Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/016
: 39
: 15.04.2026
: 2026/UH.I-1121

BAŞVURU SAHİBİ:
Gold Çevre Atık Yönetimi İnş. San. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları Taşımacılık A.Ş. Genel Müdürlüğü İstanbul Bölge
Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2026/153498 İhale Kayıt Numaralı “Gayrettepe-İstanbul Havalimanı-Halkalı Raylı Sistem
Hattında Çalıştırılan E37000 Tipi Tren Setlerinin İç-Dış Temizliklerinin Yapılması ve Atölye
ve İlgili Sahaların Temizliği Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları Taşımacılık A.Ş. Genel Müdürlüğü İstanbul
Bölge Müdürlüğü tarafından 27.02.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen
“Gayrettepe-İstanbul Havalimanı-Halkalı Raylı Sistem Hattında Çalıştırılan E37000 Tipi Tren
Setlerinin İç-Dış Temizliklerinin Yapılması ve Atölye ve İlgili Sahaların Temizliği Hizmet
Alımı” ihalesine ilişkin olarak Gold Çevre Atık Yönetimi İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin
13.03.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.03.2026 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 24.03.2026 tarih ve 211574 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
24.03.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2026/861 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Arbay Yapı Temizlik
Reklam Gıda Teks. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu
işin benzer işe uygun olmadığı, İdari Şartname’de yer alan düzenlemelerden benzer işin
personel çalıştırmaya dayalı veya dayalı olmayan iş yeri
temizlik hizmeti olduğunun
anlaşıldığı, anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinde işin adının “Şanlıurfa İl
Emniyet Müdürlüğü Polisevi Şube Müdürlüğü hizmetlerinde çalıştırılmak üzere Kebapçı
Ustası, Pideci Ustası, Aşçı Ustası, Aşçı Yardımcısı Garson ve Şef Garson, Bulaşıkhane
Personeli, Çamaşırhane Sorumlusu ve Temizlik Personeli” olarak belirtildiği, işin yaklaşık
maliyetinin 4.414.832,72 TL, sözleşme bedelinin ise 6.058.100,09 TL olduğu, iş kapsamında
14 personelin çalıştığı, personel kadrosunda “Kebapçı Ustası ve Pideci Ustası 2 kişi, Aşçı
Ustası 1 Kişi, Şef Garson 1 Kişi, Garson 2 Kişi, Bulaşıkhane Personeli ve Çamaşırhane
Sorumlusu 3 Kişi, Temizlik Personeli 4 Kişi, Aşçı Yardımcısı 1 Kişi” bulunduğu, idarece
şikâyete verilen cevapta hizmet süresi ve teklif edilen birim fiyatların mevcut olduğu, garson,
bulaşıkçı ve çamaşırhane personellerinin görev ve sorumlulukları kapsamında yaptıkları
işlerin benzer işe uygun olarak değerlendirilemeyeceği, kaldı ki şikayete cevap yazısında
garsonun masa temizliğinden, çamaşırhane personeli ve bulaşıkçının bulundukları alanların
iş tanımında kastedilen temizlik
temizliğinden sorumlu olduğunun belirtildiği, benzer
hizmetinin iş yeri temizliği olduğu, bunun dışında personellerin çalışma alanlarında yapmış
olduğu temiz tutma hususunun görevlerinin bir parçası olduğu, bu minvalde garson, bulaşıkçı

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/016
: 39
: 15.04.2026
: 2026/UH.I-1121

çamaşırhane personelinin temizlik personeli olarak temizlik hizmeti

ve
içerisinde
değerlendirilmesinin kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu ve bahse konu gerekçelerle ihale
üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:

…
1) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve

teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler,

2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında

taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

…
d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin

deneyimi gösteren belgeler,
…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar ve kısaltmalar” başlıklı
3’üncü maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü
maddesindeki
tanımlar ile Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin
Uygulama Yönetmeliğinin 3 üncü maddesindeki tanım ve kısaltmaların yanında;

a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve
uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,

…
ifade eder.” hükmü,

“İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini
gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde
veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt
edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri

tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

…

(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece
belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,

…
ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren

belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir…” hükmü,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/016
: 39
: 15.04.2026
: 2026/UH.I-1121

“Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş
tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler

veya benzer işlerle ilgili
değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz…” hükmü,

“İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini

gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir:

a) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren
belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait
endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse
oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir…” hükmü,

Kamu Alımlarının

Elektronik Ortamda Yapılmasına

İlişkin Uygulama
Yönetmeliği’nin “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu
maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler;
başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye
katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve
saatine kadar gönderilir.

(2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında;
a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan,
b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen,
c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen,
bilgi ve belgeler kullanılır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle
gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de (c) bendi
kapsamında EKAP’a yüklenir. (c) bendi kapsamında yüklenecek belgelerde, ilgili uygulama
yönetmeliğinin belgelerin sunuluş şekline ilişkin hükümleri esas alınır.

