Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 38
: 06.05.2026
: 2026/UH.I-1307
BAŞVURU SAHİBİ:
Tureks Turizm Taşımacılık A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2026/67274 İhale Kayıt Numaralı “50 Adet İş Aracı ve İş Makinesi Kiralama Hizmet Alımı”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 23.02.2026 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “50 Adet İş Aracı ve İş Makinesi Kiralama Hizmet Alımı”
ihalesine ilişkin olarak Tureks Turizm Taşımacılık A.Ş. nin 23.03.2026 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 02.04.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
13.04.2026 tarih ve 213156 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.04.2026 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/1009 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
İhale üzerinde bırakılan Konak Kurumsal Personel Hizmetleri Sanayi ve Ticaret
Anonim Şirketi – Fayat Grup Atık Yönetimi Asfalt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş
Ortaklığı ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen FHK İnşaat
Taahhüt Turizm İthalat İhracat Dış Ticaret Limited Şirketi’nin ihale dokümanında öngörülen
asgari yeterlilik kriterlerini sağlamadığı, şöyle ki;
1 ve 2) Anılan isteklilerin sunduğu iş deneyim belgelerinde yer alan ve ihale konusu iş
veya benzer iş kapsamında bulunmayan akaryakıt giderine ait tutarların ayrıştırılmadığı, iş
deneyim belgesinde ayrıştırılmaya yer verilmediği, akaryakıt girdisine ilişkin ayrıştırma
işlemi yapılması durumunda ihale dokümanına yer verilen asgari
iş deneyim tutarının
sağlanmadığı, bahse konu ihalenin akaryakıt hariç araç kiralama işi olduğu ancak sunulan iş
deneyim belgelerinde akaryakıt dahil olarak belgenin düzenlendiği, iş deneyim belgelerinde
fiyat farkları dahil edilerek belgenin düzenlendiği,
3, 4, 5, 6 ve 7) Anılan isteklilerin beyan ettikleri bilanço, ciro ve eşdeğer belgelerin
mevzuatta yer alan kriterleri sağlamadığı, ihale üzerinde bırakılan İş Ortaklığının ortaklık
payını gösteren belgenin sunulmadığı, sunulmuşsa da mevzuata uygun olmadığı,
iş
ortaklığında özel ortağın iş hacmine ilişkin sunduğu belgelerin uygun olmadığı,
8 ve 9) Anılan isteklilerin Ticaret Sicili Gazetesinde yer alan adresleri ile EKAP’a
teklif
kayıtlı adresleri ve teklif mektuplarında beyan ettikleri adreslerin farklı olduğu,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 38
: 06.05.2026
: 2026/UH.I-1307
mektuplarının temsile yetkili olmayan kişiler tarafında imzalandığı, temsile yetkili kişilerin
güncel Ticaret Sicil kayıtları ile uyumlu olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1 ve 2’nci iddialarına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini
gösteren belgelerin,
…
istenilmesi zorunludur…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının tespiti” başlıklı 46’ncı maddesinde “(1) İş
fiilen
bitirme belgelerine, son hakediş raporu veya varsa kesin hakediş raporundaki
gerçekleştirilen işle ilgili tutarlar herhangi bir güncelleştirmeye tabi tutulmadan yazılır.
(2) Bu tutar;
a) Götürü bedel veya birim fiyat üzerinden sözleşmeye bağlanmış işlerde; her türlü
fiyat farkları hariç, varsa iş artışları dahil, hakedişteki sözleşme fiyatları ile yapılan işin
tutarı üzerinden,
…
KDV hariç olarak belirlenir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini
gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir
şekilde toplanamaz.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu
şekilde
İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı
tutarlar aşağıdaki
maddesinde “(1)
güncellenir:
a) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren
belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait
endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse
oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.
b) (a) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 38
: 06.05.2026
: 2026/UH.I-1307
işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin
içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı
üzerinden güncellenir.
c) Alt yüklenici iş bitirme belgeleri, yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan
sözleşmenin tarihi esas alınarak güncellenir.
