Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/015
: 77
: 08.04.2026
: 2026/UH.II-1086

BAŞVURU SAHİBİ:
Akc Global Taşımacılık Tur. Petr. Ürün. ve Yapı İnş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:
TEİAŞ 12. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2026/137961 İhale Kayıt Numaralı “Bölge Müdürlüğümüz Merkezinde İTİS Gereği 10 Adet
(20 Ay Süreli) Personel Servis Aracı Kiralama İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

TEİAŞ 12. Bölge Müdürlüğü tarafından 26.02.2026 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Bölge Müdürlüğümüz Merkezinde İTİS Gereği 10 Adet (20 Ay Süreli)
Personel Servis Aracı Kiralama İşi” ihalesine ilişkin olarak Akc Global Taşımacılık Tur. Petr.
Ürün. ve Yapı İnş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.nin 16.03.2026 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun,
ile reddi üzerine, başvuru sahibince
25.03.2026 tarih ve 211620 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.03.2026 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

idarenin 17.03.2026 tarihli yazısı

Başvuruya ilişkin olarak 2026/866 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Kalli Taşımacılık Sey. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından, vermiş oldukları teklifin sınır değerin altında kalması sebebiyle aşırı düşük teklif
açıklaması sunulduğu ve idarece açıklamalarının kabul edilerek ihalenin üzerlerinde
bırakıldığı, ancak anılan istekli tarafından sunulan açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği'nin
79'uncu maddesinde belirtilen hususlara aykırı şekilde sunulduğu, şöyle ki;

- Anılan istekli tarafından işçilik giderinin kısmi süreli olarak eksik hesaplandığı,
sözleşme vergilerinin eksik hesaplandığı, KİK payının hesaplanmadığı, motorlu taşıtlar
vergisi hesabının, ihale dokümanında istenilen araçların koltuk kapasitelerinden daha düşük
koltuk kapasiteli araçlar esas alınarak hesaplandığı ve motorlu taşıtlar vergisi maliyetinin işin
süresinin tamamını kapsayacak şekilde güncellenmediği, araç muayene ve egzoz emisyon
ölçüm giderlerinin, ihale dokümanında belirtilen araçların koltuk kapasitelerinden daha düşük
kapasiteli araçlar dikkate alınarak hesaplandığı ve bu giderlerin iş süresinin tamamını
kapsayacak şekilde güncellenmediği,

teklifinde belirtilen teminat

- Sigorta girdisine ilişkin fiyat

ihale
dokümanında yer alan teminat tutarlarından düşük olduğu; ayrıca fiyat teklifine ilgili sigorta
şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısı eklenmediği,
sunulan teyit yazısının yetkili kişiler tarafından imzalanmadığı, sigorta giderine ilişkin
teklifinde
belgelerin iş süresinin tamamını kapsayacak şekilde güncellenmediği ve fiyat
belirtilen araç özelliklerinin ihale dokümanındaki özelliklerle uyumlu olmadığı, ortalama
tüketimini gösteren beyan yazısının yetkili servis tarafından düzenlenmediği ve
yakıt

tutarlarının,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/015
: 77
: 08.04.2026
: 2026/UH.II-1086

yetkililerce imzalanmadığı, beyan yazısında araçların marka, model, taşıma kapasitesi ve
motor gücüne yer verilmediği; ayrıca beyanı düzenleyen firmanın ilgili araçların yetkili
satıcısı veya servisi olduğunu gösteren belgenin sunulmadığı; istekli tarafından ortalama yakıt
tüketiminin katalog üzerinden yapıldığı ve kabulünün mümkün olmadığı, ortalama yakıt
tüketiminin katalog verilerine dayanılarak hesaplandığı ve bunun kabul edilemeyeceği;
akaryakıt gideri hesaplanırken EPDK tarafından yayımlanan fiyatların esas alınmadığı,
mevzuatta belirtilen tarih dışında bir fiyatın baz alındığı ve toplam kilometre hesabının eksik
yapıldığı,

