Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 45
: 20.05.2026
: 2026/UH.I-1437
BAŞVURU SAHİBİ:
Meysa Teknik Taahhüt Mühendislik Proje İnşaat Eğitim ve Öğretim Hizmetleri Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Haseki Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2026/447069 İhale Kayıt Numaralı “Hastanemiz Merkezi Isıtma Sistemi 3 Numaralı Kazanın
Arızalarının Giderilmesi İçin Hizmet Alımı” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Haseki Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından 27.03.2026
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Hastanemiz Merkezi Isıtma Sistemi 3 Numaralı
Kazanın Arızalarının Giderilmesi İçin Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Meysa Teknik
Taahhüt Mühendislik Proje İnşaat Eğitim ve Öğretim Hizmetleri Ltd. Şti.
tarafından
12.05.2026 tarih ve 215540 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.05.2026 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/1265 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:
taraflarınca verilen fiyat
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle;
teklifinin idarece
belirlenen yaklaşık maliyetin çok altında olduğu halde, teklifi sınır değerin altında olan
firmanın şikâyet başvurusu üzerine, yeterli rekabetin sağlanmadığı gerekçesiyle ihalenin iptal
edilmesinin mevzuata uygun olmadığı, söz konusu ihalede yeterli rekabet sağlandığı, idarenin
ihaleyi iptal yetkisinin bulunduğu ancak kullanılan yetkinin mutlak ve sınırsız olmadığı,
idarenin mevzuata aykırı olarak ihaleyi iptal ettiği, 4 isteklinin ihale dokümanı aldığı ve 2
isteklinin teklif verdiği ihalede gerekli rekabetin sağlandığı, İdarece verilen ihalenin iptali
kararının yerinde olmadığı, söz konusu kararın iptal edilmesi gerektiği
iddiasına yer
verilmiştir.
İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel
ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini,
ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,
“Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu maddesinde “İhale
komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte
serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare
bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare
isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere
bildirir.” hükmü,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 45
: 20.05.2026
: 2026/UH.I-1437
“İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinde “37 ve 38
inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik açıdan en avantajlı
teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.
…
İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek,
ihale yetkilisinin onayına sunar.
Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve
hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.
İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya
gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.
İhale; kararın onaylanması halinde geçerli,
iptal edilmesi halinde ise hükümsüz
sayılır...” hükmü,
“İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka
aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara
uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu
Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet
başvurusunda bulunabilirler…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve
ihalenin iptali” başlıklı 64’üncü maddesinde “(1) İhale komisyonu kararı üzerine idare,
verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi
iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal
edilmesi halinde bu durum gerekçeleriyle birlikte bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare
bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez…” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Yolları ” başlıklı
4’üncü maddesinde “…“(3) İtirazen şikâyet:
a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya
süresi içinde karar alınmaması halinde,
b)Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı
tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle alınan ihalenin iptali kararına karşı,
c) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem
belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından verilen ihalenin iptali kararına karşı,
Kuruma yapılan başvurudur.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: HASTANEMİZ MERKEZİ
ARIZALARININ GİDERİLMESİ İÇİN HİZMET ALIM
ISITMA SİSTEMİ 3 NUMARALI KAZANIN
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
1 KALEM
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Uğur Mumcu Mah. Belediye Sok. No:7
Sultangazi Haseki Eğitim ve Araştırma Hastanesi Sultangazi/ İSTANBUL” düzenlemesi,
“Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptal edilmesi” başlıklı 34’üncü maddesinde
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 45
: 20.05.2026
: 2026/UH.I-1437
“34.1. İhale komisyonu kararı üzerine İdare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi
İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir
iptal etmekte serbesttir.
yükümlülük altına girmez.
34.2. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum, bütün isteklilere gerekçesiyle birlikte
derhal bildirilir.” düzenlemesi,
“Kesinleşen ihale kararının bildirilmesi” başlıklı 38’inci maddesinde “… 38.2. İhale
tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere gerekçeleri
kararının ihale yetkilisi
belirtilmek suretiyle bildirim yapılır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İstanbul Haseki Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından 27.03.2026
tarihinde açık ihale usulüyle gerçekleştirilen “Hastanemiz Merkezi Isıtma Sistemi 3 Numaralı
ihale
Kazanın Arızalarının Giderilmesi
dokümanı indirildiği, 2 isteklinin teklif verdiği, Göksel Şit’in teklifinin sınır değerin altında
olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve tek geçerli teklif olarak kalan Meysa
Teknik Taahhüt Mühendislik Proje İnşaat Eğitim ve Öğretim Hizmetleri Ltd. Şti.nin ihale
üzerine bırakılan istekli olarak belirlendiği görülmüştür.