(2) Yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin olarak; 4734
sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye
konu işin ihale tarihinde; alt yüklenici iş bitirme belgeleri dahil diğer belgeler ise belgeye
konu işin sözleşme tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez
Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir. Bulunan bu tutar; 4734 sayılı Kanun
kapsamında ihale edilerek yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde birinci
fıkranın (a) bendine göre, bu kapsama girmeyen işlerde ise, birinci fıkranın (b) bendine göre
güncellenir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 50 adet İş Aracı Ve İş Makinesi Kiralama Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
12 ay süre ile 50 adet iş aracı ve iş makinesi kiralama hizmet alımı işidir.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İZSU Genel Müdürlüğü yetki ve
sorumluluk alanında yer alan yerleşim yerlerinde bulunan bölgelerde ihtiyaç durumunda
İdarenin yetki ve sorumluluk sınırları içerisindeki tüm alanlar.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1.
Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması
gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır:
…
7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken
kriterler:
7.3.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl
işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
tamamlanan hizmet
içinde kabul
işlemleri
sunması zorunludur. İlk ilan veya davet
arasında kabul
işlemleri
kapsamında değerlendirilir.
tamamlanan hizmet
tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi
ilgisine göre (a) veya (b) bendi
işleri,
İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş
veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik
ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 38
: 06.05.2026
: 2026/UH.I-1307
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz.
…
7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
"Kamu veya özel sektörde araç veya iş makinesi çalıştırılması veya kiralanması veya
atık veya atıksu nakli veya kombine, vidanjör, su tankeri veya arasöz çalıştırılması veya
kiralanması" işleri benzer iş olarak kabul edilecektir.
7.3.1.2. Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel
kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve 4734 sayılı Kanuna göre yapılacak ihalelere
ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait
olması halinde,
ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili
müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk
tarihten geriye doğru son bir yıldır
ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği
kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren, e-forma uygun belgenin kullanılması
zorunludur.
…” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü
tarafından “50 Adet İş Aracı ve İş Makinesi Kiralama Hizmet Alımı” işi olduğu, bahse konu
ihalenin 23.02.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirildiği, ihalede 34 adet ihale
dokümanının indirildiği, 06.03.2026 tarihli ihale komisyon kararına göre 9 isteklinin teklif
sunduğu, ekonomik açıdan en avantajlı
teklif sahibi olarak Konak Kurumsal Personel
Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi - Fayat Grup Atık Yönetimi Asfalt Sanayi ve
Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı’nın belirlendiği, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibi olarak ise Fhk İnşaat Taahhüt Turizm İthalat İhracat Dış Ticaret Limited Şirketi’nin
belirlendiği görülmüştür.
Teknik Şartname incelendiğinde bahse konu ihalede; kanal görüntüleme aracı, kayar
kasa, çekici
low bed, kazıyıcı yükleyici (beko loder), en az 14 ton kapasiteli paletli
ekskavatör, en az 29 ton kapasiteli paletli ekskavatör, paletli mini yükleyici, 7000-9000 litre
hacimli kombine kanal açma ve temizleme aracı, sepetli vinç araçlarının kiralanacağı
anlaşılmaktadır.
İdari Şartname’nin 7.3’üncü maddesinden, söz konusu 50 adet iş aracı ve iş makinesi
kiralanması ihalesinde idarece benzer işin “Kamu veya özel sektörde araç veya iş makinesi
çalıştırılması veya kiralanması veya atık veya atıksu nakli veya kombine, vidanjör, su tankeri
veya arasöz çalıştırılması veya kiralanması" olarak belirlendiği, istekliler tarafından teklif
edilen bedelin %25’inden az olmamak üzere ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin iş
deneyim belgesinin sunulması gerektiği anlaşılmıştır.
