Karar No: 2026/UH.II-1242 - İHALE DANIŞMANLIK

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 31
: 29.04.2026
: 2026/UH.II-1242

BAŞVURU SAHİBİ:
Erayy Enerji Elektrik Elektronik Temizlik Yemek İnşaat Taahhüt Danışmanlık Ticaret
Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Elektrik Üretim Anonim Şirketi Hizmet Alımları Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2026/152498 İhale Kayıt Numaralı “Karkamış Hes’İn Güvenlik Hariç, Enerji Üretimini
Gerçekleştirmek Üzere 33 Kişi ile 2 Yıl Süreli İşletme, Periyodik Bakım, Onarım, Arıza
Giderme, Revizyon İşleri ve Bu İşlerle İlgili Diğer Hizmetlerin Yaptırılması İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Elektrik Üretim Anonim Şirketi Hizmet Alımları Müdürlüğü tarafından 09.03.2026
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Karkamış Hes’İn Güvenlik Hariç, Enerji
Üretimini Gerçekleştirmek Üzere 33 Kişi ile 2 Yıl Süreli İşletme, Periyodik Bakım, Onarım,
Arıza Giderme, Revizyon İşleri ve Bu İşlerle İlgili Diğer Hizmetlerin Yaptırılması İşi”
ihalesine ilişkin olarak Erayy Enerji Elektrik Elektronik Temizlik Yemek İnşaat Taahhüt
Danışmanlık Ticaret Limited Şirketi’nin 30.03.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 30.03.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 09.04.2026 tarih ve
212911 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 09.04.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2026/979 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Dündar Yenilenebilir Enerji Kaynakları İnş. San. ve Tic. A.Ş.- Asil Rüzgar
Hidroelektrik Santralleri Güneş Enerjisi Elektrik Üretimi Tem. Hiz. İnş. Tur. Pet. Ürün. ve
tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin İdari
Gıda San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
Şartname’nin 7.3.1’inci maddesindeki kriterleri sağlamadığı,
iş
tanımına uygun olmadığı, ayrıca parasal limitlerin de karşılanmadığı, söz konusu iş deneyim
belgelerindeki iş tanımına uyan kısımlarının tespitinin yapılması için belgeyi tanzim eden
idarelerden görüş alınması gerektiği,

ilgili belgelerin benzer

Özel sektörde gerçekleştirilen işlere ilişkin deneyimi gösteren belgelerin sunulduğu,
bu açıdan sözleşme, fatura örnekleri, personele ilişkin Sosyal Güvenlik Kurumu belgeleri ve
sözleşmeye ilişkin damga vergisi dekontunun sunulması gerektiği, sunulan belgelerin
belgelerin sunuluş şekline aykırı olduğu, suret olan belgelerin sunulduğu, “aslı
idarece
görülmüştür” şerhi taşıyan suretin sureti belgelerin sunulduğu, fatura örneklerinin istekli
firmayla tam tasdik sözleşmesi bulunan ve beyanname vermeye yetkili olan meslek
mensupları tarafından veya vergi daireleri tarafından onaylanmadığı,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 31
: 29.04.2026
: 2026/UH.II-1242

Şirket ortağına ait

iş deneyim belgesinin kullanıldığı, ancak ortaklık tespit
belgesi/ortaklık durum belgesinin sunulmadığı, sunulan belgenin e-forma uygun olmadığı,
ayrıca ihalenin ilk ilan tarihinden önce düzenlendiği, meslek mensubu, ticaret/sanayi odası
veya ticaret sicili müdürlükleri tarafından düzenlenmediği,

2) Anılan istekli tarafından sunulan ve teyit edilemeyen belgelerin asıllarının ya da
noter onaylı suretlerinin idareye sunulması gerektiği, ancak ilgili belgeler için belgelerin
söz konusu
sunuluş şekline aykırı olarak, asıl yerine suret olan belgelerin sunulduğu,
belgelerin doğruluklarının ilgili noterlerden teyit edilmesi gerektiği,

3) Anılan istekli tarafından ihaleye katılım belgesine ortaklara ve yöneticilere ait
bilgilerin yüklenmediği, ihaleye vekâleten teklif verilmesine rağmen vekâletname bilgilerinin
boş bırakıldığı, anılan istekli tarafından EKAP’a yüklenen belgelerin eksik ve yanlış olduğu,
ayrıca eksikliklerin süresi içerisinde giderilmediği, dolayısıyla anılan isteklinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

4) Anılan istekli

tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının kamu ihale

mevzuatına uygun olmadığı, şöyle ki;

a) Kamu

personel
İhale Genel Tebliği’nin 78.29’uncu maddesi
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve genel giderler dahil
toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin tekliflerinin ihale
teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılacağı, anılan
dokümanına aykırı
istekli tarafından ulusal bayram ve genel tatil günlerine ilişkin açıklama yapılmadığı, çalışma
günlerinin az ve işçilik birim maliyetlerinin düşük hesaplandığı, hesaplamaların yanlış, eksik
ve hatalı olduğu,

uyarınca

Teknik Şartname’nin 20’nci maddesinde servis araçlarını kullanacak şoför giderlerinin
yüklenici firmaya ait olacağının belirtildiği, 27+1 araç için en az 1 şoför ve 9+1 araç için en 2
şoför öngörülmesi gerektiği, ancak anılan istekli tarafından şoför giderine ilişkin tevsik edici
belge sunulmadığı, şoförlere ilişkin ulusal bayram çalışması, fazla mesai gideri, yemek ve yol
giderinin öngörülmediği, maliyetlerin hatalı, yanlış ve mevzuata aykırı olduğu, sunulan
belgelerin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun olmadığı,

b) Yemek giderinin vardiyalı çalışanlar için nakdi olarak işçilik hesaplama modülü
üzerinden gösterilmesi gerektiği, ancak anılan istekli
tarafından yemek giderinin işçilik
maliyetine dahil edilmeden yanlış, eksik ve hatalı hesaplandığı, vardiyasız çalışanlar için ayni
yemek giderinin öngörüldüğü,

c) Teknik Şartname’nin 20’nci maddesinde yer alan ekip araçlarına ilişkin mevzuata
uygun belge sunulmadığı, amortisman kayıt defteri, mali müşavir raporu ve araca ait ruhsatın
sunulmadığı, amortisman giderine ilişkin hiç açıklama yapılmadığı ya da amortisman
bedelinin tamamının gider olarak gösterilmesi gerekirken sadece belli bir oranının gider
olarak gösterildiği, sunulan belgelerin belgelerin sunuluş şekline uygun olmadığı,

Kiralama yoluyla temin edilecek araçlar için sunulan fiyat teklifi, Ek-O.5 maliyet

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 31
: 29.04.2026
: 2026/UH.II-1242

tespit tutanağı ve fatura bilgileri tablosundaki (malın veya işin nevi kısmındaki) bilgilerin
birbiriyle örtüşmediği, araçların 27+1 ve 9+1 kişi kapasiteli ve dizel olması gerektiği, ancak
sadece “araç kiralama” olarak açıklama yapıldığı, araca ait detaylara yer verilmediği,

Fiyat tekliflerinde TÜRMOB kaşesinin bulunmadığı, kaşe numarası yazılarak Kamu

İhale Genel Tebliği’nin 8.4’üncü maddesine aykırı davranıldığı,

Ek-O.5 maliyet tespit tutanağı ve fatura bilgileri tablosunda yer alan faturaların sadece
araç kiralama için kesildiği, ilgili faturaların aşırı düşük teklif açıklama talebinden sonra
kesildiği, dolayısıyla bu durumun “ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak” fiili
kapsamında değerlendirilmesi gerektiği,

d) Anılan istekli

tarafından ekip araçlarının zorunlu trafik sigortası ve kasko
giderlerine ilişkin herhangi bir açıklama yapılmadığı, sunulan belgelerin Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesine uygun olmadığı,

e) Anılan istekli

tarafından sunulan fiyat

teklifinin teklife konu alanda faaliyet
gösteren firmadan alınmadığı, fiyat teklifinin dayanağı tespit tutanaklarının teklif ekinde
sunulması gerektiği, ayrıca imza beyannamesi, ticaret sicil tasdiknamesi veya Türkiye ticaret
sicili gazetesinin aslı ya da sureti ile meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin aslı ya da
suretinin sunulmadığı, eksik sunulduğu, sunulan belgelerin belgelerin sunuluş şekline uygun
olmadığı, noter onaylı olarak sunulan belgelerin aslına uygun olarak onaylanan belgeler
olmadığı, “suretin sureti, ibraz edilenin aynısı” gibi şerhler taşıyan belgelerin sunulduğu,