- Bakım-onarım giderine ilişkin olarak Maliyet Tespit Tutanağı veya Satış Tespit
Tutanağı’nın düzenlenmeği; birim fiyatların, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim
satış tutarının % 80 'inin altında olduğu, fiyat teklifinde meslek mensubu tarafından "Bu fiyat
teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek
onaylanan (..........) tarih ve (...) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama
birim satış tutarının % 80'inin altında olmadığını beyan ederim." ibaresinin düzenlenmediği,
tarih ve sayı bilgilerinin yer almadığı, kaşe/mühür ile imzanın bulunmadığı, ayrıca alınan
fiyat teklifinin teklife konu alanda faaliyet gösteren firmadan alınmadığı ve teknik şartnamede
belirtilen araç model yılı, koltuk sayısı gibi kriterlerini karşılamadığı, araçların kaç defa
bakıma gireceğine ilişkin yetkili servis yazısının sunulmadığı, tutanağın ilan/davet tarihinin
içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak
düzenlenmediği, tutanakta mükellefin tespit yapılan geçici vergi beyanname dönemine ait
yasal defter tasdik bilgilerinin, tutanak ekine mükellefe ait imza sirkülerinin ve meslek
mensubuna ait faaliyet belgesinin sunulmadığı,
lastik giderine ilişkin olarak yapılan
açıklamada Maliyet Tespit Tutanağı veya Satış Tutarı Tespit Tutanağı’nın düzenlenmediği ve
bu tutanakların fiyat teklifinin dayanağı olarak aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
sunulmadığı; birim fiyatların, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80'inin altında olduğu, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından "Bu fiyat teklifindeki
birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
(.........) tarih ve (...) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının % 80'inin altında olmadığını beyan ederim." ibaresine yer verilmediği, tarih ve sayı
bilgisinin, kaşe/mühür, imza ve iletişim bilgelilerinin bulunmadığı, alınan fiyat teklifinin
teklife konu alanda faaliyet gösteren firmadan alınmadığı ve teknik şartnamede belirtilen araç
modeline uygun lastik kriterlerinin sağlanmadığı, araçların kaç lastik değiştireceğine ilişkin
yetkili servis yazısı sunulmadığı, yazlık ve kışlık lastikler için ayrı satır açılmayarak fiyat
teklifi alınmadığı, tutanağın ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya
bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmediği, tutanakta mükellefin
tespit yapılan geçici vergi beyanname dönemine ait yasal defter tasdik bilgileri yazılmadığı,
tutanak ekine mükellefe ait imza sirkülerinin ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesi
sunulmadığı,

ilişkin

- Araç

giderine

kiralama

olarak Satış Tutarı Tespit Tutanağının
düzenlenmediği, Satış Tutarı Tespit Tutanağı yerine Maliyet Tespit Tutanağının düzenlendiği,
tutanakların fiyat
teklifinin dayanağı olarak aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
sunulmadığı, birim fiyatların tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının
%80'inin altında olduğu, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından "Bu fiyat teklifindeki
birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
(.........) tarih ve (...) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/015
: 77
: 08.04.2026
: 2026/UH.II-1086

tutarının % 80'inin altında olmadığını beyan ederim." ibaresinin yazılmadığı, tarih ve sayı
bilgilerinin bulunmadığı, kaşe/mühür, imza ve iletişim bilgilerinin eksik olduğu, teklifin
teknik şartnamede belirtilen araç özelliklerini karşılamadığı, tutanağın ilan/davet tarihinin
içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak
düzenlenmediği, süre bilgisi, mükellefin tespit yapılan vergi dönemine ait yasal defter tasdik
bilgisi, yurtiçi satışlar (varsa yurtdışı satışlar) hesabında kayıtlı olan işin adının yer almadığı,
ağırlıklı ortalama birim satış tutarının yanlış hesaplandığı, fatura bilgileri ile uyuşmadığı,
fiyat teklifi konusu mamul/mal/hizmet miktarına ilişkin olarak mükellef tarafından en az
Tebliğ’in 45.1.13.1’inci maddesinde düzenlenen oran kadar satış yapılmadığı, ağırlıklı
ortalama birim satış tutarının tespitinde esas alınan faturalara ilişkin bilgiler tablosundaki
bilgilerin eksik yazıldığı,
imzalayanın imza
beyannamesi veya imza sirkülerinin sunulmadığı, mükellefe ait temsile yetkili olunduğunu
gösterir Ticaret Sicil Tasdiknamesi veya Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi’nin aslı ya da sureti
sunulmadığı, tutanak ekine meslek mensubuna ait faaliyet Belgesi’nin aslı veya suretinin
sunulmadığı, amortisman giderinin işin süresini kapsamayarak eksik ve yanlış olarak
hesaplandığı, amortisman tutanaklarının YMM ya da SMMM tarafından %20 amortisman
oranı üzerinden kaşelenip imzalanması gerekirken bu işlemin yapılmadığı, kiralama fiyat
teklifinde akaryakıt, bakım onarım, sigorta, MTV ve lastik gibi bazı maliyet bileşenlerinin
kiralama maliyetinin içerisine dâhil edilmek suretiyle fiyat teklifi alınmasının mevzuata aykırı
olduğu iddialarına yer verilmiştir.