(3) Aday ve istekliler, ikinci fıkra kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve

güncel olmasını sağlamakla yükümlüdür…” hükmü,

“Başvuru ve/veya tekliflerin değerlendirilmesi ile ihalenin karara bağlanması” başlıklı
12’nci maddesinde “(1) Teklifler açıldıktan sonra 11 inci maddenin birinci fıkrasına göre
uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde
son fiyat tekliflerinin alınması işlemi, elektronik eksiltme yapılan ihalelerde ise eksiltme
işlemleri; teklifi bu aşamada değerlendirme dışı bırakılmayan istekliler davet edilerek
gerçekleştirilir.

(2) Birinci fıkraya göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden ekonomik açıdan en
avantajlı birinci ve ikinci
teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Bu
değerlendirme, idari şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan
bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Değerlendirme işlemi; aşırı düşük teklif açıklaması
istenen ihalelerde,
için gerçekleştirilir. Belli
istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde tüm başvurular ve/veya teklifler
değerlendirilir.

teklifi aşırı düşük olan isteklilerin tamamı

(3) İkinci fıkraya göre yapılan değerlendirmede, ihaleye katılım belgesine aktarılan
bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/016
: 39
: 15.04.2026
: 2026/UH.I-1121

kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. 10 uncu maddenin ikinci fıkrasının (c) bendi
kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden teyit edilemeyenler bu haliyle
değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak
sunulması istenmez…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Gayrettepe-İstanbul Havalimanı-Halkalı Raylı Sistem Hattında Çalıştırılan
E37000 Tipi Tren Setlerinin İç-Dış Temizliklerinin Yapılması ve Atölye ve İlgili Sahaların
Temizliği Hizmet Alımı

b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
4380 adet günlük tren temizliği
365 adet 15 günlük tren temizliği
1460 adet dış tren temizliği
12 ay atölye ve saha temizliği
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Arnavutköy atölye sahası, Kargo
terminali, Arnavutköy istasyonu, Arnavutköy Hastane İstasyonu, Arnavutköy Raylı Sistem
Atölye Şefliği, Halkalı İdare Binası, Arnavutköy Depo Sahası.” düzenlemesi,

“Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik
kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve
belgeler aşağıda sayılmıştır:

…
7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken

kriterler:

7.3.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl
işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,

tamamlanan hizmet

içinde kabul

işlemleri

sunması zorunludur.İlk ilan veya davet
tamamlanan hizmet

arasında kabul
işlemleri
kapsamında değerlendirilir.

tarihi
işleri,

ile ihale veya son başvuru tarihi
ilgisine göre (a) veya (b) bendi

İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş
veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik
ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/016
: 39
: 15.04.2026
: 2026/UH.I-1121

olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir.

7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Aşağıdaki maddeler ayrı ayrı değerlendirilecek olup her biri benzer iş olarak kabul

edilecektir.

a. Personel çalıştırmaya dayalı ve/veya dayalı olmayan iş yeri

temizlik hizmeti
alımları ve/veya demiryolu araçları ve/veya raylı sistem araçları ve/veya metro araçları
ve/veya karayolu araçları ve/veya havayolu araçları ve/veya denizyolu araçlarının
bakımlarının yapıldığı iş yerleri ile ilgili temizlik işleri.

b. Personel çalıştırmaya dayalı ve/veya dayalı olmayan iş yeri

temizlik hizmeti
alımları ve/veya demiryolu araçları ve/veya raylı sistem araçları ve/veya metro araçları
ve/veya karayolu araçları ve/veya havayolu araçları ve/veya denizyolu araçlarının temizlik
işleri…” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Giriş” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu Teknik Şartname;
Gayrettepe-İstanbul Havalimanı-Halkalı Raylı Sistem İşletme Müdürlüğü tarafından işletilen
37000 tipi tren setlerinin servise verilmeden önce yapılacak iç temizlik (günlük ve 15 günlük),
dış temizlik, atölye ve ilgili sahalarının temizliği işlerini kapsar.” düzenlemesi,

“Genel İstekler” başlıklı 3’üncü maddesinde “

Yapılacak İş
Kalemleri

TREN
TEMİZLİ
Ğİ

İş
Tanımlaması
Günlük
Temizlik

15 Günlük
Temizlik

Birimi

Miktar
ı

4380

Adet

365

Dış Temizlik

Adet

1460

Açıklama

Günlük Temizlik yapılacak tren
sayısı 12'dir (12 Tren/Gün)

2 Haftada temizlik yapılacak
tren sayısı 15'dir
(15 tren/
2hafta)
Günlük Dış Temizlik yapılacak
tren sayısı 4'tür. (4 Tren/Gün)

ATÖLYE VE SAHA TEMİZLİĞİ

Adet

12

Aylık 1 Adet*12 ay

...” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihaleye ilişkin birim fiyat teklif cetveline aşağıda yer verilmiştir.