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olan Konak Kurumsal Personel Hizmetleri
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 38
: 06.05.2026
: 2026/UH.I-1307
Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi (pilot ortak %51) - Fayat Grup Atık Yönetimi Asfalt Sanayi
ve Ticaret Limited Şirketi (özel ortak %49) İş Ortaklığı tarafından sunulan ihaleye katılım
belgeleri incelendiğinde:
Anılan İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Konak Kurumsal Personel Hizmetleri Sanayi ve
Ticaret Anonim Şirketi’ne ait “İhaleye Katılım Belgesi”nin “Mesleki ve Teknik Yeterliğe
İlişkin Bilgiler” sütununun “EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” kısmından
28.04.2025 tarihli ve 2024/282714-8585042-1-1 sayılı yüklenici
iş bitirme belgesinin
yüklendiği, özel ortağı Fayat Grup Atık Yönetimi Asfalt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’ne
ait “İhaleye Katılım Belgesi”nin “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun
“EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” kısmından 19.07.2024 tarihli ve 2023/402397-
7663046-1-1 sayılı yüklenici iş bitirme belgesinin yüklendiği görülmüştür.
Pilot ortak tarafından sunulan belgede işin adı ve İKN’sinin “Çöp toplama ve kent
temizliği işinde çalıştırılmak üzere araç, iş makinesi ve ekipman kiralanması, 2024/282714”,
işin tanımının “18.03.2024-30.09.2024 tarihleri arası toplam 197 günlük; Çöp toplama ve
Kent Temizliği İşlerinde Çalıştırılmak Üzere; (45 Adet Araç, İş Makinesi ve 1 Adet Ekipman)
Kiralanması Hizmet Alımı”, yüklenicinin adı soyadı veya ticaret unvanı “Konak Kurumsal
Personel Hizmetleri Sanayi
ilk sözleşme bedelinin
“45.994.770,00 TRY”, sözleşme tarihinin “13.03.2024”, ihale tarihinin “07.03.2024”, İşin
kabul tarihinin “30.09.2024”, belge tutarı satırında “38.297.430,00 TRY” şeklinde belirtildiği
ve söz konusu belgenin EKAP üzerinde kayıtlı olduğu görülmüştür.
ve Ticaret Anonim Şirketi”,
Özel ortak tarafından sunulan belgede işin adı ve İKN’sinin “Temizlik Araçları
Kiralama Hizmet Alımı,2023/402397”, işin tanımının “Temizlik Araçları Kiralama Hizmet
Alımı”, yüklenicinin adı soyadı veya ticaret unvanı “Fayat Grup Atık Yönetimi Asfalt Sanayi
ve Ticaret Limited Şirketi %90 - Doruk Filo Araç Kiralama ve Kentsel Temizlik Ticaret
Limited Şirketi %10 İş Ortaklığı”, ilk sözleşme bedelinin “41.220.150,00 TRY”, sözleşme
tarihinin “05.09.2023”, ihale tarihinin “29.05.2023”, İşin kabul tarihinin “24.06.2024”, belge
tutarı satırında “46.914.958,00 TRY” şeklinde belirtildiği ve söz konusu belgenin EKAP
üzerinde kayıtlı olduğu görülmüştür.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olan Fhk İnşaat Taahhüt Turizm
İthalat İhracat Dış Ticaret Limited Şirketi’ne ait “İhaleye Katılım Belgesi”nin “Mesleki ve
Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun “EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi”
kısmından 26.03.2025 tarihli ve 2024/362091-8848077-1-1 sayılı yüklenici
iş bitirme
belgesinin yüklendiği görülmüştür.
