Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/020
: 66
: 13.05.2026
: 2026/UH.I-1381
BAŞVURU SAHİBİ:
Metafor Organizasyon Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı Sosyal Hizmetler Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2026/413879 İhale Kayıt Numaralı “Sünnet Organizasyonu Hizmet Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı Sosyal Hizmetler Dairesi Başkanlığı
tarafından 13.04.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Sünnet Organizasyonu
İşi” ihalesine ilişkin olarak Metafor Organizasyon Limited Şirketinin
Hizmet Alımı
29.04.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.04.2026 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 04.05.2026 tarih ve 214812 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
04.05.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/1196 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde kalan isteklinin sunmuş olduğu
aşırı düşük teklif açıklamalarının, aşağıda sayılan gerekçelerle, mevzuata uygun olmadığı;
a) Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79.2.2.1'inci maddesinde yer alan düzenleme
uyarınca, bisiklet, kaftan, sünnet gömleği, şölen alanının süslenmesi, ikram malzemeleri,
hizmet aracı ve sünnet operasyonuna ilişkin fiyat tekliflerinin ekinde, teklife konu mal veya
hizmet için ilgisine göre maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) ya da satış tutarı tespit tutanağı (Ek-
O.6) sunulmaksızın açıklama yapılmasının mevzuata aykırılık teşkil ettiği,
b) Öte yandan, birim/ortalama maliyet üzerinden beyan edilen fiyat teklifine dayanak
teşkil eden tutanağın, Ek-O.5 maliyet tespit tutanağı olması gerekirken Ek-O.6 satış tutarı
tespit tutanağı esas alınarak açıklama yapılmasının mümkün olmadığı,
c) Bunun yanı
tekliflerinin SMMM veya YMM ünvanlı meslek
mensuplarınca imzalanıp kaşelenmesi zorunlu olmasına karşın serbest muhasebeciler
tarafından kaşelenip imzalanmış olmasının da mevzuata aykırı olduğu,
fiyat
sıra,
ç) Tespit tutanağı ekinde imza sirkülerinin aslı ile meslek mensubuna ait faaliyet
belgesinin aslı gibidir onaylı suretinin yer alması gerekirken söz konusu belgelerin yalnızca
fotokopilerinin tutanağa eklendiği,
d) İhale İlanı’nın 2026 yılı mart ayında yayımlanması nedeniyle tespit tutanağında yer
alan fatura tarihlerinin,
ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç aylık dönemi
kapsayan Aralık 2025-Ocak 2026-Şubat 2026 aralığında olması gerekirken bu tarih aralığı
dikkate alınmaksızın hazırlanan tutanaklara dayalı savunmaların reddedilmesi gerektiği,
e) 30.09.2021 tarihinde güncellenen tespit tutanağı formatı esas alınmaksızın fatura
tutanaklar üzerinden yapılan açıklamaların reddinin
tablosunu içermeyen eski
bilgileri
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
gerektiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/020
: 66
: 13.05.2026
: 2026/UH.I-1381
f) Fatura bilgileri tablosunun içeriği ile tespit tutanağının içeriğinin birbiriyle çeliştiği,
amortismana konu araçların marka ile modellerine ilişkin bilgilere yer verilmeksizin
düzenlenen tutanakların kabul edilemeyeceği,
g) Fiyat tekliflerinde yer alan satış tutarı tespit tutanaklarının tarih ve sayı bilgilerinin
tespit tutanağındaki tarih ve sayı ile uyuşmadığı,
ğ) Tutanaklar ekinde sunulan belgeleri imzalayan firma yetkilisinin imzasının, imza
sirkülerindeki imza ile örtüşmediği, yetkisiz kişilerce imzalanan tutanakların reddedilmesi
gerektiği,
Tüm bu hususlar bir
arada değerlendirildiğinde
anılan isteklinin teklifinin
reddedilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye,
ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
yapım işleri
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir.
İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük
teklifleri
“(1)
teklifler”
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
59’uncu maddesinde
komisyonu
başlıklı
verilen
İhale
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
fıkralardaki koşullar
dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/020
: 66
: 13.05.2026
: 2026/UH.I-1381
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir.
komisyonu;
İhale
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
b) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama
istenmeksizin reddedilir.
(3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit
veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması zorunludur.
(4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına
fıkranın (a) veya (b) bendindeki seçeneklerden birisinin
kadar olan ihalelerde ikinci
kullanılması zorunludur. …” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “... 79.2. İhale ilanında ve
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler. ...” açıklaması yer almaktadır.
Başvuruya konu ihale ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Sünnet Organizasyonu Hizmet Alımı İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
10 kalemden oluşan 1.000 çocuğun sünnet organizasyonu hizmet alımı işi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: ANKARA” düzenlemesine,
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir.
25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde,
teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/020
: 66
: 13.05.2026
: 2026/UH.I-1381
25.3.1. Ödenecek vergi (KDV HARİÇ ), resim ve harç giderleri ile ulaşım, her türlü
sigorta giderleri sözleşme bedeline dahildir.
