Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/016
: 59
: 15.04.2026
: 2026/UH.I-1134

BAŞVURU SAHİBİ:
Altıum Internatıonal Laboratuvar Cihazları A.Ş.

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tıp Fakültesi Hastanesi Başhekimliği,

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/1623433 İhale Kayıt Numaralı “Biyokimya Laboratuvarı 16 Kalem Hizmet Alımı”
İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Tıp Fakültesi Hastanesi Başhekimliği tarafından 04.12.2025 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Biyokimya Laboratuvarı 16 Kalem Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak
Altıum Internatıonal Laboratuvar Cihazları A.Ş.nin 27.03.2026 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun,
ile reddi üzerine, başvuru sahibince
08.04.2026 tarih ve 212753 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.04.2026 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

idarenin 31.03.2026 tarihli yazısı

Başvuruya ilişkin olarak 2026/964 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İdare tarafından demonstrasyon yapılması amacıyla 27.02.2026 tarihinde EKAP
üzerinden tebligat gönderildiği, ancak söz konusu tebligatta demonstrasyon talebinin Kamu
İhale Kurumu’nun 2026/UH.I-572 sayılı kararı doğrultusunda yapıldığına dair herhangi bir
ibareye yer verilmediği, bu durumun taraflarınca hangi hukuki çerçevede hareket etmesi
gerektiğini öngörememesine yol açtığı,

tüm
Taraflarınca gerçekleştirilen demonstrasyonun teknik şartnamenin ilgili
hükümlerine tamamen uygun gerçekleştirildiği, bu kapsamda idare tarafından gönderilen
numunelerin, 10.03.2026 tarihinde kurye aracılığıyla teslim alındığı, aynı gün saat 15:50’de
laboratuvarlarına ulaştırıldığı, gecikmeye mahal verilmeksizin test ve değerlendirme
sonuçlarının
işlemlerine
şekilde
rağmen demonstrasyonlarının geçersiz
belgelendirildiği ve
sayılmasının hukuka aykırı olduğu,

demonstrasyon
iletildiği, buna

tutulduğu,
idareye

usulüne

uygun

tabi

İdarenin Kurul kararını

açıkça
bildirmediği, demonstrasyon sürecinin Kamu İhale Kurumu’nun 2026/UH.I-572 sayılı kararı
doğrultusunda
yeniden
hükümleri
değerlendirilmesi, taraflarınca gerçekleştirilen demonstrasyonun geçerli kabul edilmesi ve
demonstrasyon süreçlerinin isteklilere açık ve eksiksiz şekilde bildirilmesi gerektiği,

eksik uyguladığı, demonstrasyon yöntemini

şartname

alınarak

dikkate

birlikte

teknik

ve

2) 23.03.2026 tarihli ihale komisyonu kararının, 06.01.2026 tarihli kesinleşen ihale

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/016
: 59
: 15.04.2026
: 2026/UH.I-1134

kararından bağımsız nitelikte olup icrai sonuç doğuran yeni bir idari işlem olduğu, anılan
karar ile Kamu İhale Kurumu’nun 2026/UH.I-572 sayılı kararı doğrultusunda demonstrasyon
sürecinin yeniden işletilmesi sonucunda tesis edildiği, bu çerçevede; önceki ihale kararının
hukuki sonuçlarının ortadan kalktığı, yeni bir değerlendirme sürecinin başladığı, bu nedenle
başvurularının, ilk ihale kararına değil, 23.03.2026 tarihli yeni ihale komisyonu kararına
tarafından sunulan aşırı düşük teklif
yönelik olduğu,
açıklamaların Tebliğ’de öngörülen usul ve esaslara uygun olmadığı,

