname'nin "İşin Teknik Özellikleri ve Listesi" başlıklı 5'inci maddesinde Tablo-1'de
düzenlenen teknik kriterlerin, belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamaları
içerip içermediği ve/veya işaret edip etmediği ile söz konusu tabloda yer verilen özelliklere
uygun araçların piyasada bulunup bulunmadığı hususunda 27.03.2026 tarihli ve 92596 sayılı
Kurum yazısı ile akademik bir kuruluştan teknik görüş istenilmiştir.

İlgili kuruluş tarafından gönderilen 17.04.2026 tarihli yazı ve eklerinde, başvuruya
konu hususlara ilişkin olarak “1) Bahse konu şartnamenin; Teknik Özellikler Tablo 1 ve
Madde 1'de yer alan "Sürücüsüz 8+1 m3 Hidrolik Sıkıştırmak Çöp Kamyonu (Yakıt Hariç)"
araca yönelik tanımlamalarda yer verilen Motor Gücü, Çöp Toplama Haznesi Kapasitesi,
Yakıt Tipi, Modeli ve Azami Yüklü Ağırlığı ilgili hizmetin yürütülmesinde idarece talep edilen
asgari şartları
tanımlamaktadır. İlgili hususlarda endüstride üretimi bulunan ulusal ve
uluslararası birçok üreticinin ürünü bulunmaktadır. Ancak ilgili maddede belirtilen "taşıtın
silindir hacmi en az 3900 cc" başlığında belirtilen hacim tanımlaması hizmetin birinci
derecede yürütülmesinde gereklilik sağlanması gereken teknik bir yeterlilik olmayıp ilgili
taşıtın motor silindir hacmi tanımlaması ile tercih edilen araçta sınırlama oluşturulmaktadır.
İlgili madde bu özelliği bakımından sadece bir marka ve model taşıtı kapsayacak şekilde
sınırlama oluşturmaktadır. İdarenin bunun yerine aynı güç ve kapasitede piyasada bulunan
araçların genel olarak motor hacimleri ile ilgili bir aralık tanımlaması yapması daha uygun
görülmektedir. Kaldı ki bu tür tanımlamalarda sadece silindir hacmi değil motor silindir
hacmi ifadesi daha doğru olacaktır.

Motor hacmi işin muhteviyatına yönelik bir yeterliliği ortaya koymayıp sadece yakıt
tüketiminin ekonomikliği bakımından ikinci derecede bir gösterge olacak
şekilde
düşünülebilmektedir. Bu durumda da şartnamenin daha rekabetçi olması bakımından asli
amaca yönelik güç ve kapasite tanımlamasının yanı sıra muhtemel gücü ve kapasiteyi
sağlayacak motor silindir hacimlerine sahip bütün araçların motor hacim tanımlamaları bir
aralık değer olarak örneğin "3500 cc ile 5000 cc aralığında" şeklinde tanımlama yapılması
daha uygun görülmektedir. Ayrıca ilgili şartnamede bazı yerlerde "cc" bazı yerlerde "cm3"
şeklinde ifade edilen hacimlerin birimlerde karışıklık olmaması bakımından aynı şekilde ifade
edilmesi daha doğru görülmektedir.

2) Aynı şartnamede Tablo 1, Madde 5'de bahse konu "Sürücüsüz En Az 4 m3
Kapasiteli Vakumlu Yol Süpürme Aracı (Yakıt Hariç)" araca yönelik tanımlanan Motor Gücü,
Taşıt Kapasitesi, Modeli, Yakıt Tipi, Hortum Uzunlukları, üzerinde kullanılan Üst Yapı
Ataçmanlarının teknik özellikleri asgari hizmet üretimine mani olmayacak teknik detaylarda
tanımlanmış olup ilgili hususlarda endüstride ve piyasada bulunan birçok araçta benzer
özellikleri sağlamak mümkün görülmektedir.

Ancak bir önceki maddede bahse konu aracın motor silindir hacmi tanımlamasında

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 46
: 22.04.2026
: 2026/UH.I-1179

olduğu gibi burada da hizmetin üretilmesinde esas olmayan hükümlerden "silindir hacminin
5100 cc" olarak tanımlanması ayrıca buna ek olarak "taşıtın net ağırlığının en az 8500 kg"
olarak istenmesi, gerçekleştirilecek işin muhteviyatına uygun teknik özellikler değildir. Bu
bakımdan yine bir marka ve modeli
tanımlayacak şekilde bir yapı oluşturmaktadır. Bu
kapsamda yine benzer bir şekilde motor silindir hacmi ile ilgili daha kapsayıcı aralıkların
tanımlanması ve taşıtın ağırlığı ile ilgili olarak alt sınırdan ziyade yüklü veya yüksüz üst sınır
(azami ağırlık) tanımlaması yapılması uygun görülmektedir.