Sıra
No

İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması 7

A2

Birimi

Miktarı

1

Günlük tren temizliği

adet

4.380

B3

Teklif
Edilen
Birim Fiyat

Tutarı5

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/016
: 39
: 15.04.2026
: 2026/UH.I-1121

2
3
4

15 günlük tren temizliği
Tren dış temizliği
Atölye ve saha temizliği

adet
adet
ay

365
1.460
12

TOPLAM TUTAR (KDV Hariç)

Başvuruya konu ihalenin Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları Taşımacılık A.Ş.
Genel Müdürlüğü İstanbul Bölge Müdürlüğü tarafından açık ihale usulüyle elektronik
ortamda gerçekleştirilen “Gayrettepe-İstanbul Havalimanı-Halkalı Raylı Sistem Hattında
Çalıştırılan E37000 Tipi Tren Setlerinin İç-Dış Temizliklerinin Yapılması ve Atölye ve İlgili
Sahaların Temizliği Hizmet Alımı” ihalesi olduğu, söz konusu ihaleye 6 istekli tarafından
teklif sunulduğu,idarece sınır değerin altında teklif sunan Arbay Yapı Temizlik Reklam Gıda
Teks. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti., Gold Çevre Atık Yönetimi İnş. San. Tic. Ltd. Şti. ve Salim
Taah. İnş. Tem. Taş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. Antalya Şubesi’nden aşırı düşük teklif
açıklaması sunulmasının talep edildiği, ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirmeler
sonucunda; bahse konu istekliler
tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının
mevzuata uygun olduğu sonucuna varıldığı, ihalenin Arbay Yapı Temizlik Reklam Gıda Teks.
Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Gold Çevre Atık Yönetimi
İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak
belirlendiği anlaşılmıştır.

Yukarıda

aktarılan mevzuat

alan
hükümleri
düzenlemelerden; istekliler tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerektiği, bununla birlikte iş deneyimini
gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan
işlerin tutarlarının ise iş deneyiminde değerlendirmeye alınmayacağı anlaşılmaktadır.

dokümanında

ihale

yer

ile

İhale üzerinde bırakılan Arbay Yapı Temizlik Reklam Gıda Teks. Taah. San. ve Tic.
Ltd. Şti. tarafından sunulan teklif mektubu incelendiğinde teklif tutarının 19.599.370,00 TL
olduğu, bu çerçevede söz konusu istekli tarafından 4.899.842,50 TL tutarından az olmamak
tespit
üzere (19.599.370,00*0,25=4.899.842,50 TL)
edilmiştir.

iş deneyiminin sunulması gerektiği

kısmında

İhale üzerinde bırakılan istekli

“2023/1506497-8463427-1-2_EKAP'taKayıtlı

tarafından sunulan İhaleye Katılım Belgesi’nin
“Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim
Belgesi”
İş
DeneyimBelgesi.doc - Doğrudan EKAP'ta oluşturulan belgedir.” ibaresine yer verildiği,
beyan edilen belgenin Şanlıurfa Polisevi Şube Müdürlüğü tarafından düzenlenen “Şanlıurfa İl
Emniyet Müdürlüğü Polisevi Şube Müdürlüğü hizmetlerinde çalıştırılmak üzere Kebapçı
Ustası, Pideci Ustası, Aşçı Ustası, Aşçı Yardımcısı Garson ve Şef Garson, Bulaşıkhane
, 2023/1506497” işine ilişkin
Personeli, Çamaşırhane Sorumlusu ve Temizlik Personeli
12.04.2025 tarihli yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, belgede işin tanımının “Şanlıurfa İl
Emniyet Müdürlüğü Polisevi Şube Müdürlüğü hizmetlerinde çalıştırılmak üzere Kebapçı

Olan

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/016
: 39
: 15.04.2026
: 2026/UH.I-1121

Ustası, Pideci Ustası, Aşçı Ustası, Aşçı Yardımcısı Garson ve Şef Garson, Bulaşıkhane
Personeli, Çamaşırhane Sorumlusu ve Temizlik Personeli İşi”, ihale tarihinin 12.01.2024,
kabul
tarihinin 12.04.2025, belge tutarının “6.058.100,09 TRY” olarak belirtildiği
görülmüştür.

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin
adının; “Gayrettepe-İstanbul Havalimanı-Halkalı Raylı Sistem Hattında Çalıştırılan E37000
Tipi Tren Setlerinin İç-Dış Temizliklerinin Yapılması ve Atölye ve İlgili Sahaların Temizliği
Hizmet Alımı” olarak belirtildiği, anılan Şartname’nin 7.3.1.1’inci maddesinde ise benzer iş
olarak kabul edilecek işlerin;

“a. Personel çalıştırmaya dayalı ve/veya dayalı olmayan iş yeri temizlik hizmeti
alımları ve/veya demiryolu araçları ve/veya raylı sistem araçları ve/veya metro araçları
ve/veya karayolu araçları ve/veya havayolu araçları ve/veya denizyolu araçlarının
bakımlarının yapıldığı iş yerleri ile ilgili temizlik işleri.

tarafından sunulan iş deneyim belgesinde

b. Personel çalıştırmaya dayalı ve/veya dayalı olmayan iş yeri

temizlik hizmeti
alımları ve/veya demiryolu araçları ve/veya raylı sistem araçları ve/veya metro araçları
ve/veya karayolu araçları ve/veya havayolu araçları ve/veya denizyolu araçlarının temizlik
işleri” olarak düzenlendiği ve maddelerin ayrı ayrı değerlendirilerek her birinin benzer iş
olarak kabul edileceğinin belirtildiği görülmüştür. Bununla birlikte, ihale üzerinde bırakılan
işin tanımının “Şanlıurfa İl Emniyet
istekli
Müdürlüğü Polisevi Şube Müdürlüğü hizmetlerinde çalıştırılmak üzere Kebapçı Ustası, Pideci
Ustası, Aşçı Ustası, Aşçı Yardımcısı Garson ve Şef Garson, Bulaşıkhane Personeli,
Çamaşırhane Sorumlusu ve Temizlik Personeli İşi” olarak belirtildiği, bu kapsamda idarece
söz konusu iş deneyim belgesinin ihale konusu iş ve benzer işe yönelik kısımlarının
ayrıştırılarak istenilen iş deneyim tutarının sağlanıp sağlanmadığı noktasında değerlendirme
yapılması gerektiği anlaşılmaktadır.