tutanak ekine mükellef adına tutanağı

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük
teklifleri
“(1)

teklifler”
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

59’uncu maddesinde

komisyonu

başlıklı

verilen

İhale

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
fıkralardaki koşullar

dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
İhale
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

komisyonu;

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/015
: 77
: 08.04.2026
: 2026/UH.II-1086

1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “Hizmet alımı ihalelerinde
sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi

79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.
79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık

maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.

79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;
SD: Sınır değeri,
YM: Yaklaşık maliyeti,
n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu
anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten
yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,

T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne
uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık
maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedellerini,

R: Sınır Değer Tespit Katsayısını

79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak
üzere Kurum tarafından belirlenerek ilan edilir ve gerekli görülen hallerde güncellenebilir.
İhalenin konusu veya işin niteliğine göre Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir.

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
tekliflerin
edilmesi

hizmet
aşağıdaki

düzenlemelere

ihalelerinde,

işlem tesis

aşamasında

isteneceği

belirtilen

düşük

alımı

aşırı

göre

açıklama
değerlendirilmesi
gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri

kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı
olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/015
: 77
: 08.04.2026
: 2026/UH.II-1086

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının,
tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih
ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında
olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de
belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim
fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
(.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve
iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
içeren kaşe

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri
veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle
yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.4.Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan
Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren
toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın
herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler
için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç)

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/015
: 77
: 08.04.2026
: 2026/UH.II-1086

geçerli olması zorunludur.

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama
yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve
isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay
içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım
yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet
tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir.
İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan
önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin
satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı
tespit
tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura
örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de
belgelendirme yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
içeren kaşe

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan
Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu
tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal
bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı
Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre
hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan
ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel
kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin
bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu
ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya

bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.

Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan
tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan
önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.

79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen

tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
düşük

79.2.6. Malzemeli

ihalelerinde aşırı

yemek hizmet

alımı

tekliflerin

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/015
: 77
: 08.04.2026
: 2026/UH.II-1086

değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü
düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları
belirtilir.

Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve
“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini
için
hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi
“(Ana Girdi Maliyeti + İşçilik Maliyeti) / Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve
0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya
0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık;
işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut,
mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri
(Ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal
gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale
dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü
düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar
arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği
orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi
için gerekli enerji giderleri
(doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama
giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör
muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler”
başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.

Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif
veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi
ve istekli
tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Girdi
Maliyeti +İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde,
teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin
sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı
giderlere
edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması
gerekmemektedir.

ilişkin olduğu kabul

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç,
bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla
üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan
diğer yöntemlerden herhangi biri
ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının
anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve
işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve
işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam
miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara
öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif
ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi
işçilik tutarını
kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir.

için gerekli

79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından
yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların
ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin
Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez.
Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/015
: 77
: 08.04.2026
: 2026/UH.II-1086

Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri

ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
belirtilmek suretiyle,
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
işçilik
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.
Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait
olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış
olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)”
tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması
mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl,
işe başlama tarihi
1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet
kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı
tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden;
2020 yılı için (100 TL*1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL*1,2644) 159,87 TL;
2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır.

ihale tarihi 1/11/2019,

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan
açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı
damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1
numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi
oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.