ihale üzerinde bırakılan istekli

ve

firma

tarafından

imzalanmadığı,

ilan tarihinden önceki veya bir önceki üç aylık döneme ait

Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Tekliflerinin (Ek-O.5 / Ek-O.6) Kamu İhale Genel
tekliflerinde bulunması zorunlu olan
Tebliği’nin 79.2.2.1 maddesine aykırı olarak fiyat
beyanların meslek mensubu
kaşelenmediği,
mühürlenmediği, fiyat tekliflerinin iş ortaklığı adına düzenlenmediği, ayrıca; Ek-O.5 ve Ek-
O.6 formları standart forma uygun şekilde düzenlenmediği, imza ve mühür eksiklikleri
giderilmediği,
faturalar
kullanılmadığı, bu döneme ilişkin faturaların tamamının sunulmadığı, maliyet/Satış Tutarı
Tespit Tutanaklarının (Ek-O.7) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.7 maddesine aykırı
imza ve mühür
olarak; Ek-O.7 formları standart forma uygun şekilde düzenlenmediği,
eksiklikleri giderilmediği, ilan tarihinden önceki veya bir önceki üç aylık döneme ait faturalar
kullanılmadığı, bu döneme ilişkin faturaların tamamının sunulmadığı, maliyete dayalı
açıklamalarda, son üç ay içinde ihale konusu işte kullanılacak kit miktarının en az yarısı kadar
alım yapıldığına ilişkin şart sağlanmadığı, satışa dayalı açıklamalarda, aynı dönemde ihale
konusu işte kullanılacak kit miktarının en az 1/20’si kadar satış yapıldığına ilişkin şartın
sağlanmadığı, kamu Kurumlarına Yapılan Satışlara İlişkin Belgelerde faturalarda kaşe ve
imza bulunmadığı, bu faturalarla birlikte sunulması zorunlu olan muayene ve kabul
tutanakları ibraz edilmediği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel

ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini,
ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,

“İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu
hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren
idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme
tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik dokümanında ise adaylarda
aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge ve bilgilere yer verilir.

İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi

zorunludur:

…
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri…” hükmü,

Hizmet Alımı

İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/016
: 59
: 15.04.2026
: 2026/UH.I-1134

uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek
belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.

(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.” hükmü,

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların numuneleri,
katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ve
demonstrasyon” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer
alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı
katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir
ve/veya demonstrasyon yaptırılabilir. Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik
şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman istenmesi durumunda katalog istenmesi
zorunludur. Katalog istenen ihalelerde, teknik şartnamede teknik kriter olarak düzenlenen
ancak katalogda yer almayan hususlara yönelik kanıtlayıcı belge ve/veya açıklamalar aday
veya istekliler tarafından başvuru veya teklifleri kapsamında sunulur.

(2) Numunelerin sunulması

ve bunların değerlendirilmesine

yönelik

yapılan

düzenlemelerde aşağıdaki hükümler esas alınır:

a)

hangi

aşamada

İdare tarafından hangi kalem/kalemler için ve kaç adet numune isteneceği,
numunenin
numunelerin
değerlendirilmesinde hangi yöntemin kullanılacağı ile diğer hususlara, ön yeterlik şartnamesi
veya idari şartnamede yer verilir. Son başvuru tarihi/ihale tarihi ve saatinden önce
numunelerin idareye sunulacağına ya da bu tarih ve saatten önce numune değerlendirmesi
yapılarak sadece numunesi uygun görülenlerin başvuruda bulunabileceğine veya teklif
sunabileceğine ilişkin düzenleme yapılamaz.

sunulacağı,

tarafından

kimler

ve

b) Numune sunulması istenen kalem/kalemler için uygun sayı ve nitelikte numune
alınması idarenin sorumluluğundadır. Malın niteliğinin birden fazla numune değerlendirmesi
yapmaya uygun olup olmadığı ile malın kullanım ömrü dikkate alınarak en az bir adet
numunenin idarede muhafaza edilmesi gerekir. Kurul ya da yargı kararları üzerine yeniden
değerlendirme, muhafaza edilen numune üzerinden yapılır.

c) Numune değerlendirmesi, ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede düzenlenen

aşağıdaki yöntemlerden biri vasıtasıyla yapılır:

1) İhale komisyonu, numuneyi doğrudan inceleyerek, üyelerinin tamamı tarafından
düzenlenen numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar
verebilir.

2) İhale komisyonu, uzman üyelerinin tamamı tarafından düzenlenen numune inceleme

raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar verebilir.

3) İhale komisyonu, uzman üyelerinin tamamı ile alıma konu malı/malları kullanacak
personel arasından görevlendirilen kişi veya kişilerin tamamı tarafından düzenlenen numune
inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar verebilir.