İdarece şikâyete verilen cevap incelendiğinde; “İş deneyim belgesine esas sözleşmenin
sipariş listesi incelendiğinde garson, masa ve masanın bulunduğu yerlerin temizliğinden
sorumlu olduğundan; bulaşıkhane personeli ve çamaşırhane sorumlusu bulundukları
bulaşıkhane ve çamaşırhane temizliğinden sorumlu olduğundan ilgili iş kalemleri temizlikle
alakalı olduğundan benzer iş tanımına uymaktadır. Bu durumda benzer iş kapsamında
bulunan işlerin toplam tutarı 3.355.063,34 TL tutarındadır. Bu tutar güncellendiği takdirde
5.505.074,46 TL olmakta ve yapılan ihalenin iş deneyim belgesi yeterliliğini sağlamaktadır.”
ifadesine yer verildiği görülmüş olup, 08.04.2026 tarihli Kurum yazısı ile söz konusu sipariş
listesinin herhangi bir yazışma kapsamında elde edilip edilmediği hususunda idareden bilgi
talep edilmiştir. İdarece verilen cevapta; söz konusu iş deneyim belgesine konu işlerin
herhangi bir yazışma sonucu elde edilmediği, sözleşmeye konu iş kalemlerinin tamamının
asgari
işçilik maliyetinden oluştuğunun görüldüğü, dolayısıyla sipariş listesinin EKAP
üzerinden İşçilik Hesaplama Modülü kullanılarak hesaplandığı belirtilmiştir. Bunun üzerine
tarafımızca iş deneyim belgesine konu işin ihale dokümanı düzenlemeleri göz önününe
alınarak yapılan hesaplamada idare tarafından oluşturulan iş deneyim belgesine esas
sözleşmenin sipariş listesinde yer alan kalemlerdeki
tutarların doğru hesaplandığı, 21
numaralı satırda “Aşçı Yardımcısı” yerine “Temizlik Personeli” ifadesine yer verildiği tespit
edilmiştir.

Şikâyete konu iş deneyim belgesine konu işe ilişkin ihale dokümanı incelendiğinde;

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/016
: 39
: 15.04.2026
: 2026/UH.I-1121

ihale konusu işin adının “Şanlıurfa İl Emniyet Müdürlüğü Polisevi Şube Müdürlüğü
hizmetlerinde çalıştırılmak üzere Kebapçı Ustası, Pideci Ustası, Aşçı Ustası, Aşçı Yardımcısı
Garson ve Şef Garson, Bulaşıkhane Personeli, Çamaşırhane Sorumlusu ve Temizlik
Personeli”, işin miktarının “KEBAPÇI VE PİDECİ USTASI:2 KİŞİ, AŞÇI USTASI:1 KİŞİ,
ŞEF GARSON :1 KİŞİ, GARSON :2 KİŞİ, BULAŞIKHANE VE ÇAMAŞIRHANE
SORUMLUSU:3 KİŞİ, TEMİZLİK PERSONELİ :4 KİŞİ, AŞÇI YARDIMCISI :1 KİŞİ” olarak
belirtildiği,

İş deneyim belgesine konu işe ait Teknik Şartname incelendiğinde, anılan
Şartname’nin “İhalenin Konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu teknik şartname, Şanlıurfa İl
Emniyet Müdürlüğü Polisevi Şube Müdürlüğü binasının Kebapçı Ustası, Pideci Ustası, Aşçı
Ustası, Aşçı Yardımcılığı, Garsonluk, Bulaşıkhanecilik, Çamaşırhane Sorumluluğu, temizlik
hizmeti işlerini kapsar.” düzenlemesi,

“Genel Temizlik ve Çevre Alanların Bakımında Uyulacak Hususlar” başlıklı 5’inci
maddesinde “5.1. Firma temizliğe her gün normal mesai saati başlamadan yarım saat önce
başlayacak, bitiş saati mesai bitiminden yarım saat önce olacaktır. Hafta içi çalışma saati 8
saat, Cumartesi günleri 5 saat çalışılacaktır. Ancak, İdarenin çalışma saatlerini yeniden tespit
etme hakkı ayrıca saklıdır.

5.2. Şanlıurfa Emniyet İl Müdürlüğü Polisevi Şube Müdürlüğünün temizlik mahalli
ana hizmet binası, çevresi ve bağlı bulunan tesislerin içi ve çevrelerinin tamamıdır. Temizlik
mahallindeki tuvaletler, çalışma odaları, toplantı odaları, eğitim salonu, koridor, merdiven
boşlukları, bahçe, otopark, spor sahalarının iç ve dış bölümleri, depo ve arşiv alanları
dâhildir. Daire içi masa, cam ve yerlerin temizliği ile çöp kutularının boşaltılması ve bahçe
ana giriş temizliği günlük olarak yapılacaktır.