Karayolu Trafik Kanunu ve AİTM Yönetmeliklerinin yanı sıra uluslararası birçok
yasal mevzuatta taşıt ağırlıkları ile ilgili genel tanımlamalar azami ağırlık sınırlaması ile
belirlenmektedir. Bu kapsamda ilgili bu madde de aynı şekilde taşıtın azami ağırlığı ve motor
tanımlamasında aralık belirlenmesi uygun görülmektedir. Kaldı ki aynı
silindir hacmi
şartnamede bazı
edildiği
görülmektedir.

taşıtların tanımlamalarında azami ağırlık

şartına riayet

3) Yine bahse konu şartnamede "Sürücüsüz Üç Kabin Açık Kasa Damperli Kamyon"
maddesinde aynı şekilde Motor Gücü, Yakıt Tipi, Modeli ve hizmetin üretilmesine esas olacak
teknik özellikler tanımlanmış olmakla birlikte aracın azami yüklü ağırlığı da teknik olarak
doğru talep edilmiştir.

Ancak benzer önceki iki maddede bahse konu motor silimdir hacmi konusunda yine tek
bir motor silindir hacmi
tanımlaması ile işin muhteviyatına ve teknik içeriğine gerekçe
olmayacak şekilde "en az 2500 cm3" tanımlaması yapılmış olup ilgili bu madde kapsamında
da yine motor silindir hacminin aralık değer olarak tanımlanması daha doğru olacaktır.

Bahse konu her 3 maddede belirtilen araçların mevcut tanımlamalar ile piyasada
üretimi ve kullanımı bulunmakta olup, rekabetçi ve daha farklı ürünlerin aynı hizmet
ile yukarıda bahsedilen detaylarda teknik
kapsamında kullanımını
özelliklerin kapsayıcı
ve genişletici olarak düzenlenmesi mümkün olabilecektir…”
değerlendirmelerine yer verilmiştir.

sağlamak amacı

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, ihale konusu mal veya hizmet alımları ile
türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce
yapım işlerinin her
hazırlanmasının esas olduğu,
teknik şartnamelerde idareler tarafından alınacak hizmetin
teknik kriterleri ve özelliklerinin belirleneceği, bunların verimliliği ve fonksiyonelliği
sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat eşitliğini
sağlaması gerektiği, kural olarak belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürünün
belirtilemeyeceği ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer
verilemeyeceği anlaşılmaktadır.

Bunun yanı sıra,

idarenin ihtiyacını karşılarken ihaleye konu hizmet alımının
kriterlerini belirlemek konusunda takdir hakkı ve yetkisi bulunmaktadır. Bu nedenle,
idarelerin gerek ihtiyacı olan hizmetin tespiti gerek ihale konusu hizmetin niteliklerini dikkate
alarak teknik şartnamelerde hangi kriterleri belirleyip belirleyemeyecekleri gerekse de
belirledikleri kriterlerin ihtiyacı karşılamada yeterli olup olmadığı noktasında belli bir
serbestiye sahip olduğu açıktır. Ancak, ihaleye konu hizmet alımının konusunu oluşturan
araçlara ilişkin teknik kriter ve özellikleri belirleme hususundaki bu takdir yetkisi yukarıda
yer verilen Kanun maddesi ile sınırlandırılmıştır.

Yukarıda yer verilen teknik görüşteki

tespit ve değerlendirmeler doğrultusunda,
başvuruya konu ihaleye ait Teknik Şartname düzenlemeleri incelendiğinde, ihale konusu iş

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 46
: 22.04.2026
: 2026/UH.I-1179