79.3.6. İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve
birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait
olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak
tespit
belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi
ile mali
edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler
yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri,
için
öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları

itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı

ilk yıl

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/015
: 77
: 08.04.2026
: 2026/UH.II-1086

Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden
güncellenerek hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 15/11/2019, işe başlama
tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı ihale tarihi itibarıyla yıllık 100
TL olan maliyet kalemiz Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre
değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim ayı değişim oranı (%22,58)
üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı için (122,58 TL*1,2258)
150,26 TL; 2022 yılı
için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak hesaplanacaktır.”
açıklamaları,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Bölge Müdürlüğümüz Merkezinde İTİS Gereği 10 Adet (20 ay süreli) Personel

Servis aracı kiralama işi.

b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
Bölge Müdürlüğümüz Merkezinde İTİS Gereği 10 Adet (20 ay süreli) Personel Servis

aracı kiralama işi.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: TEİAŞ 12. Bölge Müdürlüğü / G.Antep”

düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir.

25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
gider kalemlerinin oluşması hallerinde,
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
Servis araçlarının her türlü vergileri, Motorlu taşıt vergileri vb. fenni ve egzoz
muayene ücreti, sigorta (Zorunlu Mali Sorumluluk Trafik Sigortası, Ferdi Kaza Sigortası,
Kasko Sigortası), her türlü yedek parça, bakım-onarım giderleri. Trafik cezaları, sürücü
ücretleri, araç amortisman gideri veya araç kiralama gideri, işle ilgili zorunlu teçhizat
giderleri, her türlü işletme giderler. Yakıt,Ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri,
isteklilerce teklif edilecek fiyata dahil edilecektir .
25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

% 2,25” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Servis Araçlarında Aranacak Şartlar” başlıklı 1’inci

maddesinde “a) G.Antep Personel Taşıma

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/015
: 77
: 08.04.2026
: 2026/UH.II-1086

S.
N
o

1

2

3

4

5

6

7

CİNSİ

MİKTAR
(Adet)

ÖZELLİKLERİ

Bölge Müdürlüğü - Karataş-1
personel
taşıma sevisi. Resmi
çalışma günlerinde günde Bir
sefer, Toplam 440 sefer, bir sefer
uzaklığı 60 km olan SERVİS
ARACI

personel

personel

Bölge Müdürlüğü - Karataş-2
personel
taşıma sevisi, Resmi
çalışma günlerinde günde Bir
sefer, Toplam 440 sefer, bir sefer
uzaklığı 60 km olan SERVİS
ARACI
Bölge Müdürlüğü
- Tedaş-1
taşıma
Lojmanlar
sevisi, Resmi çalışma günlerinde
günde Bir
sefer, Toplam 440
sefer, bir sefer uzaklığı 30 km
olan SERVİS ARACI
- Tedaş-2
Bölge Müdürlüğü
Lojmanlar
taşıma
sevisi, Resmi çalışma günlerinde
günde Bir
sefer, Toplam 440
sefer, bir sefer uzaklığı 40 km
olan SERVİS ARACI
Müdürlüğü-Güneyşehir
Bölge
personel
taşıma sevisi, Resmi
çalışma günlerinde günde Bir
sefer, Toplam 440 sefer, bir sefer
uzaklığı 70 km olan SERVİS
ARACI
Bölge Müdürlüğü - Kuzey şehir
personel
taşıma sevisi, Resmi
çalışma günlerinde günde Bir
sefer, Toplam 440 sefer, bir sefer
uzaklığı 90 km olan SERVİS
ARACI

Bölge Müdürlüğü
- Düztepe
Mahallesi personel taşıma sevisi,
Resmi çalışma günlerinde günde
Bir sefer, Bir sefer, Toplam 440
sefer, bir sefer uzaklığı 60 km
olan SERVİS ARACI

1

1

1

1

1

1

1

16+1 kişilik minibüs (sürücü dahil), 2017
model ve üstü, otomatik kapılı, çift klimalı,
çift ısıtmalı

16+1 kişilik minibüs (sürücü dahil), 2017
model ve üstü, otomatik kapılı, çift klimalı,
çift ısıtmalı)

19+1 kişilik minibüs (sürücü dahil), 2017
model ve üstü, otomatik kapılı, çift klimalı,
çift ısıtmalı