5.3. İdare temizlik elemanlarının nerede görev yapacağını ve çalışma programını
ihtiyaca göre belirler. Yüklenici firma günlük, haftalık, aylık temizliğe ilişkin olarak en geç 15
gün içerisinde çalışma programını hazırlayıp kontrol
teşkilatının uygun görüşüne sunar.
Kontrol teşkilatınca uygun görülen çalışma programı aynı şekilde uygulanacaktır. Temizlik
elemanları idarenin emirleri veya bilgisi olmadan Temizlik mahalli dışına gitmeyeceklerdir.

5.4. Temizlenecek mekanların temizliği aşağıda tarif edildiği şekilde yapılacaktır.
5.4.1-Pencereler ve Camlar :
Cam ve pencere aksamının temizliği için bir ekip oluşturulacaktır. Bu ekip emniyet
kemeri ile çalışacaktır. Bu ekibin çalışması ile ilgili her türlü emniyet tedbirleri yüklenici
firma tarafından alınacak idare bu hususta sorumlu değildir. Camlar önce deterjanlı su ile
silinecek daha sonra durulanıp, kurulanarak parlatılacaktır. Pencere çerçeve ve pervazları
nemli az deterjanlı bezlerle iki güne bir dış yüzeyler dahil olmak üzere silinecektir. Dış yüzey
cam temizliği onbeş günde bir yapılacak, yağmur gibi sebeplerle camların kirlenmesi halinde
bu süre beklenilmeden temizlenecektir.

5.4.2-KapıIar, Ahşap Dolap-Masa -Sandalye v.b. Büro Donanım Temizliği:
Bu gibi yerler, kapılar hariç her gün sabah temizliğinde önce az deterjanlı nemli
bezlerle silinecek, nemli bezle deterjanı alınacak ve arkasından kurulanacaktır, özel temizlik
bezleri kullanılarak yapılacaktır. Kapılar üzerinde çıkarılmamış leke kalmayacaktır. Bu
lekelerin çıkarılmasında özel deterjanlar kullanılacaktır.

5.4.3-MetaI Dolap, Etajerler ve Bu Türden Diğer Büro Donanım Temizliği:
Yine bu yerler her gün sabah temizliğinde temizlenecektir. Deterjanlı ve deterjansız
ıslak bezlerle silindikten sonra kuru bezlerle iyice kurulanacaktır. Dolap içleri ise, istenirse

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/016
: 39
: 15.04.2026
: 2026/UH.I-1121

ilgili birim sorumluları
temizlenecektir.

tarafından açılarak onların istedikleri

zaman ve

şekilde

5.4.4-Elektrikli ve Elektronik Alet ve Cihazların Temizliği:
İlgili birim sorumlularının gözetiminde, onların istediği ve tarif edeceği şekilde ve

zamanında yapılacaktır.

Birim sorumluları olmaksızın bu tip alet ve cihazlara dokunulmayacaktır.
5.4.5-Boyalı Duvarlar ve Kalorifer Peteklerinin Temizliği:
Boyalı duvarlar ayda bir tekniğine uygun olarak, hiçbir leke kalmayacak şekilde
temizlenecektir. Kalorifer petekleri haftada bir deterjanlı ve deterjansız ıslak bezlerle iyice,
petek araları ve arka kısımları da dahil olmak üzere silinerek temizlenecektir. Üzerlerinde ve
aralarındaki yağ-kir lekeleri özel sıvı deterjanlarla tamamen çıkarılacaktır.

5.4.6-Fayans Kaplı Duvarların Temizliği:
Fayans kaplı duvarlar haftada bir kez; önce sıvı deterjanla iyice ovularak,

durulanacak ve iyice kurulanılacaktır.

5.4.7-Tuvalet (Alafranga- Alaturka), Lavabo, Temizliği:
Tuvalet taşları, lavabo ve pisuvarlar her gün sıvı deterjanla temizlenip yıkanarak çek
çek kullanılıp su artığı bırakılmayacak ve temizlik sonrası aynalar bezle silinecektir. Bunların
mesai saati sonuna kadar temizliğinin devamı sağlanacaktır.

Tuvaletlerin kötü kokmasını engellemek için gerekli malzeme İdarenin ilgili biriminden
temin edilip tuvaletlerde devamlı bulundurulacaktır. 5.4.8-Tavanlar, Tavanlardaki Lambalar :
ile onbeş günde bir ve lüzumu görülmesi halinde

tavan süpürgesi

Tavanlar,

temizlenecektir. Lamba kuru bezle ve gerekirse hafif nemli tozu alınacaktır.

5.4.9-Duvarlardaki Pano, Klima ve Tablo gibi Malzemelerin Temizliği:
Bu tür malzemeler kuru yada yerine göre hafif nemli bezlerle silinecektir. Klimaların

filtreleri haftada birdeterjanlı su ile yıkanacak, kurulanarak yerlerine takılacaktır.
5.4.10-Bütün Bilgisayar ve Bunun Gibi Hassas Cihazların Temizliği:
Bilgisayarların kullanıldığı ortamlarda elektrikli süpürge kullanılacak, toz almada

nemli bez kullanılacak bilgisayarlara temizlik elemanları el sürmeyeceklerdir.