kapsamında çalıştırılacak araçlardan “Sürücüsüz 8+1 m³ Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp
Kamyonu”, “Sürücüsüz En Az 4 m³ Kapasiteli Vakumlu Yol Süpürme Aracı” ve “Sürücüsüz
Üç Kabin Açık Kasa Damperli Kamyon”a ilişkin motor gücü, kapasite, yakıt tipi ve model
yılı gibi kriterlerin, hizmetin yürütülmesi açısından asgari teknik gereklilikleri tanımladığı ve
bu yönüyle rekabeti sınırlayıcı nitelik taşımadığı, ancak söz konusu araçların motor silindir
hacimlerinin belirli ve tekil bir değer üzerinden tanımlandığı, ayrıca vakumlu yol süpürme
aracı bakımından taşıt net ağırlığına ilişkin alt sınır getirildiği, bu düzenlemenin işin niteliği
ile bağlantılı olmadığı, bahse konu düzenlemelerin hizmetin yürütülmesi açısından zorunlu
teknik yeterlik kriteri olmadığı, aksine piyasada mevcut farklı marka ve modellere ait
araçların ihaleye katılımını sınırlayıcı nitelik taşıdığı, bu çerçevede motor silindir hacmine
ilişkin düzenlemelerin belirli bir değerden ziyade, hizmetin gerektirdiği performans
kriterlerini karşılayabilecek araçları kapsayacak şekilde aralık değerler ile ifade edilmesinin
rekabet ilkesine daha uygun olacağı, incelemeye konu ihalede mevcut Teknik Şartname
düzenlemeleriyle sağlıklı ve rekabetçi bir teklif ortamı oluşturulmasının mümkün olmadığı
anlaşıldığından ihalenin iptal edilmesinin yerinde olacağı sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel

ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini,
ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanının
içeriği” başlıklı 12’nci maddesinde “(1) İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren
idari şartname, sözleşme tasarısı ve teknik şartname ile gerekli diğer belge ve bilgiler
bulunur...” hükmü,

“Teknik şartname” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1)

İşin teknik ayrıntılarını ve
şartlarını gösteren bir teknik şartname hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik
şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik
olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği
sağlaması zorunludur. Bu şartnamelerde yerli isteklilerin katılımını engelleyici düzenlemelere
yer verilemez.

…
(4) İhale konusu işte kullanılacak malzeme, araç, teçhizat, makine ve ekipmanın teknik
özellikleri, öncelikle yerli malının da kullanılmasını sağlayacak şekilde belirlenir. Bunlara
ilişkin kullanım kılavuzlarına yönelik teknik şartnamede düzenleme yapılabilir.” hükmü,

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama

tarihi 01.04.2026; işi bitirme tarihi 31.12.2028

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı

takvim günü esasına göre

yapılmıştır.” düzenlemesi,

“Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı
maddesinde “… 16.1.3. Aşağıdaki
tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi
birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 46
: 22.04.2026
: 2026/UH.I-1179

protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.

alan

Talep

Listesinde

belirtilen Müdürlüklere

Ağır Aykırılık Halleri
Araçların tamamı 01/04/2026 tarihinde TABLO-1’de ve Teknik Şartnamenin ekinde
yer
teslim edilecektir.
Teslim edilen araçlar İlgili Müdürlüklerimiz tarafından yetkilendirilmiş komisyon
tarafından gerekli kontroller sağlandıktan sonra söz konusu
(Kontrol Teşkilatı)
Müdürlüklerin belirlediği yerde teslim edilecektir. Taşıtların teslimi ile ilgili her türlü
ulaşım ve nakliye giderleri Yüklenici’ye aittir.
Araçların teknik şartnamede belirtilen model yılı ve teknik özelliklerinin uymaması,
hizmetine engel ağır kusurların tespit edilmesi halinde yükleniciye işe başlama
tarihinden itibaren 5 iş günü ek süre verilecek ve bu süre sonunda eksik aksaklıklar
giderilmezse idarenin tek taraflı sözleşmeyi fesh etme hakkı saklıdır. İhale sürecinin
uzaması durumunda söz konusu süreler aynı takvim günlerini kapsamak koşuluyla
idare tarafından düzenlenip yüklenici firmaya bildirilecektir.

1

2

Sensörlerin tamamı işe başlama tarihinde idareye teslim edilecek olup, 2 (iki) takvim
günü içerisinde altyapısı ile birlikte kurulacaktır. Sensörlerin altyapısıyla birlikte
kurulumu ile ilgili eksiklikler bulunması halinde yükleniciye 10 (on) takvim günü ek
süre verilerek tamamlattırılacaktır. Bu süre sonunda eksik aksaklıklar giderilmezse
idarenin tek taraflı sözleşmeyi fesh etme hakkı bulunacaktır. İhale sürecinin uzaması
durumunda söz konusu süreler aynı
takvim günlerini kapsamak koşuluyla idare
tarafından düzenlenip yüklenici firmaya bildirilecektir.
16.1.3.1. Sözleşmenin feshine yol açan ağır aykırılık hali nedeniyle ayrıca ilk sözleşme
bedelinin %2’si oranında ceza uygulanacaktır. Ağır aykırılık hallerine ilişkin bu madde
dışında ceza oranı belirlenmiş olması halinde söz konusu düzenleme dikkate alınmayacak ve
ilk sözleşme bedelinin %2'si oranı dışında ceza uygulanmayacaktır…” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “İşin Adı” başlıklı 1’inci maddesinde “Belediyemizin sunmuş
olduğu hizmetlerde Bağlı Müdürlükler tarafından Kent Temizliği ve İdari Hizmetlerin
Yürütülmesi Amacı ile 54 Adet Sürücüsüz Binek Araç ve İş Makinesi Kiralama hizmet alımı
işidir.” düzenlemesi,

