Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/016
: 43
: 15.04.2026
: 2026/UH.I -1122
BAŞVURU SAHİBİ:
Sıemens Healthcare Sağlık A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Şanlıurfa İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2026/261702 İhale Kayıt Numaralı “Çekim Karşılığı Bilgisayarlı Tomografi (BT) Hizmet
Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Şanlıurfa İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 01.04.2026 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Çekim Karşılığı Bilgisayarlı Tomografi (BT) Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin
olarak başvuru sahibince 23.03.2026 tarih ve 211477 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/840 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Teknik Şartname’nin “X-Işın Jeneratörü ve Tüpü” başlıklı 2.3. maddesinde şikayet
başvurusu üzerine 19.03.2026 tarihli zeyilname ile “Derin öğrenme rekonstrüksiyon ile en az
80 sıralı ve en az 20 lp/cm uzaysal rezolüsyonlu dedektör teknolojisi sunan sistemlerde:
maksimum akım değeri en az 420 mA, Röntgen tüpü anod ısı kapasitesi en az 5.0 MHU
olmalıdır, veya Röntgen tüpü anod ısı kapasitesi iteratif rekonstrüksiyon kullanan 128 kesit
sistemlerde en az 7.0 MHU, derin öğrenme rekonstrüksiyon kullanan 160 kesit sistemlerde 5.0
MHU olmalıdır. İteratif rekonstrüksiyon ile en az 64 sıralı ve en az 15 lp/cm uzaysal
rezolüsyonlu dedektör teknolojisi sunan sistemlerde: maksimum akım değeri en az 600 mA,
Röntgen tüpü anod ısı kapasitesi en az 7.0 MHU olmalıdır.” şeklinde değişiklik yapıldığı,
-Teknik Şartname’nin “Bilgisayar Sistemi ve Operatör Konsolu” başlıklı 4.22
maddesinde başka bir firmanın şikayet başvurusu üzerine 19.03.2026 tarihli zeyilname ile
“Sistemde artefakt azaltma yazılımı mevcut olacak ve doz azaltımı için IMR veya ADMIRE
veya ASIR-V veya AIDR 3DENHANCED ile adlandırılan iterative rekonstrüksiyon
algoritmalarından en az biri bulunmalıdır.” şeklinde değişiklik yapıldığı,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/016
: 43
: 15.04.2026
: 2026/UH.I -1122
-Teknik Şartname’nin “Bilgisayar Sistemi ve Operatör Konsolu” başlıklı 4.31
maddesinde, “Sistem ile birlikte teklif edilebilecek dual enerji çekim protokolleri, donanım ve
yazılım özelliklerinin tamamı ana konsolda analiz yazılımları iş istasyonu üzerinde lisanslı
olarak teklif edilecektir.” düzenlemesinin bulunduğu,
-Teknik Şartname’nin “Dedektör Sistemi ve Gantri” başlıklı A.4 maddesinde,
“Sistemde optimum alçak ve yüksek kontrast rezolüsyonunu sağlayacak şekilde Katı Hal
(Solid State) özelliğinde ultra hızlı yapıda Clarity veya Quantamax dedektörler bulunmalıdır.
Tek tüplü sistemlerde dedektörlerin en az sıra sayısı z aksında en az 256 sıra en az 160 mm
(Hesaplamada kanal sayısı değil dedektör sıra sayısı kullanılacaktır) olmalıdır veya çift tüplü
sistemlerde dedektör kapsama alanı (z aksındaki dedektör genişliği) axial tarama modunda
360 derecelik bir rotasyonda en az 57 mm olmalıdır.” düzenlemesinin bulunduğu,
-Teknik Şartname’nin “Dedektör Sistemi ve Gantri” başlıklı A.8 maddesinde, “360
(üçyüzaltmış) derecelik (full rotasyon) tarama için eşdeğer en kısa tarama zamanı en fazla
0.25 (sıfır nokta yirmibeş) saniye olacaktır. Tarama süreleri farklı değerlerde seçilebilecektir.