Anılan istekli
tarafından sunulan belgede işin adı ve İKN’sinin “8 Ay Süreli
işin
Marmaraereğlisi İlçesinde Vidanjör Çalıştırılması Hizmet Alımı İşi, 2024/362091”,
tanımının “Vidanjör Çalıştırılması Hizmet Alımı
(Toplam 400.000 Metreküp)”,
yüklenicinin adı soyadı veya ticaret unvanı “Fhk İnşaat Taahhüt Turizm İthalat İhracat Dış
Ticaret Limited Şirketi”, ilk sözleşme bedelinin “74.855.000,00 TRY”, sözleşme tarihinin
“16.05.2024”, ihale tarihinin “19.04.2024”, İşin kabul tarihinin “23.01.2025”, belge tutarı
satırında “72.996.687,65 TRY” şeklinde belirtildiği ve söz konusu belgenin EKAP üzerinde
kayıtlı olduğu görülmüştür.
İşi
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 38
: 06.05.2026
: 2026/UH.I-1307
İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığının teklif bedeli (274.972.107,96 TL) dikkate
alındığında sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarının 68.743.026,99 TL olduğu ve pilot
ortağın payına düşen iş deneyim belgesi tutarının ise 48.120.118,89 TL olduğu, bahse konu iş
bitirme belgesinin güncel tutarının 58.169.702,92 TL’ye karşılık geldiği, özel ortağın payına
düşen iş deneyim belgesi tutarının 20.622.908,10 TL olduğu, bahse konu iş bitirme belgesinin
güncel tutarının 93.285.037,29 TL’ye karşılık geldiği ve söz konusu tutarın İdari Şartname’de
istenen kriteri sağladığı tespit edilmiştir.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin teklif bedeli (282.379.250,00 TL)
dikkate alındığında sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarının 70.594.812,50 TL olduğu,
bahse konu iş bitirme belgesinin güncel tutarının 107.337.417,08 TL’ye karşılık geldiği ve
söz konusu tutarın İdari Şartname’de istenen kriteri sağladığı tespit edilmiştir.
Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 46’ncı maddesi
iş deneyim
belgelerinin her
türlü fiyat farkları hariç olarak sisteme kaydedilmesi zorunluluğunun
bulunduğu ve söz konusu belgelerin yetkili kurum/kuruluşlar tarafından Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ilgili maddelerine uygun olarak e-formlar esas alınarak
düzenlendiği, yapılan incelemede anılan İş Ortaklığında pilot ve özel ortak ile ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi adına düzenlenen iş deneyim belgeleri e-formunda
belge tutarına yönelik tespitlerin yukarıda belirtildiği, pilot ortağa ait iş deneyim belgesinde iş
deneyim belge tutarının ilk sözleşme bedelinin altında olduğu, özel ortağın ise iş deneyim
belge tutarının her ne kadar ilk sözleşme bedelinden yüksek olsa da ilk sözleşme bedelinin
sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarının üzerinde bir tutar olduğu, ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibine ait iş deneyim belgesinde iş deneyim belge tutarının ilk
sözleşme bedelinin altında olduğu, ihale dokümanında benzer iş olarak kabul edilecek işlerin
düzenlendiği, bu işlerde çalıştırılacak veya kiralanacak araçlara yönelik akaryakıt girdisine
ilişkin herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği, bundan dolayı anılan belgelerde akaryakıt
ayrıştırılmasını gerektirecek bir hususun bulunmadığı, anılan istekliler tarafından sunulan iş
deneyim belgelerinin ihale konusu işe ve benzer işe uygun olduğu anlaşıldığından başvuru
sahibinin bu yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 3, 4, 5, 6 ve 7’nci iddialarına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”
başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a)
İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunar.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 38
: 06.05.2026
: 2026/UH.I-1307
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl)
içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri
ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1)
İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin,
her ikisinin de idarelerce
istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.
Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.
(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış
iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.
(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
…
(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki
yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş hacmine ilişkin belge tutarlarının güncellenmesi” başlıklı
37’nci maddesinde “(1) İş hacmine ilişkin belge tutarları aşağıdaki şekilde güncellenir:
a) Yıllık toplam ciro, gelirin elde edildiği yılın Haziran ayına ait endeksin, ilk ilan
veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle
bulunan katsayı üzerinden güncellenir.