Fiyat teklifi ile tespit tutanaklarında bulunan imzalar ile imza beyannamesindeki
tutanakların son yayımlanan standart forma uygun

imzaların birbirleriyle örtüşmediği,
hazırlanmadığı,

f) Teknik Şartname’nin 20’nci maddesi uyarınca servis araçlarının yerel ve merkezi
yönetimin zorunlu tuttuğu tüm belgelere sahip olması gerektiği, ancak anılan istekli
tarafından güzergah belgesi, D2 taşıma belgesi ve D3 taşıma belgesi giderine ilişkin
maliyetlere yer verilmediği ya da hatalı, yanlış ve mevzuata aykırı olduğu, ayrıca araç takip
sistemi giderine ilişkin tevsik edici belge sunulmadığı, sunulan belgelerin Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun olmadığı,

g) Anılan istekli

tarafından kış lastiği giderine ilişkin açıklama yapılmadığı,
maliyetlerin hatalı, yanlış ve mevzuata aykırı olduğu, sunulan belgelerin Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun olmadığı,

h) Anılan istekli tarafından sunulan merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından
ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyatlar ile kamu kurum ve kuruluşları
tarafından ilan edilen birim fiyatların ihale ilan tarihi ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) olması gerektiği, ancak sunulan internet çıktılarında birim fiyatların geçerli olduğu
tarihlerin bulunmadığı, ilgili kurumlardan teyit yapılması gerektiği,

ı) Anılan istekli tarafından sözleşme giderlerine (damga vergisi, karar pulu, KİK payı)
ilişkin açıklama yapılmadığı, birim fiyat teklif cetvelinde personel giderleri haricinde ayrı

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 31
: 29.04.2026
: 2026/UH.II-1242

satır açılıp teklif istenen kalemler için sözleşme giderlerinin ayrıca hesaplanması gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri

tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini
gösteren belgelerin,

…
istenilmesi zorunludur.
…
(6) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere, tüzel kişiliğin yarısından
fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi
konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyimini gösteren belgenin
sunulması halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu (yeminli mali müşavir ya
tarihinden sonra
da serbest muhasebeci mali müşavir) tarafından,
düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların
korunduğunu gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması
sicili
müdürlükleri veya meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin,
düzenlendikten sonra iş deneyimini gösteren belgeyi kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş
deneyimini gösteren belge sahibi tarafından imzalanması gerekmektedir…” hükmü,

ilk ilan veya davet

zorunludur. Ticaret

Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini
gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir
şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu
şekilde

İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı

tutarlar aşağıdaki

maddesinde “(1)
güncellenir:

a) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren
belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait
endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse
oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir...” hükmü,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 31
: 29.04.2026
: 2026/UH.II-1242

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler

2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Karkamış HESin güvenlik hariç, enerji üretimini gerçekleştirmek üzere 33 kişi
ile 2 yıl süreli işletme, periyodik bakım, onarım, arıza giderme, revizyon işleri ve bu işlerle
ilgili diğer hizmetlerin yaptırılması işi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
33 kişiyle 2 yıl süreli
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Karkamış HES İşletme Müdürlüğü

Karkamış/GAZİANTEP” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1.
Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması
gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır:

…
7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken

kriterler:

7.3.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl
işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,

tamamlanan hizmet

içinde kabul

işlemleri

sunması zorunludur. İlk ilan veya davet

arasında kabul
işlemleri
kapsamında değerlendirilir.

tamamlanan hizmet

tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi
ilgisine göre (a) veya (b) bendi
işleri,

İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş
veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik
ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz.
…
7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Hidrolik, Termik, Doğalgaz, Güneş Enerjisi, Rüzgar Enerjisi Santralı, elektrik üretim

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 31
: 29.04.2026
: 2026/UH.II-1242

veya iletim veya dağıtım tesisleri veya Endüstriyel tesisler ile ilgili olarak,

1-Elektrik enerjisi üretim veya iletim veya dağıtım tesislerini komple yapmış olmak
veya Elektrik üretim tesisinin bir parçası olan ana iş gruplarından; türbin, generatör, kontrol-
kumanda, şalt sahası sistemlerinin en az birinin tasarım veya imalat veya montaj veya
devreye alma çalışmalarını ayrı ayrı ya da birlikte yapmış olmak,

2-Endüstriyel Tesislerde mekanik, elektrik ve otomasyon revizyon işlerini yapmış

olmak,

3-Tesislerin komple işletme veya bakım hizmetlerini yürütmüş bulunmak,
şeklinde belirlenmiş olup ihaleye teklif verecek isteklilerin yukarıdaki işlerden en az
bir tanesini kapsayan iş bitirme belgesini teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.
7.3.1.2. Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel
kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve 4734 sayılı Kanuna göre yapılacak ihalelere
ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait
olması halinde,
ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili
müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk
ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği
tarihten geriye doğru son bir yıldır
kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren, e-forma uygun belgenin kullanılması
zorunludur…” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Tesislerin İşletme Bakım Onarım Esasları” başlıklı 9’uncu

maddesinde “9.1. “İşin Tanımı ” maddesinde ana hatları ile tanımlanan işler,

• Bakım hizmetleri
• İşletme hizmetleri
• Yardımcı hizmetler
olmak üzere üç ana başlık altında gruplanabilir.
9.1.1. Bakım Hizmetleri:
Karkamış HES'de bulunan binalar, alt yapı ve elektromekanik teçhizat dâhil tüm
tesislerin her an kullanıma hazır bulundurulmasını sağlamak amacıyla, periyodik olarak,
bakım talimatlarında tarif edildiği şekilde veya talimatlarda açıkça belirtilmeyen hallerde
EÜAŞ’ın benzer işletmelerinde uygulanan usulde, gerekli iş emniyet kartlamaları yapıldıktan
sonra, genel bakım ve temizliğinin yapılması, tesislerde paslanan bölgelerin onarılması ve
paslanmayı engelleyecek her türlü önlemin alınması, normal çalışma, arıza ya da uzun süreli
hareketsiz bekleme sonunda ihtiyaç gösteren bölgelerin yağlanması, özelliğini yitirmiş
yağların değiştirilmesi, özellikle elektromekanik teçhizat üzerinde olumsuzluklara yol açan
titreşim veya salgının sürekli ölçülerek denetim altında tutulması, bu nedenle meydana gelen
olumsuz
parçaların
değiştirilmesi, yani revizyonlar dâhil tüm periyodik (Haftalık. Aylık, Üç Aylık, Altı Aylık ve
Yıllık) bakımların yapılması ve arızaların derhal giderilmesi faaliyetleridir. Eskime, yıpranma
vb bir durumda değiştirilmesine ihtiyaç duyulan malzemeler Yüklenicinin talebi ile İdare
tarafından temin edilecektir.

giderilmesine

önlemlerin

alınması,

etkilerin

eskiyen

yönelik

9.1.2. İşletme Hizmetleri:
Tesiste mevcut, emre amade tutulan herhangi bir teçhizatın veya teçhizatlar
topluluğunun istenildiği anda müstakil veya birbirleri ile uyumlu bir şekilde, günün 24 saati
vardiyalı olarak işbaşında bulunan personel tarafından, işletme talimatlarında belirtildiği
şekilde servise alınması ya da çıkarılması yoluyla elektrik enerjisi üretimi faaliyetidir.

9.1.3. Yardımcı Hizmetler:
İşletme

ve bakım faaliyetlerinin zamanında yapılması

enerji üretiminin

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 31
: 29.04.2026
: 2026/UH.II-1242

aksatılmadan gerçekleştirilebilmesi için yerine getirilmesi gereken teçhizatın boya-badana
gibi koruyucu bakımların yapılması, yol, su, elektrik sistemleri gibi altyapılara ait
arızalarının giderilmesi ve diğer yardımcı hizmet faaliyetlerini kapsar…” düzenlemesi yer
almaktadır.

18.03.2026 onay tarihli ihale komisyonu kararına göre, ihalede 11 adet ihale dokümanı
indirilen söz konusu personel çalıştırılmasına dayalı ihaleye 7 isteklinin katıldığı, Tunç
Kurumsal Hizmetler Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin SGK ve vergi borcu bulunduğu gerekçesiyle,
Askılıç Taşımacılık Turizm Gıda Maddeleri İnş. ve Pet. Ürün. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
teklifinin geçici teminat sunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ekonomik
açıdan en avantajlı teklif sahibinin Dündar Yenilenebilir Enerji Kaynakları İnş. San. ve Tic.
A.Ş.- Asil Rüzgar Hidroelektrik Santralleri Güneş Enerjisi Elektrik Üretimi Tem. Hiz. İnş.
Tur. Pet. Ürün. ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibinin ise başvuru sahibi Erayy Enerji Elektrik Elektronik Temizlik Yemek İnş.
Taah. Dan. Tic. Ltd. Şti. olarak belirlendiği görülmüştür.