“İşin Kapsamı” başlıklı 3’üncü maddesinde “İş bu şartname; 5393 sayılı Belediye
Kanununun 14’üncü maddesinde belirtilen belediyenin görev ve sorumluluklarının yerine
getirilmesi amacıyla Belediyemiz bağlı müdürlükleri tarafından kullanılmak üzere (gençlik ve
spor faaliyetleri, kırsal hizmetler faaliyetleri, imar ve yapı kontrol faaliyetleri, yol ve temizlik
kontrol faaliyetleri, trafik hizmetleri, levha, direk, duba ve bariyerleme faaliyetleri, cenaze
ile kamu kurum ve
hizmetleri, mezarlık temizlik hizmetleri, belediye hizmet birimleri
kuruluşlarının faaliyet alanlarına ilişkin araç tahsis talepleri ile genel idari hizmetlerde
kullanılmak üzere) Sürücüsüz Binek Araç ile Kent Temizliği için (Balıkesir ili Altıeylül İlçesi
Belediye mücavir alan sınırları içerisinde yer alan cadde, sokak, meydan, semt pazarları ile
konut, kamu kuruluşları, okullar, hastaneler, sağlık ocakları ve dispanserlerde (tıbbi atıklar
hariç) oluşan evsel katı atıkların toplanması,
taşınması, ayrıca bu alanlarda temizlik,
süpürme, yıkama ve benzeri faaliyetler ile ağaçlandırma sahaları park ve yeşil alanların
ihtiyaç duyulan Araç ve İş
bakım aydınlatma ve tanzim işlerinde kullanılmak üzere)
Makineleri ile bunlara ait ekipmanların temin edilmesi ve çalıştırılması için 01/04/2026 -
31/12/2028 tarihleri arasında yukarıda sayılan resmi hizmetlerin yürütülmesi amacıyla şehir

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 46
: 22.04.2026
: 2026/UH.I-1179

içi ve şehir dışı alanlarda, 237 sayılı Taşıt Kanunu doğrultusunda akaryakıt ve şoför giderleri
İdareye ait olmak üzere bu şartnamede cins, özellik ve miktarları belirtilen toplam 54 adet
Sürücüsüz Binek Araç ve İş Makinesi temini ve çalıştırılmasını kapsamaktadır.” düzenlemesi
yer almaktadır.

Ayrıca, anılan Şartname’nin “İşin Teknik Özellikleri ve Listesi” başlıklı 5’inci
maddesinde yer alan Tablo-1’de, ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak 54 adet aracın
cinsine, model yılına ve teknik özelliklerine yer verildiği görülmüştür.

Sözleşme Tasarısı’nın 9’uncu maddesinde,
bitirme tarihinin ise 31.12.2028 olarak düzenlendiği,

işe başlama tarihinin 01.04.2026;

işi

Anılan Tasarı’nın 16.1.3’üncü maddesinde, araçların tamamının işe başlama tarihinde
idareye teslim edileceği, araçların Teknik Şartname’de belirtilen model yılı ve teknik
özelliklere uygun olmaması veya hizmete engel ağır kusurların tespit edilmesi halinde
yükleniciye işe başlama tarihinden itibaren 5 iş günü ek süre verileceği, eksikliklerin bu süre
sonunda giderilmemesi durumunda idarenin tek taraflı olarak sözleşmeyi feshetme hakkının
bulunduğu, ihale sürecinin uzaması halinde ise söz konusu sürelerin aynı takvim günlerini
kapsamak koşuluyla idare tarafından yeniden düzenlenerek yükleniciye bildirileceğinin
düzenlediği,

Ayrıca aynı maddede, sensörlerin tamamının (202 adet) işe başlama tarihinde idareye
teslim edilerek 2 takvim günü içerisinde altyapısı ile birlikte kurulacağı, kurulumda eksiklik
bulunması halinde yükleniciye 10 takvim günü ek süre verileceği, bu süre sonunda
eksikliklerin giderilmemesi durumunda idarenin sözleşmeyi tek taraflı olarak feshedebileceği,
ihale sürecinin uzaması halinde bu sürelerin aynı takvim günlerini kapsamak koşuluyla idare
tarafından yeniden düzenlenerek yükleniciye bildirileceğinin düzenlediği,

Söz konusu hususların ağır aykırılık halleri olarak belirlendiği ve bu ağır aykırılık
hallerinden herhangi birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanun’un 20’nci maddesinin
(b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin feshedileceğinin ifade
edildiği görülmüştür.

