Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 21
: 29.04.2026
: 2026/UH.II-1234

BAŞVURU SAHİBİ:
Dragos Tem. Per. Des. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Eskişehir Büyükşehir Belediye Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2025/1806927 İhale Kayıt Numaralı “Evde Hasta Yıkama ve Kuaförlük Hizmet Alımı”
İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Eskişehir Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 12.12.2025 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Evde Hasta Yıkama ve Kuaförlük Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin
olarak Dragos Temizlik Personel Destek Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 04.03.2026
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.03.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 23.03.2026 tarih ve 211377 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.03.2026
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2026/818 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Arin Sos. Hiz. Tem. Bas. Yay. Org. İnş. San. ve
Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesinin ihaleye katılım için yeterli olmadığı,
iş deneyim belgesindeki benzer iş tanımına uyan kısımlarının tespitinin yapılması için iş
deneyim belgesini tanzim eden idareden görüş alınması gerektiği, sunulan belgenin benzer iş
tanımına uygun olmadığı gibi parasal
limitleri de karşılamadığı, sunulan iş deneyim
belgesinin özel sektörde gerçekleştirilen işlere ilişkin deneyimi gösteren belgeler olduğu,
anılan belgelerin kabul edilebilmesi için sözleşme, sözleşmeye dayalı olarak 213 sayılı Vergi
Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen fatura örneklerinin ve sözleşme
döneminde çalıştırılan personele ilişkin Sosyal Güvenlik Kurumu belgelerinin de sunulması
gerektiği, sunulan fatura örneklerinin istekli firmalarla tam tasdik sözleşmesi bulunan ve
beyanname vermeye yetkili olan meslek mensupları tarafından veya vergi daireleri tarafından
onaylanmadığı, İdari Şartname’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı düzenlemesine aykırı
olarak, asıl belgeler yerine suret olan belgelerin idareye ibraz edildiği ve “Aslı İdarece
Görülmüştür” şerhi taşıyan suretin sureti olarak ihale dosyasında sunulduğu iddialarına yer
verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

Hizmet Alımı

İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “…a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük
bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman,
mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik
taşıyan işleri… ifade eder.” hükmü,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 21
: 29.04.2026
: 2026/UH.II-1234

“İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “İş deneyimini
gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde
veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt
edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri

tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

…
istenilmesi zorunludur...” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini
gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir
şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş

kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.

(3) İş deneyimini gösteren belgeler, belge sahibi gerçek veya tüzel kişiler dışındaki
aday veya istekliler tarafından kullanılamaz, devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. Bu
belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin ihaleye girebilmesinde;
en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması ve bu sürede Kanuna
göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime
yetkili olması, teminat süresi sonuna kadar bu şartların muhafaza edilmesi zorunludur.

(4) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi
belirli bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, sözleşme süresi ile sınırlı olmak
üzere yapılan işin tutarı iş deneyim tutarı olarak kabul edilir…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 2026 Yılı Evde Hasta Yıkama ve Kuaförlük Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
15.000 adet Evde Hasta Yıkama Hizmeti
4.500 adet Saç Kesimi Erkek/Kadın
4.500 adet Tırnak Kesimi Erkek/Kadın
3.800 adet Sakal Traşı. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Eskişehir Mücavir Alan Sınırları

içerisinde” düzenlemesi,

“Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik
kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve
belgeler aşağıda sayılmıştır:

…
7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken

kriterler:

7.3.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 21
: 29.04.2026
: 2026/UH.II-1234

konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
işlerine ilişkin deneyimini
doğru son beş yıl
gösteren belgeleri,

tamamlanan hizmet

içinde kabul

işlemleri

sunması zorunludur. İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi
ilgisine göre (a) veya (b) bendi

tamamlanan hizmet

işleri,

işlemleri
arasında kabul
kapsamında değerlendirilir.

İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş
veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik
ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir.

Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Kamu ve Özel Sektöre
gerçekleştirilen Evde Hasta Yıkama, Bakım Hizmeti Benzer İş Olarak Kabul Edilecektir…”
düzenlemesi,

“Teknik Şartname’nin “İşin Konusu ve Kapsamı” başlıklı maddesinde “Eskişehir
Büyükşehir Belediyesi tarafından yürütülecek Evde Kişisel Bakım Hizmetleri kapsamında
belediyemiz mahalle mücavir alan sınırları içerisinde bulunan ihtiyaç sahibi, bakıma muhtaç,
evden tek başına çıkamayacak durumda olan yaşlı, engelli, yatalak hasta ve vatandaşların
kendi yataklarında veya banyolarında yıkanmasını ve kuaförlük hizmeti almasını içerir.”
düzenlemesi,

“Hizmetten Faydalanacak Kişiler” başlıklı maddesinde “Bir başka kişilerin yardımına
ihtiyaç duyan, evden tek başına çıkamayacak hasta, yaşlı, engelli ve yatalak olan kişiler.”
düzenlemesi,

“Yıkama ve Kuaförlük Sayısı” başlıklı maddesinde “Sözleşme imzalamasına

müteakip 02.01.2026 de başlayacak 31.12.2026 tarihinde son bulacaktır.

Yüklenici teklif verirken, yıkama ve kuaförlük hizmeti alt kalemlerinin sayısı üzerinden

teklif verecektir.
Kuaförlük
Hizmeti

Erkek/Kadın Saç Kesimi
Sakal Traşı
Erkek/Kadın Tırnak Kesimi

4500
3800
4500

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 21
: 29.04.2026
: 2026/UH.II-1234

Yıkama Hizmeti

Hasta Yıkama
…” düzenlemesi yer almaktadır.

15000

Söz konusu ihaleye ait birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.

A2
Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 7 Birimi

Miktarı

Evde Hasta Yıkama Hizmeti
1
Saç Kesimi Erkek/Kadın
2
Tırnak Kesimi Erkek/Kadın
3
Sakal Traşı
4
TOPLAM TUTAR (KDV Hariç)

adet
adet
adet
adet

15.000
4.500
4.500
3.800

B3
Teklif Edilen
Birim Fiyat

Tutar
ı5

İtirazen şikâyete konu ihalenin Eskişehir Büyükşehir Belediyesi

tarafından
gerçekleştirilen “Evde Hasta Yıkama ve Kuaförlük Hizmet Alımı” işi olduğu, açık ihale usulü
ile ihaleye çıkarıldığı, bahse konu ihalede 4 adet ihale dokümanı indirildiği, 12.12.2025
tarihinde yapılan ihaleye 3 isteklinin katıldığı, 24.12.2025 onay tarihli ihale komisyon kararı
ile ihalenin Dragos Tem. Per. Des. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Arin Sos.
Hiz. Tem. Bas. Yay. Org. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibi istekli olarak belirlendiği, Arin Sos. Hiz. Tem. Bas. Yay. Org. İnş. San. ve Tic.
Ltd. Şti.
ile itirazen
tarafından 16.01.2026 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi
şikâyet başvurusunda bulunulduğu, Kurulca alınan 11.02.2026 tarihli ve 2026/UH.II-462
sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi
gereğince düzeltici işlem belirlenmesine” karar verildiği, idarece
tarihli ihale komisyonu
kararı ile Dragos Tem. Per. Des. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılarak ihalenin Arin Sos. Hiz. Tem. Bas. Yay. Org. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde
bırakılmasına karar verildiği görülmüştür.

Yukarıda aktarılan doküman düzenlemeleri gereği, teklif edilen bedelin %25'inden az
olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini
gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin istekliler tarafından e-teklifler
kapsamında beyan edilmesi gerektiği,

İhale konusu işin kapsamının “Evde Hasta Yıkama ve Kuaförlük Hizmet Alımı”,
ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işlerin ise “Benzer iş olarak kabul edilecek işler
aşağıda belirtilmiştir: Kamu ve Özel Sektöre gerçekleştirilen Evde Hasta Yıkama, Bakım
Hizmeti Benzer İş Olarak Kabul Edilecektir.” şeklinde düzenlendiği anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli Arin Sos. Hiz. Tem. Bas. Yay. Org. İnş. San. ve Tic.
Ltd. Şti. tarafından sunulan İhaleye Katılım Tablosunun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin
Bilgiler” sütununun “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” satırında “2022/1509588-
6937543-1-1_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc. Doğrudan EKAP'ta oluşturulan
belgedir.” beyanının bulunduğu görülmüştür.