25.3.4. Diğer giderler:
Teknik Şartname de belirtilen diğer giderler ve malzemeler Teklif fiyata dahildir
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesine,
“Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesi” başlıklı 29’uncu maddesinde “29.1.
Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAPta açılır. Yaklaşık maliyet
tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır.
29.2. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı ve EKAP
üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı
olup olmadığı
ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup
bulunmadığı kontrol edilir. Yabancı isteklilerin; ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi ya da
sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına yönelik kontrol Türkiyedeki borçları
yönünden yapılır, kendi ülkelerinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi ya da sosyal
güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına ilişkin kontrol ise sözleşmenin imzalanması
aşamasında gerçekleştirilir. İlgisine göre yaklaşık maliyet tutarı, teklif verenler, teklif fiyatları
ve açılamayan teklifler ile yapılan diğer işlemlere ilişkin hususlar tutanağa bağlanır ve bu
tutanak isteklilere bildirilir.
29.3. Teklifler açıldıktan sonra 29.2 nci madde kapsamında uygun bulunmayan
teklifler değerlendirme dışı bırakılır.
29.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
29.5. 29.3 üncü ve 29.4 üncü maddelere göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden,
teklif
öngörülenlerin
ve
istenen ihalelerde, aşırı düşük
ekonomik
değerlendirilmesine geçilir. Aşırı düşük teklif açıklaması
tekliflerin tamamı değerlendirilir.
avantajlı
açıdan
birinci
olması
ikinci
en
29.6. Değerlendirme işlemi, bu Şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım
belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. İhaleye katılım belgesine aktarılan
bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. İhaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden
belirtilen yöntemlerle teyit edilemeyenler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç
duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez.
29.7.
İhale komisyonu Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri
hesaplar ve aşırı düşük teklifleri 31 inci maddeye göre değerlendirir.
29.8. Aşırı düşük teklif açıklamaları, 29.5 inci ve 29.6 ncı maddelere göre yapılan
teklif değerlendirmesi sonucunda teklifi geçerli olduğu tespit edilen isteklilerden istenir.
İstekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları EKAP üzerinden e-imza ile imzalanmak
suretiyle gönderilir. Aşırı düşük teklif açıklamalarını EKAP üzerinden sunmayan veya
reddedilir. Açıklama
sunduğu açıklamaları uygun bulunmayan isteklilerin teklifleri
kapsamında yüklenen belgeler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması
hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez. Fiziki olarak sunulması istenilen
belgeleri verilen makul süre içinde sunmayan veya belgelerin sunuluş şekline aykırı sunan
istekliler ile yüklenen belgelerden farklı bir belge sunan isteklilerin teklifleri reddedilerek
geçici teminatları gelir kaydedilir.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/020
: 66
: 13.05.2026
: 2026/UH.I-1381
29.9.
Numune/demonstrasyon
numune/demonstrasyon
değerlendirmesi ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci olması öngörülen teklifler için
yapılır. Numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.
ihalelerde
istenen
29.10. Değerlendirme işlemlerine, ekonomik açıdan en avantajlı teklif ile belirlenecek
ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif tespit edilinceye kadar devam edilir.
29.11. Tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağlamadığı anlaşılan istekliler ile numune/demonstrasyon değerlendirmesi başarısız
sonuçlanan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu tekliflerin değerlendirme
dışı bırakılma gerekçeleri tutanağa bağlanır.
29.12. 29.6 ncı madde kapsamında fiziki olarak sunulması istenen belgeleri, verilen
makul süre içinde sunmayan veya belgelerin sunuluş şekline aykırı sunan istekliler ile
yüklenen belgelerden farklı bir belge sunan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır
ve geçici teminatları gelir kaydedilir.
29.13. 29.9 uncu madde kapsamında numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin
yükümlülüklerin yerine getirilmemesi ile 29.12 nci maddede sayılan fiiller, ihale kararını
etkileyecek davranış olarak kabul edilir ve bu davranışlarda bulunan istekliler hakkında
Kanunun 17 nci madde hükümleri uygulanır.” düzenlemesine,
“Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Teklifi sınır değerin altında
kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda;
ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu
teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu
tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük
teklifleri
değerlendirir” düzenlemesine yer verilmiştir.
Birim fiyat teklif cetveli aşağıda yer verildiği şekilde düzenlenmiştir.
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 7
A2
B3
Birimi Miktarı Teklif Edilen
Birim Fiyat
Tutarı5
Sünnet Operasyonu
KOMBİ TİPİ (YOLCU TAŞIMA
KOLTUKLU) ARAÇ (Şoförsüz) (Günlük 2
Adet X 103 Gün)
İkram Malzemeleri
Sahne Kurulumu
Ses Sistemi
Işık Sistemi
Şölen Alanı Süslemesi
Kaftan
Uzun Sünnet Gömleği
adet
adet x
gün
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
1.000
206
2.500
1
1
1
1
1.000
1.000
Sıra
No
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
10
Bisiklet
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/020
: 66
: 13.05.2026
: 2026/UH.I-1381
adet
1.000
TOPLAM TUTAR (KDV Hariç)
İhale dokümanında yer verilen bilgilerden itirazen şikâyet başvurusuna konu ihalenin
sünnet organizasyonu hizmet alımı işi olduğu; ihalenin, teklif bedeli sınır değerin altında
kalan isteklilerden 4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesine göre aşırı düşük teklif açıklaması
istenilerek sonuçlandırılacağı anlaşılmaktadır.