ç) Ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede istenen sayıda ve nitelikte numune,
şartnamede yapılan düzenlemeler çerçevesinde idareye teslim edilir. Teslim edilen numunenin
üzerinde; ihale bilgileri, numune sunulan kalem bilgileri ve aday veya istekli bilgilerine yer
verilir. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır ve talep edilmesi halinde
tutanağın bir sureti aday veya istekliye verilir.

d) İdare tarafından gerekli görülen hallerde, numune değerlendirmesinin yapılacağı yer,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/016
: 59
: 15.04.2026
: 2026/UH.I-1134

tarih ve saat bilgisi aday veya isteklilere bildirilir. Numune değerlendirmesinde numunenin
fiziksel nitelikleri ile teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygun olup olmadığı kontrol
edilir. Yapılan inceleme sonucunda düzenlenen numune inceleme raporunda/tutanağında
numunenin uygunluk durumu belirtilir ve uygun bulunmaması durumunda buna ilişkin
gerekçelere yer verilir. Numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde numunelere yönelik
nihai değerlendirme ihale komisyonu tarafından yapılır ve bu değerlendirmelere ihale
komisyonu kararında yer verilir.

(3) Demonstrasyon işlemine yönelik yapılan düzenleme ve değerlendirmelerde ikinci

fıkradaki hükümler esas alınır.

(4) İş ortaklıklarında ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ön yeterlik
şartnamesi veya idari şartnamede yapılan düzenlemeler çerçevesinde, teklif edilen mala
ilişkin olarak numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevaplar ve
içeren doküman ile fotoğraf sunulabilir ve/veya demonstrasyon yapılabilir.
açıklamaları
Konsorsiyumların katılabileceği ihalelerde, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde
bulundurularak numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevaplar ve
açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf sunulması ve/veya demonstrasyon işlemine yönelik
düzenleme her bir kısım için ayrı ayrı yapılır. Konsorsiyum ortaklarından her biri, başvuruda
bulunduğu veya teklif verdiği kısım için istenen yeterlik kriterini sağlamak zorundadır.”
hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.9’uncu maddesinde “Katalog, kılavuz, çizim,
fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde,
tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk
değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya
numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun
ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif
ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.” açıklaması,

“Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye
cevapları ve açıklamaları
içeren doküman” başlıklı 57’nci maddesinde “57.1. İdareler
tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve
açıklamaları
içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.

57.2. Aday veya istekli

ile ihale
komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde
veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak
ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.

tarafından numunenin idareye teslim şekli

57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın
yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin
ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl
hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari
şartnamenin “Diğer Hususlar” Bölümünde ya da teknik şartnamede düzenlenecektir.”
açıklaması,

Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin
“Başvuru ve/veya tekliflerin değerlendirilmesi ile ihalenin karara bağlanması” başlıklı 12’nci
maddesinde “(1) Teklifler açıldıktan sonra 11’inci maddenin birinci fıkrasına göre uygun

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/016
: 59
: 15.04.2026
: 2026/UH.I-1134

bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde son
fiyat tekliflerinin alınması işlemi, elektronik eksiltme yapılan ihalelerde ise eksiltme işlemleri;
teklifi bu aşamada değerlendirme dışı bırakılmayan istekliler davet edilerek gerçekleştirilir.

(2) Birinci

teklifi aşırı düşük olan isteklilerin tamamı

fıkraya göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden ekonomik açıdan en
avantajlı birinci ve ikinci
teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Bu
değerlendirme, idari şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan
bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Değerlendirme işlemi; aşırı düşük teklif açıklaması
istenen ihalelerde,
için gerçekleştirilir. Belli
istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde tüm başvurular ve/veya teklifler
değerlendirilir.
…
(5) Numune/demonstrasyon istenen ihalelerde numune/demonstrasyon değerlendirmesi
ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci olması öngörülen teklifler için yapılır.
Numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin
teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.

(6) Değerlendirme işlemlerine, ekonomik açıdan en avantajlı teklif ile belirlenecek ise

ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif tespit edilinceye kadar devam edilir.

(7) Tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağlamadığı anlaşılan istekliler ile numune/demonstrasyon değerlendirmesi başarısız
sonuçlanan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu tekliflerin değerlendirme
dışı bırakılma gerekçeleri kaydedilerek EKAP üzerinden ihale komisyonu kararı oluşturulur.
İhale komisyonu kararı, komisyon üyeleri tarafından e-imza ile imzalanır ve ihale yetkilisinin
onayına sunulur. İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde, e-imza ile
imzalamak suretiyle ihale kararını onaylar veya gerekçesini belirtmek suretiyle iptal eder.
İhale kararının ihale yetkilisince onaylanacağı tarihte EKAP üzerinden yasaklılık teyidi
yapılır.