Beyan edilen iş deneyim belgesi EKAP üzerinden incelendiğinde, belgenin, anılan
istekli adına düzenlenmiş yüklenici iş bitirme belgesi olduğu; idarenin adının “Mersin Silifke

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 21
: 29.04.2026
: 2026/UH.II-1234

Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfı”, işin adının “2023 Yılı Vefa Projesi Kapsamında
Yaşlı ve Engelli Kişilerin Hane Temizliği ve Kişisel Bakımlarının Yapılması Hizmet Alımı,
2022/1509588”, işin tanımının “Hane temizliği ve kişisel bakım hizmetleri” ve belge tutarının
“3.417.494,22 TRY” olduğu görülmüştür.

Anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işin “Hane temizliği ve
kişisel bakım hizmetleri” olduğu,
söz konusu ihaleye ait doküman düzenlemeleri
incelendiğinde, ihale Teknik Şartnamesi’nin “3.2. Projenin İçeriği(Yapılacak İşler)” başlıklı
toz alma, yemek
maddesinde “Proje kapsamında gidilecek hanelerde; süpürme, silme,
pişirme, banyo yaptırma, saç-sakal tıraşı (ayda bir kez), kişisel temizlik-tırnak kesimi, mutfak
temizliği, bulaşıkların yıkanması, banyo temizliği, oda temizliği
(halı, koltuk v.b.),
yaşlı/engelli yatak temizliği ve nevresim değişimi, çamaşır yıkama, ütü, cam silme, perde
yıkama, alışveriş, hane önü temizliği gibi hizmetler sağlanacak olup bu hizmetler ve aşağıda
açıklanan tüm hizmetler yerine getirilecektir:

Süpürme, silme, toz alma: Haneye ait tüm odaların elektrik süpürge ile kaba tozunun
alınması, bez ve yeterli miktarda temizlik(kimyasal) malzemesi kullanılarak odalarda bulunan
eşyaların temizliğinin özenle yapılması. Temizlik ve cila işlemi bu işlemin uygulandığı sathın
özelliğine uygun malzeme ile yapılacaktır. Yerler gidilen evin, zemini PVC kaplı koridor,
sahanlık, merdiven ve boşlukları önce deterjanlı ve dezenfektan solüsyonu karıştırılmış su
temizlenip, daha sonra duru su ile silinecek kurulama paspasları ile kurutulacaktır. PVC veya
Laminant kaplı alanların temizliğinde çamaşır suyu veya tuz ruhu kullanılması kesinlikle
yasaktır. Yer PVC veya laminantlarında hasıl olacak her türlü leke kesinlikle çıkarılacak ve
devamlı
yerleri
değiştirilmeyecek, özellikleri dolayısıyla gerekli hassasiyet gösterilerek temizlenecektir.
Temizlik esnasında toz kaldırılmamaya dikkat edilecektir. Temizlikten sonra eşyaların tozu
alınacaktır. Leke ve kirler etkin temizlik maddeleri (sabun, deterjan vb.) ile ovularak
temizlenecektir.

bulundurulacaktır.

sırasınca,

eşyaların

Temizlik

olarak

temiz

Yemek pişirme: Hanelere gidildiğinde, aileye yemek ihtiyacının olup olmadığı
sorularak isteklerine göre sıcak yemek yapılacak. Yapılacak yemeğin malzemeleri vatandaş
tarafından karşılanacak ve hanenin imkanları ölçüsünde yemek talepleri karşılanacaktır.