16+1 kişilik minibüs (sürücü dahil), 2017
model ve üstü, otomatik kapılı, çift klimalı,
çift ısıtmalı

16+1 kişilik minibüs (sürücü dahil), 2017
model ve üstü, otomatik kapılı, çift klimalı,
çift ısıtmalı

16+1 kişilik minibüs (sürücü dahil), 2017
model ve üstü, otomatik kapılı, çift klimalı,
çift ısıtmalı

16+1 kişilik minibüs (sürücü dahil), 2017
model ve üstü, otomatik kapılı, çift klimalı,
çift ısıtmalı

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/015
: 77
: 08.04.2026
: 2026/UH.II-1086

8

9

-Beykent
Bölge Müdürlüğü
taşıma sevisi, Resmi
personel
çalışma günlerinde günde Bir
sefer, Toplam 440 sefer, bir sefer
uzaklığı 50 km olan SERVİS
ARACI,

-Şehreküstü
Bölge Müdürlüğü
personel
taşıma sevisi, Resmi
çalışma günlerinde günde Bir
sefer, Toplam 440 sefer, bir sefer
uzaklığı 60 km olan SERVİS
ARACI

10

Bölge Müdürlüğü - Gazikent
personel
taşıma sevisi, Resmi
çalışma günlerinde günde Bir
sefer, Toplam 440 sefer, bir sefer
uzaklığı 60 km olan SERVİS
ARACI

“ düzenlemeleri bulunmaktadır.

1

1

1

19+1 kişilik minibüs (sürücü dahil), 2017
model ve üstü otomatik kapılı, çift klimalı,
çift ısıtmalı

16+1 kişilik minibüs (sürücü dahil), 2017
model ve üstü, otomatik kapılı, çift klimalı,
çift ısıtmalı)

16+1 kişilik minibüs (sürücü dahil), 2017
model ve üstü, otomatik kapılı, çift klimalı,
çift ısıtmalı

talebinde bulunulduğu,

ihale komisyonu kararına göre 11 geçerli

TEİAŞ 12. Bölge Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “Bölge Müdürlüğümüz
Merkezinde İTİS Gereği 10 Adet (20 Ay Süreli) Personel Servis Aracı Kiralama İşi” hizmet
alım ihalesinde 10.03.2026 tarihli
teklifin
bulunduğu, bu tekliflerden 2’sinin sınır değerin altında kalması sebebiyle 2 istekliden
ilgili yazıda
03.03.2026 tarihinde aşırı düşük teklif açıklaması
“…hizmet alım işine ait birim fiyat teklif cetvelinde yer alan iş kalemlerine ait Maliyet
unsurlarını oluşturan (İşçilik, Amortisman, Kiralama, MTV, Fenni Muayene ücreti, Eksoz ve
Emisyon Bedeli,
Yakıt, Vergi, Resim, Harç KİK / Payı ve Sözleşme Damga Vergisi)
giderlerinize ilişkin aşırı düşük sorgulamasına esas teşkil edecek yazılı açıklamanızı, 4734
Kamu İhale kanununun 38. Maddesi ve Kamu İhale Genel Tebliğinin 79. Maddesinde
belirtilen usul ve esaslara uygun olarak gerekli bilgi ve belgeler hazırlanarak tebliğ tarihine
müteakip en geç 4 (DÖRT) iş günü içinde (09.03.2026) tarihine kadar Bölge Müdürlüğümüze
bildirilmesi hususunda; Gereğini bilgilerinize rica ederiz.” ifadelerinin yer aldığı, akabinde
bu isteklilerden Solaklar Turizm Taş. Ltd. Şti. tarafından açıklama sunulmaması sebebiyle
teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve Kalli Taşımacılık Sey. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından sunulan açıklamanın idarece kabul edilerek ihalenin üzerine bırakıldığı
görülmüştür.