(8) Kesinleşen ihale kararı, ihale yetkilisi tarafından onaylandığı veya iptal edildiği

günü izleyen en geç üç gün içinde tüm isteklilere bildirilir.

(9) Üçüncü fıkra kapsamında fiziki olarak sunulması istenen belgeleri verilen makul
süre içinde sunmayan veya belgelerin sunuluş şekline aykırı sunan istekliler ile yüklenen
belgelerden farklı bir belge sunan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir.
fıkra

ilişkin
yükümlülüklerin yerine getirilmemesi ile dokuzuncu fıkrada sayılan fiiller, ihale kararını
etkileyecek davranış olarak kabul edilir ve bu davranışlarda bulunan istekliler hakkında
Kanunun 17 nci maddesi hükümleri uygulanır.

numune/demonstrasyon

kapsamında

işlemlerine

Beşinci

(10)

(11) Bu madde kapsamında yer alan hükümler, niteliğine uygun düştüğü ölçüde ön

yeterlik/yeterlik başvurularının değerlendirilmesinde de uygulanır.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Biyokimya Laboratuvarı 16 Kalem Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
Biyokimya Laboratuvarı 16 Kalem Puan Karşılığı Hizmet Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/016
: 59
: 15.04.2026
: 2026/UH.I-1134

d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İnönü Üniversitesi Turgut Özal Tıp

Merkezi-Malatya” düzenlemesi,

“Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…
7.3.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.3.5. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.3.6. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.3.7. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.3.8. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.3.9. Demonstrasyon işlemlerine ilişkin hususlar,

Teknik Şartnamede belirtilmiştir.
İstekli

7.4.

tarafından teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak
sunulması ve/veya sağlanması gerektiği bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile
teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:

.......................................................................
7.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler

ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.
…” düzenlemesi,

“Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesi” başlıklı 29’uncu maddesinde “…29.9.
Numune/demonstrasyon istenen ihalelerde numune/demonstrasyon değerlendirmesi ekonomik
yapılır.
açıdan
Numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin
teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.

öngörülen

avantajlı

teklifler

olması

birinci

ikinci

için

en

ve

29.10. Değerlendirme işlemlerine, ekonomik açıdan en avantajlı teklif ile belirlenecek

ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif tespit edilinceye kadar devam edilir.

29.11. Tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağlamadığı anlaşılan istekliler ile numune/demonstrasyon değerlendirmesi başarısız
sonuçlanan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu tekliflerin değerlendirme
dışı bırakılma gerekçeleri tutanağa bağlanır.

29.12. 29.6 ncı madde kapsamında fiziki olarak sunulması istenen belgeleri, verilen
makul süre içinde sunmayan veya belgelerin sunuluş şekline aykırı sunan istekliler ile
yüklenen belgelerden farklı bir belge sunan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır
ve geçici teminatları gelir kaydedilir.

29.13. 29.9 uncu madde kapsamında numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin
yükümlülüklerin yerine getirilmemesi ile 29.12 nci maddede sayılan fiiller, ihale kararını
etkileyecek davranış olarak kabul edilir ve bu davranışlarda bulunan istekliler hakkında
Kanunun 17 nci madde hükümleri uygulanır.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Genel Şartlar” ana başlıklı 16’ncı maddesinde “16. Kurulması
önerilen sistemlerin, gerekli görülmesi halinde ihale tarih ve saatinden itibaren 10 (on) iş
günü içerisinde hastanemiz merkez laboratuvarında veya teklif edilecek cihaz özellikleriyle
laboratuvarda
uyumlu cihazın kurulu olduğu, kurumun uygun gördüğü başka bir
demonstrasyonu yapılmalıdır. Demonstrasyon, kit çeşidine göre ve ilgili bölümün istediği
sayıda test denenecek şekilde yapılmalıdır. Bu demonstrasyonlarda gerekirse laboratuvarın