Banyo yaptırma: Hane bireyinin talebi olması halinde; erkek hane bireyine erkek
personel tarafından, kadın hane bireyine kadın personel tarafından hanenin içinde bulunan
banyoda genel vücut
temizliği ve bakımı, uygun sıcaklıkta su ve sabun, şampuan v.b.
kullanılarak yapılacaktır.

karşılanacak

Saç-sakal tıraşı, kişisel temizlik-tırnak kesimi: Hanede, ayda en az 1(bir) kez olmak
üzere saç-sakal tıraşı, kişisel bakım(tırnak kesimi v.b. nitelikte teknik uzmanlık gerektirmeyen
bakımlar) yapılacaktır. Bu bakımlar için uygun nitelikte kuaför malzemeleri yüklenici
onaylı
tarafından
berberlik/kuaförlük belgesi/sertifikası bulunan personel tarafından özenle yerine getirilecektir.
Mutfak temizliği, bulaşıkların yıkanması: Hanede bulunan mutfakta uygun deterjan
ve bez kullanılarak, tüm dolapların, elektronik eşyaların (buzdolabı, bulaşık makinesi v.b.) iç
ve dış yüzey temizliklerinin yapılması, bulaşıkların yıkanıp durulanması, mutfağın genel
düzeninin sağlanması yapılacaktır.

tıraşı Milli Eğitim Bakanlığından

saç-sakal

ve

Banyo ve Tuvalet (WC) temizliği: Hanede bulunan banyoda fayans kaplı duvarlar
önce sıvı deterjanla iyice ovularak durulanacak ve iyice kurulanacaktır, varsa duşa kabin v.b.
banyo malzemelerin temizliği yapılacaktır. Varsa banyo küveti
iyice ovularak uygun
deterjanlarla temizlenecek, banyonun tamamında hijyen özenle sağlanacaktır. Temizlikte

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 21
: 29.04.2026
: 2026/UH.II-1234

hijyen kurallarına uyulacaktır, WC grubunda kullanılan kova ile ortak kullanım alanlarına
kullanılan kovaların renkleri ayrı olacaktır. Kesinlikle WC grubundaki kovalar başka
alanlarda kullanılmayacaktır. Tuvalet taşları, lavabo ve pisuarlar sıvı deterjanla temizlenip
yıkanarak çek çek kullanılıp su artığı bırakılmayacak ve temizlik sonrası aynalar bezle
silinecektir. Bunların mesai
sağlanacaktır.
sonuna kadar
Tuvaletlerin kötü kokmasını engellemek için gerekli malzeme yüklenici firma tarafından temin
edilip tuvaletlerde devamlı bulundurulacaktır.

temizliğinin devamı

saati

Oda temizliği

(halı, koltuk v.b.): Hane odalarında bulunan halılar, koltuklar,
perdelerin temizliği yapılacaktır. Odalarda bulunan kapılar, ahşap dolap masa – sandalye
temizliği evde deterjanlı nemli benzerlerle silinecek, nemli bezle deterjanı alınacak ve
arkasından kurulanacaktır, özel temizlik bezleri kullanılarak yapılacaktır. Kapılar üzerinde
çıkarılmamış leke kalmayacaktır. Bu lekelerin çıkarılmasında özel deterjanlar kullanılacaktır.
Metal dolap ve yataklar deterjanlı ve deterjansız ıslak bezlerle silindikten sonra kuru bezlerle
iyice kurulanacaktır. Dolap içleri de temizlenecektir.

Pencere ve cam temizliği: Cam ve pencere aksamının temizliği önce deterjanlı su ile
silinecek daha sonra durulanıp, kurulanarak parlatılacaktır. Pencere çerçeve ve pervazları
nemli az deterjanlı bezlerle dış yüzeyler dâhil olmak üzere silinecektir.

Yatak temizliği ve nevresim değişimi: Nevresim takımları ayda en az 1(bir) kez çamaşır
makinesinde yıkanacak, kirli nevresim takımları temiziyle değiştirilecek, yatakların genel
hijyeni özenle sağlanacaktır.

Çamaşır yıkama ve ütüleme: Hanede bulunan bütün perdelerin, yatak örtülerinin ev
sahipleri isterler ise kendi elbiseleri yıkanıp kurutularak ütü gereksinimi duyan kıyafetlerinde
ütüsü yapılarak, kullanılır hale getirilmesi ve yerlerine yerleştirilmesi, ayrıca küçük tamir ve
dikiş gerektiren terzilik işleri yapılacaktır.