Teknik Şartname incelendiğinde, söz konusu hizmet kapsamında bakım, işletme ve
yardımcı hizmetlerin gerçekleştirileceği, bakım hizmeti kapsamında binalar, alt yapı ve
elektromekanik teçhizat dâhil tüm tesislerin genel bakım ve temizliğinin yapılması, tesislerde
paslanan bölgelerin onarılması ve paslanmayı engelleyecek her türlü önlemin alınması,
normal çalışma, arıza ya da uzun süreli hareketsiz bekleme sonunda ihtiyaç gösteren
bölgelerin yağlanması, özelliğini yitirmiş yağların değiştirilmesi, özellikle elektromekanik
teçhizat üzerinde olumsuzluklara yol açan titreşim veya salgının sürekli ölçülerek denetim
altında tutulması, bu nedenle meydana gelen olumsuz etkilerin giderilmesine yönelik
önlemlerin alınması, eskiyen parçaların değiştirilmesi, yani revizyonlar dâhil tüm periyodik
bakımların yapılması ve arızaların derhal giderilmesi faaliyetlerinin yer aldığı,

İşletme hizmeti kapsamında tesiste mevcut herhangi bir teçhizatın günün 24 saati
vardiyalı olarak işbaşında bulunan personel
tarafından işletme talimatlarında belirtildiği
şekilde servise alınması ya da çıkarılması yoluyla elektrik enerjisi üretimi faaliyetinin yer
aldığı,

Yardımcı hizmetler kapsamında işletme ve bakım faaliyetlerinin zamanında yapılması
ve enerji üretiminin aksatılmadan gerçekleştirilebilmesi
için yerine getirilmesi gereken
teçhizatın boya-badana gibi koruyucu bakımların yapılması, yol, su, elektrik sistemleri gibi
altyapılara ait arızalarının giderilmesi ve diğer yardımcı hizmet faaliyetlerinin yer aldığı
anlaşılmıştır.

İdari Şartname’nin 7.3’üncü maddesinden, istekliler tarafından teklif edilen bedelin
%25’inden az olmamak üzere ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin iş deneyim belgesinin
sunulması gerektiği, ayrıca ilgili maddede benzer işin “Hidrolik, Termik, Doğalgaz, Güneş
Enerjisi, Rüzgar Enerjisi Santralı, elektrik üretim veya iletim veya dağıtım tesisleri veya
Endüstriyel tesisler ile ilgili olarak,

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 31
: 29.04.2026
: 2026/UH.II-1242

2-Endüstriyel Tesislerde mekanik, elektrik ve otomasyon revizyon işlerini yapmış

olmak,

3-Tesislerin komple işletme veya bakım hizmetlerini yürütmüş bulunmak” şeklinde

düzenlendiği görülmüştür.

teklif sahibi

Ekonomik açıdan en avantajlı

istekli Dündar Yenilenebilir Enerji
Kaynakları İnş. San. ve Tic. A.Ş.- Asil Rüzgar Hidroelektrik Santralleri Güneş Enerjisi
Elektrik Üretimi Tem. Hiz. İnş. Tur. Pet. Ürün. ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın
pilot ortağı Dündar Yenilenebilir Enerji Kaynakları İnş. San. ve Tic. A.Ş.ye ait “İhaleye
Katılım Belgesi”nin “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun “%50'den Fazla
Hisseye Sahip Ortağa Ait İş Deneyim Belgesi” kısmından 03.03.2026 tarihli ve 2022/334976-
5707364-1-1 sayılı yüklenici iş bitirme belgesine; “İş Bitirme/Durum/Yönetme/Denetleme
Belgesinin Kullanılmasına İlişkin Ortaklık Tespit Belgesi” kısmından ise ortaklık tespit
belgesine ulaşılmıştır.

EKAP üzerinden sorgulama yapıldığında, söz konusu yüklenici iş bitirme belgesinin
“18 MART ÇAN TERMİK SANTRALI İŞLETME MÜDÜRLÜĞÜ” tarafından “Elektrik Üretim
AŞ (EÜAŞ) 18 Mart Çan Termik Santralı İşletme Müdürlüğü bünyesinde bulunan Bakım
Servislerinde teknik şartnamede belirtilen işlerin 174 personel ile 3 ay süreli yaptırılması
işidir” işi kapsamında “AKBEL HİZMET TEMİZLİK İNŞAAT TAAHHÜT
hizmet alımı
OTOMASYON TURİZM GIDA SANAYİ VE TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ (%99), A.T.K.
ÖZEL SAĞLIK HİZMETLERİ OTOMASYON ORGANİZASYON TEMİZLİK HİZMET
İNŞAAT TURİZM TAAHHÜT TEKSTİL GIDA YEMEKCİLİK ELEKTRİK ELEKTRONİK
İş Ortaklığı” adına
TAŞIMACILIK VE SANAYİ TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ
düzenlendiği, kabul tarihinin “01.09.2022” ve belge tutarının “6.609.633,29 TRY” şeklinde
belirtildiği görülmüştür.

(%1)

E-teklif kapsamındaki ortaklık tespit belgesi

incelendiğinde, söz konusu ihalede
Dündar Yenilenebilir Enerji Kaynakları İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından tüzel kişiliğin
yarısından fazla hissesine sahip ve 4734 sayılı Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin
sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan Akbel Hizmet
Temizlik İnşaat Taahhüt Otomasyon Turizm Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait iş deneyim
belgesinin kullanıldığı anlaşılmaktadır.

Öte yandan, ortaklık tespit belgesinin 06.03.2026

tarihinde meslek mensubu
(S.M.M.M.) tarafından düzenlendiği, söz konusu belgenin KİK037 Ortaklık Tespit Belgesi e-
formuna uygun olduğu görülmüştür.

Anılan iş ortaklığının teklifinin “87.027.025,52 TL” olduğu, pilot ortak tarafından

sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarının 15.229.729,47 TL olduğu anlaşılmıştır.

Pilot ortak tarafından sunulan iş bitirme belgesinin termik santrale ait bakım
servisindeki işlerin gerçekleştirilmesine ilişkin olduğu, dolayısıyla söz konusu belgenin İdari
Şartname’nin 7.3’üncü maddesinde belirlenen “Hidrolik, Termik, Doğalgaz, Güneş Enerjisi,
Rüzgar Enerjisi Santralı, elektrik üretim veya iletim veya dağıtım tesisleri veya Endüstriyel
tesisler ile ilgili olarak,

…

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 31
: 29.04.2026
: 2026/UH.II-1242

Tesislerin komple işletme veya bakım hizmetlerini yürütmüş bulunmak” benzer iş

tanımına uygun olduğu anlaşılmıştır.

Öte yandan, söz konusu iş bitirme belgesindeki Akbel Hizmet Temizlik İnşaat Taahhüt
Otomasyon Turizm Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin hissesine düşen tutar güncellendiğinde,
İdari Şartname’nin 7.3’üncü maddesindeki kriterin sağlandığı anlaşılmıştır. (Güncel tutar =
24.307.613,69 TL)

Anılan iş ortaklığının özel ortağı Asil Rüzgar Hidroelektrik Santralleri Güneş Enerjisi
Elektrik Üretimi Tem. Hiz. İnş. Tur. Pet. Ürün. ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti.ye ait “İhaleye
Katılım Belgesi”nin “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun “EKAP'ta
Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” kısmından 18.07.2022 tarihli ve 2019/363120-3851924-1-1
sayılı yüklenici iş bitirme belgesine ulaşılmıştır.

EKAP üzerinden sorgulama yapıldığında, söz konusu yüklenici iş bitirme belgesinin
“ELEKTRİK ÜRETİM A.Ş GENEL MÜDÜRLÜĞÜ (EÜAŞ) Satın Alma ve Malzeme Yönetimi
Daire Başkanlığı - İç Satın Alma Müdürlüğü” tarafından “18 Mart Çan Termik Santralı
İşletme Müdürlüğü bünyesinde bulunan Bakım Servislerindeki işlerin toplam 148 personel ile
2 yıl süreli yürütülmesi” işi kapsamında “AKEL HİZMET TEMİZLİK İNŞAAT TAAHHÜT
TAŞIMACILIK OTOMASYON TURİZM VE GIDA SANAYİ TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ
(%60), ASİL RÜZGAR HİDROELEKTRİK SANTRALLERİ GÜNEŞ ENERJİSİ ELEKTRİK
ÜRETİMİ TEMİZLİK HİZMET İNŞAAT TURİZM PETROL ÜRÜNLERİ VE GIDA SANAYİ
TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ (%40) İş Ortaklığı” adına düzenlendiği, kabul
tarihinin
“30.06.2022”, belge tutarının “23.881.296,38 TRY” şeklinde belirtildiği görülmüştür.

Anılan iş ortaklığının teklifinin “87.027.025,52 TL” olduğu, özel ortak tarafından

sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarının 6.527.026,91 TL olduğu anlaşılmıştır.

Özel ortak tarafından sunulan iş bitirme belgesinin termik santrale ait bakım
servisindeki işlerin gerçekleştirilmesine ilişkin olduğu, dolayısıyla söz konusu belgenin İdari
Şartname’nin 7.3’üncü maddesinde belirlenen “Hidrolik, Termik, Doğalgaz, Güneş Enerjisi,
Rüzgar Enerjisi Santralı, elektrik üretim veya iletim veya dağıtım tesisleri veya Endüstriyel
tesisler ile ilgili olarak,

…
Tesislerin komple işletme veya bakım hizmetlerini yürütmüş bulunmak” benzer iş

tanımına uygun olduğu anlaşılmıştır.

Bahse konu iş bitirme belgesindeki Asil Rüzgar Hidroelektrik Santralleri Güneş
Enerjisi Elektrik Üretimi Tem. Hiz. İnş. Tur. Pet. Ürün. ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti.nin
hissesine düşen tutarın (9.552.518,55 TL) İdari Şartname’nin 7.3’üncü maddesindeki kriteri
güncelleme yapmadan sağladığı anlaşılmıştır.