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro, fatura tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait
endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse
oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1.
Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması
gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır:
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 38
: 06.05.2026
: 2026/UH.I-1307
…
7.2. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken
kriterler:
7.2.1 İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya
eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından e-forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl)
içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri
ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale tarihi yılın ilk dört ayında olduğundan, bir önceki yıla ait belgelerini
sunmayanlar,
iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik kriterini
sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu
durumda, belgeleri sunulan yılların parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik
kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
…
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.
7.2.2 İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,
birinin sunulması yeterlidir. Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri
özeti ile belgelendirilir.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve
diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Toplam cironun teklif edilen bedelin %25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 38
: 06.05.2026
: 2026/UH.I-1307
edilen bedelin %15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve
sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale tarihi yılın ilk dört ayında olduğundan, bir önceki yıla ait gelir tablosunu
sunmayanlar,
iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun yeterlik
kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları sunulabilir.
tutarlarının ortalaması üzerinden
Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
…
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte
ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait
tutarı da hissesi oranında dikkate
iş hacmi
alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi
tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif
kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’nin 7.2.2’inci maddesinden, söz konusu 50 adet iş aracı ve iş makinesi
kiralanması ihalesinde idare tarafından ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin olarak toplam
cironun teklif edilen bedelin %25’inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen
bedelin %15’inden az olmamasının gerektiği anlaşılmaktadır.
teklif sahibi
Ekonomik açıdan en avantajlı
istekli Konak Kurumsal Personel
Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi - Fayat Grup Atık Yönetimi Asfalt Sanayi ve
Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Konak Kurumsal Personel Hizmetleri
Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’ne ait “İhaleye Katılım Belgesi”nin “Ekonomik ve Mali
Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun “Bilanço Bilgileri” kısmında cari oranın “1,17705949”,
öz kaynak oranının “0,50247441”, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0”
istenen yılın “2024” olarak; “İş Hacmi
ve yeterlik değerlendirmesinde esas alınması
Bilgileri” kısmında
toplam ciro tutarının “******680,68 TRY” ve yeterlik
ise
değerlendirmesine esas alınması istenen yılın “2024” olarak beyan edildiği görülmüştür.
EKAP üzerinden anılan istekliye ait 2024 yılı bilançosu dikkate alınarak hesaplama
tespit
yapıldığında bilanço oranlarının İdari Şartname’de istenen kriterleri karşıladığı
edilmiştir.
Anılan iş ortaklığının teklifinin “274.972.107,96 TL” olduğu, pilot ortağın iş
ortaklığındaki hissesi dikkate alındığında (%51) sağlaması gereken tutarın 35.058.943,76 TL
olduğu anlaşılmıştır. EKAP üzerinden anılan istekliye ait 2024 yılı gelir
tablosu
indirildiğinde, ilgili yıla ait net satışların “******680,68 TL” olduğu ve ilgili yıla ait net
satışın güncelleme yapılmadan dahi İdari Şartname’de istenen kriteri karşıladığı, İş Ortaklığı
Beyannamesinin ihaleye katılım belgesine eklendiği tespit edilmiştir.
Ekonomik açıdan en avantajlı
istekli Konak Kurumsal Personel
Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi - Fayat Grup Atık Yönetimi Asfalt Sanayi ve
teklif sahibi
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 38
: 06.05.2026
: 2026/UH.I-1307
Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı’nın özel ortağı Fayat Grup Atık Yönetimi Asfalt Sanayi
ve Ticaret Limited Şirketi’ne ait “İhaleye Katılım Belgesi”nin “Ekonomik ve Mali Yeterliğe
İlişkin Bilgiler” sütununun “Bilanço Bilgileri” kısmında cari oranın “3,02990142”, öz
kaynak oranının “0,22791648”, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının
“0,18307334” ve yeterlik değerlendirmesinde esas alınması istenen yılın “2024” olarak; “İş
Hacmi Bilgileri” kısmında ise toplam ciro tutarının “******226,54 TRY” ve yeterlik
değerlendirmesine esas alınması istenen yılın “2024” olarak beyan edildiği görülmüştür.
