Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 58
: 06.05.2026
: 2026/UH.II-1327
BAŞVURU SAHİBİ:
Ekol Taşımacılık Temizlik İnşaat Gıda Tarım Otomasyon San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Polatlı Belediyesi Başkanlığı Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2026/266926 İhale Kayıt Numaralı “İlçemizde Yaşayan İhtiyaç Sahibi Yaşlı Ve Engelli
Vatandaşlarımız İçin Evde Kişisel Bakım” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Polatlı Belediyesi Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü tarafından 10.03.2026 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İlçemizde Yaşayan İhtiyaç Sahibi Yaşlı Ve Engelli
Vatandaşlarımız İçin Evde Kişisel Bakım” ihalesine ilişkin olarak Ekol Taşımacılık Temizlik
İnşaat Gıda Tarım Otomasyon San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 02.04.2026 tarihinde yaptığı şikâyet
ile reddi üzerine, başvuru sahibince
başvurusunun,
16.04.2026 tarih ve 213541 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.04.2026 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
idarenin 08.04.2026 tarihli yazısı
Başvuruya ilişkin olarak 2026/1053 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
taraflarınca yapılan aşırı düşük teklif
açıklamasının, maliyet hesaplamasının işin süresi olan 266 gün yerine 275 gün üzerinden
hesaplanması, MTV’ye ilişkin 1. dönem taksitinin fazladan hesaplanması ve malzeme
teklifini onaylayan meslek mensubunun faaliyet belgesinin
giderine ilişkin alınan fiyat
ile dolması gerekçeleriyle yerinde
geçerlilik süresinin belge düzenleme tarihi
görülmeyerek tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak maliyet kalemlerinde fazla
hesaplama yapılmış olmasının tek başına açıklamanın reddini gerektirmediği, idarece MTV
giderinin önemli teklif bileşeni olarak belirlenmediği halde MTV’ye ilişkin açıklamanın
uygun görülmemesinin yerinde olmadığı ve kamu ihale mevzuatında fiyat teklifini imzalayan
meslek mensubuna ait sunulması
ile
süresinin dolmamış veya geçerli olduğuna dair bir hükmün yer almadığı, netice olarak
sunmuş oldukları aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olduğu iddiasına yer
verilmiştir.
istenilen faaliyet belgesinin açıklama tarihi
itibari
itibari
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük
teklifleri
teklifler”
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
59’uncu maddesinde “(1)
komisyonu
başlıklı
verilen
İhale
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 58
: 06.05.2026
: 2026/UH.II-1327
dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
fıkralardaki koşullar
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir.
İhale
komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
b) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama
istenmeksizin reddedilir.
(3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit
veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması zorunludur.
(4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına
fıkranın (a) veya (b) bendindeki seçeneklerden birisinin
kadar olan ihalelerde ikinci
kullanılması zorunludur.
(5) Kurum tarafından yayımlanan aşırı düşük teklif açıklama istenilmeksizin
reddedilecek tekliflere ilişkin alımlar listesinde yer alan işlerin ihalelerinde ikinci fıkranın (b)
bendinin kullanılması zorunludur.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri:
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı
olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının,
tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 58
: 06.05.2026
: 2026/UH.II-1327
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih
ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında
olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de
belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim
fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
(.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış
tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve
iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
içeren kaşe
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri
veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle
yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.5.
Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan
Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren
toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın
herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler
için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç)
geçerli olması zorunludur.
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 58
: 06.05.2026
: 2026/UH.II-1327
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama
yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması
ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç
ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım
yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet
tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir.
İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan
önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin
satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı
tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura
tespit
örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de
belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
içeren kaşe
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan
Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu
tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal
bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı
Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre
hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan
ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel
kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin
bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu
ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.
79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya
bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.
Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan
tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan
önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
…
79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından
yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların
ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin
Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 58
: 06.05.2026
: 2026/UH.II-1327
Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında
Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri
ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle,
ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari
işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
…
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan
açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı
damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1
numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi
oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.
…” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Kısmi Zamanlı Evde Kişisel Bakım Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
2500 Adet Kısmi Zamanlı Evde kişisel bakım hizmet alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Polatlı ilçe merkezinde ikamet eden
hasta, yaşlı ve engelli kişilere” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Teklifi
sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük
teklifleri
değerlendirir.” düzenlemesi,
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 58
: 06.05.2026
: 2026/UH.II-1327
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama
tarihi 10.04.2026; işi bitirme tarihi 31.12.2026
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı
takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru sahibinin iddiasına yönelik yapılan incelemede, başvuruya konu ihalenin
Ankara ili Polatlı ilçesinde yaşayan ihtiyaç sahibi yaşlı ve engelli vatandaşlar için evde kişisel
bakım hizmet alım işi olduğu, 10.03.2026 tarihinde yapılan ihaleye 3 adet teklifin sunulduğu,
Arin Sosyal Hizmetler Temizlik Basın Yayın Organizasyon İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi ile başvuru sahibi Ekol Taşımacılık Temizlik İnşaat Gıda Tarım Otomasyon Sanayi ve
Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan tekliflerin sınır değerin altında olduğu ve Arin
Sosyal Hizmetler Temizlik Basın Yayın Organizasyon İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi tarafından sunulan teklifin istekliye ait iş deneyim tutarının iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağlamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.