Anılan iş ortaklığı tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin benzer iş tanımına
uygun olduğu ve İdari Şartname’nin 7.3’üncü maddesindeki kriterlerin sağlandığı, ayrıca
pilot ortak tarafından sunulan ortaklık tespit belgesinin meslek mensubu tarafından ihale ilan
tarihinden sonra düzenlendiği ve söz konusu belgenin ilgili e-forma uygun olduğu görülmüş

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 31
: 29.04.2026
: 2026/UH.II-1242

olup, başvuru sahibinin bu yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, anılan istekli

için özel sektöre
gerçekleştirilen işlere ilişkin belgelerin sunulmadığı, dolayısıyla başvuru sahibinin bu yöndeki
iddialarının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

tarafından iş deneyiminin tevsiki

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu Alımlarının

Elektronik Ortamda Yapılmasına

İlişkin Uygulama
Yönetmeliği’nin “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu
maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler;
başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye
katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve
saatine kadar gönderilir.

(2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında;
a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan,
b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen,
c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen,
bilgi ve belgeler kullanılır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle
gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de (c) bendi
kapsamında EKAP’a yüklenir. (c) bendi kapsamında yüklenecek belgelerde, ilgili uygulama
yönetmeliğinin belgelerin sunuluş şekline ilişkin hükümleri esas alınır…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Başvuru ve/veya tekliflerin değerlendirilmesi

ile ihalenin
karara bağlanması” başlıklı 12’nci maddesinde “(1) Teklifler açıldıktan sonra 11 inci
maddenin birinci fıkrasına göre uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.
Pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde son fiyat tekliflerinin alınması işlemi, elektronik eksiltme
yapılan ihalelerde ise eksiltme işlemleri; teklifi bu aşamada değerlendirme dışı bırakılmayan
istekliler davet edilerek gerçekleştirilir.

(2) Birinci fıkraya göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden ekonomik açıdan en
teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Bu
avantajlı birinci ve ikinci
değerlendirme, idari şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan
bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Değerlendirme işlemi; aşırı düşük teklif açıklaması
için gerçekleştirilir. Belli
istenen ihalelerde,
istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde tüm başvurular ve/veya teklifler
değerlendirilir.

teklifi aşırı düşük olan isteklilerin tamamı

(3) İkinci fıkraya göre yapılan değerlendirmede, ihaleye katılım belgesine aktarılan
bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. 10 uncu maddenin ikinci fıkrasının (c) bendi
kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden teyit edilemeyenler bu haliyle
değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak
sunulması istenmez.

…
(9) Üçüncü fıkra kapsamında fiziki olarak sunulması istenen belgeleri verilen makul
süre içinde sunmayan veya belgelerin sunuluş şekline aykırı sunan istekliler ile yüklenen
belgelerden farklı bir belge sunan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 31
: 29.04.2026
: 2026/UH.II-1242

teminatları gelir kaydedilir…” hükmü,

İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1.
Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması
gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır:

…
7.7. Belgelerin sunuluş şekli:
7.7.1. İhaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla
veya EKAPtan ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilerek teyit edilebilenler için bu maddede
düzenlenen belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz.

7.7.2. EKAPa yüklenmek suretiyle ihaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden
7.7.1 inci maddeye göre teyit edilemeyenlerin, asıl veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış
örnekler olması zorunludur. Fatura örnekleri de asıl olarak kabul edilir…” düzenlemesi yer
almaktadır.

Kamu Alımlarının

Elektronik Ortamda Yapılmasına

İlişkin Uygulama
Yönetmeliği’nin 12’nci maddesinden,
tekliflerin değerlendirilmesinde ihaleye katılım
belgesine aktarılan bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer
kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden erişilebilenlerin teyit
teyit edilemeyen
belgelerin ise bu haliyle değerlendirmeye esas alınacağı, ihtiyaç duyulması hali hariç bu
belgelerin fiziki olarak sunulmasının istenmeyeceği anlaşılmaktadır.

işleminin gerçekleştirileceği,

İdarece isteklilerden e-teklif kapsamındaki bilgi ve belgelerin teyidi

için belge

sunulmasının talep edilmediği anlaşılmıştır.

İdarece isteklilerden e-teklif kapsamındaki bilgi ve belgelerin teyidi için belge talep
edilmediği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin “teyit edilemeyen belgelerin asıllarının ya da
noter onaylı suretlerinin idareye sunulması gerektiği, ancak ilgili belgeler için belgelerin
sunuluş şekline aykırı olarak, asıl yerine suret olan belgelerin sunulduğu” yönündeki
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde, noter

tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde, başvuru ya

da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin
yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen
hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. Yabancı
aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin
itibarıyla mesleki
gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 31
: 29.04.2026
: 2026/UH.II-1242

faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale
üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734
sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere
uygun olarak sunması gerekir.

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde vekilin noter
tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur.

(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya
tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki
belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve
konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci
fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur…” hükmü,

Kamu Alımlarının

Elektronik Ortamda Yapılmasına

İlişkin Uygulama
Yönetmeliği’nin “EKAP üzerinden gerçekleştirilecek iş ve işlemler” başlıklı 6’ncı
maddesinde “…(6) Aday, istekli, istekli olabilecek, yüklenici ve alt yüklenicilerin idareye
üzerinden
ve
yapacakları
gerçekleştirilir…” hükmü,

başvurulardan Kurumca

belirlenenler

EKAP

talep

Anılan Yönetmelik’in “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi”
başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır.
E-teklifler; başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan
ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale
tarih ve saatine kadar gönderilir.

(3) Aday ve istekliler, ikinci fıkra kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve

güncel olmasını sağlamakla yükümlüdür...” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “EKAP’ta tanımlı alanlar üzerinde gerçekleştirilecek
işlemler” başlıklı 32.4’üncü maddesinde “…32.4.3 Anonim şirketler (tek ortaklı şirketler
hariç) tarafından ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgiler (halka arz edilen hisseler
hariç) EKAP’a kaydedilecek olup bu kayıt kapsamında pay defteri ile dayanağı yönetim
kurulu karar defterinin ilgili kısımları EKAP’a yüklenir. Şirket niteliğinde olmayan tüzel
kişilerde üyelere veya kuruculara ilişkin olarak Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer
almayan bilgileri içeren belgelerin ilgili kısımları EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler
tarafından bu maddede istenen belgelerin yüklenmesi bakımından, ilgili ülke mevzuatındaki
karşılıkları esas alınır.

32.4.4 Sermayesinin tamamı

ihraç eden anonim
şirketler açısından, sermayesinin tamamının hamiline yazılı paylardan oluştuğunu gösteren
esas sözleşmenin ilgili bölümünün EKAP’a yüklenmesi kaydıyla, pay defteri ile dayanağı

için hamiline yazılı pay senedi

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 31
: 29.04.2026
: 2026/UH.II-1242

yönetim kurulu karar defterinin EKAP’a yüklenmesi gerekmez.

32.4.5 Anonim şirketlerde, ilgili mevzuatına göre yapılan işlemler sonucunda ortaklar
ve ortaklık oranlarının değişmemesi şartıyla bu değişikliklere ilişkin belgelerin EKAP’a
yüklenmemesi, teklifin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olamaz...” açıklaması,

…
b) Teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgeler:
1) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgi ve
belgeler.

2) Vekâleten ihaleye katılma halinde vekile ilişkin bilgi ve belgeler…” düzenlemesi yer

almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, 4734 sayılı Kanun kapsamında yapılan
ihalelere teklif sunacak aday ve isteklilerin yönetimindeki görevlileri
ile ilgisine göre;
ortakları ve ortaklık oranlarını (halka arz edilen hisseler hariç) ve üyelerine/kurucularına
ilişkin bilgileri EKAP’a kaydetmelerinin zorunlu olduğu, aday ve istekliler tarafından bu
bilgiler kaydedilirken ticaret sicil verilerinin esas alındığı, ayrıca anonim şirketlerde ortaklar
ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında (tek ortaklı şirketler hariç), beyan edilen kişilere
ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının EKAP’a
yüklenmesi gerektiği anlaşılmıştır.

teklif sahibi

Ekonomik açıdan en avantajlı

istekli Dündar Yenilenebilir Enerji
Kaynakları İnş. San. ve Tic. A.Ş.- Asil Rüzgar Hidroelektrik Santralleri Güneş Enerjisi
Elektrik Üretimi Tem. Hiz. İnş. Tur. Pet. Ürün. ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın
pilot ortağı Dündar Yenilenebilir Enerji Kaynakları İnş. San. ve Tic. A.Ş.ye ait ihaleye
katılım belgesi
incelendiğinde, ortaklık ve temsil bilgilerinin EKAP üzerinden “İhaleye
Katılım Belgesi”ne aktarıldığı, buna göre tüzelkişiliğin ortaklarının Akbel Hizmet Temizlik
İnşaat Taahhüt Otomasyon Turizm Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ile Ela Yılmaz
olduğu, vekaletname yolu ile ihaleye katılım sağlanmadığı görülmüştür.