EKAP üzerinden anılan istekliye ait 2024 yılı bilançosu dikkate alınarak hesaplama
tespit
yapıldığında bilanço oranlarının İdari Şartname’de istenen kriterleri karşıladığı
edilmiştir.
Anılan İş Ortaklığının teklifinin “274.972.107,96 TL” olduğu, özel ortağın iş
ortaklığındaki hissesi dikkate alındığında (%49) sağlaması gereken tutarın 33.684.083,23 TL
olduğu anlaşılmıştır. EKAP üzerinden anılan istekliye ait 2024 yılı gelir
tablosu
indirildiğinde, ilgili yıla ait net satışların “******226,54 TL” olduğu ve ilgili yıla ait net
tespit
satışın güncelleme yapılmadan dahi İdari Şartname’de istenen kriteri karşıladığı
edilmiştir.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Fhk İnşaat Taahhüt Turizm
İthalat İhracat Dış Ticaret Limited Şirketi’ne ait “İhaleye Katılım Belgesi”nin “Ekonomik ve
Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun “Bilanço Bilgileri” kısmında cari oranın
“1,13254841”, öz kaynak oranının “0,16166996”, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara
oranının “0,14062617” ve yeterlik değerlendirmesinde esas alınması istenen yılın “2024”
olarak; “İş Hacmi Bilgileri” kısmında ise toplam ciro tutarının “******286,77 TRY” ve
yeterlik değerlendirmesine esas alınması
istenen yılın “2024” olarak beyan edildiği
görülmüştür.
EKAP üzerinden anılan istekliye ait 2024 yılı bilançosu dikkate alınarak hesaplama
tespit
yapıldığında bilanço oranlarının İdari Şartname’de istenen kriterleri karşıladığı
edilmiştir.
Anılan isteklinin teklifinin “282.379.250,00 TL” olduğu, sağlaması gereken tutarın
70.594.812,50 TL olduğu anlaşılmıştır. EKAP üzerinden anılan istekliye ait 2024 yılı gelir
tablosu indirildiğinde, ilgili yıla ait net satışların “******286,77 TL” olduğu, ilgili tutar
güncellendiğinde İdari Şartname’de istenen kriterin karşılandığı tespit edilmiştir.
Yukarıda yapılan inceleme ve tespitler neticesinde anılan istekliler tarafından bilanço
oranlarına ve iş hacmine ilişkin esas alınması istenen yılın yukarıda yer verilen mevzuat
düzenlemelerine uygun şekilde beyan edildiği, ihale üzerinde bırakılan İş Ortaklığının İş
Ortaklığı Beyannamesinin e-forma uygun şekilde düzenlendiği, bilanço oranları ile iş hacmi
tutarının İdari Şartname’de istenen kriterleri karşıladığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin
anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 8 ve 9’uncu iddialarına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 38
: 06.05.2026
: 2026/UH.I-1307
38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde, noter
tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde, başvuru ya
da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin
yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen
hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. Yabancı
aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin
gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi
itibarıyla mesleki
faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale
üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734
sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere
uygun olarak sunması gerekir.
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde vekilin noter
tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur.
(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya
tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki
belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve
konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci
fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur…” hükmü,
Kamu Alımlarının
Elektronik Ortamda Yapılmasına
İlişkin Uygulama
Yönetmeliği’nin “EKAP üzerinden gerçekleştirilecek iş ve işlemler” başlıklı 6’ncı
maddesinde “…(6) Aday, istekli, istekli olabilecek, yüklenici ve alt yüklenicilerin idareye
üzerinden
ve
yapacakları
gerçekleştirilir…” hükmü,
başvurulardan Kurumca
belirlenenler
EKAP
talep
Anılan Yönetmelik’in “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi”
başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır.