için Hizmet Alımı” işine ilişkin ihalede 4 adet
Bu karar akabinde, Göksel Şit tarafından 30.04.2026 tarihinde ihalenin iptal edilmesi
gerektiğine yönelik idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, söz konusu başvuruya ilişkin
idarece yapılan değerlendirme neticesinde düzenlenen 08.05.2026 tarihli ihale iptali kararında
“Bu kapsamda; Sağlıklı rekabet ve eşit muamele ilkelerinin korunması amacıyla işlemin
düzeltilmesinin mümkün olmadığı, yeniden değerlendirme yapılmasının gerekli olduğu, 4734
sayılı Kanun’un ilgili hükümleri gereğince ihalenin mevcut haliyle sürdürülmesinin uygun
olmayacağı anlaşıldığından;4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 39’uncu maddesi ve ilgili
diğer mevzuat hükümleri uyarınca söz konusu ihalenin İPTAL EDİLMESİNE karar
verilmiştir…” ifadelerine yer verilerek idarece ihalenin iptal edilmesi yönünde karar alındığı
görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden,
idare tarafından bütün tekliflerin
reddedilerek ihalenin iptaline karar verilebileceği ve bu durumda idarenin herhangi bir
yükümlülük altına girmeyeceği, söz konusu hüküm ile ihaleyi yapan idarelere ihaleyi iptal
etme konusunda takdir yetkisi tanınmış olduğu anlaşılmakta ise de, bu takdir yetkisinin
mutlak ve sınırsız bir yetki niteliğinde olmadığı, takdir yetkisinin 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu’nun 5’inci maddesinde yer alan temel ilkeler çerçevesinde ve kamu yararı ile hizmet
gerekleri doğrultusunda usule ve amaca uygun olarak kullanılması gerektiği anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, idarece ihalenin iptali gerekçesi olarak ifade edilen rekabet ilkesinden, bir
ihaleye ilişkin ihale dokümanında, ihaleye katılımı kısıtlayıcı düzenlemelerin bulunmaması,
idarenin ihaleye katılımı engelleyici bir tutum içinde olmaması ve bu şekilde katılabilecek en
fazla sayıdaki isteklinin özgür iradesiyle ihaleye katılımı sağlanarak yaklaşık maliyete göre en
uygun fiyatın alınmasının sağlanması olduğunun anlaşıldığı, bu doğrultuda başvuruya konu
ihalede, EKAP üzerinden 4 adet
ihale dokümanının indirildiği ve 27.03.2026 tarihinde
yapılan ihaleye 2 isteklinin e-teklif verdiği, 20.04.2026 tarihli ihale komisyonu kararında söz
konusu ihaleye katılım sağlayan isteklilerden Göksel Şit’in teklifinin sınır değerin altında
olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve başvuruya konu ihalenin tek geçerli
teklif sahibi istekli Meysa Teknik Taahhüt Mühendislik Proje İnşaat Eğitim ve Öğretim
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 45
: 20.05.2026
: 2026/UH.I-1437
Hizmetleri Ltd. Şti.nin üzerinde bırakıldığı, bunun akabinde Göksel Şit tarafından ihalenin
iptali istemiyle idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, ardından söz konusu ihalede
sağlıklı rekabet ortamının sağlanmadığı gerekçesiyle ihalenin iptaline karar verildiği, ancak
ihalede rekabet şartlarının tüm teklifler üzerinden değerlendirilmesi gerektiği ve yapılan teklif
değerlendirmeleri sonucunda ihalede değerlendirme dışı bırakılan teklifler haricinde tek
geçerli teklifin kalmasının her durumda rekabetin oluşmadığı anlamına gelmeyeceği, ayrıca
söz konusu tek geçerli teklifin yine idare tarafından ihale üzerine bırakılan istekli olarak
belirlendiği, bir diğer ifadeyle idare tarafından teklifinin ekonomik bulunduğu, kaldı ki kamu
ihale mevzuatında ihalenin tek geçerli teklif sahibi istekli üzerinde bırakılmasını engelleyen
bir hükmün bulunmadığı, ihale üzerine bırakılan istekliye ait fiyat teklifinin idare tarafından
belirlenen yaklaşık maliyetten düşük olduğu, ihale komisyonu tarafından söz konusu ihalede
rekabet ortamının sağlanamadığına ilişkin idarenin başkaca bir tespit ve değerlendirmesi ile
bir
kaynakların
değerlendirmenin de bulunmadığı hususları birlikte değerlendirildiğinde, idarece tesis edilen
işlemin anılan Kanun’un 5’inci maddesinde belirtilen temel ilkeler doğrultusunda olmadığı ve
iptal yetkisinin de kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun olarak kullanılmadığı
değerlendirilmiş olup başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olduğu sonucuna
varılmıştır.
sağlanamayacağına
kullanılması
ilkesinin
yönelik
verimli
somut
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
itirazen şikâyet başvuru
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
almaktadır.
başvuru
edilmez…”
hükmü
bedeli
iade
yer
Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasının
tamamında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikâyet
tespit edildiğinden, Kurul
gelirleri hesabına 64.652,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı
kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması
halinde, başvuru bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
tarihi
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1)
İdarenin ihalenin iptali kararının iptaline,
2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi
halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/021
: 45
: 20.05.2026
: 2026/UH.I-1437