Alışveriş: Hane bireyinin talebi olması halinde yalnızca temel gıda,

temizlik ve
raporlu ilaç kapsamındaki alışverişleri en geç 3(üç) gün içerisinde yapılacak ve alınan
ürünlerin bedeli hane bireyinden karşılanmak suretiyle teslim edilecektir. Bu gibi
alışverişlerde hane bireyleriyle borç alacak ilişkisi kurulmayacak, hanenin ekonomik
imkanları göz önünde bulundurulacaktır.

Hane önü temizliği ve çöplerin atılması: Hanenin kapı önünün süpürülmesi, hane
içinde ve kapı önünde bulunan çöplerin uygun çöp poşetlerine katılarak ve hijyen kuralları
göz edilerek hane yakınındaki çöp konteynırına atılması sağlanacaktır.” düzenlemesinin yer
aldığı,

A1
Sıra
No

1

Birim fiyat teklif cetvelinin ise,

İhale kayıt numarası: 2022/1509588

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi Miktarı Teklif

Tutarı

B2

Edilen4
Birim Fiyat

hane

315

gidilecek

kapsamında

Proje
süpürme, silme,
banyo yaptırma, saç-sakal
kez), kişisel
temizliği,
bulaşıkların
temizliği, oda temizliği

hanelerde;
toz alma, yemek pişirme,
tıraşı (ayda bir
temizlik-tırnak kesimi, mutfak
yıkanması,
banyo
(halı, koltuk v.b.),

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 21
: 29.04.2026
: 2026/UH.II-1234

yatak

temizliği

yaşlı/engelli
ve nevresim
değişimi, çamaşır yıkama, ütü, cam silme,
perde yıkama, alışveriş, hane önü temizliği
gibi hizmetler (Teknik Şartname Md.3.2.)

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

Şeklinde oluşturulduğu, tek bir satır açılmak suretiyle gerçekleştirilecek bütün işleri
kapsadığı ve ihale konusu işin gerçekleştirileceği hane sayısı üzerinden teklif alındığı
görülmüştür.

iş

Bu

nedenle,

düzenleyen

deneyim belgesini

kapsamında
gerçekleştirilmiş işler açısından itirazen şikâyete konu iş veya benzer işe ilişkin kalem kalem
olmak üzere bir ayrım ve fiyatlandırma yapılamayacağı, iş deneyim belgesine konu işin
ayrıştırma yapılarak itirazen şikâyete konu benzer iş kapsamında yer alan iş ve karşılığı
tutarlarının net olarak belirlenemeyeceği, dolayısıyla gelinen noktada, itirazen şikâyete konu
ihalede istenen ve sağlanması gereken tutarın anılan istekli tarafından sağlanıp sağlanamadığı
yönünde sağlıklı bir değerlendirme yapılamayacağı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin söz
konusu iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

idarece

ihale

Öte yandan, anılan istekli

tarafından gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi
düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim
belgesinin beyan edilmediği, EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesinin beyan edildiği, bu
açıdan sözleşme, sözleşmeye dayalı olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri
çerçevesinde düzenlenen fatura örneklerinin ve sözleşme döneminde çalıştırılan personele
ilişkin Sosyal Güvenlik Kurumu belgelerinin sunulması gerekmediği,
iş deneyim
belgesinin EKAP üzerinden temin edilebildiği, bu itibarla belgelerin sunuluş şekline ilişkin
şartların da aranmayacağı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin anılan iddiasının bu yönden
yerinde olmadığı tespit edilmiştir.

ilgili

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden

yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Arin Sos. Hiz. Tem. Bas. Yay.
Org. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan
sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
itirazen şikâyet başvuru
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 21
: 29.04.2026
: 2026/UH.II-1234

bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikâyet gelirleri hesabına
129.385,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru
sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı
talepte bulunulması halinde, başvuru
bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare

tarihi

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1) 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince

düzeltici işlem belirlenmesine,

2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi
hâlinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.