İhale üzerine bırakılan istekli tarafından açıklamaları kapsamında kiralanacak araçlara
ilişkin olarak genel açıklamalar ile 10 adet araca ilişkin araç kiralama sözleşmelerinin
sunulduğu, 30.05.2026 tarihinde düzenlenen sözleşmelerin 27 S ****, 27 S ****, 27 S ****,
27 S ****, 27 S ****, 27 S ****, 27 S ****, 27 S ****, 27 S ****, 27 S ****plakalı
araçlara ilişkin olduğu, plakaları belirtilen sözleşme konusu 2 adet 19+1 ve 8 adet 16+1 araca
yönelik ruhsatların da sunulduğu,
sözleşmelerin geçerlilik süresinin 01.06.2026 ile
01.02.2028 tarihleri arasında olduğu, araçların giderlerine ilişkin olarak sözleşmelerde “4.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/015
: 77
: 08.04.2026
: 2026/UH.II-1086

Kiralanan taşıtın, Akaryakıt, MTV, Fenni Muayene, Egzoz ve Emisyon, Bakım-Onarım, lastik
taşıtın vergisi, resim, harçları, şoför ve yardımcılarının
giderleri, park, garaj giderleri,
maaşları araç sahibi tarafından karşılanacaktır.” ifadelerinin yer aldığı, sözleşmelerin CLK
Taşımacılık Tur. Oto. Tek. San ve Tic. Ltd. Şti.
ile imzalandığı, sunulan açıklamalar
kapsamında işçilik, araç muayene, amortisman, MTV, araç egzoz emisyonu giderleri ile
araçların akaryakıt giderlerinin araç kiralama sözleşmelerine dahil edildiği, diğer bir ifadeyle
söz konusu giderlerin araç kiralama sözleşmeleri kapsamında toplulaştırılarak açıklandığı, bu
durumun istekli tarafından sunulan açıklama kapsamında da beyan edildiği, sunulan açıklama
teklifinin kullanılmadığı, öte yandan damga
kapsamında üçüncü kişilerden alınan fiyat
vergisinin ve KİK payının açıklama kapsamında hesaplandığı görülmüştür.

Yukarıda yer alan inceleme ve tespitler neticesinde, ihale üzerine bırakılan Kalli
Taşımacılık Sey. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları
kapsamında araç kiralama sözleşmelerinin sunulduğu, araçların yakıt, MTV, amortisman,
bakım-onarım, lastik, karayolu motorlu araçlar zorunlu mali sorumluluk sigortası ve giderleri,
ilgili harç ve giderleri, taşıtların vergi, resim harçları, şoförlerin maaş ve sosyal güvenlik
ile her türlü vergi, harç ve giderlerinin de söz konusu sözleşme kapsamında
giderleri
açıklandığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde sayma yoluyla belirlenen
aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulabilecek tevsik edici belgeler arasında kiralama
sözleşmesi yer almadığı, teklifi sınır değerin altında kalan istekliler tarafından aşırı düşük
teklif açıklamalarının üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ya da anılan Tebliğ’de belirtilen
yöntemler ile yapılması gerektiği, bu yönüyle kiralık araçlara yönelik açıklanan kiralama
maliyetinin mevzuata uygun olmadığı, kaldı ki idare tarafından gönderilen aşırı düşük teklif
sorgulama yazısı göz önünde bulundurulduğunda işçilik, amortisman, kiralama, MTV, fenni
muayene, eksoz ve emisyon, yakıt, vergi, resim, harç ile KİK payı ve sözleşme damga vergisi
giderlerinin önemli teklif bileşeni olarak belirlendiği, dolayısıyla söz konusu giderlerin her
birine ilişkin ayrı ayrı açıklama sunulması gerektiği, ancak anılan istekli tarafından söz
konusu maliyet bileşenleri için ayrıca bir açıklama sunulmadığı anlaşıldığından söz konusu
aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı ve başvuru sahibinin iddiasının
yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
itirazen şikâyet başvuru
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı
bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikâyet gelirleri hesabına
129.385,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru
sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı
talepte bulunulması halinde, başvuru
bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/015
: 77
: 08.04.2026
: 2026/UH.II-1086

incelenecek herhangi bir husus bulunmamaktadır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Kalli Taşımacılık Sey. Tur. San.
ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının reddedilmesi ve bu
gerçekleştirilmesi
aşamadan
gerekmektedir.

işlemlerin mevzuata

yeniden

sonraki

uygun

olarak

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare

tarihi

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince

düzeltici işlem belirlenmesine,

2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna
yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.