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/016
: 59
: 15.04.2026
: 2026/UH.I-1134

temin edeceği seri dilüsyonlu veya özel olarak hazırlanmış örneklerle çalışılacaktır.
Demonstrasyon sırasında kullanılacak tüm cihazlar, kit ve sarflar ilgili firma tarafından
sağlanmalıdır. Demonstrasyon sonuçları
laboratuvar bilimsel komisyonunun belirlediği
kriterleri karşılanmalıdır. Demonstrasyonu yapılmayan sistemler ve kitlerle ilgili teklifler
değerlendirmeye alınmayacaktır.
” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin İnönü Üniversitesi Tıp Fakültesi Hastanesi Başhekimliği
tarafından 04.12.2025 tarihinde gerçekleştirilen “Biyokimya Laboratuvarı 16 Kalem Hizmet
Alımı” ihalesi olduğu, 06.01.2026 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin Bome Trivitron
San. Ür. Dış Tic. A.Ş.
isteklisi üzerinde bırakıldığı, söz konusu ihaleye ilişkin alınan
18.02.2026 tarihli ve 2026/UH.I-572 sayılı Kurul kararında “…netice itibarıyla ekonomik
açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Bome Trivitron San. Ür. Dış Tic. A.Ş.nin
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 43’üncü maddesinde yer verilen hükümler
çerçevesinde demonstrasyon değerlendirmesine tabi
tutularak ihalenin sonuçlandırılması
gerektiği...” ifadeleri ile düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği görülmüştür.

Yapılan incelemede, başvuruya konu ihalede İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde
katalog ya da teknik dokümanların yeterlik kriteri olarak belirlenmediği, anılan maddede
demonstrasyon işlemlerine ilişkin hususlara yönelik “Teknik Şartnamede belirtilmiştir.”
düzenlemesine yer verildiği, Teknik Şartname’de yer verilen düzenlemelerden ise gerek
görülmesi halinde demonstrasyon yapılacağının düzenlendiği,

Anılan Kurul kararına istinaden idare tarafından gerçekleştirilen demonstrasyon
işlemlerine ilişkin yapılan incelemede; başvuru sahibine EKAP üzerinden 27.02.2026 tarihli
“Demonstrasyon işlemlerinin yapılması” konulu yazının tebliğ edildiği, anılan yazıda
ettiğiniz
“…Biyokimya Laboratuvarı 16 Kalem Hizmet Alımı
ürüne/ürünlere/hizmete/hizmetlere ilişkin örnekleri 11/03/2026 tarihi Çarşamba günü saat
14:00’a kadar İnönü Üniversitesi Turgut Özal Tıp Merkezi. Merkez Laboratuvarı ve/veya
Biyokimya Araştırma Laboratuvarı. adresine ulaştırmanız/demonstrasyon işlemlerinin
yapılması için 11/03/2026 tarihinde 14:00’te İnönü Üniversitesi Turgut Özal Tıp Merkezi.
Merkez Laboratuvarı ve/veya Biyokimya Araştırma Laboratuvarı. adresinde hazır bulunmanız
gerekmektedir.

için teklif

ihalesi

Demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerinizi yerine getirmemeniz halinde,
teklifinizin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatınızın gelir kaydedileceği, ayrıca
hakkınızda 4734 sayılı Kanunun 17 nci madde hükümlerinin uygulanacağı...” ifadelerine yer
verildiği görülmüştür.

Akabinde,

idare tarafından demonstrasyon değerlendirmesinin yapıldığı, anılan
tutanakta demonstrasyon değerlendirme işlemlerinin ihale komisyonunda yer alan uzman
üyelerinin tamamı
ile demonstrasyona konu ürünleri kullanacak personel arasından
görevlendirilen kişiler tarafından düzenlenen tutanak çerçevesinde değerlendirme yapılarak
11.03.2026 tarihinde imza altına alındığı tespit edilmiştir.

23.03.2026

“ALTIUM INTERNATIONAL
LABORATUVAR CİHAZLARI ANONİM ŞİRKETİ’ nin 05.03.2026 tarih ve E.191017 kayıt
sayılı yazısı ile demonstrasyon için süre uzatma talebinde bulunmuştur. Firmanın bu talebi

komisyon

kararında

tarihli

ihale

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/016
: 59
: 15.04.2026
: 2026/UH.I-1134

Teknik Şartnamenin 16. maddesinde belirtilen 10 günlük süreye ihale öncesinde itiraz
etmediği ve eşitlik ilkesine aykırı olduğu için uygun bulunmamıştır.

En avantajlı teklifi veren BOME TRIVITRON SANAYİ ÜRÜNLERİ DIŞ TİCARET
ANONİM ŞİRKETİ tarafından demonstrasyon işlemleri 11.03.2026 tarihinde Demonstrasyon
Değerlendirme Komisyonu gözetiminde sonuçlandırılmıştır.