Öte yandan, anılan istekliye ait pay defteri ile buna dayanak teşkil eden yönetim

kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının EKAP’ta yer aldığı görülmüştür.

Anılan iş ortaklığının özel ortağı Asil Rüzgar Hidroelektrik Santralleri Güneş Enerjisi
Elektrik Üretimi Tem. Hiz. İnş. Tur. Pet. Ürün. ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti.ye ait ihaleye
katılım belgesi
incelendiğinde, ortaklık ve temsil bilgilerinin EKAP üzerinden “İhaleye
Katılım Belgesi”ne aktarıldığı, buna göre tüzelkişiliğin tek ortağının Kürşat Göksel Altın
olduğu, vekaletname yolu ile ihaleye katılım sağlanmadığı görülmüştür.

Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi isteklinin ortakları, ortaklık oranları ve
yönetimindeki görevlilerine ilişkin bilgilerin ihale katılım belgesine EKAP üzerinden
yansıdığı, bu bilgilerin MERSİS entegrasyonu kapsamında EKAP’a aktarıldığı, dolayısıyla
söz konusu bilgilerin son durumu gösterir nitelikte bilgiler olduğu, nitekim EKAP üzerinden

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 31
: 29.04.2026
: 2026/UH.II-1242

yapılan inceleme sonucu ulaşılan bilgilerin ihaleye katılım belgesine yansıyan bilgiler ile
tarafından ihaleye vekaleten katılım
uyumlu olduğu, öte yandan anılan iş ortaklığı
sağlanmadığı görülmüş, başvuru sahibinin bu yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük
teklifleri
“(1)

teklifler”
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

59’uncu maddesinde

komisyonu

başlıklı

verilen

İhale

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
fıkralardaki koşullar

dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
İhale
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir.
komisyonu;

1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,

fıkrasının (e) bendi gereğince

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1. Bu Tebliğde personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları için öngörülen düzenlemeler, 4734 sayılı Kanunun 62
nci maddesinin birinci
edilebilecek personel
ihale
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı
ihalelerine uygulanır. 375 sayılı Kanun Hükmünde
Kararnamenin geçici 23 ve 24 üncü maddeleri gereğince kadroya geçiş uygulamasına tabi
olan hizmet alımları ile bu hizmetlerin karakteristik edimlerini içeren veya alt hizmetleri
niteliğinde olan hizmetler, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak değerlendirilecektir.
78.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; ihale konusu işte çalıştırılacak
personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin
tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik
maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği
gereği süreklilik arz eden hizmet alımlarını ifade eder.

…
78.6. Tekliflerin hazırlanmasında ve asgari işçilik maliyetinin hesaplanmasında, ihale

tarihinde yürürlükte bulunan asgari ücret dikkate alınacaktır.

…
78.8. Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram
günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü, 15 Temmuz Demokrasi ve Milli Birlik günü ve
yılbaşı günü) yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi, fazla
çalışmalar için ise aynı Kanunun 41 inci maddesi uyarınca hesaplanacak ücret, brüt asgari
ücret üzerinden; idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası öngörülmüş ise bu

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 31
: 29.04.2026
: 2026/UH.II-1242

tutar üzerinden hesaplanacaktır. Bu durumda, ulusal bayram ve genel
tatil günlerinde
yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi uyarınca belirlenecek
ücretin hesaplanabilmesi açısından çalışılacak gün ve personel sayısı
ile fazla çalışma
yapılacak hallerde toplam fazla çalışma saati ihale dokümanında belirtilecektir.

78.9. İhale konusu işte çalışacak personele ilişkin yemek ve yol maliyetlerinin istekli
tutarları dikkate

tarafından karşılanmasının öngörüldüğü hallerde, bu maliyetlerin brüt
alınacaktır.

…
78.15. Çalışacak personelin yemek ve yol maliyetlerinin isteklilerce ayni olarak
karşılanmasının öngörüldüğü işlerde, bu ihtiyaçların isteklilerce ayni olarak karşılanacağı
idari şartnamelerin ilgili maddesinde belirtilecek ve aylık gün sayısı gösterilecek, ancak buna
ilişkin bir bedel öngörülmeyecek, personelin bu ihtiyaçlarının karşılanmasına ilişkin kriterler
ve asgari standartlar (yemek çeşidi, kalori vb.) ise ihale dokümanının ilgili bölümünde
belirlenecektir. Bu şekilde verilen tekliflerin değerlendirilmesinde ise tekliflerin söz konusu
ayni ödemeleri de içerdiği kabul edilerek değerlendirmeler buna göre yapılacaktır.

…
78.22. Brüt asgari ücret veya üzerinde ücret ödenmesi öngörülen personelin varsa
nakdi yol ve yemek bedeli dahil aylık (78.12 nci maddeye göre gün üzerinden teklif alınan
hallerde günlük) ücreti,
tatil günlerinde (ulusal
fazla çalışma, ulusal bayram ve genel
bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü, 15 Temmuz
Demokrasi ve Milli Birlik günü ve yılbaşı günü) yapılacak çalışmalara ilişkin ücretler ile
engelli işçi ücreti gibi ayrı ayrı hesaplanması gereken her bir işçilik maliyeti için birim fiyat
teklif cetvelinde ayrı satır açılması, malzeme giderlerinin de ayrı
iş kalemleri şeklinde
düzenlenmesi zorunludur. Ayrıca, ayni teklif verileceği belirtilen yemek ve yol giderlerinin de
ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi esastır. Ancak, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğinin 10 uncu maddesinin beşinci fıkrasına göre işçi sayısı üzerinden teklif alınması
idarece uygun görülmeyen iş kaleminin/kalemlerinin bulunduğu personel çalıştırılmasına
dayalı hizmet alımı
teklif cetvelinde, bu iş kalemi/kalemleri
kapsamındaki işlerde çalıştırılmak üzere ihale dokümanında asgari sayısı belirtilen personele
ilişkin maliyetlere işçilik kaleminde değil, ait olduğu iş kalemi içerisinde yer verilecek ve
istekliler de tekliflerini buna göre sunacaklardır.

ihalesinin birim fiyat

…
78.29. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve
genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin
teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.

78.30. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif

bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:

a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya
idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram
ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol
bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve işveren
sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.

b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak

teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.

c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar:

işinin
yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni
kabul edilir.

konusu hizmet

İhale

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 31
: 29.04.2026
: 2026/UH.II-1242

ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri,
Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale
konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri,
20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş
güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel
yaka kartı, önemli bir bileşen olarak
güvenlik mali
değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri
karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden;
işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise
çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme
giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir…” açıklaması,

sorumluluk sigortası gideri,

Anılan Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve dokümanında
teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı
ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere
göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri

kullanarak açıklayabilirler.

…
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri
veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle
yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.

…
79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından
yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların
ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin
Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez.
Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında
Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.

…
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari
işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 31
: 29.04.2026
: 2026/UH.II-1242

79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.
Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait
olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış
olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)”
tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması
mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl,
işe başlama tarihi
1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet
kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı
tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden;
2020 yılı için (100 TL*1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL*1,2644) 159,87 TL;
2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır…” açıklaması,

ihale tarihi 1/11/2019,

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“…25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre

hesaplanacak işçilik ücreti:

-6 Mühendis (Vardiyasız)(Brüt asgari ücretin %150 fazlası)
-18 Tekniker/Teknisyen (Vardiyasız) )(Brüt asgari ücretin %85 fazlası)
-9 Tekniker/Teknisyen (Vardiyalı) )(Brüt asgari ücretin %85 fazlası)
RESMİ-DİNİ BAYRAMLAR İLE DİĞER RESMİ TATİL GÜNLERİNDE YAPILACAK

OLAN ÇALIŞMA

-Santral Teknikeri / Teknisyeni (vardiyalı), Ulusal Bayram ve Genel Tatil günlerinde

yapılacak çalışma 270 gün

Fazla Çalışma Mühendis 850 saat
Fazla Çalışma Tekniker/Teknisyen 3.450 saat
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:
Yemek Gideri:
Yüklenici vardiyalı çalışan 9 kişi için aylık 26 gün üzerinden brüt 300,00 TL olarak

nakdi ödenecek olup, ücret bordrosunda gösterilecektir.

Yüklenici vardiyasız çalışan 24 personel için ayda 22 gün üzerinden hizmet alımı
İşletme

tabldot yemeği ayni olarak karşılayacak olup,

süresinde toplam 12048 adet
Müdürlüğü tabldot yemek bedeli 300,00 TL (KDV hariç) dir.

Yol Gideri:
27+1 kişilik Personel Servisi (toplam 502 sefer, aracın teknik özellikleri ve çalışma

şartları teknik şartnamede belirtilmiştir.