ihale dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan
Yapılan incelemede ayrıca,
isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması
istenileceğine ilişkin düzenleme yapıldığı, bu
kapsamda 16.03.2026 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edilen aşırı düşük teklif açıklaması
talep yazısına göre hizmette kullanılacak araçların şoför ve yakıt giderlerine, kişisel bakım
esnasında kullanılacak malzemeler, alet, edevat ve iş kıyafeti giderlerine ve personel
giderlerine ilişkin açıklama istenildiği ve başvuru sahibi tarafından yapılan aşırı düşük teklif
açıklamasının; iş süresince kullanılacak taşıtın kira ve akaryakıt gideri ile çalışacak 3 (üç)
personelin giderinin 275 gün üzerinden hesaplandığı, iş süresince kullanılacak kiralık araca
ilişkin 2026 dönemine ait motorlu taşıtlar vergisinin (MTV) 1. taksitinin de bu hesaplamaya
dâhil edildiği ayrıca iş kapsamında kullanılacak olan malzemeler için fiyat teklifi alınan
firmaya ait belgeleri tasdikleyen meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin geçerlilik süresinin
dolması gerekçeleriyle uygun görülmeyerek istekliye ait
teklifin değerlendirme dışı
bırakıldığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi
tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasına bakıldığında,
hizmette kullanılacak 1 (bir) adet aracın kiralanmasına ilişkin gidere, söz konusu aracın
akaryakıt, vergi ve muayene giderine, hizmette kullanılacak malzemelerin giderine ve
personel giderlerine ilişkin açıklama yapıldığı görülmüştür. Bununla birlikte, aracın kiralama
giderinin, aracın akaryakıt giderinin ve personel giderlerinin 275 gün üzerinden hesaplandığı
tespit edilmiştir. Öte taraftan, ihale dokümanındaki ilgili düzenlemelere bakıldığında işin
süresinin 266 gün olduğu anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibine ait teklifin, taraflarınca yapılan aşırı düşük teklif açıklamasının işin
süresi olan 266 gün yerine 275 gün üzerinden hesaplandığı gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakıldığı anlaşılmakla birlikte başvuru sahibi tarafından işin süresinden daha düşük bir süre
üzerinden açıklama yapılmadığı aleyhine olacak şekilde olması gereken süreden daha fazla
bir sürenin esas alınarak elde edilen tutar üzerinden açıklama yapıldığı göz önüne alındığında,
aşırı düşük teklif açıklamasının 266 yerine 275 gün üzerinden yapılmasının başvuru sahibine
avantaj sağlayan bir sonuç doğurmadığı, dolayısıyla idarece söz konusu gerekçeyle
açıklamanın uygun bulunmaması işleminin yerinde olmadığı değerlendirilmiştir.
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 58
: 06.05.2026
: 2026/UH.II-1327
İdarece başvuru sahibine ait aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunmama
gerekçelerinden bir diğerinin, hizmette kullanılacak araca ait 2026 yılı MTV’sinin ilk
taksitinin vade dönemi olan 2026 yılı Ocak ayının işin süresi dışında kaldığından, söz konusu
MTV giderinin hesaplanmasının ve açıklanmasının olduğu görülmekle birlikte, başvuru
sahibine tebliğ edilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısında açıklama istenilen önemli teklif
bileşenlerinin içerisinde MTV giderinin bulunmadığı ve işin süresinin kapsamına girmeyen
bir giderin hesaba katılmasının teklifin hazırlanıp sunulmasına ilişkin olup aşırı düşük teklif
açıklaması ve değerlendirilmesine ilişkin olmadığı hususları nazara alındığında, açıklama
istenilmeyen bir maliyet bileşenine ilişkin yapılan açıklamanın değerlendirilip uygun
görülmemesi ve bundan ötürü başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
işleminin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Ayrıca, başvuru sahibi tarafından malzeme giderlerine ilişkin kullanılan fiyat teklifi
ekinde sunulan meslek mensubuna ilişkin faaliyet belgesinin geçerlilik süresinin fiyat
teklifinin düzenlendiği tarihte dolduğu gerekçesiyle idarece aşırı düşük teklif açıklamasının
yerinde görülmediği anlaşılmaktadır. Yapılan incelemede, başvuru sahibince hizmette
kullanılacak malzeme giderlerine ilişkin açıklamanın üçüncü kişiden alınan fiyat teklifi ile
yapıldığı, 23.03.2026 tarihinde düzenlenen söz konusu fiyat teklifinin SMMM M**** E****
tarafından kaşelenerek imzalandığı, meslek mensubuna ilişkin faaliyet belgesinin geçerlilik
süresinin dolduğu görülmekte ise de, meslek mensubunun faaliyetine ilişkin belgenin
geçerlilik süresinin fiyat teklifi ile fiyat teklifinin dayanağı olan satış tutarı tespit tutanağının
esasını etkileyecek nitelikte olmadığı ve söz konusu belgenin geçerlilik tarihinin fiyat
teklifinin düzenlenme tarihini kapsamamasının meslek mensubunun yetkisinin sona erdiği
anlamına gelmeyeceği hususları dikkate alındığında anılan gerekçe ile başvuru sahibinin
açıklamasının uygun bulunmama işleminin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin,
itirazen şikâyet başvuru
dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen
kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54
üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b)
bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde
başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.
Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı
tarafından Kurum şikâyet gelirleri
bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi
tespit edildiğinden, Kurul kararının
hesabına 64.652,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde,
başvuru bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Ekol Taşımacılık
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 2026/019
: 58
: 06.05.2026
: 2026/UH.II-1327
Temizlik İnşaat Gıda Tarım Otomasyon Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan
teklifin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak
yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare
tarihi
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi
halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.