E-teklifler; başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan
ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale
tarih ve saatine kadar gönderilir.
(2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında;
a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan,
b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen,
c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen,
bilgi ve belgeler kullanılır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle
gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de (c) bendi
kapsamında EKAP’a yüklenir. (c) bendi kapsamında yüklenecek belgelerde, ilgili uygulama
yönetmeliğinin belgelerin sunuluş şekline ilişkin hükümleri esas alınır.
(3) Aday ve istekliler, ikinci fıkra kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve
güncel olmasını sağlamakla yükümlüdür...” hükmü,
İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1.
Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 38
: 06.05.2026
: 2026/UH.I-1307
gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır:
…
b) Teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgeler:
1) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgi ve
belgeler.
2) Vekâleten ihaleye katılma halinde vekile ilişkin bilgi ve belgeler.
…
7.1.1. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde, iş ortaklığının her bir ortağı
tarafından 7.1 inci maddenin (b) bendinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur.
…” düzenlemesi yer almaktadır.
teklif sahibi
Ekonomik açıdan en avantajlı
istekli Konak Kurumsal Personel
Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi - Fayat Grup Atık Yönetimi Asfalt Sanayi ve
Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Konak Kurumsal Personel Hizmetleri
Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’ne ait İhaleye Katılım Belgesi incelendiğinde, ortaklık ve
temsil bilgilerinin EKAP üzerinden “İhaleye Katılım Belgesi”ne aktarıldığı, buna göre tüzel
kişiliğin tek ortağının Meryem Altundağ olduğu, ayrıca anılan kişinin şirketi münferiden
temsile yetkili olduğu tespit edilmiştir. Ayrıca e-teklifin anılan şirket adına Meryem Altundağ
tarafından imzalandığı görülmüştür.
Anılan iş ortaklığının özel ortağı Fayat Grup Atık Yönetimi Asfalt Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi’ne ait İhaleye Katılım Belgesi incelendiğinde, ortaklık ve temsil bilgilerinin
EKAP üzerinden “İhaleye Katılım Belgesi”ne aktarıldığı, buna göre tüzel kişiliğin tek
ortağının Mehmet Kaya olduğu, ayrıca anılan kişinin şirketi münferiden temsile yetkili
olduğu tespit edilmiştir. Ayrıca e-teklifin anılan şirket adına Mehmet Kaya tarafından
imzalandığı görülmüştür.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Fhk İnşaat Taahhüt Turizm
İthalat İhracat Dış Ticaret Limited Şirketi’ne ait İhaleye Katılım Belgesi incelendiğinde,
ortaklık ve temsil bilgilerinin EKAP üzerinden “İhaleye Katılım Belgesi”ne aktarıldığı, buna
göre tüzel kişiliğin %51 ortağının Yusuf Bostanci, %49 ortağının ise Necmi Bostanci olduğu,
ayrıca anılan kişilerin şirketi münferiden temsile yetkili olduğu ve müdürler kurulu başkanı
olarak Necmi Bostanci olduğu tespit edilmiştir. Ayrıca e-teklifin anılan şirket adına Necmi
Bostanci tarafından imzalandığı görülmüştür.
Anılan isteklilerin birim fiyat teklif mektubunda belirtilen adresleri ile Ticaret Sicili
Gazetesinde bulunan adreslerinin birbirini ile uyumlu olduğu görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin pilot ve özel ortağı ile ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif sahibinin Ticaret Sicili Gazetesinde yer alan adresleri ile EKAP’a kayıtlı ve birim
fiyat teklif mektuplarında bulunan adreslerinin aynı olduğu, birim fiyat teklif mektubunun
temsile yetkili kişiler tarafından e-imza kullanılarak imzalandığı anlaşıldığından başvuru
sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
itirazen şikâyet başvuru
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 38
: 06.05.2026
: 2026/UH.I-1307
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.
Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı
bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır.
Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı
uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
tarihi
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.