9+1 kişilik Vardiya Servisi (toplam 2270 sefer, aracın teknik özellikleri ve çalışma

şartları teknik şartnamede belirtilmiştir…” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Teklifi

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 31
: 29.04.2026
: 2026/UH.II-1242

sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük

teklifleri

değerlendirir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “İşin niteliği, türü, miktarı ve yapılacağı yer” başlıklı 4’üncü
maddesinde “4.1. İşletme sorumluluğu EÜAŞ'a ait Karkamış Hidroelektrik Santrali tesisleri
ile müştemilatı, İşletme Müdürlüğüne bağlı diğer tesislerin (mansap kısmındaki adalar,
lojman vb) 2 yıl süreli 33 kişi ile çalıştırılması suretiyle elektrik üretimi ve üretilen enerjinin
iletim ve dağıtım şebekesine verilmesi için gerekli işletme, bakım, onarım, revizyon işleri ile
diğer yardımcı hizmetlerin hizmet alımı yoluyla yaptırılması işidir...” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İşin Tanımı” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İşin mahiyeti; esas
olarak bir elektrik enerjisi üretim tesisi olan Karkamış Hidroelektrik Santralı’nda, mevcut
elektrik ve mekanik teçhizatın bakımlarının, onarımlarının ve revizyonlarının bakım
talimatlarına uygun şekilde; talimatlarda açıkça belirtilmeyen hallerde EÜAŞ'ın benzer
işletmelerinde uygulanan usulde yapılması suretiyle emre amade tutulması ve vardiyalı
personel çalıştırılarak, emre amade bu teçhizatın istendiği anda işletme talimatlarında
belirtildiği şekilde servise alınması ya da çıkarılması yoluyla, tesislerde elektrik enerjisi
üretilmesidir.

7.2. Enerjinin üretimi, santralda tesis edilmiş elektro-mekanik teçhizatın işletilmesiyle
gerçekleşmekte ise de, bu teçhizatın konuşlandırıldığı arazi, bürolar (EÜAŞ kullanımındakiler
dahil), yollar, santral binası, diğer binaların bakımları, arazi ya da binalar ve sosyal
tarafından yerine
tesislerle ilgili alt yapının faal
tutulması ve benzeri
faaliyetleridir…”
getirilecek muhtelif,
düzenlemesi,

işler. Yüklenici
fakat yapılması zorunlu yardımcı enerji üretimi

Anılan Şartname’nin “Yüklenici Personelinin Nitelikleri ve Sayısı” başlıklı 12’nci
maddesinde “12.1. Yüklenici, vereceği işletme, bakım ve onarım hizmetini, kuvvetli akım veya
yüksek gerilim tesislerinin işletilmesi esaslarını düzenleyen yürürlükteki mevzuat hükümlerine
uygun nitelikteki personel
İstihdam edilecek
personelin nitelik ve sayıları aşağıdaki tabloda verilmiştir.

ile yürütmekle yükümlü ve sorumludur.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 31
: 29.04.2026
: 2026/UH.II-1242

Personelin ünvanı/ mesleki yeterlilik belgesi Çalıştırı

lacak
yer
kişi
sayısı

Vardiyalı/v
ardiyasız

Mühendis / Makine Mühendisi bölümü mezunu
olmalı. Tercihen HES konusunda en az 3 yıl
deneyime sahip olmalı.

Santral/
2 Kişi

Vardiyasız

ve
tatil

Ulusal
bayram
genel
günlerinde
(ulusal
bayram, resmi
ve dini
bayram
ile 1
günleri
Mayıs Emek
ve Dayanışma
15
günü,
Temmuz
Demokrasi ve
Milli Birlik
günü ve
yılbaşı günü)
gün
çalışma
(2
sayısı
YILLIK)
-

Fazla
çalışma
saati
(2
YILLIK)

Asgari
ücretin
%
fazlası

400

%150

Elektrik
Bakım
Elektronik
Mühendis/
Mühendisi
(Elektrik-Elektronik Mühendisi
veya Elektronik- Haberleşme Mühendisliği
bölümü mezunu
olmalı). Tercihen HES
konusunda en az 3 yıl deneyime sahip olmalı.

Santral/
2 Kişi

Vardiyasız

400

%150

Santral

İşletme Mühendisi,
Mühendis
Elektrik- Elektronik Mühendisi bölümü veya
Elektronik-Haberleşme Mühendisliği bölümü
mezunu olmalı. Tercihen HES konusunda en az
3 yıl deneyime sahip olmalı.

Santral/
2 Kişi

Vardiyasız

%150

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 31
: 29.04.2026
: 2026/UH.II-1242

Santral/
9 kişi

Vardiyasız

1800 %85

Santral/
8 kişi

Vardiyasız

1600 %85

Liselerin
Motor,

Tekniker/Teknisyen (Makine Bakım),
Yüksek Okulu Makine. Makine
Meslek
Teknolojisi, Motor, Takım Tezgahları (Torna
Tesviye), Metal
İşleri, Bilgisayar Destekli
Makine (CNC) Bölümü mezunu vb.
"Makine, Makine
EML/Teknik
Teknolojisi,
Araçlar
Motorlu
Teknolojisi, Sıhhi Tesisat, Tesisat Teknolojisi
ve İklimlendirme, Torna- Tesviye, Metal İşleri,
Makine Bakım Onarımcısı, CNC, Bilgisayar
Destekli Makina" bölümü mezunu olmalı.
Ayrıca (tercihen) en az 3 yıl HES deneyimi
olmalı.
Tekniker / Teknisyen
Elektrik Bakım Teknikeri, Meslek Yüksek
Okulu (HES, Elektrik-Elektronik, Elektrik,
Endüstriyel Elektronik Bölümü) mezunu
olmalı. YGAÇYB’ye (EKAT) sahip olmalı.
Tercihen 3 yıl HES deneyimi olmalı. Elektrik
Liselerin
Bakım Teknisyeni, EML/Teknik
Elektrik
"Elektrik.
Elektrik-Elektronik,
Teknolojisi
Tesisatçılığı,Elektrik-Elektronik
bölümünün Yüksek Gerilim Sistemleri, Elektrik
Tesisatları ve Pano Montörlüğü ile Endüstriyel
Bakım Onarım" bölümü mezunu olmalı.
YGAÇYB’ye (EKAT) sahip olmalı.Tercihen 3
yıl HES deneyimi olmalı.Elektronik Teknisyeni,
Endüstri Meslek Lisesi, Endüstri Meslek
Lisesi, Elektronik, Endüstriyel Elektronik,
Elektronik Otomasyon mezunu
olmalı.
Tercihen en az 3 yıl HES deneyimi olmalı.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 31
: 29.04.2026
: 2026/UH.II-1242

Santral/
9 Kişi

Vardiyalı

15 gün x 9
kişi x 2 yıl=
270 gün

- %85

(HES,

Yüksek Okulu

Tekniker / Teknisyen Elektrik Teknikeri,
Elektrik-
Meslek
Elektronik, Elektrik. Endüstriyel Elektronik
Bölümü) mezunu olmalı.
YGAÇYB’ye (EKAT) sahip olması. Tercihen 3
yıl HES deneyimi olmalı. Elektrik Teknisyeni,
EML/Teknik Liselerin
"Elektrik, Elektrik-
Elektronik, Elektrik Tesisatçılığı, Elektrik-
bölümünün Yüksek
Elektronik Teknolojisi
Gerilim Sistemleri, Elektrik Tesisatları ve
Pano Montörlüğü ile Endüstriyel Bakım
Onarım" bölümü mezunu olmalı. YGAÇYB’ye
(EKAT) sahip olmalı.
Tercihen 3 yıl HES deneyimi olmalı.

Tekniker / Teknisyen
Bilgisayar Teknikeri, Meslek Yüksek Okulu
(Bilgisayar Programcılığı,
mezunu olmalı
Bilgisayar
Bilgisayar
Programlama,
Teknolojisi ve Programlama, Bilgisayar ve
Enformasyon
Bilgisayar
Donanımı).
Tercihen en az 3 yıl HES deneyimi olmalı.
Bilgisayar Teknisyeni, Teknik Liselerin Bilişim
Teknolojileri Alanı vb. bölümlerden mezun
olmak
TOPLAM

Sistemleri,

…” düzenlemesi,

Santral/
1 kişi

Vardiyasız

%85

Anılan Şartname’nin “Ulaşım-Yemek-Fazla Mesai-Giyim” başlıklı 20’nci maddesinde

“20.1. Yemek

Yüklenici vardiyalı olarak çalışacak 9 kişi için ayda 26 gün üzerinden brüt 300 TL
İdarenin
nakdi olarak yemek ücreti ödeyecek ve maaş bordrosunda gösterecektir.
yemekhanesinden, vardiyasız 24 kişi
için ayda 22 gün üzerinden yemeği ayni olarak
karşılanacaktır. Müdürlüğümüz tabldot yemek bedeli günlük 300 TL (KDV hariç) olup yemek
ücreti yüklenici firma istihkakından tahsil edilecektir.