Yapılan incelemede, ihale konusu işin; 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 14’üncü
maddesinde belirtilen görev ve sorumlulukların yerine getirilmesi amacıyla belediye
birimlerince kullanılacak binek araçlar ile kent
temizliğinde ihtiyaç duyulan araç ve iş
makineleri ve bunlara ait ekipmanların temin edilmesi ve çalıştırılmasına yönelik olduğu, bu
kapsamda 01/04/2026 - 31/12/2028 tarihleri arasında akaryakıt ve şoför giderleri idareye ait
olmak üzere toplam 54 adet aracın kiralanmasını içerdiği anlaşılmıştır.

İhale konusu iş kapsamında çalıştırılacak araçların model yıllarının en az 2014-2022
arasında belirlendiği (1 adet araç için en az 2014, 3 araç için en az 2016, 8 araç için en az
2017, 12 araç için en az 2018, 20 araç için en az 2019, 7 araç için en az 2020 ve 3 araç için de
en az 2022) tespit edilmiştir.

Başvuruya konu ihalenin ilan tarihinin 22.01.2026, ihale tarihinin 20.02.2026 olduğu
ve başvuru sahibinin ihale dokümanını 27.01.2026 tarihinde indirdiği, ayrıca araçlara ilişkin

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 46
: 22.04.2026
: 2026/UH.I-1179

model yılı kriterlerinin 2014-2022 aralığında belirlendiği birlikte değerlendirildiğinde, söz
konusu araçların piyasadan temin edilebilir nitelikte olduğu ve istekliler açısından temin
güçlüğü yaratmadığı anlaşılmıştır.

Uyuşmazlığa konu ihalenin ilan tarihi (22.01.2026) ile işe başlama tarihi (01.04.2026)
arasında 70 günlük bir sürenin bulunduğu, ayrıca ihale sonucunun bütün isteklilere
bildiriminden itibaren on gün geçmedikçe sözleşme imzalanamayacağı,
ihale üzerinde
bırakılan isteklinin de sözleşmeye davet yazısının tebliğ edildiği tarihten itibaren 10 gün
içinde sözleşmeyi imzalaması gerektiği hususları da dikkate alındığında idarece belirlenen
araçların teslim süresi ile bu araçlarda kullanılacak olan sensörlerin kurulum süresinin makul
olduğu anlaşılmıştır.

Öte yandan, araçlardaki eksiklikler için 5 iş günü, sensörlerin kurulumuna ilişkin
eksiklikler için ise 10 takvim günü ek süre öngörülmesi de dikkate alındığında, yükleniciye
gerekli düzeltmeleri yapabilmesi için yeterli imkân tanındığı anlaşılmaktadır.

Netice itibarıyla,

işe başlama süresinin belirlenmesinin, hizmetin acil yapılma
gerekliliği ve işin önemi açısından idarenin takdirinde olduğu, dolayısıyla işe başlama
süresinin idarenin ihtiyaçları ve takdir yetkisi doğrultusunda yapılan bir idari tasarruf olduğu,
ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve basiretli tacir olma yükümlülüğünü haiz isteklilerin
tüm süreçleri göz önünde bulundurarak tekliflerini hazırlamaları gerektiği, bu kapsamda,
sözleşmenin imzalanabilmesi için beklenilmesi gereken yasal süreler de dikkate alındığında,
idarece belirlenen sürelerin ihaleye katılımı zorlaştırıcı veya rekabeti daraltıcı nitelikte
olmadığı, aksine makul ve uygulanabilir süreler olduğu değerlendirilmiş olup başvuru
sahibinin aksi yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
itirazen şikâyet başvuru
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin toplam 7 (yedi) iddiasından 5
(beş) iddiasında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, haklılık oranı 7’de 5 (5/7) olarak
belirlenmiştir. Başvuru sahibi tarafından Kurum şikâyet gelirleri hesabına 258.810,00 TL
başvuru bedelinin yatırıldığı dikkate alındığında, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini
izleyen otuz gün içinde yazılı
talepte bulunulması halinde, söz konusu bedelin haklılık
oranına karşılık gelen 183.755,10 TL’lik kısmının iade edilmesi gerektiği sonucuna
varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle

giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/017
: 46
: 22.04.2026
: 2026/UH.I-1179

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

tarihi

izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare

1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince

ihalenin iptaline,

2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna
yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.