Komisyon üyelerinin imzalarıyla tamamlanan LC/MS-MS Cihazı Demonstrasyon

Tutanağı;

“Demonstrasyon Shimadzu LCMS-8045 triple quadrupole kütle spektrometresi
kullanılmıştır. Çalışma kapsamında tam kan örneklerinden immünsüpresanlar (takrolimus,
siklosporin, everolimus, sirolimus), serum örneklerinden 25-OH Vitamin D ve idrar
örneklerinden yasaklı madde paneli, etil glukronid ve etil sülfat analiz edilmiştir. İdrar
örneklerinde ayrıca idrar bütünlük testi uygulanmıştır.

Tüm analitler için çok seviyeli kalibrasyon gerçekleştirilmiş ve elde edilen kalibrasyon
eğrileri incelenmiştir. Kalibrasyonun ardından iç kalite kontrol örnekleri çalışılarak sonuçlar
değerlendirilmiştir. Elde edilen hasta sonuçları hastanemizde hâlihazırda kullanılmakta olan
mevcut cihaz sonuçlarıyla karşılaştırılmıştır. Bunlara ek olarak tekrarlanabilirlik ve carryover
sonuçları değerlendirilmiştir. Yapılan tüm bu çalışma ve
ve
çalışmaları yapılmış
incelemelerde demonstrasyon başarılı bulunmuştur.

Demonstrasyona ilişkin ayrıntılı veriler aşağıdaki içeriklerden oluşmaktadır:
1-Kalibrasyon eğrileri ve r² değerleri
2-İç kalite kontrol sonuçları
3-Hasta numune sonuçları ve kromatogramları
4-Carryover çalışması sonuçları
5-Tekrarlanabilirlik çalışmasına ait CV% değerleri
6-Kullanılan reaktif ve sarf malzeme listesi” şeklinde raporlanmıştır.
Demonstrasyon Değerlendirme Komisyonunun tutanağı ve tutanak ekinde bulunan
İhale Komisyonu tarafından da
cihaz ve tüm parametrelere ait ayrıntılı
değerlendirilmiş ve uygun bulunmuştur.” ifadelerine yer verilerek ihalenin Bome Trivitron
San. Ür. Dış Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, demonstrasyon işlemlerini gerçekleştirilmediği
ifade edilen Altıum Int. Lab. Cih. A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı
anlaşılmıştır.

raporları

Yukarıda

aktarılan mevzuat hükümlerinden demonstrasyon istenen ihalelerde
demonstrasyon değerlendirmesinin ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci olması
öngörülen teklifler için yapılacağı, demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine
getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir
kaydedileceği, değerlendirme işlemlerine, ekonomik açıdan en avantajlı
ile
belirlenecek ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi tespit edilinceye kadar
devam edileceği anlaşılmaktadır.

teklif sahibi

06.01.2026 tarihli ihale komisyon kararı ile Bome Trivitron San. Ür. Dış Tic. A.Ş.nin
ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği, Altıum Int. Lab. Cih. A.Ş.nin
teklifinin geçerli teklif olarak tespit edildiği, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
açısından bir belirleme yapılmadığı, söz konusu ihaleye ilişkin alınan 18.02.2026 tarihli ve
2026/UH.I-572 sayılı Kurul kararında ise “… ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi
olarak belirlenen...” ifadeleri ile Bome Trivitron San. Ür. Dış Tic. A.Ş.nin demonstrasyon
değerlendirmesine tabi tutulmasını teminen düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/016
: 59
: 15.04.2026
: 2026/UH.I-1134

anlaşılmıştır. Yukarıda yer verilen inceleme,
tespit ve değerlendirmeler doğrultusunda
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenmeyen Altıum Int. Lab. Cih.
A.Ş.den demonstrasyon talebinde bulunulmaması gerekirken bulunulduğu ve sonrasında
yapılan değerlendirme sonucunda “Ekonomik açıdan ikinci avantajlı
firma olan ancak
demonstrasyon işlemlerini gerçekleştirmeyen” ifadeleriyle Altıum Int. Lab. Cih. A.Ş.nin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata uyarlık bulunmadığı anlaşılmış olup
Altıum Int. Lab.Cih. A.Ş.nin teklifinin değerlendirmeye alınması gerektiği sonucuna
varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.

Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari
başvuru yollarıdır. Şikâyet başvuruları idareye, itirazen şikâyet başvuruları Kuruma hitaben
yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.

Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:
…
d) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller
…
Şikâyet ve itirazen şikâyet başvuru dilekçelerinde yer alması gereken diğer bilgiler ile
ile bu başvuruların

bu dilekçelere eklenmesi gereken belgelere, bunların sunuluş şekli
elektronik ortamda yapılmasına ilişkin usul ve esasları belirlemeye Kurum yetkilidir.

...
Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
...
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine, karar verilir.” hükmü,

“İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı
iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan
hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının
ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı
tarihte başlar.

...
İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli
bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere
karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına
yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/016
: 59
: 15.04.2026
: 2026/UH.I-1134

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini
izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.”
hükmü,

“Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde “İdareye şikayet
başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli
olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede,
sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.
İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine
alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan
Kuruma başvuruda bulunulabilir. Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin
iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen
işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler. İdare
tarafından şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı
incelenir.”
yapılacak itirazen şikayet başvuruları
hükmü,

ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

…
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare
tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on
gündür.” hükmü,

“Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;
…
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan

durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş
sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,...”
hükmü,

“Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinde “(1) Şikâyet başvuruları

idareye, itirazen şikâyet başvuruları ise Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.

(2) Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir;
…
ç) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller…
…
(10)

İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet
başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu edilemez ” hükmü yer
almaktadır.” hükmü,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/016
: 59
: 15.04.2026
: 2026/UH.I-1134

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak
işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında “… İdareye başvuru konularının yanı
sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise,
itirazen şikâyet
başvurusunun incelenmesinde idareye başvurusu konusu edilmeyen hususlar dikkate alınmaz”
açıklaması bulunmaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden isteklilerin, şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirâzen şikâyet
başvurusunda bulunabileceği hükme bağlanmış, bu kapsamda ilgili maddenin dördüncü
fıkrasında, dilekçelerde yer alması gereken hususlar belirtilmiş ve bahse konu dilekçelerde
başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilmesinin zorunlu olduğuna
değinilmiştir.

Ayrıca İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil
unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında yer alan hüküm ile İhalelere Yönelik
Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak işlemler” başlıklı 12’nci
maddesinin ikinci fıkrasında yer alan açıklaması 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda Kuruma
verilen yetki çerçevesinde şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususların itirazen şikâyet
başvurusuna konu edilemeyeceğini açıkça ifade etmektedir.

Bu doğrultuda, uyuşmazlık konusu olan iddiaların bunu ileri süren istekliler tarafından
iddia konusu hususun farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen 10
gün içerisinde bu iddiaları incelemek ve sonuçlandırmakla yetkili makamlar nezdinde ileri
sürülmesi gerekmektedir. Her ne kadar başvuru sahibi tarafından 23.03.2026 tarihli ihale
komisyonu kararının 06.01.2026 tarihli ihale komisyonu kararından bağımsız nitelikte icrai
sonuç doğuran yeni bir idari işlem olduğu ve 06.01.2026 tarihli ihale komisyonu kararının
hukuki sonuçlarını ortadan kaldırdığı ileri sürülse de 23.03.2026 tarihli ihale komisyonu
kararı ile iddiaya konu edilen ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük
teklif açıklamalarına yönelik herhangi bir yeni kararın alınmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, başvuru sahibinin bahse konu iddialarının hak kaybına uğradığını
öğrendiği 06.01.2026 tarihinden itibaren on gün içinde yazılı şekilde ileri sürmesi, bir diğer
deyişle başvuruda bulunması gerekirken bu süre geçtikten sonra 27.03.2026 tarihinde şikâyet
başvurusunda bulunduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddialarının süre yönünden
reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
itirazen şikâyet başvuru
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/016
: 59
: 15.04.2026
: 2026/UH.I-1134

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin toplam iki

iddiasından bir
iddiasında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, haklılık oranı 1/2 olarak belirlenmiştir.
Başvuru sahibi tarafından Kurum şikâyet gelirleri hesabına 194.085,00 TL başvuru bedelinin
yatırıldığı dikkate alındığında, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde yazılı talepte bulunulması halinde, söz konusu bedelin haklılık oranına karşılık gelen
97.042,50 TL’lik kısmının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden

yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Sonuç olarak,

yukarıda belirtilen mevzuata

işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Altıum Int. Lab. Cih. A.Ş.nin teklifinin
değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak
yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

aykırılıkların düzeltici

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare

tarihi

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince

düzeltici işlem belirlenmesine,

2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi
halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.