20.2. Ulaşım
20.2.1. Yüklenici Karkamış HES'

teki vardiyasız personelin taşınması

için temin

edeceği araç aşağıdaki özelliklerde olacaktır:

a) En az 2021 model,
b) En az 27+1 kişi kapasiteli.
c) ABS ve ESP sistemine sahip,
d) Otomatik kayar kapılı,
e) Fabrika çıkışlı çalışır durumda orijinal klimalı(Hem sürücü hem yolcu bölümüne

üfleyebilen klimatik klima)

f) Kullanılan araç personel taşıması yapabilecek nitelikte olup yürürlükteki trafik ve

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 31
: 29.04.2026
: 2026/UH.II-1242

taşıma mevzuatlarına uygun olacaktır.

g) Ağır hasar kaydı olmayacaktır.
h) Her yıl “KARAYOLU YOLCU TAŞIMACILIĞI ZORUNLU KOLTUK FERDİ KAZA

SİGORTASI” yaptırılacaktır.

i) Yasal aşınma sınırını geçen lastikler (lastik dişi en az 1.6 mm olacaktır).
j) Kışlık lastiklerinin zorunlu olduğu tarihler arasında kışlık lastikler kullanılacaktır.
20.2.1.1.Karkamış HES - Nizip güzergâhında gidiş-dönüş 110 km olmak üzere günde 1
İdare tarafından

sefer (dolu gidiş + dolu dönüş=1 sefer) olup servis sefer saatleri
belirlenecektir.
Günlük Sefer Sayısı
1

1 Seferde Yapılan km
110

2 Yıllık Sefer Sayısı
502

20.2.2. Yüklenici Karkamış HES' teki vardiyalı personelin ve Karkamış HES İşletme
Müdürlüğüne bağlı İdarenin uygun gördüğü diğer personellerin taşınması için temin edeceği
araç aşağıdaki özelliklerde olacaktır:
a) En az 9+1 kişilik,
b) En az 2021 model,
c) Kullanılan araç personel taşıması yapabilecek nitelikte olup yürürlükteki trafik ve

taşıma mevzuatlarına uygun olacaktır.

d) Ağır hasar kaydı olmayacaktır.
e) Her yıl “KARAYOLU YOLCU TAŞIMACILIĞI ZORUNLU KOLTUK FERDİ KAZA

SİGORTASI” yaptırılacaktır.

f) Yasal aşınma sınırını geçen lastikler (lastik dişi en az 1.6 mm olacaktır).
g) Kışlık lastiklerinin zorunlu olduğu tarihler arasında kışlık lastikler kullanılacaktır.
h) Fabrika çıkışlı orijinal klimalı
i) Sürücü ve yolcular için hava yastığı sistemi,
20.2.2.1. Karkamış HES - Nizip güzergâhında gidiş-dönüş 110 km olmak üzere günde
3 sefer. (dolu gidiş + dolu dönüş=1 sefer) olup servis sefer saatleri İdare tarafından
belirlenecektir.
Günlük Sefer Sayısı
3

1 Seferde Yapılan km
110

2 Yıllık Sefer Sayısı
2190

20.2.3. Araçlar personel taşımak için gerekli, yerel ve merkezi yönetimin zorunlu
tuttuğu, tüm yetki belgelerine sahip olmalıdır. İlgili mevzuatlar gereği bu araçları kullanacak
yüklenici personellerinin araçları kullanabilmeleri için gerekli sınıftaki Ehliyete. SRC Belgesi
ve diğer belgelere sahip olmalıdırlar.

20.3. Fazla Mesai
20.3.1. Acil durumlarda, arıza, bakım veya öngörülmeyen durumlarda personel İdare
tarafından işe çağrılabilir veya işe devam ettirilebilir. Yüklenici bu gibi durumlarda derhal
gerekli tedbirleri almak ve ihtiyaç duyulabilecek personeli iş başına getirmek zorundadır.
Personelin fazla mesaiye kalması durumunda personelin taşınması için yukarıda madde
20.2.2’de özellikleri verilen araç kullanılacaktır. Araç için yaptığı sefer adedince ödeme
yapılacaktır. 1 seferde 110 km yapılacak olup, yıllık sefer sayısı azami 40 olarak
öngörülmektedir.

20.3.2. Yüklenici

fazla mesai

için yaptığı seferleri belgeleyerek hakediş evrakına

ekleyecektir. Yapılan sefer sayısınca Yükleniciye ilgili ayın hakedişinde ödeme yapılacaktır.

20.3.3. İş yerinde bir yılını doldurmuş personele 4857 sayılı yasanın öngördüğü
ile ücretli senelik izin kullandırılacaktır. Bu

işi aksatmamak kaydı

hükümler dâhilinde,
husustaki yasal sorumluluk Yüklenici firmaya aittir.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 31
: 29.04.2026
: 2026/UH.II-1242

20.3.4. Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde vardiyalı personel çalıştırılacaktır.
8’er saatten günlük 3 vardiya tutulacak olup, her vardiyada kumanda odasında en az 2 kişi
görev yapacaktır.

20.3.5. Sözleşme süresi içinde resmi tatil günleri toplamı 30 gündür. Bu günlerde
çalışacak olan vardiyalı personele 30 gün x 9 kişi = 270 gün mesai olmak üzere 4857 sayılı
kanunun 47’inci maddesi uyarınca ilave ücret ödenecek olup bu durum ücret bordrolarında
açıkça gösterilecektir.

20.3.6. Çalışılmayan ulusal bayram ve genel tatil günleri ile işçinin İş Kanununda
belirtilen diğer ücretli izinli olduğu günlerde (sendikal izin, sağlık raporu, yıllık izin, analık -
doğum izni, evlenme, ölüm, babalık izni, hafta tatili) yemek ücretleri ödenmeyecektir…”
düzenlemesi yer almaktadır.

İdarece 10.03.2026 tarihinde EKAP üzerinden mevcut ihalede sınır değerin altında tek
geçerli teklif olan Dündar Yenilenebilir Enerji Kaynakları İnş. San. ve Tic. A.Ş.- Asil Rüzgar
Hidroelektrik Santralleri Güneş Enerjisi Elektrik Üretimi Tem. Hiz. İnş. Tur. Pet. Ürün. ve
Gıda San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’na “Aşırı düşük teklif açıklama talebi” konulu yazının
tebliğ edildiği, ilgili yazı ile anılan iş ortaklığına ait aşırı düşük teklif açıklamalarının EKAP
üzerinden gönderilmesinin talep edildiği, ayrıca söz konusu yazıda “…Açıklaması istenilen
önemli teklif bileşenleri :

1-İşçilik maliyetleri (Teknik Şartnamenin 12. Maddesinde nitelikleri ve sayıları
belirtilen hizmet alımı kapsamında çalıştırılacak personellere ilişkin maliyetler, bayram
çalışması ve fazla mesai saatleri ile birlikte % 4 sözleşme giderleri ve genel giderler dahil
olmak üzere açıklanacaktır.),

2- Ayni Yemek Giderleri (Teknik Şartname 20. Maddesinde belirtilen yemek giderleri)

Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.2. maddesi ve alt bentleri uyarınca açıklanacaktır.)

3-Teknik Şartnamenin 20. maddesinde çalışma şartları ve özellikleri belirtilen toplam

2 adet araca ait;

- Zorunlu mali sorumluluk sigorta giderleri, Zorunlu Karayolu Yolcu Taşımacılığı
Koltuk Ferdi Kaza Sigortası Giderleri (Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.3.4. maddesi
uyarınca açıklanacaktır.)

- Araçların yakıt giderleri (Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.2.7. maddesi ve 79.2.2.3.

maddesi uyarınca açıklanacaktır.)

- Araçlara ait Şoför giderleri” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

a) Teknik Şartname’nin 12’nci maddesinden, söz konusu iş kapsamında vardiyasız ve
asgari ücretin %150 fazlası ile 6 adet mühendis çalıştırılacağı, ilgili personelin toplam 850
saat fazla çalışma yapacağı,

Vardiyasız ve asgari ücretin %85 fazlası ile 18 adet tekniker/teknisyen çalıştırılacağı,

ilgili personelin toplam 3.450 saat fazla çalışma yapacağı,

Vardiyalı ve asgari ücretin %85 fazlası ile 9 adet tekniker/teknisyen çalıştırılacağı,
tatil günü çalışması yapacağı

ilgili personelin toplam 270 gün ulusal bayram ve genel
anlaşılmaktadır.

Aşırı düşük teklif açıklama talep yazısı dikkate alındığında, söz konusu personele
yönelik işçilik giderinin (ulusal bayram ve genel tatil günü çalışması, fazla çalışma ve

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 31
: 29.04.2026
: 2026/UH.II-1242

sözleşme genel giderleri dahil) önemli teklif bileşeni olarak belirlendiği anlaşılmaktadır.

Söz konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı olduğu, dolayısıyla Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 78.29’uncu maddesi uyarınca işçilik kalemleri için sözleşme gideri ve genel
giderler dahil
işçilik maliyetinin altında teklif sunulmaması gerektiği
anlaşılmaktadır.

toplam asgari

Bu noktada, KİK İşçilik Hesaplama Modülü üzerinden inceleme yapıldığında,

Vardiyasız ve asgari ücretin %150 fazlası ile çalışacak 6 adet mühendis için sözleşme
ve genel gider dahil asgari işçilik maliyetinin aylık 106.274,03 TL olduğu, fazla çalışma
ücretinin ise saatlik 708,50 TL olduğu görülmüştür.