5.4.11-Yerlerin Temizliği:
Temizlik ve cila işlemi bu işlemin uygulandığı sathın özelliğine uygun malzeme ile
yapılacaktır. Yerler her gün, zemini PVC kaplı koridor, sahanlık, merdiven ve boşlukları önce
deterjanlı ve dezenfektan solüsyonu karıştırılmış su temizlenip, daha sonra duru su ile
silinecek veya idarece temin edilecek yer temizleyici maddesiyle temizlenip, kurulama
paspasları ile kurutulacaktır. Kirli su vakumla emdirilecek, paspas daha sonra kullanılacaktır.
Paspaslama işi, deterjanlı su ile fırçalanıp, kirli suyun vakumla emdirilmesi işi yerine ikame
edilmeyecektir. Laminat kaplı alanlar kesinlikle suyla temizlenmeyecek özel ahşap temizleciyi
malzemeyle paspaslanarak temizlenecektir. PVC veya Laminat kaplı alanların temizliğinde
çamaşır suyu veya tuz ruhu kullanılması kesinlikle yasaktır.

Birim sorumlularının direktifleri doğrultusunda haftalık ve aylık temizlikleri ayrıca
yapılacaktır. Yer PVC veya laminatlarında hasıl olacak her türlü leke kesinlikle çıkarılacak ve
devamlı olarak temiz bulundurulacaktır.

5.5. Temizlikte hijyen kurallarına uyulacaktır, NVC grubunda kullanılan kova ile ortak
kullanım alanlarına kullanılan kovaların renkleri ayrı olacaktır. Kesinlikle WC grubundaki
kovalar başka alanlarda kullanılmayacaktır.

5.6. Temizlik sırasınca, eşyaların yerleri değiştirilmeyecek, özellikleri dolayısıyla

gerekli hassasiyet gösterilerek temizlenecektir.

5.7. Temizlik esnasında toz kaldırılmamaya dikkat edilecektir. Temizlikten sonra

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/016
: 39
: 15.04.2026
: 2026/UH.I-1121

eşyaların tozu alınacaktır. Leke ve kirler etkin temizlik maddeleri (sabun, deterjan vb.) ile
ovularak temizlenecektir.

5.8. İdarenin talebi üzerine hizmet binaları arasında veya diğer yerlerde yapılması
gereken her türlü taşıma, yükleme ve boşaltma işleri (mobilya, büro malzemesi, dosya, evrak
v.b.) yüklenici
tarafından derhal yerine getirilecek olup, bu işlemler yapılırken taşınan
malzemenin yer ve duvarların çizilmemesi ve hasar görmemesine dikkat edilecektir.

5.9. İdarenin istemine göre binanın girişindeki kısımlar idarece temin edilecek sıvı
deterjanla, merdivenler su ile yıkanıp, paspas yapılacak ve paspas konulması halinde paspas
yuvalarındaki çamurlar temizlenecektir.

5.10. Binanın muhtelif yerlerinde olan inşaat malzemesi artığı harç, alçı, boya gibi
lekeli oluşumlar spatula ile kazınacak, tel fırça ile fırçalandıktan sonra deterjanlı temizlik
işlemine tabii tutulacaktır.

5.11. Tuvalet ve Lavabolarda devamlı surette likit ve el yıkayıcı maddeler, koku
giderici maddeler ile tuvalet kağıdı ve peçete havlularının eksik olup olmadığı kontrol
edilecek, eksikler tamamlanacaktır.

5.12. Musluk, pisuvar, bas, rezervuar, kapı, kilit vs. arızaları tespit edilerek servis

çıkartılacak, onarımı için anında İdare yetkilisine bildirilecektir.

5.13. Tuvaletlerdeki ve diğer yerlerdeki çöp kutuları ve sigara içmek için tahsis edilen
yerlerdeki küllükler sık sık boşaltılarak temizlenecektir. Ayrıca bürolardaki çöp kutuları her
gün mesai bitiminden önce mutlaka boşaltılacaktır.

5.14. Çöpler birikmesine meydan verilmeden poşetler içerisinde ağzı bağlanarak bina
dışındaki çöp mahalline taşınacaktır. Mesai saatinden sonra bina içerisinde çöp ve benzeri
maddeler biriktirilmeyecek,
toplu halde bulundurulmayacaktır. Bina dışında İdarenin
gösterdiği yerlere götürülerek bırakılacaktır.

5.15. Temizlik sırasında boya ve badanaların kirlenmemesine dikkat edilecek, kirlenen

yerler varsa derhal temizlenecektir.

5.16. Firma kıyafeti düzgün, saç ve sakal tıraşı olmuş, fiziki nitelikleri bakımından

İdareye uygun ve İdareyi iyi temsil edecek personel çalıştırılacaktır.

5.17. Firma personeli umumi yerlerde ve servislerde oturmayacaklardır. İdarenin

göstereceği alanlarda dinlenme ve istirahatl gerçekleştirecektir.

5.18. İşçiler İdarenin koyduğu genel kurallara uymak zorundadırlar. Uymayanlar
tespit edildiğinde, İdarenin talebi üzerine bu işçiler değiştirilecektir. Bu değişiklikten dolayı
firma, herhangi bir hak talebinde bulunmayacaktır.