Tek segment rekonstrüksiyonda ve yapabiliyorsa multisegment rekonstrüksiyonda sistemin en
rezolüsyon belgelenmeli ve yöntemi
temporal
hızlı
açıklanmalıdır.” düzenlemesinin bulunduğu,
rotasyon zamanında ulaşabildiği
Ancak söz konusu düzenlemelerin mevcut haliyle 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
5’inci ve 12’nci maddelerine aykırılık teşkil ettiği, Teknik Şartname’deki bu düzenlemenin
teknik gereklilikten ziyade belirli bir sistem mimarisini işaret edecek şekilde kurgulandığı, bu
haliyle alternatif üretici ve modellerin ihaleye katılımını sınırlandırarak rekabeti daraltıcı etki
yarattığı ve CANON markasının ürününü tariflediği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması”
başlıklı 40’ıncı maddesinde “…İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek,
ihale
yetkilisinin onayına sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen
bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış
ise nedenleri belirtilir.
İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar
veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.
İhale; kararın onaylanması halinde geçerli,
sayılır…” hükmü,
iptal edilmesi halinde ise hükümsüz
İdari Şartname’nin “Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesi” başlıklı 29’uncu
maddesinde “29.1. Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP’ta
açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır.
29.2. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı ve EKAP üzerinden
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/016
: 43
: 15.04.2026
: 2026/UH.I -1122
ihale tarihi
yapılan sorgulamalara göre;
itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup
olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı
kontrol edilir. Yabancı isteklilerin; ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi ya da sosyal
güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına yönelik kontrol Türkiye’deki borçları
yönünden yapılır, kendi ülkelerinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi ya da sosyal
güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına ilişkin kontrol ise sözleşmenin imzalanması
aşamasında gerçekleştirilir. İlgisine göre yaklaşık maliyet tutarı, teklif verenler, teklif fiyatları
ve açılamayan teklifler ile yapılan diğer işlemlere ilişkin hususlar tutanağa bağlanır ve bu
tutanak isteklilere bildirilir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 34’üncü maddesinde
“34.1. İhale komisyonu, yaptığı değerlendirme sonucunda gerekçeli kararını EKAP üzerinden
oluşturur. İhale komisyonu kararı, üyeler tarafından e-imza ile imzalanır ve ihale yetkilisinin
onayına sunulur. İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde, e-imza ile
imzalamak suretiyle ihale komisyonu kararını onaylar veya gerekçesini belirtmek suretiyle
iptal eder. İhale komisyonu kararının ihale yetkilisince onaylanacağı tarihte EKAP üzerinden
yasaklılık teyidi yapılır. Yapılan teyit işlemi sonucunda, her iki isteklinin de yasaklı çıkması
durumunda ihale iptal edilir. 34.2. İhale; kararın ihale yetkilisince onaylanması halinde
geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır.” düzenlemesi yer almaktadır.
yapıldığının
Başvuruya konu ihalede, ihale dokümanında farklı tarihlerde 5 kez zeyilname ile
değişiklik
ile
“Müdürlüğümüzce 06.04.2026 tarih ve saat 10:30’ da ihalesi yapılacak olan 2026/261702
ihale kayıt numaralı “Çekim Karşılığı Bilgisayarlı Tomografi (BT) Hizmet Alımı” işi
ihalesine ilişkin;
02.04.2026
görüldüğü,
tarafından
tarihli
idare
yazı
4734 Sayılı Kamu İhale Kanunun Temel İlkeler Başlıklı 5. Maddesi…
İdari Şartnamenin 15. Maddesi…
Kamu İhale Kanunu’nun 16. Maddesi… hükümlerine yer verilmiştir. İhale İdaremiz
tarafından gerekli görülen veya ihale dokümanında ihalenin yapılmasına engel olan ve
düzeltilmesi mümkün bulunmayan hususların tespit edildiğinden 2026/261702 ihale kayıt
numaralı “Çekim Karşılığı Bilgisayarlı Tomografi (BT) Hizmet Alımı” ihalesinin yukarıda
aktarılan düzenleme ve hükümler kapsamında, ihale tarih ve saatinden önce iptal edilmesi”
şeklinde gerekçelere yer verilerek ihale yetkilisi tarafından ihalenin iptaline yönelik karar
alındığı, kararın tüm istekli olabileceklere gönderildiği, 06.04.2026 tarihinde de ihalenin iptal
ilanının yayınlandığı görüldüğünden bu aşamada bir ihale ve ihaleye ilişkin bir süreç
kalmadığı ve Kuruma yapılan başvurunun da ihalenin iptaline karşı olmadığı anlaşıldığından
karar verilmesine gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
tarihi
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/016
: 43
: 15.04.2026
: 2026/UH.I -1122
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.