İhale komisyonunun 21.04.2026 tarihli kararında Sevim Akçay’ın teklifinin sınır
değerin altında kalması nedeniyle anılan istekliden aşırı düşük teklif açıklaması istendiği, söz
konusu istekli tarafından sunulan açıklamaların uygun bulunarak ihalenin bu istekli üzerinde
bırakıldığı ifade edilmektedir.
İdare tarafından teklif bedeli aşırı düşük bulunan istekliye EKAP’tan gönderilen
20.04.2026 tarihli ve “Aşırı düşük teklif açıklama talebi” konulu tebligatın ekinde,
açıklanması istenilen önemli teklif bileşenleri “1. Sünnet Operasyonu
2. Kombi Tipi (Yolcu Taşıma Koltuklu) Araç (Şoförsüz) (Günlük 2 Adet X 103 Gün)
3. İkram Malzemeleri
4. Sahne Kurulumu
5. Ses Sistemi
6. Işık Sistemi
7. Şölen Alanı Süslemesi
8. Kaftan Adet
9. Uzun Sünnet Gömleği
10. Bisiklet” olarak belirtilmiştir.
idare
Aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığına yönelik başvurularda,
tarafından gerçekleştirilen aşırı düşük teklif sorgulama işlemlerinin mevzuata uygun olup
olmadığı hususu öncelikli olarak incelenmekte; idarenin gerçekleştirdiği işlemlerde aykırılık
tespiti halinde istekliler tarafından sunulan açıklamalar bakımından iddia konusu diğer
hususlar hakkında herhangi bir değerlendirme yapılmamaktadır. Zira Kamu İhale Genel
Tebliği’nin ilgili maddelerine aykırı olarak gerçekleştirilen işlemler üzerinden isteklilerden
aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi, ihale sürecinin hatalı olarak devam etmesine neden
ayrıca yapılan açıklamaların mevzuata uygunluğu bakımından doğru bir
olmakta,
değerlendirme yapılmasına da engel olmaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’nci
maddesinde yer alan hükümler ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde
sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde
yer alan açıklamalar uyarınca, aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin
yazıda, teklifte önemli olduğu tespit edilen maliyet bileşenlerine net şekilde yer verilmesi ve
isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olan bahse konu önemli teklif bileşenlerinin, bütün
istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi gerekmektedir.
İdare tarafından teklif fiyatı aşırı düşük bulunan istekliye gönderilen 20.04.2026 tarihli
yazı ve eki incelendiğinde, bahse konu yazının ekinde birim fiyat teklif cetvelinde yer alan iş
kalemlerine yer verildiği, söz konusu cetvelde yer alan iş kalemlerinden bazılarının birden
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/020
: 66
: 13.05.2026
: 2026/UH.I-1381
fazla maliyet bileşeni
ihtiva ettiği (örneğin “Kombi Tipi (Yolcu Taşıma Koltuklu) Araç
(Şoförsüz)” iş kaleminin açıklanması istenilen önemli teklif bileşenleri arasında sayıldığı,
ancak söz konusu iş kaleminin; araçların kiralık olması durumunda kiralama bedeli, isteklinin
kendi malı olması halinde ise bu durumu tevsik eden belgeler, akaryakıt maliyeti, sigorta vb.
bileşenlerden oluştuğu), aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda
ve/veya ekinde hangi maliyet bileşeni veya bileşenlerinin önemli teklif bileşeni olduğunun
açık şekilde belirtilmediği görülmüş olup, söz konusu durumun ihale konusu işin niteliği ve
ihale dokümanı kapsamında yapılan düzenlemeler dikkate alındığında, başvuruya konu
ihalede aşırı düşük teklif açıklaması sunulmasına ve sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının
sağlıklı bir şekilde değerlendirilmesine imkân tanımadığı anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, aşırı düşük teklif sorgulamasının kamu ihale mevzuatına uygun olarak
yapılmadığı anlaşıldığından, idare tarafından teklifte önemli olduğu tespit edilen maliyet
bileşenlerinin açık ve tereddütte mahal vermeyecek şekilde belirlenerek, aşırı düşük teklif
sorgulamasının yeniden yapılması gerekmektedir.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
itirazen şikâyet başvuru
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.
Bu çerçevede yapılan incelemede, aşırı düşük teklif sorgulamasının yenilenmesi
gerektiği tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikâyet gelirleri hesabına
129.385,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru
sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı
talepte bulunulması halinde, başvuru
bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak,
yukarıda belirtilen mevzuata
işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, teklif fiyatı sınır değerin altında olan
istekliden yukarıdaki açıklamalara uygun şekilde yeniden aşırı düşük teklif açıklaması
ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden
istenilmesi ve bu aşamadan sonraki
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
aykırılıkların düzeltici
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
tarihi
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi
halinde iadesine,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/020
: 66
: 13.05.2026
: 2026/UH.I-1381
Oybirliği ile karar verildi.