5.19. Temizlik malzemeleri, araç ve gereçleri orta yerde bırakılmayacak,

tahsis

yerlerinde bulundurulacaktır.

ile bağlı birimlerindeki

5.20. Tüm binanın temizlik işleri

firma
tarafından idarenin istediği biçimde düzenli bir şekilde yapılacaktır. Sıvı sabun, kalıp sabun,
temizleyiciler,
Arap sabunu, cam silme malzemesi, dezenfektan etkili
deterjan, koku giderici, cila sökücü vb. temizlik malzemeleri süpürge, paspas, fırça, faraş,
merdiven vb. temizlik malzemeleri idaremizce temin edilerek firma tarafından görevlendirilen
işçinin yazılı
talebi üzerine zimmetle teslim edilecektir. Malzeme, araç ve gereçlerin
kullanılmasında firma tarafından azami dikkat gösterilecektir. İdare tarafından zimmetle
verilen her türlü makine, araç, gereç ve her türlü malzemenin kayıp, ziyan, çalınma bozulma
vb. sebeplerden dolayı doğacak hasar, zarar ziyan firma tarafından karşılanacaktır.

lavabo ve tuvalet

temizlik işleri

5.21. Çevre Temizliği: bahçenin tamamı; yeşil alanlar, beton sahalar, merdivenler,
otopark, yol ile açıktaki diğer dış kullanım alanları sürekli olarak temizlenecektir. Hiçbir
zaman pislik vs. bırakılmayacak, çevre her gün süpürülerek temizlenecektir.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

5.22.

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/016
: 39
: 15.04.2026
: 2026/UH.I-1121

İdarenin talebi üzerine yüklenici firma tatil günleri olan pazar günleri işçi
işçi sayısı kadar takip eden ilk iş günü eksik işçi

çalıştırdığı
çalıştıracaktır.” düzenlemesinin yer aldığı görülmektedir.

takdirde, çalıştırdığı

Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim
belgesinin “Şanlıurfa İl Emniyet Müdürlüğü Polisevi Şube Müdürlüğü hizmetlerinde
çalıştırılmak üzere Kebapçı Ustası, Pideci Ustası, Aşçı Ustası, Aşçı Yardımcısı Garson ve Şef
Garson, Bulaşıkhane Personeli, Çamaşırhane Sorumlusu ve Temizlik Personeli İşi”ne ilişkin
olduğu, bu minvalde idarece söz konusu iş deneyim belgesinin ihale konusu iş ve benzer işe
yönelik kısımlarının ayrıştırılarak istenilen iş deneyim tutarının sağlanıp sağlanmadığı
noktasında değerlendirme yapılması gerektiği,

Bahse konu iş deneyim belgesine konu işe ilişkin ihale dokümanı düzenlemelerinden
garson, bulaşıkhane personeli ve çamaşırhane sorumlusunun temizlik personeli olarak
değerlendirilemeyeceği, Teknik Şartname’nin “Genel Temizlik ve Çevre Alanların Bakımında
Uyulacak Hususlar” başlıklı 5’inci maddesinde temizlik personelinin hangi alanları
temizleyeceğinin belirtildiği, yapılacak temizlik hizmetlerinin detaylarına yer verildiği,
garson, bulaşıkhane personeli ve çamaşırhane sorumlusunun temizlik hizmetinde görev
almadığının anlaşıldığı, anılan personelin kendi çalışma alanlarının temizliğini sağlamalarının
temizlik personeli olarak nitelendirilmeleri için yeterli olmadığı, kaldı ki ihale dokümanı
düzenlemelerinde anılan personelin temizlik hizmeti gerçekleştireceğine yönelik bir
düzenlemenin de yer almadığı anlaşılmaktadır.

Bu çerçevede, ihale üzerinde bırakılan Arbay Yapı Temizlik Reklam Gıda Teks. Taah.
San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesinde yer alan “Temizlik Personeli”
iş kaleminin ihale konusu iş ve benzer iş kapsamında değerlendirileceği, temizlik personeline
ilişkin iş kalemlerinin tutarının 1.491.139,26 TL olduğu, güncellenmiş tutarının ise
2.446.699,76 TL olduğu, dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen
bedelin % 25'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin idarece İdari
Şartname’de istenilen tutarın (4.899.842,50 TL) karşılanmadığı anlaşılmış olup, anılan
isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
itirazen şikâyet başvuru
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı
bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikâyet gelirleri hesabına
129.385,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/016
: 39
: 15.04.2026
: 2026/UH.I-1121

sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı
bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

talepte bulunulması halinde, başvuru

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

İdare tarafından gönderilen 10.04.2026 tarihli ve 945295 sayılı yazıda “Eşit muamele
ilkesi kapsamında ihaleye teklif sunan diğer istekliler tarafından beyan edilen iş deneyim
belgelerine yönelik ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili inceleme ve gerektiği durumda
ayrıştırma işlemi de sunulan iş deneyim belgesinin belge tutarı ve ihale dokümanı EKAP
üzerinden incelenerek yapılmış ve sunulan iş deneyim belgelerinin ihale yeterlik kriterini
sağladığı görülmüştür. Konuya ilişkin diğer kamu kuruluşlarıyla yazışma yapılmamıştır.
Arbay Yapı Temizlik Reklam Gıda Teks. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. harici diğer firmaların
sunduğu iş deneyim belgeleri
tereddüde mahal vermeyecek şekilde yeterlik kriterlerini
sağladığı anlaşıldığından bunlara ilişkin ayrıntılı analiz yapılmamıştır.” ifadelerine yer
verilmiştir. Buna ek olarak, bahse konu yazı ekinde sadece ihale üzerinde kalan isteklinin iş
deneyim belgesine konu işe ilişkin hesaplamalara yer verildiği, ihaleye teklif sunan diğer
isteklilere ait iş deneyim belgelerini oluşturan iş kalemlerine yönelik hesaplamalara yer
verilmediği görülmüştür.