Vardiyasız ve asgari ücretin %85 fazlası ile çalışacak 18 adet tekniker/teknisyen için
sözleşme ve genel gider dahil asgari işçilik maliyetinin aylık 78.642,77 TL olduğu, fazla
çalışma ücretinin ise saatlik 524,28 TL olduğu görülmüştür.

Vardiyalı ve asgari ücretin %85 fazlası ile çalışacak 9 adet tekniker/teknisyen için
sözleşme ve genel gider dahil asgari işçilik maliyetinin aylık 87.666,70 TL olduğu, ulusal
bayram ve genel tatil günü çalışması ücretinin ise günlük 2.621,42 TL olduğu görülmüştür.
(Hesaplamaya ilgili personele verilecek nakdi yemek bedeli dahil edilmiştir.)

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklama dosyası kapsamında açıklanan
işçilik maliyetlerinin yukarıda yer verilen tutarlar ile uyumlu olduğu, ayrıca çalışma gün ve
saatlerinin de birim fiyat teklif cetvelindeki miktarlar ile uyumlu olduğu görülmüştür. Öte
yandan, aşırı düşük teklif açıklama dosyası kapsamında KİK İşçilik Hesaplama Modülü
çıktılarının da yer aldığı görülmüştür.

Anılan istekliye ait birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, işçilik kalemleri için
işçilik maliyetinin altında teklif
toplam asgari

sözleşme gideri ve genel giderler dahil
verilmediği görülmüştür.

Teknik Şartname’nin 20’nci maddesinden, söz konusu iş kapsamında vardiyasız
çalışacak personelin taşınması için en az 2021 model ve en az 27+1 kişi kapasiteli araç
kullanılacağı, vardiyalı çalışacak personelin ve idarenin uygun gördüğü diğer personellerin
taşınması
için ise en az 2021 model ve en az 9+1 kişi kapasiteli araç kullanılacağı
anlaşılmaktadır. Öte yandan, ihale dokümanı kapsamında söz konusu araçlarda çalıştırılacak
şoför adedine, ilgili şoförlere ödenecek ücrete, ilgili şoförlerin fazla çalışma/ulusal bayram ve
genel tatil günü çalışmasına ve yemek/yol giderine ilişkin açık bir belirleme bulunmadığı
görülmüştür.

Aşırı düşük teklif açıklama talep yazısı dikkate alındığında, personellerin taşınması
için talep edilen araç şoför giderinin önemli teklif bileşeni olarak belirlendiği, dolayısıyla
aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında söz konusu şoförlere ilişkin işçilik maliyetinin
açıklanmasının yeterli olduğu, bir diğer ifade ile başvuru sahibi tarafından itiraza konu edilen
söz konusu şoförlere ilişkin yemek ve yol giderlerinin önemli
teklif bileşeni olarak
belirlenmediği anlaşılmıştır.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 31
: 29.04.2026
: 2026/UH.II-1242

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklama dosyası kapsamında en az 27+1
kişi kapasiteli araç için asgari ücretin %35 fazlası ile çalıştırılacak 1 adet şoför, en az 9+1 kişi
kapasiteli araç için asgari ücret ile çalıştırılacak 1 adet şoför öngörüldüğü tespit edilmiştir.
Ayrıca, vardiyalı çalışacak personelin ve idarenin uygun gördüğü diğer personellerin
taşınması için talep edilen en az 9+1 kişi kapasiteli araç şoförü için 31 günlük ulusal bayram
ve genel tatil günü çalışması öngörüldüğü tespit edilmiştir.

Sonuç olarak, anılan isteklinin ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak personel
için talep edilen araçların şoför giderine yönelik

gideri ve ilgili personelin taşınması
açıklamalarında, başvuru sahibinin iddiaları kapsamında aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır.

b) Teknik Şartname’nin 20’nci maddesinden, vardiyalı olarak çalışacak 9 personel için
ayda 26 gün üzerinden brüt 300,00 TL nakdi yemek ücreti ödeneceği, vardiyasız olarak
çalışacak 24 personel için ise ayda 22 gün üzerinden ayni olarak 300,00 TL yemek ücretinin
yüklenici firma istihkakından tahsil edileceği anlaşılmaktadır.

Öte yandan, aşırı düşük teklif açıklama talep yazısı dikkate alındığında, ayni yemek

giderinin önemli teklif bileşeni olarak belirlendiği anlaşılmaktadır.

Anılan istekli

tarafından aşırı düşük teklif açıklama dosyası kapsamında ihale
dokümanı düzenlemelerine uygun şekilde vardiyasız olarak çalışacak personel yemek gideri
için 300,00 TL üzerinden açıklama yapıldığı, vardiyalı olarak çalışacak personel yemek
giderinin ise işçilik maliyetine dahil edildiği görülmüştür.

Sonuç olarak, anılan isteklinin personel yemek giderine yönelik açıklamalarında,

başvuru sahibinin iddiaları kapsamında aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır.

c) Aşırı düşük teklif açıklama talep yazısı incelendiğinde, personel taşınması için talep
edilen araç giderinin önemli teklif bileşeni olarak belirlenmediği görülmüş olup, başvuru
sahibinin araç giderine ilişkin iddialarının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

d) Aşırı düşük teklif açıklama talep yazısı incelendiğinde, personel taşınması için talep
edilen araçlara ait zorunlu mali sorumluluk sigorta gideri
ile zorunlu karayolu yolcu
taşımacılığı koltuk ferdi kaza sigortası giderinin önemli teklif bileşeni olarak belirlendiği
anlaşılmaktadır.

Anılan istekli tarafından en az 27+1 kişi kapasiteli araç için 2026 Model ISUZU 29+1
Novo lux aracının kullanılacağının belirtildiği, en az 9+1 kişi kapasiteli araç için ise 2026
Model Mercedes-Benz Sprinter Orta Servis 10+1 PRO aracının kullanılacağının belirtildiği
görülmüştür.

Öte yandan, anılan istekli tarafından söz konusu araçlara ait zorunlu mali sorumluluk
sigorta gideri ile zorunlu karayolu yolcu taşımacılığı koltuk ferdi kaza sigortası gideri için
EUROKO Sigorta A.Ş. Güneydoğu Anadolu Bölge Müdürlüğü tarafından imzalanmış fiyat
teklifinin sunulduğu, ilgili teklifteki tutarlar güncellenerek açıklama yapıldığı görülmüştür.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 31
: 29.04.2026
: 2026/UH.II-1242

Ayrıca, aşırı düşük teklif açıklama talep yazısı incelendiğinde, personel taşınması için
talep edilen araçlara ilişkin kasko giderinin önemli teklif bileşeni olarak belirlenmediği
görülmüştür.

Sonuç olarak, anılan isteklinin personel taşınması için talep edilen araçların zorunlu
mali sorumluluk sigorta gideri ile zorunlu karayolu yolcu taşımacılığı koltuk ferdi kaza
sigortası giderine yönelik açıklamalarında, başvuru sahibinin iddiaları kapsamında aykırılık
bulunmadığı anlaşılmıştır.

e) Anılan istekli

tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında üçüncü
kişilerden alınan fiyat tekliflerinin kullanılmadığı görülmüştür. Dolayısıyla başvuru sahibinin
bu yöndeki iddialarının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

f) Aşırı düşük teklif açıklama talep yazısı incelendiğinde, personel taşınması için talep
edilen araçlara ait güzergah belgesi, D2 taşıma belgesi, D3 taşıma belgesi ve araç takip
sistemi giderinin önemli
teklif bileşeni olarak belirlenmediği görülmüş olup, başvuru
sahibinin bu yöndeki iddialarının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

g) Aşırı düşük teklif açıklama talep yazısı incelendiğinde, personel taşınması için talep
edilen araçlara ait kış lastiği giderinin önemli teklif bileşeni olarak belirlenmediği görülmüş
olup, başvuru sahibinin bu yöndeki iddialarının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

h) Aşırı düşük teklif açıklama talep yazısı incelendiğinde, personel taşınması için talep

edilen araçlara ait yakıt giderinin önemli teklif bileşeni olarak belirlendiği anlaşılmaktadır.

Anılan istekli tarafından yakıt giderinin tevsiki kapsamında 10.02.2026 tarihli EPDK
Petrol piyasası bayi satış bülteninin sunulduğu, ilgili belgenin tarihinin ihale ilan tarihi ile
(04.02.2026) ihale tarihi (09.03.2026) arasında olduğu görülmüştür. Dolayısıyla başvuru
sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

ı) Aşırı düşük teklif açıklama talep yazısı incelendiğinde, sözleşme giderlerinin önemli
teklif bileşeni olarak belirlenmediği görülmüş olup, başvuru sahibinin bu yöndeki iddialarının
yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

Netice itibarıyla, anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarında, başvuru sahibinin

iddiaları kapsamında aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
itirazen şikâyet başvuru
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.

Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No

KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/018
: 31
: 29.04.2026
: 2026/UH.II-1242

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı
bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır.
Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı
uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden

yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare

tarihi

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Site Haritası

İletişim Bilgileri

Çalışma Saatleri