Bununla birlikte;

Başvuru sahibi Gold Çevre Atık Yönetimi İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından Türkiye
Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü (TEİAŞ) 4. Bölge Müdürlüğü tarafından düzenlenen
“Bölge Müdürlüğümüzde Çalıştırılmak Üzere 45 Kişilik Genel Temizlik, Yemek Pişirme-
Dağıtım ve Genel Bakım Hizmetleri Alımı , 2019/318717” işine ilişkin yüklenici iş bitirme
belgesinin sunulduğu, sunulan yüklenici iş bitirme belgesinin EKAP kaydının olduğu, anılan
belgede işin tanımının “Bölge Müdürlüğümüz için genel temizlik, yemek pişirme-dağıtım ve
genel bakım hizmetleri alımı işlerini kapsamaktadır.” şeklinde yapıldığı, iş deneyim belgesine
konu işin genel temizlik hizmetlerinin yanı sıra yemek pişirme-dağıtım ve genel bakım
hizmetlerini kapsadığının anlaşıldığı, bu minvalde idarece söz konusu iş deneyim belgesinin
ihale konusu iş ve benzer işe yönelik kısımlarının ayrıştırılarak istenilen iş deneyim tutarının
sağlanıp sağlanmadığı noktasında değerlendirme yapılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Salim Taah. İnş. Tem. Taş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Antalya Şubesi tarafından Tapu
Kadastro 16. Bölge Müdürlüğü tarafından “Elazığ Tapu ve Kadastro Bölge Müdürlüğü ile
Bağlı Müdürlüklerin Hizmet Binalarının Malzeme Dâhil Temizlik ve İlaçlama Hizmeti Alım İş
, 2024/1550087” işine ilişkin yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu, sunulan yüklenici iş
bitirme belgesinin EKAP kaydının olduğu, anılan belgede işin tanımının “Elazığ Tapu ve
Kadastro Bölge Müdürlüğü ile Bağlı Müdürlüklerin Hizmet Binalarının Malzeme Dâhil
Temizlik ve İlaçlama Hizmeti Alım İş” şeklinde yapıldığı, iş deneyim belgesine konu işin
malzemeli temizlik hizmetlerinin yanı sıra ilaçlama hizmetlerini de kapsadığının anlaşıldığı,
bu minvalde idarece söz konusu iş deneyim belgesinin ihale konusu iş ve benzer işe yönelik

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/016
: 39
: 15.04.2026
: 2026/UH.I-1121

kısımlarının ayrıştırılarak istenilen iş deneyim tutarının sağlanıp sağlanmadığı noktasında
değerlendirme yapılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

BALRIUM Enerji San. Ltd. Şti. tarafından TCDD 1. Bölge Malzeme Müdürlüğü
tarafından “Bölge Binası ve Eklentilerinin Malzemesiz Temizlik ve Kalorifer Yakımı
ile
Maltepe Ek Hizmet Binasının Malzemesiz Temizliği, 2020/633027” işine ilişkin yüklenici iş
bitirme belgesinin sunulduğu, sunulan yüklenici iş bitirme belgesinin EKAP kaydının olduğu,
anılan belgede işin tanımının “Bölge Binası ve Eklentilerinin Malzemesiz Temizlik ve
Kalorifer Yakımı ile Maltepe Ek Hizmet Binasının Malzemesiz Temizliği İşinin 31 Kişi İle
Yürütülmesi” şeklinde yapıldığı,
iş deneyim belgesine konu işin malzemesiz temizlik
hizmetlerinin yanı sıra kalorifer yakımı hizmetlerini de kapsadığının anlaşıldığı, ayrıca işe
ilişkin birim fiyat teklif cetvelinde “Ferdi Kaza Sigortası” kalemine ilişkin satır açıldığınını
görüldüğü, bu minvalde idarece söz konusu iş deneyim belgesinin ihale konusu iş ve benzer
işe yönelik kısımlarının ayrıştırılarak istenilen iş deneyim tutarının sağlanıp sağlanmadığı
noktasında değerlendirme yapılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak,

aykırılıkların düzeltici

yukarıda belirtilen mevzuata

işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden,
ihale üzerinde bırakılan Arbay Yapı
Temizlik Reklam Gıda Teks. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması, başvuru sahibi Gold Çevre Atık Yönetimi İnş. San. Tic. Ltd. Şti., Salim Taah.
İnş. Tem. Taş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Antalya Şubesi ve BALRIUM Enerji San. Ltd. Şti.
tarafından sunulan iş deneyim belgelerine ilişkin idarece ayrıştırma yapılarak istenilen iş
deneyim tutarının sağlanıp sağlanmadığı noktasında değerlendirme yapılması ve bu aşamadan
sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare

tarihi

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince

düzeltici işlem belirlenmesine,

2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi
halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/016
: 39
: 15.04.2026
: 2026/UH.I-1121